2025年國家開放大學（電大）《公共管理導論》期末考試備考題庫及答案解析所屬院校：________姓名：________考場號：________考生號：________一、選擇題1.公共管理的核心主體是（）A.企業(yè)B.非政府組織C.政府部門D.個人答案：C解析：公共管理是以解決社會公共問題、滿足社會公共需求為目標的，其核心主體是政府部門，因為政府部門擁有法定權力和資源，能夠對社會公共事務進行管理和調控。2.公共管理的價值取向不包括（）A.效率B.公平C.效益D.個人利益最大化答案：D解析：公共管理的價值取向主要包括效率、公平、效益等，強調的是社會公共利益的最大化，而非個人利益最大化。3.在公共管理中，"管理"的內涵不包括（）A.計劃B.組織C.協(xié)調D.創(chuàng)造答案：D解析：公共管理中的"管理"主要指對公共事務進行計劃、組織、協(xié)調、控制等一系列活動，以實現(xiàn)公共利益，"創(chuàng)造"更多是指創(chuàng)新和發(fā)明，不屬于管理的范疇。4.公共政策制定的首要環(huán)節(jié)是（）A.政策評估B.政策執(zhí)行C.政策目標確立D.政策監(jiān)控答案：C解析：公共政策制定是一個過程，包括政策目標確立、政策方案設計、政策選擇、政策合法化等環(huán)節(jié)，其中政策目標確立是首要環(huán)節(jié)，只有明確了政策目標，才能進行后續(xù)工作。5.公共管理中的"委托-代理"關系指的是（）A.政府與社會的關系B.政府與公民的關系C.政府與公務員的關系D.公務員與公民的關系答案：C解析：公共管理中的"委托-代理"關系主要指政府作為委托方，將公共管理事務委托給公務員等代理人去執(zhí)行，代理人需要對委托方負責。6.公共管理中的"治理"理念強調（）A.政府主導B.多方參與C.強制管理D.單一決策答案：B解析：公共管理中的"治理"理念強調的是社會公共事務的管理應該是多元主體共同參與的過程，包括政府、企業(yè)、公民等，而非政府單一主導。7.在公共管理中，"績效管理"的主要目的是（）A.提高政府收入B.提高公共服務效率和質量C.增加公務員數(shù)量D.完善政府機構設置答案：B解析：公共管理中的"績效管理"主要目的是通過科學的方法和手段，對公共組織的活動和成果進行評估，以提高公共服務效率和質量，更好地滿足社會需求。8.公共管理中的"法治"原則要求（）A.法律至上B.人治優(yōu)先C.政治優(yōu)先D.經(jīng)濟優(yōu)先答案：A解析：公共管理中的"法治"原則要求法律至上，即所有公共管理活動都必須依法進行，政府權力受到法律的約束和監(jiān)督。9.在公共管理中，"公共政策分析"的主要功能是（）A.為政策制定提供依據(jù)B.為政策執(zhí)行提供指導C.為政策評估提供方法D.為政策監(jiān)控提供手段答案：A解析：公共管理中的"公共政策分析"主要功能是為政策制定提供依據(jù)，通過對政策問題進行分析，為政策制定者提供決策參考。10.公共管理中的"公共精神"指的是（）A.個人利益至上B.公共利益至上C.政府利益至上D.企業(yè)利益至上答案：B解析：公共管理中的"公共精神"指的是以公共利益為重，服務社會、服務人民的精神，強調的是個人對社會的責任和擔當。11.公共管理強調的管理對象是（）A.企業(yè)內部事務B.社會公共事務C.個人隱私事務D.政府機構內部事務答案：B解析：公共管理的核心在于對社會公共事務的管理，旨在解決社會問題，滿足社會公眾的需求，其管理對象是涉及社會整體利益和公共安全的事務。12.下列哪一項不屬于公共管理的基本特征？（）A.政治性B.社會性C.專業(yè)性D.經(jīng)濟性優(yōu)先答案：D解析：公共管理的基本特征包括政治性、社會性和專業(yè)性。公共管理強調的是社會公共利益，而非經(jīng)濟性優(yōu)先。13.公共管理中的“委托-代理”理論主要解釋（）A.政府與社會的關系B.公務員與公民的關系C.政府內部各部門的關系D.委托方與代理方之間的信息不對稱問題答案：D解析：“委托-代理”理論在公共管理中主要解釋政府（委托方）與公務員（代理方）之間的關系，特別是雙方之間的信息不對稱問題，以及由此產生的激勵和監(jiān)督問題。14.公共政策執(zhí)行的主體主要是（）A.立法機關B.執(zhí)法機關C.司法機關D.公共部門答案：D解析：公共政策執(zhí)行的主體主要是公共部門，包括政府部門、公共事業(yè)單位等，他們負責將政策轉化為具體的行動和結果。15.公共管理中的“效率”原則指的是（）A.以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟效益B.以最小的社會成本獲得最大的社會效益C.以最大的資源投入獲得最大的成果D.以最小的資源投入獲得最小的成果答案：B解析：公共管理中的“效率”原則強調的是以最小的社會成本（包括資源、時間、人力等）獲得最大的社會效益（包括公共服務質量、社會滿意度等）。16.公共管理中的“公平”原則主要關注（）A.資源的公平分配B.程序的公平公正C.結果的公平一致D.個人利益的公平實現(xiàn)答案：A解析：公共管理中的“公平”原則主要關注資源的公平分配，確保所有社會成員都能享受到基本的公共服務和福利，避免出現(xiàn)嚴重的貧富差距和社會不公。17.在公共管理中，政策評估的主要目的是（）A.為政策制定提供依據(jù)B.監(jiān)督政策執(zhí)行過程C.判斷政策效果D.為政策調整提供參考答案：C解析：政策評估的主要目的是判斷政策效果，即政策在多大程度上實現(xiàn)了預期目標，以及政策對社會產生了哪些影響。18.公共管理中的“治理”理念強調（）A.政府單一管理B.多方合作治理C.強制性管理D.經(jīng)濟手段優(yōu)先答案：B解析：公共管理中的“治理”理念強調的是社會公共事務的管理應該是多元主體（包括政府、企業(yè)、公民等）合作治理的過程，而非政府單一管理。19.公共管理中的“績效管理”強調（）A.過程管理B.結果導向C.人本管理D.制度管理答案：B解析：公共管理中的“績效管理”強調的是結果導向，即關注公共組織和管理者的實際工作成果，而非僅僅關注工作過程。20.公共管理中的“公共精神”指的是（）A.個人利益至上B.公共利益至上C.政府利益至上D.企業(yè)利益至上答案：B解析：公共管理中的“公共精神”指的是以公共利益為重，服務社會、服務人民的精神，強調的是個人對社會的責任和擔當。二、多選題1.公共管理的主要目標包括（）A.提高社會效率B.促進社會公平C.維護社會秩序D.保障公共安全E.最大程度地滿足個人需求答案：ABCD解析：公共管理的目標是為社會公眾提供公共服務，解決社會問題，促進社會整體發(fā)展。其主要目標包括提高社會效率、促進社會公平、維護社會秩序和保障公共安全。最大程度地滿足個人需求并非公共管理的目標，公共管理更強調社會公共利益。2.公共管理的主體包括（）A.政府部門B.非政府組織C.企業(yè)D.社會公眾E.公務員答案：ABDE解析：公共管理的主體是多元的，包括政府部門、非政府組織、社會公眾等。企業(yè)雖然不是公共管理的主體，但其行為也會受到公共管理的影響。公務員是政府部門的執(zhí)行者，屬于公共管理的主體范疇。3.公共管理的基本原則包括（）A.法治原則B.民主原則C.效率原則D.公平原則E.人本原則答案：ABCDE解析：公共管理的基本原則包括法治原則、民主原則、效率原則、公平原則和人本原則。這些原則共同構成了公共管理的價值基礎和行為準則。4.公共政策制定的過程包括（）A.政策問題識別B.政策方案設計C.政策方案評估D.政策方案選擇E.政策方案執(zhí)行答案：ABCD解析：公共政策制定是一個復雜的過程，通常包括政策問題識別、政策方案設計、政策方案評估和政策方案選擇等環(huán)節(jié)。政策方案執(zhí)行屬于政策實施階段。5.公共管理中的“委托-代理”問題主要表現(xiàn)為（）A.信息不對稱B.激勵不足C.道德風險D.代理成本E.政府權力過大答案：ABCD解析：公共管理中的“委托-代理”問題主要表現(xiàn)為信息不對稱、激勵不足、道德風險和代理成本等問題，這些問題會導致委托方與代理方之間的目標不一致，影響公共管理的效果。6.公共管理中的“治理”理念強調（）A.多方參與B.協(xié)同治理C.過程管理D.結果導向E.強制管理答案：ABD解析：公共管理中的“治理”理念強調的是社會公共事務的管理應該是多元主體協(xié)同治理的過程，注重過程管理和結果導向，而非強制管理。7.公共管理中的“績效管理”包括（）A.績效目標設定B.績效考核C.績效評估D.績效反饋E.績效改進答案：ABCDE解析：公共管理中的“績效管理”是一個完整的循環(huán)過程，包括績效目標設定、績效考核、績效評估、績效反饋和績效改進等環(huán)節(jié)。8.公共管理中的“公共政策分析”的主要內容包括（）A.政策問題分析B.政策方案設計C.政策影響評估D.政策效果評估E.政策成本效益分析答案：ABCDE解析：公共政策分析的主要內容包括政策問題分析、政策方案設計、政策影響評估、政策效果評估和政策成本效益分析等，旨在為政策制定提供科學依據(jù)。9.公共管理中的“公共精神”體現(xiàn)為（）A.服務意識B.責任意識C.奉獻精神D.利益至上E.團隊合作精神答案：ABCE解析：公共管理中的“公共精神”體現(xiàn)為服務意識、責任意識、奉獻精神和團隊合作精神，強調的是公共管理者對公共利益的忠誠和擔當。10.公共管理的發(fā)展趨勢包括（）A.專業(yè)化B.科學化C.法制化D.國際化E.信息化答案：ABCDE解析：公共管理的發(fā)展趨勢包括專業(yè)化、科學化、法制化、國際化和信息化等，這些趨勢反映了公共管理不斷適應社會發(fā)展和變化的需要。11.公共管理的研究對象可以包括（）A.政府行為B.非政府組織行為C.社會公共問題D.公共資源分配E.個人行為答案：ABCD解析：公共管理的研究對象是廣泛的，涵蓋了政府行為、非政府組織行為、社會公共問題以及公共資源的分配與利用等，旨在提升社會公共管理水平。個人行為通常不屬于公共管理的研究范疇，除非其行為對社會公共秩序產生顯著影響。12.公共管理的價值理念包括（）A.民主B.法治C.效率D.公平E.人本答案：ABCDE解析：公共管理的價值理念是多元且豐富的，包括民主、法治、效率、公平和人本等。這些理念共同構成了公共管理的價值基礎，指導著公共管理實踐。13.公共政策執(zhí)行的影響因素包括（）A.政策本身的質量B.執(zhí)行資源C.執(zhí)行環(huán)境D.執(zhí)行主體能力E.公眾參與程度答案：ABCDE解析：公共政策執(zhí)行的影響因素是多方面的，包括政策本身的質量、執(zhí)行資源、執(zhí)行環(huán)境、執(zhí)行主體能力以及公眾參與程度等。這些因素相互作用，共同影響政策執(zhí)行的效果。14.公共管理中的“委托-代理”關系需要解決的主要問題包括（）A.信息不對稱B.激勵不相容C.道德風險D.代理成本E.委托方權力過大答案：ABCD解析：在公共管理中的“委托-代理”關系中，信息不對稱、激勵不相容、道德風險和代理成本是主要問題。這些問題可能導致代理方行為偏離委托方利益，影響公共管理效果。15.公共管理中的“治理”模式強調（）A.多元主體參與B.協(xié)同治理C.權力分散D.過程管理E.結果導向答案：ABDE解析：公共管理中的“治理”模式強調多元主體參與、協(xié)同治理、過程管理和結果導向。這種模式旨在通過多元主體的合作，提高公共管理效率和效果。16.公共管理中的“績效管理”具有的特點包括（）A.目標導向B.過程控制C.結果評估D.持續(xù)改進E.責任追究答案：ACDE解析：公共管理中的“績效管理”具有目標導向、結果評估、持續(xù)改進和責任追究等特點。它強調以結果為導向，通過評估和反饋，不斷改進公共管理績效。17.公共管理中的“公共政策分析”的方法包括（）A.文獻研究法B.實地調查法C.數(shù)理統(tǒng)計法D.案例分析法E.專家咨詢法答案：ABCDE解析：公共政策分析的方法是多樣的，包括文獻研究法、實地調查法、數(shù)理統(tǒng)計法、案例分析法、專家咨詢法等。這些方法可以單獨使用，也可以結合使用。18.公共管理中的“公共精神”的表現(xiàn)形式包括（）A.服務意識B.責任意識C.奉獻精神D.團隊合作精神E.利益至上答案：ABCD解析：公共管理中的“公共精神”主要體現(xiàn)在服務意識、責任意識、奉獻精神和團隊合作精神等方面。它要求公共管理者以公共利益為重，全心全意為人民服務。19.公共管理的發(fā)展受到哪些因素的影響？（）A.社會經(jīng)濟狀況B.政治制度C.文化傳統(tǒng)D.科技水平E.國際環(huán)境答案：ABCDE解析：公共管理的發(fā)展受到多種因素的影響，包括社會經(jīng)濟狀況、政治制度、文化傳統(tǒng)、科技水平以及國際環(huán)境等。這些因素相互作用，共同塑造了公共管理的形態(tài)和發(fā)展方向。20.公共管理現(xiàn)代化的主要標志包括（）A.管理理念現(xiàn)代化B.管理體制現(xiàn)代化C.管理手段現(xiàn)代化D.管理人員現(xiàn)代化E.管理環(huán)境現(xiàn)代化答案：ABCD解析：公共管理現(xiàn)代化的主要標志包括管理理念現(xiàn)代化、管理體制現(xiàn)代化、管理手段現(xiàn)代化和管理人員現(xiàn)代化等。這些標志反映了公共管理在各個方面的進步和提升。三、判斷題1.公共管理的核心是公共利益的實現(xiàn)。（）答案：正確解析：公共管理的根本目的在于解決社會公共問題，滿足社會公共需求，從而實現(xiàn)公共利益。公共利益是公共管理的出發(fā)點和落腳點，也是衡量公共管理績效的重要標準。因此，公共利益的最大化是公共管理的核心。2.公共管理就是政府的管理。（）答案：錯誤解析：雖然政府是公共管理的主要主體，但公共管理并不等同于政府管理。公共管理的主體是多元的，包括政府、非政府組織、企業(yè)等，其管理對象是社會公共事務，而不僅僅是政府內部事務。3.公共政策制定是一個線性、單向的過程。（）答案：錯誤解析：公共政策制定并非一個線性、單向的過程，而是一個動態(tài)的、復雜的、反復的過程。它包括政策問題識別、政策議程設置、政策方案設計、政策采納、政策執(zhí)行和政策評估等多個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系、相互影響。4.公共管理中的“委托-代理”關系是絕對的。（）答案：錯誤解析：公共管理中的“委托-代理”關系并非絕對的，而是存在諸多挑戰(zhàn)和問題，如信息不對稱、激勵不相容、道德風險等。這些問題可能導致代理方行為偏離委托方利益，影響公共管理效果。5.公共管理中的“治理”理念強調政府單一管理。（）答案：錯誤解析：公共管理中的“治理”理念強調的是社會公共事務的管理應該是多元主體協(xié)同治理的過程，而非政府單一管理。它倡導政府、企業(yè)、公民等多元主體共同參與公共事務的管理。6.公共管理中的“績效管理”只關注結果。（）答案：錯誤解析：公共管理中的“績效管理”不僅關注結果，也關注過程。它強調通過科學的績效管理方法，對公共組織和管理者的工作過程和結果進行全面、客觀的評估，以實現(xiàn)持續(xù)改進。7.公共管理中的“公共政策分析”是價值中立的。（）答案：錯誤解析：公共政策分析并非價值中立的，而是蘊含著特定的價值取向。雖然公共政策分析力求客觀、科學，但其分析目的、分析方法和分析結論都受到研究者價值觀的影響。8.公共管理中的“公共精神”是先天形成的。（）答案：錯誤解析：公共管理中的“公共精神”并非先天形成的，而是通過后天培養(yǎng)和教育形成的。它要求公共管理者具備服務意識、責任意識、奉獻精神和團隊合作精神等，這些品質需要通過學習和實踐來不斷提升。9.公共管理的發(fā)展是線性的。（）答案：錯誤解析：公共管理的發(fā)展并非線性的，而是曲折的、螺旋式的。它受到多種因素的影響，如社會經(jīng)濟狀況、政治制度、文化傳統(tǒng)、科技水平以及國際環(huán)境等，這些因素相互作用，共同塑造了公共管理的形態(tài)和發(fā)展方向。10.公共管理現(xiàn)代化就是實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化。（）答案：錯誤解析：公共管理現(xiàn)代化是一個綜合性的概念，它不僅包括管理手段的現(xiàn)代化，還包括管理理念、管理體制、管理人員和管理環(huán)境的現(xiàn)代化等。管理手段的現(xiàn)代化只是公共管理現(xiàn)代化的一部分。四、簡答題1.簡述公共管理的核心主體及其職責。答案：公共管理的核心主體是政府部門，其職責是通過制定和執(zhí)行公共政策，提供公共服務，解決社會公共問題，維護社會秩序，保障公共安全，促進社會公平正義和可持續(xù)發(fā)展。政府部門負責社會資源的分配和管理，監(jiān)督市場秩序，調節(jié)社會關系，保護環(huán)境，保障公民的基本權利和自由，以及應對各種突發(fā)事件和危機等。2.簡述公共政策執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題。答案：公共政策執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題包括：政策目標不明確或不合理；政策方案設計不科學或不切實際；執(zhí)行資源不足或配置不當