職業(yè)教育產(chǎn)教融合推進(jìn)方案一、產(chǎn)教融合的時(shí)代意義與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類(lèi)型，其核心生命力在于與產(chǎn)業(yè)需求的深度契合。產(chǎn)教融合，絕非簡(jiǎn)單的校企合作疊加，而是教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接與協(xié)同共進(jìn)。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、技術(shù)迭代日新月異的背景下，深化產(chǎn)教融合既是職業(yè)教育自身改革發(fā)展的必由之路，也是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的關(guān)鍵舉措。然而，在推進(jìn)產(chǎn)教融合的實(shí)踐中，我們?nèi)悦媾R諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。部分地區(qū)和院校對(duì)產(chǎn)教融合的內(nèi)涵理解不夠深入，停留在表面合作；企業(yè)參與的內(nèi)生動(dòng)力不足，積極性有待進(jìn)一步激發(fā)；政策支持體系尚不完善，激勵(lì)與保障機(jī)制未能完全落地；“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)滯后，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求；人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求之間存在一定脫節(jié)，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式有待創(chuàng)新。這些問(wèn)題，都制約著產(chǎn)教融合向更深層次、更高質(zhì)量邁進(jìn)。二、總體指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展為根本宗旨，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以深化改革為動(dòng)力，以校企協(xié)同為核心，以制度創(chuàng)新為保障，著力破解產(chǎn)教融合體制機(jī)制障礙，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。（二）基本原則1.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)：強(qiáng)化政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、環(huán)境營(yíng)造方面的作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性。2.校企協(xié)同，育人為本：突出企業(yè)重要辦學(xué)主體地位，深化校企在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的全方位合作，將立德樹(shù)人貫穿于產(chǎn)教融合全過(guò)程。3.問(wèn)題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新：聚焦產(chǎn)教融合中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，勇于突破體制機(jī)制束縛，探索符合國(guó)情、校情、企情的產(chǎn)教融合新模式、新路徑。4.系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)突破：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。5.因地制宜，分類(lèi)施策：根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、不同層次職業(yè)教育特點(diǎn)以及不同類(lèi)型企業(yè)需求，采取差異化推進(jìn)策略，不搞一刀切。（三）主要目標(biāo)通過(guò)一段時(shí)間的持續(xù)努力，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的體制機(jī)制更加健全，校企合作的廣度與深度顯著拓展，人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)需求的契合度大幅提升，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效，產(chǎn)教融合服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力全面增強(qiáng)，形成政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等多方協(xié)同推進(jìn)的良好格局。三、重點(diǎn)任務(wù)與主要舉措（一）深化校企協(xié)同育人機(jī)制改革產(chǎn)教融合的核心在于育人。要推動(dòng)校企共同參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)教育標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)銜接。*推行“工學(xué)結(jié)合、校企雙元”培養(yǎng)模式：支持企業(yè)深度參與職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)實(shí)施和質(zhì)量評(píng)價(jià)。推廣“訂單班”、“現(xiàn)代學(xué)徒制”、“企業(yè)新型學(xué)徒制”等模式，鼓勵(lì)校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、二級(jí)學(xué)院或特色班級(jí)，將企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目引入教學(xué)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)學(xué)生“學(xué)習(xí)即工作、工作即學(xué)習(xí)”。*共建共享教學(xué)資源：引導(dǎo)企業(yè)向職業(yè)院校開(kāi)放技術(shù)資料、生產(chǎn)工藝、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等資源，參與編寫(xiě)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和崗位實(shí)際需求的活頁(yè)式、項(xiàng)目化教材及數(shù)字化教學(xué)資源。鼓勵(lì)職業(yè)院校教師與企業(yè)技術(shù)骨干共同開(kāi)發(fā)教學(xué)項(xiàng)目、案例庫(kù)。*強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)：嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度，確保學(xué)生有充足的高質(zhì)量企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。規(guī)范實(shí)習(xí)管理，保障學(xué)生合法權(quán)益，提高實(shí)習(xí)質(zhì)量。支持校企共建一批高水平、專(zhuān)業(yè)化的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，滿足學(xué)生技能培養(yǎng)和企業(yè)人才儲(chǔ)備需求。（二）構(gòu)建對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)體系職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置必須緊密對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)性。*建立專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：引導(dǎo)職業(yè)院校定期開(kāi)展產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)增設(shè)或調(diào)整專(zhuān)業(yè)。鼓勵(lì)職業(yè)院校圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)群，提升專(zhuān)業(yè)集群服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的能力。*推動(dòng)專(zhuān)業(yè)課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接：將國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)規(guī)范融入人才培養(yǎng)方案和課程內(nèi)容。鼓勵(lì)職業(yè)院校與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，共同開(kāi)發(fā)基于工作過(guò)程的課程體系，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)崗位要求的無(wú)縫銜接。（三）加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)高素質(zhì)的“雙師型”教師是產(chǎn)教融合的關(guān)鍵支撐。要著力提升教師的實(shí)踐教學(xué)能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。*完善教師招聘與管理制度：建立健全職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)招聘高技能人才、管理人才擔(dān)任專(zhuān)兼職教師的機(jī)制，暢通企業(yè)技術(shù)骨干、能工巧匠進(jìn)入職業(yè)院校任教的渠道。優(yōu)化職業(yè)院校教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷、技術(shù)服務(wù)能力作為職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。*強(qiáng)化教師企業(yè)實(shí)踐鍛煉：建立職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐鍛煉制度，明確實(shí)踐時(shí)間、內(nèi)容和考核要求，確保教師能夠及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范，提升實(shí)踐教學(xué)能力。鼓勵(lì)教師參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和項(xiàng)目研發(fā)。*搭建校企人才雙向流動(dòng)平臺(tái)：支持職業(yè)院校教師到企業(yè)掛職鍛煉或兼職，支持企業(yè)技術(shù)骨干到學(xué)校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授或兼職教師，促進(jìn)校企人才資源共享。（四）建設(shè)高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)基地是學(xué)生技能培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，也是校企合作的重要載體。要推動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)向集教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)、研發(fā)、生產(chǎn)于一體的綜合平臺(tái)轉(zhuǎn)型。*統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)：結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和職業(yè)院校優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，建設(shè)一批區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)教融合公共實(shí)訓(xùn)基地。支持職業(yè)院校與龍頭企業(yè)共建共享具有真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境、技術(shù)水平先進(jìn)的高水平專(zhuān)業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地。*創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營(yíng)模式：探索“校中廠”、“廠中?！钡冉ㄔO(shè)模式，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)營(yíng)管理。推動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地面向社會(huì)開(kāi)放，承擔(dān)企業(yè)員工培訓(xùn)、社會(huì)人員職業(yè)技能提升培訓(xùn)、職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)等任務(wù)，提高資源利用效率。（五）健全產(chǎn)教融合政策保障與激勵(lì)機(jī)制良好的政策環(huán)境是推動(dòng)產(chǎn)教融合深入發(fā)展的重要保障。要進(jìn)一步完善激勵(lì)與約束并重的政策體系。*落實(shí)和完善激勵(lì)政策：認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于企業(yè)參與職業(yè)教育稅費(fèi)減免、用地保障等優(yōu)惠政策，探索建立企業(yè)參與產(chǎn)教融合的成本補(bǔ)償機(jī)制或獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)在產(chǎn)教融合中表現(xiàn)突出的企業(yè)、院校和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。*強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)價(jià)與考核：將產(chǎn)教融合工作成效作為對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、對(duì)地方政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建立產(chǎn)教融合第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)產(chǎn)教融合項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為政策調(diào)整和資源配置的重要依據(jù)。*營(yíng)造良好社會(huì)氛圍：通過(guò)多種渠道宣傳產(chǎn)教融合的重要意義、政策措施和先進(jìn)典型，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知度和認(rèn)可度，形成重視、關(guān)心、支持產(chǎn)教融合發(fā)展的良好輿論環(huán)境。（六）推動(dòng)行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用行業(yè)組織在產(chǎn)教融合中具有不可替代的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)功能。*支持行業(yè)組織參與產(chǎn)教融合：鼓勵(lì)行業(yè)組織制定行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)、發(fā)布行業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、組織開(kāi)展產(chǎn)教對(duì)接活動(dòng)。支持行業(yè)組織牽頭組建產(chǎn)教融合聯(lián)盟或職教集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)與職業(yè)院校加強(qiáng)合作。*發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用：支持行業(yè)組織為職業(yè)院校提供產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)咨詢、校企合作對(duì)接等服務(wù)，參與職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量評(píng)估和“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)等工作。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要將推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合擺在重要議事日程，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)教融合各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。（二）加大經(jīng)費(fèi)投入建立健全多元化的產(chǎn)教融合投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)多種形式參與產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)產(chǎn)教融合需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)充分利用各類(lèi)媒體平臺(tái)，廣泛宣傳產(chǎn)教融合的政策法規(guī)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，講好產(chǎn)教融合故事，提高全社會(huì)對(duì)產(chǎn)教融合重要性的認(rèn)識(shí)，凝聚社會(huì)