2025年國家開放大學（電大）《行政法》期末考試備考題庫及答案解析所屬院校：________姓名：________考場號：________考生號：________一、選擇題1.行政法的調(diào)整對象是（）A.行政組織關(guān)系B.行政管理關(guān)系C.行政法制關(guān)系D.行政司法關(guān)系答案：B解析：行政法主要調(diào)整行政主體在行使行政管理職權(quán)過程中與其他行政相對人之間發(fā)生的各種社會關(guān)系，核心是行政管理關(guān)系。行政組織關(guān)系是行政主體內(nèi)部的關(guān)系，行政法制關(guān)系是行政法所體現(xiàn)的原則和規(guī)則，行政司法關(guān)系是行政主體在司法程序中的關(guān)系，這些都不是行政法的調(diào)整對象。2.行政法律關(guān)系的主體不包括（）A.行政機關(guān)B.行政相對人C.行政法制監(jiān)督機關(guān)D.行政仲裁機構(gòu)答案：D解析：行政法律關(guān)系的主體主要是行政主體和行政相對人。行政主體包括行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。行政法制監(jiān)督機關(guān)如人大、紀檢監(jiān)察機關(guān)等也是行政法律關(guān)系的主體，它們對行政行為進行監(jiān)督。行政仲裁機構(gòu)是解決行政爭議的機構(gòu)，不是行政法律關(guān)系的主體。3.行政行為合法性原則的核心是（）A.合理原則B.公開原則C.手續(xù)正當原則D.法律優(yōu)先原則答案：D解析：行政行為合法性原則要求行政行為必須符合法律的規(guī)定，其核心是法律優(yōu)先原則，即行政行為必須有明確的法律依據(jù)。合理原則、公開原則和手續(xù)正當原則都是合法性原則的具體體現(xiàn)，但不是核心。4.行政行為無效的法律后果是（）A.行政行為當然無效B.行政相對人可以請求法院撤銷C.行政行為自始無效D.行政機關(guān)可以自行變更答案：C解析：行政行為無效是指行政行為自始就不具有法律約束力，對行政相對人和行政主體都無約束力。無效的行政行為自始無效，而不是當然無效或可以請求撤銷。行政機關(guān)不能自行使無效的行政行為有效。5.行政合同的特點不包括（）A.行政主體具有優(yōu)益權(quán)B.雙方當事人地位平等C.以實現(xiàn)公共利益為目的D.可以強制履行答案：B解析：行政合同是行政主體為了實現(xiàn)公共利益，與行政相對人之間協(xié)商訂立的合同。其特點包括行政主體享有優(yōu)益權(quán)、以實現(xiàn)公共利益為目的、履行具有強制力等。行政合同中行政主體與行政相對人雖然形式上平等，但實質(zhì)上地位不平等，行政主體有權(quán)依據(jù)公共利益需要變更或解除合同。6.行政指導的主要形式是（）A.行政命令B.行政獎勵C.行政合同D.意志表示答案：D解析：行政指導是行政主體為實現(xiàn)行政目標，向行政相對人發(fā)出誘導性、建議性的意思表示，引導行政相對人自愿采取一定行為或不采取一定行為。其主要形式是意志表示，如發(fā)布指導性意見、進行政策解釋等。行政命令、行政獎勵和行政合同都屬于行政強制行為或合同行為。7.行政復議的申請期限是（）A.60日內(nèi)B.90日內(nèi)C.30日內(nèi)D.15日內(nèi)答案：A解析：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，行政相對人對行政行為不服申請行政復議的期限為60日內(nèi)，法律另有規(guī)定的除外。90日、30日和15日都不是行政復議的法定申請期限。8.行政訴訟的被告是（）A.行政復議機關(guān)B.行政賠償機關(guān)C.作出原行政行為的行政機關(guān)D.行政法制監(jiān)督機關(guān)答案：C解析：行政訴訟是指行政相對人對行政機關(guān)作出的行政行為不服，向人民法院提起的訴訟。行政訴訟的被告必須是作出原行政行為的行政機關(guān)，如果經(jīng)過行政復議，被告可能是復議機關(guān)，但前提是復議機關(guān)維持了原行政行為。9.行政賠償?shù)姆绞讲话ǎǎ〢.賠禮道歉B.恢復原狀C.撤銷違法行政行為D.賠償損失答案：C解析：行政賠償?shù)姆绞桨ㄙr禮道歉、恢復原狀、賠償損失等，但不包括撤銷違法行政行為。撤銷違法行政行為是糾正行政行為的方式，不是行政賠償?shù)姆绞健?0.行政程序法的基本原則不包括（）A.相對集中原則B.依法行政原則C.手續(xù)正當原則D.公開原則答案：A解析：行政程序法的基本原則包括依法行政原則、手續(xù)正當原則、公開原則等。相對集中原則是行政組織法或行政機構(gòu)設(shè)置的原則，不屬于行政程序法的基本原則。11.行政法律規(guī)范的效力層級低于（）A.行政法規(guī)B.行政規(guī)章C.行政決定D.行政命令答案：A解析：行政法規(guī)范的表現(xiàn)形式包括行政法規(guī)、行政規(guī)章、行政決定、行政命令等。這些形式的行政法規(guī)范在效力層級上是有區(qū)別的。行政法規(guī)由國務(wù)院制定，效力層級較高；行政規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，效力層級低于行政法規(guī)；行政決定和行政命令是行政機關(guān)具體行政行為的表現(xiàn)形式，其效力受制于制定它的規(guī)范性文件，通常效力層級更低。因此，行政法律規(guī)范的效力層級低于行政法規(guī)。12.行政主體是指（）A.所有行政機關(guān)B.依法享有行政職權(quán)的社會組織C.國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)D.所有行使國家行政職能的機關(guān)答案：B解析：行政主體是指依法享有行政職權(quán)，能夠以自己的名義實施行政行為，并獨立承擔法律責任的組織。行政主體必須是社會組織，并且必須依法享有行政職權(quán)。所有行政機關(guān)都是行政主體，但不是所有行政機關(guān)都是行政主體，因為有些行政機關(guān)可能沒有獨立的行政職權(quán)。國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)是狹義的行政機關(guān)，不是行政主體。所有行使國家行政職能的機關(guān)也未必是行政主體，因為行使行政職能可能沒有獨立的法律人格。13.行政行為具有（）A.單方性B.雙方性C.協(xié)商性D.隨意性答案：A解析：行政行為是行政主體單方面意思表示的行為，不需要行政相對人的同意即可成立。這是行政行為區(qū)別于民事行為的重要特征。民事行為通常是雙方行為，需要雙方意思表示一致。行政行為雖然也可能涉及與相對人的協(xié)商，但其最終決定權(quán)在行政主體，具有單方性。行政行為也必須依法進行，不具有隨意性。14.行政行為無效的情形不包括（）A.違反法律強制性規(guī)定B.超越職權(quán)C.損害相對人重大利益D.程序嚴重違法答案：C解析：行政行為無效是指行政行為自始就不具有法律約束力。導致行政行為無效的情形通常包括：違反法律強制性規(guī)定、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、程序嚴重違法等。損害相對人重大利益是行政行為可能被撤銷或確認違法的情形，但不是無效的情形。只有當損害達到極其嚴重、且無法補救的程度，并與其他無效情形并存時，才可能影響行為的效力，但“損害相對人重大利益”本身不是無效的獨立情形。15.行政合同的主要目的是（）A.維護行政主體權(quán)威B.實現(xiàn)國家行政管理目標C.保障行政相對人權(quán)益D.約束行政相對人行為答案：B解析：行政合同是行政主體為了實現(xiàn)國家行政管理目標，與行政相對人之間協(xié)商訂立的合同。其設(shè)立目的在于借助行政相對人的能力或資源來達成公共管理目標。維護行政主體權(quán)威、保障行政相對人權(quán)益、約束行政相對人行為都可能是在行政合同履行過程中涉及的問題，但不是行政合同設(shè)立的主要目的。16.行政指導不具有（）A.誘導性B.強制性C.建議性D.協(xié)商性答案：B解析：行政指導是行政主體為實現(xiàn)行政目標，向行政相對人發(fā)出誘導性、建議性的意思表示，引導行政相對人自愿采取一定行為或不采取一定行為。行政指導的主要特征包括：非強制性、意思表示性、為實現(xiàn)行政目標、通?；谛姓鄬θ说淖栽嘎男?。因此，強制性不是行政指導的特征。17.行政復議機關(guān)審查行政行為的范圍是（）A.整體審查B.有限審查C.重點審查D.形式審查答案：B解析：行政復議機關(guān)對行政行為的審查不是全面審查或整體審查，而是有限審查。即只審查行政行為是否合法和適當，而不審查行政行為所依據(jù)的法律法規(guī)是否合法。這種有限審查的范圍是由法律規(guī)定的。18.行政訴訟中，被告對被訴行政行為（）A.享有最終決定權(quán)B.享有變更權(quán)C.享有撤銷權(quán)D.不承擔任何責任答案：B解析：在行政訴訟中，被告是作出被訴行政行為的行政機關(guān)。法院通過審理對行政行為進行審查，并作出判決。被告雖然最終是否承擔法律責任由法院判決決定，但通常享有對被訴行政行為的解釋權(quán)，并且在某些情況下，如果法院認為行政行為有瑕疵但可以補救，可能會判決被告在一定期限內(nèi)自行糾正，這時被告就享有變更權(quán)。被告不享有最終決定權(quán)和撤銷權(quán)，最終的法律后果由法院決定。19.行政賠償請求人必須是（）A.行政相對人B.行政工作人員C.行政法制監(jiān)督機關(guān)D.利害關(guān)系人答案：A解析：行政賠償是指行政機關(guān)及其工作人員因違法實施行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害，由國家承擔賠償責任的制度。行政賠償請求人必須是合法權(quán)益受到違法行政行為侵害的公民、法人或其他組織，即行政相對人或行政行為的利害關(guān)系人。雖然利害關(guān)系人范圍更廣，但最核心、最主要的請求人是行政相對人。行政工作人員和行政法制監(jiān)督機關(guān)不是行政賠償請求人。20.行政程序的基本原則不包括（）A.依法原則B.相對集中原則C.手續(xù)正當原則D.公開原則答案：B解析：行政程序的基本原則包括依法原則、手續(xù)正當原則、公開原則等。相對集中原則是行政組織法或行政機構(gòu)設(shè)置的原則，不屬于行政程序法的基本原則。依法原則要求行政程序必須符合法律規(guī)定；手續(xù)正當原則要求行政程序必須遵循正當?shù)姆墒掷m(xù)；公開原則要求行政程序的進行和結(jié)果應(yīng)當公開。二、多選題1.行政法律規(guī)范的淵源包括（）A.法律B.行政法規(guī)C.行政規(guī)章D.行政決定E.國際條約答案：ABCE解析：行政法律規(guī)范的淵源是指行政法規(guī)范的表現(xiàn)形式和來源。主要包括：憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、自治條例和單行條例、規(guī)范性文件、國際條約等。行政決定是行政機關(guān)作出的具體行政行為，不是抽象的行政法律規(guī)范淵源。因此，正確答案為ABCE。2.行政主體依法享有的職權(quán)包括（）A.行政立法權(quán)B.行政許可權(quán)C.行政處罰權(quán)D.行政強制權(quán)E.行政司法權(quán)答案：ABCD解析：行政主體依法享有的職權(quán)是實施行政管理活動的依據(jù)，主要包括行政立法權(quán)、行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)、行政檢查權(quán)等。行政司法權(quán)是指行政機關(guān)充當裁判者，解決行政爭議的權(quán)力，如行政復議權(quán)，通常不屬于行政主體固有職權(quán)，而是由法律特別授予。因此，正確答案為ABCD。3.導致行政行為無效的情形有（）A.違反法律強制性規(guī)定B.超越職權(quán)C.濫用職權(quán)D.程序嚴重違法E.未損害相對人利益答案：ABCD解析：行政行為無效是指行政行為自始就不具有法律約束力。導致行政行為無效的情形通常包括：違反法律強制性規(guī)定、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、程序嚴重違法等。未損害相對人利益不是行政行為無效的條件。因此，正確答案為ABCD。4.行政合同與民事合同的區(qū)別在于（）A.合同目的不同B.當事人地位不同C.合同形式不同D.是否具有強制性E.違約責任不同答案：ABE解析：行政合同與民事合同存在多方面的區(qū)別。首先，合同目的不同，行政合同是為了實現(xiàn)公共利益或行政管理目標，而民事合同是為了滿足當事人自身的利益需求。其次，當事人地位不同，行政合同中行政主體享有優(yōu)益權(quán)，雙方地位不平等，而民事合同中雙方地位平等。再次，違約責任不同，行政合同違約責任除遵循合同法原則外，還可能涉及行政法責任。行政合同通常需要特定的形式，但形式不如民事合同那么嚴格。行政合同不具有民事合同那樣的絕對自由和任意性，但并非完全強制，而是基于行政相對人的自愿履行。因此，正確答案為ABE。5.行政指導的方式包括（）A.指示B.建議書C.意見D.解答咨詢E.行政命令答案：ABCD解析：行政指導是行政主體單方面意思表示的行為，其方式多種多樣，通常包括：指示、建議書、意見、通知、通報、解答咨詢、舉行說明會等。行政命令是具有強制力的行政行為，不屬于行政指導的方式。因此，正確答案為ABCD。6.行政復議的審理方式包括（）A.書面審理B.約定審理C.口頭審理D.委托審理E.合議審理答案：ACE解析：行政復議的審理方式主要有書面審理和開庭（口頭）審理兩種。書面審理是指復議機關(guān)主要依據(jù)申請人和被申請人提交的書面材料作出決定。開庭審理（口頭審理）是指復議機關(guān)通過開庭的方式，聽取雙方當事人陳述和辯論，并進行調(diào)查后作出決定。約定審理、委托審理、合議審理不是行政復議法規(guī)定的正式審理方式。因此，正確答案為ACE。7.行政訴訟的被告可以是（）A.作出原行政行為的行政機關(guān)B.經(jīng)復議維持原行政行為的復議機關(guān)C.作出行政行為時受委托的組織D.被授權(quán)的組織E.行政法制監(jiān)督機關(guān)答案：ABD解析：行政訴訟的被告是作出被訴行政行為的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。具體包括：作出原行政行為的行政機關(guān)；經(jīng)復議機關(guān)復議，復議決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復議機關(guān)是共同被告；復議機關(guān)改變原行政行為的，復議機關(guān)是被告；行政賠償訴訟中，賠償義務(wù)機關(guān)是被告；被告可以是行政機關(guān)，也可以是被授權(quán)的組織。作出行政行為時受委托的組織不具有獨立承擔法律責任的能力，委托機關(guān)是被告。行政法制監(jiān)督機關(guān)不是行政機關(guān)，不能成為行政訴訟的被告。因此，正確答案為ABD。8.行政賠償?shù)姆绞桨ǎǎ〢.賠禮道歉B.恢復原狀C.通報批評D.賠償損失E.承認錯誤答案：ABD解析：行政賠償?shù)姆绞绞侵竾页袚姓r償責任的具體形式，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，主要包括：賠禮道歉、恢復原狀、賠償損失。通報批評和承認錯誤雖然可能是在行政賠償過程中伴隨進行的，但它們本身并不是法定的行政賠償方式。因此，正確答案為ABD。9.行政程序法的基本原則包括（）A.依法原則B.手續(xù)正當原則C.公開原則D.效率原則E.相對集中原則答案：ABC解析：行政程序法的基本原則是貫穿于行政程序活動的基本準則，主要包括：依法原則、手續(xù)正當原則、公開原則、正當程序原則（如比例原則、信賴保護原則等也常被包含在內(nèi)）。效率原則在行政程序中也很重要，但通常被視為需要與公平、正義原則相平衡的價值取向，而非與依法、正當?shù)炔⒘械幕驹瓌t。相對集中原則是行政組織法或行政機構(gòu)設(shè)置的原則，不屬于行政程序法的基本原則。因此，正確答案為ABC。10.行政規(guī)范性文件的特征包括（）A.抽象性B.非強制性C.針對性D.群體規(guī)范性E.穩(wěn)定性答案：ADE解析：行政規(guī)范性文件是指行政機關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定、發(fā)布的，對不特定對象具有普遍約束力、能夠反復適用的行政管理規(guī)定或規(guī)則。其主要特征包括：抽象性（針對一類人或事而非特定對象）、群體規(guī)范性（對一定范圍內(nèi)的多數(shù)人具有約束力）、穩(wěn)定性（通常在一定時期內(nèi)有效）。非強制性不準確，行政規(guī)范性文件具有普遍約束力，屬于強制性文件，但其強制力不同于具體行政行為的強制力。針對性是具體行政行為的特點。因此，正確答案為ADE。11.行政法律關(guān)系的要素包括（）A.行政主體B.行政相對人C.行政行為D.行政法律關(guān)系客體E.行政法律后果答案：ABD解析：行政法律關(guān)系是行政主體在行使行政職權(quán)過程中與行政相對人之間發(fā)生的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的特殊社會關(guān)系。其構(gòu)成要素包括三個：主體、客體和內(nèi)容。主體即行政主體和行政相對人；客體包括人身、財產(chǎn)、行為等；內(nèi)容是行政主體和行政相對人依法享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。行政行為是行政法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的原因，而不是要素。行政法律后果是行政行為實施后產(chǎn)生的法律狀態(tài)，也不是構(gòu)成行政法律關(guān)系的要素。因此，正確答案為ABD。12.行政主體承擔法律責任的方式包括（）A.承擔刑事責任B.承擔民事責任C.承擔行政責任D.賠償損失E.恢復原狀答案：CDE解析：行政法律責任是指行政主體因違反行政法律規(guī)范所應(yīng)承擔的法律后果。行政主體承擔法律責任的方式主要包括：通報批評、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件、沒收違法所得、行政拘留、罰款、賠償損失、恢復原狀等。承擔刑事責任和民事責任通常是行政主體及其工作人員因?qū)嵤┓缸镄袨榛蚯謾?quán)行為而承擔的責任，而非行政責任。因此，正確答案為CDE。13.行政合同與民事合同履行的共同點在于（）A.嚴格遵守合同約定B.誠實信用原則C.可以單方面變更合同D.履行協(xié)作義務(wù)E.遵循法定程序答案：ABD解析：行政合同與民事合同在履行上都遵循一些共同的基本原則和規(guī)則。首先，雙方當事人都應(yīng)嚴格遵守合同約定（A）。其次，都應(yīng)遵循誠實信用原則（B），履行誠實守信的義務(wù)。再次，雙方當事人都負有履行協(xié)作義務(wù)（D），共同完成合同目的。最后，合同的履行通常都需要遵循一定的程序（E）。行政合同和民事合同都可以依法變更，但并非可以單方面隨意變更（C）。因此，正確答案為ABDE。14.行政指導的法律后果包括（）A.對行政相對人具有法律約束力B.行政相對人應(yīng)當服從C.行政相對人可以拒絕執(zhí)行D.行政主體可以強制執(zhí)行E.行政相對人必須執(zhí)行答案：ABC解析：行政指導是行政主體單方面意思表示的行為，不具有法律強制力。因此，行政指導的法律后果不具有強制性。行政相對人是否執(zhí)行行政指導，基于自身的自愿和判斷。如果行政指導的內(nèi)容符合法律規(guī)定且有利于行政相對人，行政相對人應(yīng)當考慮服從（B）。如果行政相對人認為行政指導不合理、違法或不符合自身利益，可以拒絕執(zhí)行（C）。行政主體不能強制行政相對人執(zhí)行行政指導（D），也不能因此對拒絕執(zhí)行的行政相對人施加懲罰（E）。行政指導對行政相對人沒有強制法律約束力（A），只有建議性質(zhì)。因此，正確答案為ABC。15.行政復議與行政訴訟的區(qū)別在于（）A.受理機關(guān)不同B.法律依據(jù)不同C.審查范圍不同D.是否可以調(diào)解E.訴訟時效不同答案：ABCD解析：行政復議與行政訴訟是解決行政爭議的兩種重要途徑，它們存在多方面的區(qū)別。首先，受理機關(guān)不同（A），行政復議由行政復議機關(guān)受理，通常是作出原行政行為的上一級行政機關(guān)或本級人民政府；行政訴訟由人民法院受理。其次，法律依據(jù)不同（B），行政復議主要依據(jù)行政復議法，行政訴訟主要依據(jù)行政訴訟法。再次，審查范圍不同（C），行政復議通常是審查具體行政行為是否合法和適當，范圍較窄；行政訴訟原則上只審查行政行為是否合法，但法律另有規(guī)定的除外，范圍相對較窄，但更側(cè)重于程序合法性。此外，是否可以調(diào)解也不同（D），行政復議一般不調(diào)解；行政訴訟原則上不調(diào)解，但行政賠償部分可以調(diào)解。訴訟時效也不同（E），行政復議和行政訴訟的時效規(guī)定不盡相同。因此，正確答案為ABCD。16.行政司法行為的特點包括（）A.權(quán)限特定性B.裁判性C.職權(quán)性D.強制性E.獨立性答案：ABCDE解析：行政司法行為是指行政機關(guān)充當裁判者，解決行政爭議或特定民事爭議的行為，如行政復議、行政裁決、行政仲裁（部分情況）等。其主要特點包括：權(quán)限特定性（A），即只有法律明確授權(quán)的行政機關(guān)才能行使這些權(quán)力；裁判性（B），即行政機關(guān)要對社會爭議或特定民事爭議作出判斷和決定；職權(quán)性（C），即這是行政機關(guān)行使職權(quán)的表現(xiàn)；強制性（D），即其決定具有法律約束力，當事人必須履行；獨立性（E），即行政機關(guān)在行使行政司法權(quán)時，應(yīng)獨立于爭議雙方，依法公正裁判。因此，正確答案為ABCDE。17.行政程序正當原則的要求包括（）A.相對參與B.回避C.說明理由D.一事不再理E.通知答案：ABCE解析：行政程序正當原則是行政程序法的核心原則，要求行政權(quán)的行使必須符合基本的程序正義要求。其主要內(nèi)容包括：相對參與（A），即行政相對人有權(quán)參與影響其權(quán)益的行政決定過程；回避（B），即與行政事項有利害關(guān)系的人員應(yīng)當回避；說明理由（C），即行政機關(guān)作出影響相對人權(quán)益的決定，必須說明作出該決定的理由；通知（E），即行政機關(guān)應(yīng)當將影響相對人權(quán)益的事項及時告知相對人。一事不再理（D）更多是關(guān)于實體處理的原則，即同一爭議不能反復處理，但它也隱含了程序效率的要求，并非正當程序原則的核心內(nèi)容。因此，正確答案為ABCE。18.行政規(guī)范性文件的制定程序通常包括（）A.起草B.審議C.通過D.發(fā)布E.備案答案：ABCDE解析：行政規(guī)范性文件的制定是一個嚴謹?shù)某绦颍ǔ０ǎ浩鸩荩ˋ），由有權(quán)機關(guān)或部門負責起草規(guī)范性文件草案；審議（B），由有關(guān)機關(guān)或機構(gòu)對草案進行審查和討論；通過（C），由有權(quán)機關(guān)正式通過該規(guī)范性文件；發(fā)布（D），由有權(quán)機關(guān)以適當形式公布該規(guī)范性文件；備案（E），制定機關(guān)將制定的規(guī)范性文件報送有關(guān)機關(guān)備案，接受監(jiān)督。這些環(huán)節(jié)是確保規(guī)范性文件合法、合理、高質(zhì)量的重要保障。因此，正確答案為ABCDE。19.行政合同與民事合同履行的區(qū)別在于（）A.合同目的B.當事人地位C.變更自由度D.違約責任E.爭議解決方式答案：ABCD解析：行政合同與民事合同在履行上存在顯著區(qū)別。首先，合同目的不同（A），行政合同旨在實現(xiàn)公共利益或行政管理目標，民事合同旨在滿足當事人自身需求。其次，當事人地位不同（B），行政合同中行政主體享有優(yōu)益權(quán)，雙方地位不平等；民事合同中雙方地位平等。再次，變更自由度不同（C），行政合同的變更需要考慮公共利益和行政目標的實現(xiàn)，通常不如民事合同自由。違約責任不同（D），行政合同違約除了承擔民事責任外，還可能涉及行政責任。爭議解決方式也可能不同（E），行政合同爭議通常優(yōu)先適用行政法途徑解決，民事合同則主要適用民法途徑。因此，正確答案為ABCD。20.行政指導的法律性質(zhì)是（）A.行政行為B.民事行為C.法律行為D.建議行為E.單方行為答案：DE解析：行政指導的法律性質(zhì)存在爭議，但學界普遍認為其是一種特殊的、不具有強制力的行政行為。其法律性質(zhì)主要體現(xiàn)在：首先，它是行政主體單方面意思表示的行為（E），而非雙方合意。其次，它通常是建議性的、誘導性的（D），旨在引導行政相對人自愿采取一定行為或不采取一定行為。雖然行政指導在形式上可能類似建議書、意見等，但其根源在于行政主體行使行政權(quán)，旨在實現(xiàn)行政目標，因此不同于純粹的民事行為（B）或一般意義上的法律行為（C）。它不完全等同于傳統(tǒng)的行政行為，因為不具有強制力，更像是一種行政事實行為，但仍然具有行政法上的意義。因此，最符合其性質(zhì)的描述是建議行為和單方行為。因此，正確答案為DE。三、判斷題1.行政主體必須具有獨立的法律人格。（）答案：正確解析：行政主體是指依法享有行政職權(quán)，能夠以自己的名義實施行政行為，并獨立承擔法律責任的組織。獨立承擔法律責任是行政主體的重要特征，這意味著行政主體必須具有獨立的法律人格，能夠獨立于其工作人員或其他組織而存在，對其行為負責。如果行政主體不具有獨立法律人格，其行為后果就無法確定，行政法律責任也無法落實。因此，題目表述正確。2.行政行為一旦作出即具有法律效力。（）答案：錯誤解析：行政行為具有公定力，即一經(jīng)作出即具有被推定合法有效的法律效力，但并非絕對具有法律效力。行政行為的法律效力需要滿足一定的條件才能完全實現(xiàn)。如果行政行為存在重大違法情形，如違反法律強制性規(guī)定、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、程序嚴重違法等，則該行政行為自始無效，不具有法律效力。此外，即使行政行為合法，如果被依法撤銷或確認違法，其法律效力也會消滅或終止。因此，題目表述錯誤。3.行政合同是雙方意思表示一致的結(jié)果。（）答案：正確解析：行政合同是行政主體與行政相對人之間協(xié)商訂立的合同，其訂立過程需要雙方進行協(xié)商，并達成一致意見。雖然行政主體在行政合同中享有優(yōu)益權(quán)，可以單方面變更或解除合同，但合同的形成仍然需要基于雙方的意思表示。這與民事合同類似，都需要雙方合意。因此，題目表述正確。4.行政指導可以強制執(zhí)行。（）答案：錯誤解析：行政指導是行政主體單方面意思表示的行為，旨在引導行政相對人自愿采取一定行為或不采取一定行為。行政指導不具有法律強制力，行政主體不能強制行政相對人執(zhí)行行政指導。行政相對人是否執(zhí)行行政指導，基于自身的自愿和判斷。如果行政相對人拒絕執(zhí)行，行政主體通常無權(quán)采取強制措施。因此，題目表述錯誤。5.行政復議是訴訟的前置程序。（）答案：錯誤解析：行政復議與行政訴訟是解決行政爭議的兩種不同途徑。是否進行行政復議，以及行政復議的結(jié)果，并不必然影響行政訴訟的提起。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，行政相對人對行政行為不服，既可以先申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。如果選擇了行政復議，對復議決定不服的，才能向人民法院提起行政訴訟。如果未申請行政復議直接起訴，則不存在復議前置的問題。因此，題目表述錯誤。6.行政訴訟的被告必須是行政機關(guān)。（）答案：錯誤解析：行政訴訟的被告是作出被訴行政行為的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。法律、法規(guī)授權(quán)的組織是指法律、法規(guī)明確授予其行政職權(quán)的組織，這些組織可以以自己的名義實施行政行為，并承擔相應(yīng)的法律責任，因此可以作為行政訴訟的被告。如果被告是行政機關(guān)，那么作出該行政行為的行政機關(guān)就是被告。因此，題目表述過于絕對，錯誤。7.行政賠償只包括財產(chǎn)損失賠償。（）答案：錯誤解析：行政賠償是指行政機關(guān)及其工作人員因違法實施行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害，由國家承擔賠償責任的制度。行政賠償?shù)姆秶粌H包括財產(chǎn)損失賠償，還包括人身權(quán)損害賠償，如生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴權(quán)等受到侵害時，行政主體應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。因此，題目表述錯誤。8.行政程序法只規(guī)定行政機關(guān)的義務(wù)。（）解析：行政程序法是規(guī)范行政程序活動的法律規(guī)范的總稱，它不僅規(guī)定了行政機關(guān)在行使行政權(quán)過程中的義務(wù)，如告知義務(wù)、說明理由義務(wù)、聽取意見義務(wù)等，也規(guī)定了行政相對人的權(quán)利，如知情權(quán)、參與權(quán)、陳述申辯權(quán)等。行政程序法旨在保障行政程序的合法、公正和高效，平衡行政權(quán)力與行政相對人權(quán)利。因此，題目表述錯誤。9.行政規(guī)范性文件具有普遍約束力。（）答案：正確解析：行政規(guī)范性文件是指行政機關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定、發(fā)布的，對不特定對象具有普遍約束力、能夠反復