市政工程安全作業(yè)指導手冊前言市政工程是城市基礎設施建設的重要組成部分，關系到城市的正常運轉與市民的日常生活。其作業(yè)環(huán)境復雜多變，涉及露天作業(yè)、高處作業(yè)、地下作業(yè)、臨時用電、大型機械設備操作等多種高風險環(huán)節(jié)。為切實保障施工作業(yè)人員的生命安全與身體健康，規(guī)范作業(yè)行為，預防和減少各類安全事故的發(fā)生，特編制本手冊。本手冊旨在為市政工程各參與方提供一套系統(tǒng)、實用、可操作的安全作業(yè)指引。它基于國家及地方現(xiàn)行的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，并結合市政工程施工特點與常見風險點編制而成。希望各單位、各崗位人員認真學習、嚴格執(zhí)行，將安全理念深植于心，將安全措施落實于行，共同營造一個安全、有序的施工環(huán)境。一、總則1.1指導思想堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以保障從業(yè)人員安全健康為根本出發(fā)點，強化責任落實，規(guī)范作業(yè)流程，提升安全管理水平，確保工程建設順利進行。1.2適用范圍本手冊適用于各類市政工程的新建、改建、擴建及維修養(yǎng)護項目的施工作業(yè)活動，包括但不限于道路、橋梁、排水、供水、燃氣、熱力、電力、通信等工程。參與工程建設的施工單位、監(jiān)理單位、建設單位及所有作業(yè)人員均應遵守本手冊規(guī)定。1.3基本原則1.生命至上原則：任何時候、任何情況下，都必須將作業(yè)人員的生命安全放在首位，杜絕冒險作業(yè)、違章指揮。2.預防為主原則：強化事前預防，通過風險辨識、隱患排查治理等手段，消除事故隱患，從源頭上控制安全風險。3.全員參與原則：建立健全安全生產責任制，明確各層級、各崗位的安全職責，形成人人有責、人人盡責的安全管理格局。4.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家及地方有關安全生產的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，確保安全管理工作有法可依、有章可循。5.持續(xù)改進原則：定期對安全管理工作進行評估總結，不斷完善安全管理制度、技術措施和作業(yè)方法，持續(xù)提升安全績效。二、組織機構與職責2.1安全生產管理體系施工單位應建立健全以項目經理為第一責任人的安全生產管理體系，設置安全生產管理部門或配備專職安全生產管理人員，配備足夠數(shù)量且具備相應資質的專職安全員和特種作業(yè)人員。2.2主要崗位職責1.項目經理：對本項目的安全生產負全面責任，負責建立健全安全生產責任制，組織制定安全管理制度和操作規(guī)程，保證安全投入，組織安全檢查，及時消除事故隱患。2.項目總工程師/技術負責人：負責組織編制安全專項施工方案，進行安全技術交底，解決施工中的安全技術問題。3.專職安全員：負責日常安全巡查、監(jiān)督檢查，糾正違章作業(yè)，督促隱患整改，負責安全資料的收集與整理，參與安全事故的調查處理。4.施工員/工長：在其職責范圍內對安全生產負直接責任，組織實施安全技術交底，監(jiān)督作業(yè)人員按規(guī)程操作，確保作業(yè)環(huán)境安全。5.作業(yè)班組長：是本班組安全生產的第一責任人，負責組織班組人員學習安全操作規(guī)程，進行班前安全講話，檢查作業(yè)環(huán)境和安全防護設施，帶領班組成員安全作業(yè)。6.作業(yè)人員：嚴格遵守安全操作規(guī)程和勞動紀律，正確佩戴和使用勞動防護用品，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告。三、通用安全作業(yè)要求3.1作業(yè)前準備與檢查1.現(xiàn)場勘查與方案交底：施工前必須進行詳細的現(xiàn)場勘查，熟悉施工圖紙和地質水文資料，編制有針對性的安全專項施工方案，并進行層層安全技術交底，確保每位作業(yè)人員明確作業(yè)內容、危險因素及控制措施。2.人員資質與培訓：作業(yè)人員必須經過安全教育培訓合格后方可上崗。特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗，嚴禁無證操作或違章操作。3.勞動防護用品：作業(yè)人員必須按規(guī)定正確佩戴和使用符合國家標準的個人勞動防護用品，如安全帽、安全帶、反光背心、防護眼鏡、防護手套、絕緣鞋等。4.安全設施檢查：對施工現(xiàn)場的安全防護設施、消防器材、機械設備、臨時用電設施等進行全面檢查，確保其完好有效。5.作業(yè)環(huán)境確認：清理作業(yè)區(qū)域內的障礙物，設置明顯的安全警示標志和圍擋，確保作業(yè)通道暢通，光線充足，通風良好。夜間作業(yè)必須設置充足的照明，并配備警示燈。3.2作業(yè)過程中的安全控制1.遵章守紀：嚴格遵守各項安全操作規(guī)程，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。2.安全警示：在施工現(xiàn)場入口處、作業(yè)區(qū)、危險區(qū)域、機械設備旁等顯著位置，設置符合國家標準的安全警示標志。3.物料堆放：材料、構件、設備等應堆放整齊，穩(wěn)固可靠，不得占用消防通道和作業(yè)通道，易燃易爆物品應單獨存放，妥善管理。4.用電安全：嚴格執(zhí)行臨時用電規(guī)范，電氣設備必須有可靠接地接零保護，嚴禁私拉亂接電線，非電工不得從事電氣作業(yè)。5.防火防爆：施工現(xiàn)場嚴禁吸煙，動用明火必須辦理動火審批手續(xù)，配備滅火器材，清理周邊可燃物。6.文明施工：保持施工現(xiàn)場整潔有序，減少施工對周邊環(huán)境和居民生活的影響。3.3作業(yè)后的清理與交接1.清理現(xiàn)場：作業(yè)完成后，及時清理作業(yè)現(xiàn)場的物料、垃圾和雜物，做到“工完料凈場地清”。2.設施復位：將機械設備、工具、安全防護設施等清理干凈，按規(guī)定位置存放或回收。3.安全檢查：檢查確認作業(yè)區(qū)域無安全隱患后，方可離開。4.記錄與交接：做好安全作業(yè)記錄，對于需要交接的工作，應明確交接內容和安全注意事項。四、分部分項工程安全作業(yè)要點4.1土方作業(yè)安全1.作業(yè)前：*熟悉地質勘察報告，編制土方開挖專項方案，對深基坑、高邊坡等危險作業(yè)，方案需經專家論證。*查明地下管線、構筑物等情況，做好標記和保護措施。*設置有效的排水系統(tǒng)，備好應急物資。2.作業(yè)中：*按方案分層分段開挖，嚴禁超挖、掏挖。*基坑（槽）周邊應設置防護欄桿和警示標志，嚴禁堆載超載。*密切觀察邊坡穩(wěn)定和基坑變形情況，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)，采取措施。*機械開挖時，配合人員應在機械回轉半徑以外作業(yè)，必須進入時，應暫停機械運轉。3.作業(yè)后：*對開挖面進行覆蓋或支護，防止雨水沖刷。*及時清運棄土，保持現(xiàn)場整潔。4.2高處作業(yè)安全1.作業(yè)前：*對高處作業(yè)人員進行體檢，不適宜登高者不得從事高處作業(yè)。*檢查腳手架、操作平臺、安全網、安全帶等設施是否符合安全要求。*遇有六級及以上大風、雨雪、濃霧等惡劣天氣，嚴禁露天高處作業(yè)。2.作業(yè)中：*必須系掛安全帶，且安全帶應高掛低用，嚴禁在無安全防護設施的情況下懸空作業(yè)。*腳手架搭設、拆除必須由專業(yè)架子工操作，搭設完畢經驗收合格后方可使用。*作業(yè)平臺應牢固平穩(wěn)，物料堆放不宜過多，嚴禁超載。*臨邊、洞口必須設置防護欄桿、防護蓋板或安全網。3.作業(yè)后：*清理作業(yè)平臺上的物料，工具應放入工具袋內。*拆除腳手架等設施時，應設警戒區(qū)，由上而下逐層進行，嚴禁上下同時作業(yè)。4.3起重吊裝作業(yè)安全1.作業(yè)前：*編制吊裝專項方案，大型吊裝需專家論證。*檢查起重機械、鋼絲繩、吊鉤、卡環(huán)等設備和索具的完好性，確保性能可靠。*劃定作業(yè)警戒區(qū)，設置警示標志，嚴禁無關人員進入。*明確指揮信號，指揮人員、司索人員、操作人員應持證上崗，分工明確。2.作業(yè)中：*嚴格按照指揮信號操作，嚴禁違章指揮和冒險作業(yè)。*吊裝重物時，吊臂下方及重物移動路線嚴禁站人。*重物起吊前應進行試吊，確認無誤后方可正式吊裝。*嚴禁超載吊裝，嚴禁斜拉斜吊，嚴禁起吊不明重量的物體。3.作業(yè)后：*將吊臂、吊鉤等收置到規(guī)定位置，切斷電源。*清理現(xiàn)場，保養(yǎng)設備和索具。4.4臨時用電安全1.作業(yè)前：*編制臨時用電專項方案，由持證電工進行安裝和管理。*采用“三級配電、兩級保護”系統(tǒng)，實行“一機一閘一漏一箱”制。2.作業(yè)中：*配電箱、開關箱應防雨、防塵、防曬，安裝牢固，進出線規(guī)范。*電氣設備金屬外殼必須可靠接地或接零保護。*嚴禁非電工接線、拆線，嚴禁用銅絲、鐵絲代替保險絲。*移動電氣設備電源線應使用橡套電纜，不得有破損、裸露。3.作業(yè)后：*下班或作業(yè)暫停時，應切斷電源，鎖好配電箱。*定期對臨時用電設施進行檢查維護，做好記錄。4.5地下管線作業(yè)安全1.作業(yè)前：*向管線權屬單位查詢，明確地下管線的種類、走向、埋深等信息，并進行現(xiàn)場探測和標記。*編制地下管線保護專項方案，必要時采取人工探坑方式確認。2.作業(yè)中：*機械開挖時，應在管線位置設置明顯標志，控制開挖速度和深度，必要時采用人工開挖。*對暴露的管線，應采取支撐、懸吊等保護措施，防止變形、破損。*作業(yè)人員進入管井、溝槽前，必須進行通風和氣體檢測，確認安全后方可進入。3.作業(yè)后：*按要求對管線進行回填、恢復，確保管線安全。4.6施工機械設備安全1.通用要求：*機械設備進場前應檢查驗收，確認性能良好，資料齊全。*操作人員必須持證上崗，熟悉設備性能和操作規(guī)程。*機械設備應按規(guī)定進行定期保養(yǎng)和維修，嚴禁帶病運轉。2.各類型設備特殊要求：*壓路機、攤鋪機等路面機械：作業(yè)時注意觀察周邊環(huán)境，避免碰撞；起步、轉向、制動應平穩(wěn)。*挖掘機、裝載機：作業(yè)半徑內嚴禁站人，嚴禁用鏟斗載人。*混凝土攪拌機、振搗棒：檢查傳動部分防護罩是否完好，振搗棒電纜不得破損。4.7其他作業(yè)安全1.焊接與切割作業(yè)：*作業(yè)人員必須持證上崗，佩戴好防護用品。*清理作業(yè)點周圍可燃物，配備滅火器材，辦理動火證。*氧氣瓶、乙炔瓶間距不小于規(guī)定距離，與明火距離不小于規(guī)定距離。2.有限空間作業(yè)：*必須嚴格執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則。*配備必要的通風、檢測、照明、通訊、應急救援設備。*設專人監(jiān)護，作業(yè)人員與監(jiān)護人員保持有效聯(lián)系。3.季節(jié)性施工安全：*雨季：做好防雨、排水、防滑、防觸電措施。*夏季：做好防暑降溫，調整作業(yè)時間，避免高溫時段露天作業(yè)。*冬季：做好防凍、防滑、防火、防煤氣中毒措施，腳手架、塔吊等需清除積雪、結冰。五、應急處置5.1應急準備1.應急預案：編制生產安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并定期組織演練。2.應急物資：配備必要的應急救援物資，如急救箱、擔架、滅火器、照明設備、通訊設備等，并確保完好有效。3.應急隊伍：建立兼職應急救援隊伍，進行應急知識和技能培訓。5.2常見事故應急處置1.高處墜落：立即停止作業(yè)，將傷員移至安全地帶，檢查傷情，若有骨折，避免隨意移動；若有出血，立即止血；撥打急救電話，同時向上級報告。2.物體打擊：立即停止作業(yè)，檢查傷員傷勢，防止二次傷害，進行初步急救處理，撥打急救電話。3.觸電事故：立即切斷電源或用干燥木棒、竹竿等絕緣物使觸電者脫離電源；對無呼吸心跳者，立即進行心肺復蘇；撥打急救電話。4.坍塌事故：立即撤離人員，設置警戒區(qū)，防止二次坍塌；觀察是否有被困人員，立即組織救援或撥打救援電話；向上級報告。5.3事故報告與調查發(fā)生安全事故后，施工單位應立即啟動應急預案，組織搶救傷員，防止事故擴大，并按照國家有關規(guī)定，及時、如實向上級主管部門和有關部門報告。事故調查應遵循“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）。六、安全檢查與監(jiān)督6.1檢查形式與頻率1.日常檢查：作業(yè)班組在班前、班中、班后進行自查，安全員每日巡查。2.專項檢查：針對特定作業(yè)、設備、季節(jié)或節(jié)假日等進行專項安全檢查。3.定期檢查：項目經理每周組織一次，公司每月組織一次綜合性安全檢查。6.2檢查內容包括但不限于：安全生產責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全技術交底情況、作業(yè)人員防護用品佩戴情況、設備設施安全狀況、現(xiàn)場文明施工情況、隱患整改情況等。6.3隱患整改