第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)人民防空法》2.《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》3.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》4.《國(guó)家人民防空體系建設(shè)規(guī)劃》5.《人防機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作管理辦法》6.《人防機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案編制指南》7.其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件二、編制目的為提高人防機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，特制定本應(yīng)急預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于人防機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。四、應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部由人防機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，下設(shè)辦公室和各專項(xiàng)工作組。（1）辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮、信息報(bào)送等工作。（2）各專項(xiàng)工作組：-災(zāi)害評(píng)估組：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議。-應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)組織救援力量，實(shí)施救援行動(dòng)。-保障組：負(fù)責(zé)物資保障、人員調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)等工作。-信息報(bào)道組：負(fù)責(zé)信息收集、整理、發(fā)布等工作。-后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、車輛調(diào)配、通信保障等工作。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍（1）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍：由人防機(jī)構(gòu)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的專業(yè)救援工作。（2）志愿者隊(duì)伍：由社會(huì)志愿者組成，協(xié)助專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作。五、應(yīng)急響應(yīng)程序1.災(zāi)情報(bào)告（1）各級(jí)人防機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全災(zāi)情報(bào)告制度，確保災(zāi)情信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。（2）災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。2.應(yīng)急啟動(dòng)（1）接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作。（2）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況，應(yīng)急指揮部可適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。3.應(yīng)急處置（1）災(zāi)害評(píng)估組對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議。（2）應(yīng)急救援組按照應(yīng)急處置建議，組織實(shí)施救援行動(dòng)。（3）保障組、信息報(bào)道組、后勤保障組按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。4.應(yīng)急結(jié)束（1）災(zāi)情得到有效控制，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失得到妥善處理，應(yīng)急指揮部可宣布應(yīng)急結(jié)束。（2）應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障措施1.人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。（2）建立志愿者隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急人力資源。2.物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。3.資金保障（1）各級(jí)人防機(jī)構(gòu)應(yīng)將應(yīng)急資金納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。（2）加強(qiáng)應(yīng)急資金管理，確保資金使用規(guī)范、高效。4.通信保障（1）建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急通信暢通。（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備維護(hù)，提高應(yīng)急通信能力。七、應(yīng)急演練1.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可行性。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等。3.演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，找出不足之處，完善應(yīng)急預(yù)案。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由人防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準(zhǔn)。4.各級(jí)人防機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本機(jī)構(gòu)的應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案的修訂由人防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)人民防空法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《人民防空警報(bào)和掩蔽工程管理規(guī)定》4.《城市人民防空規(guī)劃》5.國(guó)家、省、市關(guān)于人防工作的有關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范二、適用范圍本預(yù)案適用于XX市人防機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。三、組織指揮體系1.市人防指揮部市人防指揮部是全市人防工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市人防應(yīng)急工作。2.市人防指揮部辦公室市人防指揮部辦公室是市人防指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市人防應(yīng)急工作的實(shí)施。3.縣（市、區(qū)）人防指揮部縣（市、區(qū)）人防指揮部是縣（市、區(qū)）人防工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)人防應(yīng)急工作。4.縣（市、區(qū)）人防指揮部辦公室縣（市、區(qū)）人防指揮部辦公室是縣（市、區(qū)）人防指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)人防應(yīng)急工作的實(shí)施。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。（2）預(yù)警信息發(fā)布：市人防指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警級(jí)別，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：市人防指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：1）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展救援行動(dòng)；2）疏散、轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾；3）采取必要措施，確保人員生命安全；4）維護(hù)社會(huì)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；5）組織開(kāi)展災(zāi)后重建工作。3.應(yīng)急結(jié)束（1）當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，或者已采取其他相應(yīng)措施后，市人防指揮部辦公室提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議。（2）市人防指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。五、應(yīng)急保障1.通信保障：確保應(yīng)急通信暢通，保障應(yīng)急指揮、救援、信息傳遞等工作的需要。2.人員保障：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括人防專業(yè)隊(duì)伍、志愿者等，確保應(yīng)急救援工作的人力需求。3.物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括食品、藥品、帳篷、防寒用品等，確保應(yīng)急救援工作的物資需求。4.資金保障：確保應(yīng)急資金及時(shí)到位，保障應(yīng)急救援工作的經(jīng)費(fèi)需求。5.技術(shù)保障：利用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急救援工作的效率和效果。六、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、應(yīng)急結(jié)束等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急宣傳1.加強(qiáng)人防應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。2.利用各種媒體，廣泛宣傳人防應(yīng)急工作的重要性和緊迫性。3.開(kāi)展應(yīng)急演練，提高公眾的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。八、附則1.本預(yù)案由市人防指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.本預(yù)案如與國(guó)家、省、市有關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一致時(shí)，以國(guó)家、省、市有關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)。4.各縣（市、區(qū)）人防機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案由市人防指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂和更新。六、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。（2）預(yù)警信息發(fā)布：市人防指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警級(jí)別，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：市人防指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：1）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展救援行動(dòng)；2）疏散、轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾；3）采取必要措施，確保人員生命安全；4）維護(hù)社會(huì)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；5）組織開(kāi)展災(zāi)后重建工作。3.應(yīng)急結(jié)束（1）當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，或者已采取其他相應(yīng)措施后，市人防指揮部辦公室提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議。（2）市人防指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。七、應(yīng)急保障1.通信保障：確保應(yīng)急通信暢通，保障應(yīng)急指揮、救援、信息傳遞等工作的需要。2.人員保障：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括人防專業(yè)隊(duì)伍、志愿者等，確保應(yīng)急救援工作的人力需求。3.物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括食品、藥品、帳篷、防寒用品等，確保應(yīng)急救援工作的物資需求。4.資金保障：確保應(yīng)急資金及時(shí)到位，保障應(yīng)急救援工作的經(jīng)費(fèi)需求。5.技術(shù)保障：利用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急救援工作的效率和效果。八、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、應(yīng)急結(jié)束等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。九、應(yīng)急宣傳1.加強(qiáng)人防應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。2.利用各種媒體，廣泛宣傳人防應(yīng)急工作的重要性和緊迫性。3.開(kāi)展應(yīng)急演練，提高公眾的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。十、附則1.本預(yù)案由市人防指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.本預(yù)案如與國(guó)家、省、市有關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一致時(shí)，以國(guó)家、省、市有關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)。4.各縣（市、區(qū)）人防機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案由市人防指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂和更新。注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為提高人防機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)人防機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立人防機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。2.3專家組成立人防機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急專家組，由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和決策建議。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警信息監(jiān)測(cè)建立健全預(yù)警信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)預(yù)警信息監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)防措施（1）加強(qiáng)人防工程建設(shè)和維護(hù)，確保人防設(shè)施完好；（2）開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（3）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾應(yīng)急意識(shí)；（4）制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程。四、應(yīng)急處置4.1緊急處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定應(yīng)急處置方案；（3）組織救援力量，開(kāi)展救援行動(dòng)；（4）做好傷員救治和轉(zhuǎn)移工作；（5）妥善處理善后事宜。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）組織救援力量，開(kāi)展救援行動(dòng)；（3）做好傷員救治和轉(zhuǎn)移工作；（4）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.3后期處置（1）評(píng)估事件影響，制定后期處置方案；（2）開(kāi)展災(zāi)后重建工作；（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障建立健全人防機(jī)構(gòu)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資保障儲(chǔ)備必要的人防物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。5.3資金保障設(shè)立人防機(jī)構(gòu)應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。5.4技術(shù)保障加強(qiáng)人防科技研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。六、宣傳與培訓(xùn)6.1宣傳教育開(kāi)展人防宣傳教育活動(dòng)，提高公眾應(yīng)急意識(shí)。6.2培訓(xùn)演練定期開(kāi)展人防應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案由人防機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容7.1突發(fā)事件分類根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，將突發(fā)事件分為以下類別：（1）自然災(zāi)害：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、山體滑坡等；（2）事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染、交通事故等；（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、食品安全事故等；（4）社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、群體性事件等。7.2應(yīng)急處置流程（1）信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）應(yīng)急處置：組織救援力量，開(kāi)展救援行動(dòng)；（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息和應(yīng)急處置情況；（5）后期處置：評(píng)估事件影響，開(kāi)展災(zāi)后重建工作。7.3應(yīng)急保障措施（1）人力資源保障：成立應(yīng)急指揮部，明確各部門(mén)職責(zé)；（2）物資保障：儲(chǔ)備必要的人防物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（3）資金保障：設(shè)立人防機(jī)構(gòu)應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展；（4）技術(shù)保障：加強(qiáng)人防科技研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。7.4應(yīng)急演練定期開(kāi)展人防應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（1）演練內(nèi)容：包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等；（