第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)信訪重點(diǎn)村的管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)被認(rèn)定為信訪重點(diǎn)村的村（社區(qū)）。第三條信訪重點(diǎn)村管理制度應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法處理信訪事項(xiàng)。（二）群眾路線原則：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦。（三）預(yù)防為主原則：加強(qiáng)源頭治理，預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。（四）責(zé)任追究原則：對(duì)信訪工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。第二章信訪重點(diǎn)村的認(rèn)定與調(diào)整第四條信訪重點(diǎn)村的認(rèn)定：（一）村（社區(qū)）內(nèi)信訪問(wèn)題較多，涉及群眾切身利益的問(wèn)題得不到有效解決，影響社會(huì)穩(wěn)定。（二）村（社區(qū)）內(nèi)信訪問(wèn)題涉及人數(shù)較多，涉及面較廣，影響較大。（三）村（社區(qū)）內(nèi)信訪問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵，造成惡劣社會(huì)影響。第五條信訪重點(diǎn)村的調(diào)整：（一）信訪問(wèn)題得到有效解決，村（社區(qū)）內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定，不再被認(rèn)定為信訪重點(diǎn)村。（二）信訪問(wèn)題雖未得到徹底解決，但已采取有效措施，信訪形勢(shì)得到明顯改善，可降級(jí)為非信訪重點(diǎn)村。（三）信訪問(wèn)題持續(xù)惡化，影響社會(huì)穩(wěn)定，可升級(jí)為信訪重點(diǎn)村。第三章信訪重點(diǎn)村的管理第六條成立信訪重點(diǎn)村管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信訪重點(diǎn)村的管理工作。第七條信訪重點(diǎn)村管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，共同推進(jìn)信訪重點(diǎn)村的管理工作。（二）研究制定信訪重點(diǎn)村的管理措施，并組織實(shí)施。（三）對(duì)信訪重點(diǎn)村的管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估。（四）對(duì)信訪重點(diǎn)村的管理工作進(jìn)行總結(jié)、報(bào)告。第八條信訪重點(diǎn)村的管理措施：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村（社區(qū)）黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。（二）落實(shí)工作責(zé)任。明確信訪工作責(zé)任人，確保信訪工作有人抓、有人管。（三）暢通訴求渠道。設(shè)立信訪接待室，及時(shí)受理群眾來(lái)信來(lái)訪，確保群眾訴求得到及時(shí)處理。（四）加強(qiáng)源頭治理。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。（五）強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)法律法規(guī)和政策宣傳，提高群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。（六）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)信訪工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。第九條信訪重點(diǎn)村的排查化解：（一）定期開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解信訪問(wèn)題。（二）對(duì)排查出的信訪問(wèn)題，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任人和化解時(shí)限。（三）對(duì)重大、疑難信訪問(wèn)題，成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，采取有效措施予以化解。第四章信訪重點(diǎn)村的監(jiān)督與評(píng)估第十條建立信訪重點(diǎn)村管理工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信訪重點(diǎn)村管理工作的監(jiān)督。第十一條信訪重點(diǎn)村管理工作評(píng)估：（一）定期對(duì)信訪重點(diǎn)村的管理工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括信訪問(wèn)題化解率、群眾滿意度等。（二）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)信訪重點(diǎn)村的管理工作進(jìn)行改進(jìn)和提升。第五章法律責(zé)任第十二條對(duì)信訪工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。第十三條對(duì)違反本制度的，依法依規(guī)予以處理。第六章附則第十四條本制度自發(fā)布之日起施行。第十五條本制度由信訪重點(diǎn)村管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。信訪重點(diǎn)村管理制度的具體實(shí)施，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)信訪重點(diǎn)村的管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)信訪重點(diǎn)村的管理工作。第三條信訪重點(diǎn)村是指因歷史遺留問(wèn)題、群眾訴求集中、矛盾突出等原因，信訪活動(dòng)較為頻繁，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和群眾生活造成較大影響的村莊。第四條信訪重點(diǎn)村的管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法行政，公正公平；（二）預(yù)防為主，綜合治理；（三）以人為本，關(guān)注民生；（四）注重實(shí)效，強(qiáng)化責(zé)任。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條建立信訪重點(diǎn)村管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信訪重點(diǎn)村的管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：由縣級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（二）領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)：由縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員：由縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)等相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第六條領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）制定信訪重點(diǎn)村管理工作規(guī)劃和政策措施；（二）協(xié)調(diào)解決信訪重點(diǎn)村管理工作中遇到的重大問(wèn)題；（三）組織開(kāi)展信訪重點(diǎn)村排查、化解、穩(wěn)控工作；（四）對(duì)信訪重點(diǎn)村管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；（五）其他相關(guān)工作。第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)信訪重點(diǎn)村的日常管理工作，具體職責(zé)如下：（一）組織開(kāi)展信訪重點(diǎn)村排查、化解、穩(wěn)控工作；（二）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和村民委員會(huì)共同做好信訪重點(diǎn)村管理工作；（三）加強(qiáng)對(duì)信訪重點(diǎn)村工作的監(jiān)督檢查；（四）及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告信訪重點(diǎn)村管理工作情況。第八條村民委員會(huì)負(fù)責(zé)信訪重點(diǎn)村的基層管理工作，具體職責(zé)如下：（一）配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展信訪重點(diǎn)村排查、化解、穩(wěn)控工作；（二）及時(shí)了解村民訴求，做好信訪事項(xiàng)的收集、上報(bào)和反饋工作；（三）協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好信訪重點(diǎn)村維穩(wěn)工作；（四）加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育，提高村民的法律意識(shí)和維權(quán)能力。第三章排查與化解第九條信訪重點(diǎn)村排查工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面排查，不留死角；（二）重點(diǎn)排查，有的放矢；（三）動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)掌握。第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展信訪重點(diǎn)村排查工作，具體內(nèi)容包括：（一）了解村民訴求，掌握信訪事項(xiàng)；（二）分析信訪問(wèn)題，查找原因；（三）制定化解方案，明確責(zé)任。第十一條信訪重點(diǎn)村化解工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，公正公平；（二）注重實(shí)效，解決實(shí)際困難；（三）分類(lèi)處理，分步實(shí)施。第十二條信訪重點(diǎn)村化解工作主要包括以下內(nèi)容：（一）化解歷史遺留問(wèn)題；（二）解決群眾合理訴求；（三）處理矛盾糾紛；（四）加強(qiáng)基層民主建設(shè)。第十三條信訪重點(diǎn)村穩(wěn)控工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）及時(shí)了解信訪動(dòng)態(tài)，掌握信訪重點(diǎn)；（二）落實(shí)穩(wěn)控措施，確保社會(huì)穩(wěn)定；（三）加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾維權(quán)意識(shí)。第十四條信訪重點(diǎn)村穩(wěn)控工作主要包括以下內(nèi)容：（一）落實(shí)信訪責(zé)任，明確穩(wěn)控責(zé)任人；（二）制定穩(wěn)控方案，落實(shí)穩(wěn)控措施；（三）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)；（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。第四章監(jiān)督與考核第十五條建立信訪重點(diǎn)村管理工作監(jiān)督檢查制度，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)信訪重點(diǎn)村管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十六條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）信訪重點(diǎn)村排查、化解、穩(wěn)控工作是否到位；（二）信訪事項(xiàng)辦理是否及時(shí)、公正、高效；（三）信訪重點(diǎn)村維穩(wěn)措施是否落實(shí)；（四）群眾滿意度是否提高。第十七條建立信訪重點(diǎn)村管理工作考核制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)等相關(guān)單位進(jìn)行考核。第十八條考核的主要內(nèi)容包括：（一）信訪重點(diǎn)村排查、化解、穩(wěn)控工作成效；（二）信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量；（三）信訪重點(diǎn)村維穩(wěn)工作落實(shí)情況；（四）群眾滿意度。第五章法律責(zé)任第十九條對(duì)在信訪重點(diǎn)村管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。第二十條對(duì)信訪重點(diǎn)村管理工作不到位，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定、群眾合法權(quán)益受到侵害的，追究相關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第六章附則第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十二條本制度由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)信訪重點(diǎn)村的管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)被確定為信訪重點(diǎn)村的村（社區(qū)）。第三條信訪重點(diǎn)村的管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）屬地管理原則，即信訪重點(diǎn)村的管理工作由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)；（二）綜合治理原則，即通過(guò)多種手段，全面解決信訪重點(diǎn)村存在的問(wèn)題；（三）依法依規(guī)原則，即嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，處理信訪事項(xiàng)；（四）群眾路線原則，即充分尊重群眾意愿，維護(hù)群眾合法權(quán)益。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條成立信訪重點(diǎn)村管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信訪重點(diǎn)村的管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)；（二）相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)；（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)工作人員。第五條信訪重點(diǎn)村管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）研究制定信訪重點(diǎn)村的管理工作措施；（二）協(xié)調(diào)解決信訪重點(diǎn)村管理工作中遇到的重大問(wèn)題；（三）組織開(kāi)展信訪重點(diǎn)村的排查、化解和處置工作；（四）督促檢查信訪重點(diǎn)村管理工作落實(shí)情況；（五）其他相關(guān)工作。第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立信訪重點(diǎn)村管理工作辦公室，負(fù)責(zé)信訪重點(diǎn)村管理工作的日常事務(wù)。辦公室的主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)信訪重點(diǎn)村管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；（二）負(fù)責(zé)信訪重點(diǎn)村的排查、化解和處置工作；（三）負(fù)責(zé)信訪重點(diǎn)村管理工作的信息收集、整理和分析；（四）負(fù)責(zé)信訪重點(diǎn)村管理工作的宣傳教育工作；（五）其他相關(guān)工作。第三章排查與化解第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)信訪重點(diǎn)村進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握信訪突出問(wèn)題。第八條排查工作應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織工作人員，對(duì)信訪重點(diǎn)村進(jìn)行全面排查；（二）對(duì)排查出的信訪突出問(wèn)題，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人和整改時(shí)限；（三）對(duì)排查出的信訪突出問(wèn)題，進(jìn)行分類(lèi)處理，做到事事有著落、件件有回音。第九條信訪重點(diǎn)村的管理工作應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高村（社區(qū)）干部素質(zhì)；（二）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)；（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件；（四）加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾法制觀念；（五）加強(qiáng)矛盾化解，及時(shí)解決群眾合理訴求。第十條信訪重點(diǎn)村的矛盾化解工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)原則，確保矛盾化解工作合法、合規(guī)；（二）公平公正原則，確保矛盾化解工作公平、公正；（三）及時(shí)有效原則，確保矛盾化解工作及時(shí)、有效；（四）群眾參與原則，確保矛盾化解工作群眾滿意。第十一條信訪重點(diǎn)村的矛盾化解工作應(yīng)當(dāng)采取以下方式：（一）調(diào)解：通過(guò)調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解員等調(diào)解力量，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解；（二）協(xié)商：通過(guò)當(dāng)事人協(xié)商、第三方協(xié)調(diào)等方式，解決信訪事項(xiàng)；（三）仲裁：通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行仲裁；（四）訴訟：通過(guò)司法途徑解決信訪事項(xiàng)。第四章處置與監(jiān)督第十二條信訪重點(diǎn)村的管理工作應(yīng)當(dāng)建立健全處置機(jī)制，對(duì)信訪突出問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處置。第十三條處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）對(duì)信訪突出問(wèn)題進(jìn)行初步認(rèn)定；（二）確定處置責(zé)任人；（三）制定處置方案；（四）組織實(shí)施處置方案；（五）對(duì)處置結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。第十四條信訪重點(diǎn)村的管理工作應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)信訪重點(diǎn)村的管理工作進(jìn)行監(jiān)督。第十五條監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面監(jiān)督原則，對(duì)信訪重點(diǎn)村的管理工作進(jìn)行全方位監(jiān)督；（二）重點(diǎn)監(jiān)督原則，對(duì)信訪重點(diǎn)村的管理工作中存