新中國70年中小學組織結構之變革發(fā)展摘要：建國70年來，我國中小學組織在經(jīng)歷了政本集權、教本分權、校本放權三個重要變革時期后，已經(jīng)從為政治服務轉向為師生服務，從行政本位轉向以人文本，從外控權威轉向校本民主；組織結構也從直線職能型轉為矩陣型、扁平式，模式復雜多樣，并趨于網(wǎng)絡化和專業(yè)化。組織變革不再只是依附社會發(fā)展和政治經(jīng)濟形勢，而是遵從自身發(fā)展規(guī)律，更加規(guī)范和科學。發(fā)展是永恒的主題，未來我們需要借助現(xiàn)代信息技術，依托協(xié)同管理機制，營造學術氛圍，提升服務理念，朝現(xiàn)代化的組織結構邁進。關鍵詞：建國70周年；中小學；組織結構；變革；校本管理；放權今年是我國建國70周年，70年來每次的社會轉型都會帶來學校教育的轉型，從而引起學校組織結構變革?？梢哉f社會轉型是學校組織結構變革的時代背景和外部動因。社會變革會對學校組織提出新的要求和挑戰(zhàn)，學校組織只有作出相應調整，才能適應新的社會環(huán)境。隨著社會的不斷進步，人們越來越追求高質量發(fā)展的教育，這樣學校就需要提高組織整體管理水平，提高工作效率，提升決策的科學化程度，此為學校組織結構變革的內部動因?？傊瑢W校組織結構變革是外部和內部多因素交疊作用的結果，不只是為了順應和生存，更是為了高質量的發(fā)展，變革是發(fā)展的重要動因。一、我國中小學組織結構三次重要的變革回望70年來的變革歷程，我國中小學領導體制經(jīng)歷過多次變革，從校務委員會制到黨支部領導下的校長負責制，再到校長負責制；組織實施方面，經(jīng)歷了由集權封閉到系統(tǒng)開放的過程。這些宏觀上的領導方式滲透進了學校內部的組織結構，導致中小學組織結構從單一化向多樣化發(fā)展，從等級式向扁平式發(fā)展，從壟斷型向混合型發(fā)展。通過組織結構的彈性、網(wǎng)絡式關系重組和一些非行政性組織的設立，實現(xiàn)了中小學組織結構的形態(tài)變革趨于規(guī)范科學，提升了組織發(fā)展空間，激發(fā)教師自我主動發(fā)展意識和實踐創(chuàng)新意識，也使學校的整體管理權力重心下移，主要表現(xiàn)為從上層集權向中層組織分權，再向基層教師放權，組織管理更加靈活高效。整體上看，中小學組織結構經(jīng)歷了三個重要的改革發(fā)展時期。每次變革都是對舊事物的摒棄和對新事物的接納，每一個時期都是對前一個時期的延續(xù)，同時也為后一個時期奠定基礎，這樣相依互生，交疊前行，推動了我國中小學組織結構走向專業(yè)化和科學化。1949~1984年期間的政本集權階段1949年至1951年，各地學校以進步的教職員和學生為骨干，組成校務委員會，作為臨時機構，管理和領導學校工作；1952年實行校長責任制；1958年實行黨支部領導下的校長負責制；1963年實行校長負責制；1978年實行黨支部領導下的校長分工負責制，黨政力量相結合，互相牽制?；诳茖又频膹娭菩缘男姓M織模式使得中小學組織權力逐漸集中，向上收縮，重心上提。根據(jù)1963中共中央轉發(fā)的《全日制中學暫行工作條例（草案）》和《全日制小學暫行工作條例（草案）》規(guī)定，這一時期，我國中小學教學組織結構包括教務處、教導處、總務處、政教處。先是設立了教務處和總務處，后因強調“教”與“導”合一，將教務處改為教導處，負責教學事務、班主任工作、課外校外活動。后來為了加強學校思想政治工作，增設政教處，管理班主任工作和團隊工作，又將教導處改為教務處，負責管理學校教學事務[1]。在這期間，中小學并沒有教科室，由教研組開展學校教育科研相關的工作，教研組是教科室存在的具體形式，依附于教務處或教導處之下，是一種非行政組織。建國之后至1966年教研組初創(chuàng)，“文化大革命”時期教研組消亡，1977年教研組恢復。教育部1952年頒發(fā)的《中學暫行規(guī)程(草案)》與《小學暫行規(guī)程(草案)》，標志著教研組在我國中小學正式確立。文革前，教研組負責教學和教育實踐，屬專業(yè)性組織，因其選聘機制為任命制，帶有一定行政組織色彩。文革后，教研組的教學管理職能得到強化，行政化趨勢越加濃厚?？偟膩碚f，中小學教學組織結構的最高管理者是校長；教務處（教導處）、總務處、政教處等居于其下，負責具體管理工作；教研組屬教務處或教導處,負責學校教科研工作；學校教師分別擔教學工作和學生管理工作。這期間，我國中小學非教學組織結構包括黨支部，及其領導下的共青團、少年兒童隊、教育工會、學生會等黨的基層組織和群眾組織，主要負責教師和學生的思想政治工作。1949年我國出臺了《關于建立中國新民主主義青年團的決議》，針對共青團提出了任務要求，同年10月，我國又發(fā)布了《關于建立中國少年兒童隊的決議》，各中小學相應成立團委、隊部，并進行組織內部等級的設置。教育工會既不是黨組織,也不是行政組織,而是獨立的群眾組織，是學校的監(jiān)督機構，是所有教職工的維權組織。1949年召開的全國文化教育工作者座談會確立了教師組建教育工會的合法性，1950年的中國教育工會第一次全國代表大會宣告了中國教育工會正式成立。1957年，由于教師成為文革打倒的對象，教育工會名存實亡。直至十一屆三中全會后,教育工會才得以恢復。這時期，各中小學為加強對學生的管理,一般都建立學生會,引導學生自我管理。這時期的中小學組織結構模式主要是直線職能型（見圖1），是以直線制為基礎，在各級行政領導下設置相應的職能部門，優(yōu)點是既有集中統(tǒng)一指揮的特性，又各有分工，進行專業(yè)化管理。缺點是此模式屬于典型的“集權式”結構，權力集中于最高層——校長，下級缺乏自主權；各職能部門之間缺少橫向聯(lián)系，容易造成矛盾；信息傳遞線路較長，影響管理的速度和效率。校長校長教研組總務處政教處教務處圖1直線職能型組織結構政本集權時期中小學組織結構具有三大特點：一是突出的政治服務傾向。1949~1966年的中小學組織政治化色彩較重，1957年毛澤東明確指出：“教育為無產階級政治服務”；1958年9月,中共中央、國務院在《關于教育工作的指示》中指出:“教育工作必須由中國共產黨來領導。沒有中國共產黨的領導,社會主義的教育是不能設想的?！薄盀榱思訌娭袊伯a黨在教育事業(yè)中的領導,各級黨委要輸送一批干部到教育機關和學校中去。”此后，在中小學校全面實行黨支部領導下的校長負責制,學校的重大問題由黨支部決定,校長只需貫徹執(zhí)行。1978年教育部頒發(fā)中小學《暫行工作條例》(試行草案)，規(guī)定全日制中小學“實行黨支部領導下的校長分工負責制，學校的一切重大問題，必須經(jīng)過黨支部討論決定?！敝行W先后兩次實行黨支部領導下的校長負責制，混淆了黨政不同的性質和內容，黨政不分、權責分離，影響了學校管理水平、辦學效益和教育質量的提高。二是鮮明的行政本位制度。中小學組織結構套用國家行政機關的模式，具有明顯的行政化傾向，基本上是在行政管理的模式下運作，學校組織管理被行政權力壟斷。學校內部組織以嚴格的行政建制組建起來,學校的校長和中層各級領導分別具有一定的行政級別,省級重點中學的校長是縣處級,副校長則是副處級,正職的中層領導是科級,副職則為副科級，表現(xiàn)出典型的呈金字塔形的科層式組織結構。[2]其他市直高中相當于處級，市直初中、小學和縣直學校相當于科級。干部職務終身制，能上不能下。學校領導考慮的最主要因素是上級的行政命令，以強制性發(fā)展為主，學校自主發(fā)展的空間很小。三是典型的權威管理模式。中小學組織管理采用的是典型的工業(yè)模式，嚴格的層級制，民主管理薄弱。組織結構由高到低分三層，校級領導、中層領導、基層教職工，校長居于頂端,下轄層級式結構,校級和中層構成學校的管理層。組織內部具有較嚴格的權力等級劃分，通過職位建立起控制與被控制的關系,上級負責謀劃、決策，下級處于被動、機械地執(zhí)行的地位，缺乏主動性和創(chuàng)造性。整個組織系統(tǒng)以“服從命令,遵守紀律”為最高控制原則，一人指揮，眾人行動。組織還通過強化規(guī)章制度來進行制度化管理，具有鮮明的剛性管理特征。（二）1985~1999年期間的教本分權階段20世紀80年代中期開始，我國步入以“改革”和“開放”為標識的急劇變革的社會轉型時期，并由此引起了學校教育的深刻改革。教育分權化改革主要表現(xiàn)在:中央政府簡政放權，把基礎教育管理權交給地方；從學校層面來看,表現(xiàn)為重新確立了校長負責制，擴大了學校的辦學自主權。從1985年頒布的《關于教育體制改革的決定》，到1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》，我國已明確學校改革的重心是中等及中等以下各類學校實行校長負責制。其核心是：學校實行校長負責制，設立作為審議機構的校務委員會；建立和健全以教師為主體的教職工代表大會制度，加強民主管理和民主監(jiān)督；學校中的黨組織從過去那種包攬一切的狀態(tài)中解脫出來。中小學組織采用校長負責制，賦予了校長相應的權力，提高了學校的管理效率。20世紀80年代之后，隨著中小學學校規(guī)模的擴大，學校行政重心開始下移，將教學監(jiān)督檢查和教師人事管理等原本屬于學校行政機構的管理權下放到教研組，強化了教研組的管理職能，這時期不少學校設立了教育科學研究室。1992年的《九年義務教育全日制小學初級中學課程計劃》發(fā)起第七次課程改革，教育科學研究成為中小學的重要工作，教科室開始發(fā)揮作用，從隱性到顯性，成為獨立的行政機構。另外，學校規(guī)模的擴大促使一些學校出現(xiàn)了另一種類型的行政組織——年級組，實行以年級組為主體，年級組與教研組并存的雙層管理體制。根據(jù)學生管理的需要，不少學校成立了德育處或學生處，學校由原來單一的教學研究機構，逐步形成了教育、教學的雙軌管理體制。而為緩解年級組的行政管理壓力，以減少跨年級教研組教師間的溝通障礙，備課組應運而生，成為教研組和年級組管理工作相互交叉的區(qū)域。這一時期的中小學教學組織結構在橫向上不斷擴展，除設置教導處（教務處）、總務處、政教處（德育處）外，有的學校還設置校長辦公室、教科室、年級組等。非教學組織結構中除了“少年兒童隊”名稱變成“少先隊”，增加了教職工代表大會，作為教育民主化發(fā)展的產物，是學校民主管理最主要的體現(xiàn)與標志。這一時期，由于學校規(guī)模的擴大和組織結構橫向上的擴展，中小學組織結構模式以矩陣型為主（見圖2）。矩陣型組織結構既保持了教學管理系統(tǒng)原有的縱向直線職能結構，又以年級組作為橫向協(xié)調部門，從而加強了橫向的交流與協(xié)作。[3]其優(yōu)勢是有利于各部門之間的溝通和交流，信息傳遞快捷，且有較好的靈活性和適應性；還有利于高效配置專家，減少官僚主義現(xiàn)象。而缺點是要向多個上級匯報，可能引起個人和組織決策上的混亂。校長校長辦公室政教處教導處總務處年級組年級組教研組教研組圖2矩陣型組織結構教本分權時期中小學組織結構亦具有三大特點：一是結構復雜多樣化。中小學規(guī)模的擴大帶來組織層級的增加，年級組、備課組等之前隱性的層級在教學本位制度的驅使下，逐漸成為內部組織的實體機構，傳統(tǒng)的中小學組織結構受到?jīng)_擊與挑戰(zhàn)。不少學校實行了校級管理和年級組管理的兩級管理模式，如在年級組與處室關系的布置中，出現(xiàn)了從屬式（年級組接受處室的領導）、平行式（年級組與處室成平行關系）、交叉式（相關副校長兼任年級組主任，處室干部兼任年級組副主任）等主要模式[4]；在業(yè)務處室（教導處、教科室）、年級組與教研組、備課組等關系的擺放中，出現(xiàn)了多重交叉方式。這樣既有三級管理模式，又有二級管理模式，打破了原先垂直的等級化的金字塔模式，從單一的組織結構模式向復雜性、多樣化發(fā)展。二是制度轉向民主化。中小學在1985年之后，開始陸續(xù)設立審議機構——校務委員會，以及建立民主管理機構——教職工代表大會，這種校長負責制、民主審議制和民主監(jiān)督制的三制分立的學校管理結構，體現(xiàn)了我國中小學組織管理的民主化走向。校務會一般由學校黨支部書記、校長、副校長、處室主任、工會主席、共青團和少先隊代表等組成，賦予中層共同參與問題研究與決策的權力；教代會是由教職工選舉代表組成的代表大會，代表們在學校黨支部的領導下，行使民主權利，參與學校民主管理和監(jiān)督。有些中小學建立了三個層次的民主決策程序：最高層是教代會；第二層是行政會議，中層以上干部參加，有時教研組長、年級組長可列席；第三層次是校級領導之間的碰頭會，充分體現(xiàn)了決策的民主性。三是管理趨于專業(yè)化。我國中小學組織結構一直包含以學科為參照組成的教研組，20世紀80年代開始產生的年級組，加強了學科教師之間的橫向聯(lián)系，教科室的存在方式從隱形依附到顯性獨立，這些都是學校注重教學，實施專業(yè)管理的體現(xiàn)。教研組長、年級組長和備課組長常常是專業(yè)上的權威，是學校教學工作的骨干力量，是校長在基層的權力執(zhí)行代表，負責管理和帶領本學科教師隊伍。20世紀90年代，有的學校改變“以行政事務為中心”的管理方式，轉而“以教育教學為中心”，實行校長負責制下的適度放權，校長把部分權力下放給各處室主任和教研組長，充分發(fā)揮教研組長的作用。（三）2000年以來的校本放權階段進入21世紀，社會發(fā)展面臨著全球化的滲透和挑戰(zhàn)，我國社會進入了全面轉型新時期。社會轉型表現(xiàn)在政府與社會關系的調整上，就是政府更多地放權于社會、放權于市場，在加強宏觀管理的前提下向學校放權。如此一來，校本管理倍受青睞，以學校為本位，學校是管理的主體。各地中小學校建立了“政府統(tǒng)籌、社會參與、學校自主管理”的校本管理體制，使學校的管理運行走向開放化、自主化。校本管理打破長期以來我國中小學組織“閉門辦學”的狀態(tài)，加強與社會環(huán)境接觸，建立與社區(qū)和家長的聯(lián)系，尊重家長和社區(qū)的知情權、參與權和選擇權。2010年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出取消事業(yè)單位的行政級別和行政化管理模式，逐步推行校長職級制，并且明確了中小學校長的任職資格標準，積極推進校長專業(yè)化。職級制改革進一步擴大學校辦學自主權，強化了校長的職業(yè)意識，體現(xiàn)人本思想。2世紀是信息時代，各中小學普及計算機操作和信息技術教育是時代的必然要求，有條件的中小學陸續(xù)設立了電化教育研究室(處)或信息技術室（處），擔負起學校的信息技術教育工作。本時期中小學教學組織結構增加了信息技術處等,非教學組織結構增加了家長委員會等。家委會在參與學校管理活動方面發(fā)揮著應有的功能和作用，并且對學校工作實施有效監(jiān)督。校本放權時期中小學組織結構開始從封閉的、靜態(tài)的、集權化轉向開放的、動態(tài)的民主化管理，扁平式組織結構成為主流（見圖3）。學校管理重心從校長個人下移到基層，縱向結構層次減少、橫向范圍增加，提高了信息在部門之間傳遞的效率。并且扁平化組織結構還有利于教師、學生、家長、社區(qū)等利益相關者參與到學校的管理中。校長校長辦公室年級組教研組處總務處信息處圖3扁平式組織結構校本放權時期中小學組織結構亦表現(xiàn)出三大特點：一是結構的網(wǎng)絡化。信息時代，網(wǎng)絡技術為人們的橫向溝通提供了支持，促使中小學形成網(wǎng)絡化運作的結構形態(tài)，網(wǎng)絡組織最重要的是每一個人都是中心。學校組織中的一個個專業(yè)團隊或單個成員組織成學校的動態(tài)網(wǎng)絡，權力在管理各階層和學校內各個不同利益群體間分配，形成它們相互間的權力作用關系。而中小學組織中的非正式組織的建設，也是構成網(wǎng)絡組織的知識結點[5]。這些自行產生的、沒有明確組織領導與被領導的、松散的非穩(wěn)定團體，在相互交往的過程中結下比一般組織成員更密切的關系，通過正確的引導，可以為學校組織目標的實現(xiàn)做出貢獻。二是制度的人本取向。受現(xiàn)代管理理念影響，人們更加關心個人價值的實現(xiàn)與自我潛能的發(fā)揮。校長職級制的實施是校長專業(yè)化過程的重要一步，為促進校長成長搭建了一個理想化平臺，體現(xiàn)了以人為本的思想。扁平化的組織結構，以權力下放為中心，在管理中注意放手、放權，利用教代會制度充分尊重一線教師的看法和觀點，進行平等、開放的交流。通過家委會了解家長和學生的想法，以人為本，為師生提供服務。三是管理的多方參與。這一時期的中小學進一步放權，領導群體由校長等個人擴大中層和基層，教師和學生不再是命令服從者，而是具備了參與決策的某種權力。校本管理同樣體現(xiàn)了共同管理的思想,注重維護教職工和學生的利益，使組織的目標與師生個人的發(fā)展目標相統(tǒng)一，力圖激發(fā)師生的參與意識和創(chuàng)造熱情。教研組、年級組、備課組等除了在學校的教學和教研事務中具有決定性權力，同時也廣泛參與學校其他事務。學校實施校務公開,從學校自己管理轉向社會參與管理，吸收校外人士參與學校管理活動；從少數(shù)學校行政人員管理向全員管理發(fā)展；與社會共享資源，借助社會第三方力量推進學校管理水平的提升。二、我國中小學組織結構變革的主要特征與未來發(fā)展任何事物的變化都是有規(guī)律可循的，中小學組織結構的每一次重要變革都會受外部因素和內部因素的影響，有特性，也有共性。我們要善于總結組織變革的一般規(guī)律和主要特征，理清變革的脈絡和趨勢，以期為其未來發(fā)展尋找出路。（一）我國中小學組織結構變革的主要特征一是從依附社會發(fā)展和政治經(jīng)濟形勢向遵從自身發(fā)展規(guī)律轉變建國以來，我國中小學組織結構幾經(jīng)變化，但都有各自的時代背景，都受當時社會政治經(jīng)濟形勢影響。在政治形勢緊張、階級關系尖銳時，多是實行黨支部領導下的校長負責制；而在政局穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展時，一般實行校長負責制。20世紀80年代和21世紀初的兩次社會轉型，都帶來了學校的簡政放權，引起中小學組織結構的變化，以適應社會的變革，并加速整個社會的發(fā)展。伴隨著科技和信息技術的迅速發(fā)展，人們對組織的理論和特性產生了新的認識，喚醒了學校組織變革的內生動力。各中小學從之前的自上而下、大規(guī)模、集體性的變革中脫離出來，開始關注本校內部的局部改革，并從實際工作中總結規(guī)律，嘗試實行多種組織結構模式，如事業(yè)部型組織機構、多層委員會式組織模式、項目組織模式等。每一種組織結構模式只適合于某種特定的環(huán)境，作為一個動態(tài)開放的機制，學校組織結構將隨著教育的發(fā)展而不斷發(fā)展。二是從經(jīng)驗主義、拿來主義向規(guī)范化、科學化轉變很多中小學只是憑借上級的指示和經(jīng)驗辦學，自身發(fā)展動力不足，缺乏理性的思考，照搬校外行政組織模式，組織機構僵硬不變通。而在社會轉型大環(huán)境驅使下實施的變革又是簡單移植企業(yè)模式，有些企業(yè)組織制度和文化并不符合自身學校的特點，這樣簡單地迎合外界時興的組織結構，不能很好地促進學校的發(fā)展。隨著校本管理制度和校長職級制的施行，中小學建立了適應多方參與校務管理的組織結構，形成了有利于管理信息共享的組織體系，明確了校長、中層管理人員、家長、教師和社區(qū)等管理角色的職責和要求，同時建立相應的責任機制、校務公開機制和激勵機制等，[6]使學校組織內部的管理更加規(guī)范和科學，向有機的、柔性的組織結構過渡。三是從行政集權向民主管理轉變在一系列放權政策的推動下，中小學迎來了自主管理、自主發(fā)展的好時期。政府宏觀上的調控，社會參與管理，學校自主辦學，實現(xiàn)了學校權力重心下移、組織結構開放、管理過程互動的機制。校務委員會、教職工代表大會制度體現(xiàn)了中學校管理的服務性傾向。民主監(jiān)督機制的建立健全，給予廣大教職工、家長、社區(qū)和社會人士等一種參與學校管理的法定形式和正常渠道。這些措施促使中小學組織從封閉靜態(tài)的集權化管理轉向開放動態(tài)的民主化管理。四是從外控型管理向校本管理轉變我國中小學由于一直以來受到政府和教育主管部門的外控管理，被動守舊，嚴重影響了學校的自主發(fā)展和教學質量的提高。如校長和黨支部書記的任免，甚至中層管理人員的任免都由當?shù)亟逃姓块T和組織人事部門負責。校長盡管是學校的行政負責人，但要在當?shù)攸h委和主管教育行政部門的領導下，領導全校的工作。針對這種弊端，校本管理應運而生，政府將管理權交還給學校，實行校長負責制和校長職級制，充分激發(fā)學校的內動力。引導每所學校都能根據(jù)自身的需要，確定符合自己的發(fā)展目標和方向，組建自己的管理隊伍，探索適合自身情況的管理模式，提高學校管理的有效性。五是從科層組織向專業(yè)型組織轉變科層組織內部具有嚴格的權力等級，強調的是權威而非專業(yè)，在中小學校長職級制背景下，不利于校長職業(yè)化和學校專業(yè)化的發(fā)展。而專業(yè)型組織是一種教本和校本組織運作機制，適應了教育變革和學校管理創(chuàng)新的需要。中小學組織結構中教研組、年級組和備課組等地位的提升，社會專業(yè)人士參與學校的管理，加強校長專業(yè)化發(fā)展，這些充分體現(xiàn)了我國中小學組織的專業(yè)化特征。專業(yè)型組織將進一步提高校長和教師的專業(yè)意識、專業(yè)知識和專業(yè)能力，不斷推進校長和教師的專業(yè)成長和專業(yè)化發(fā)展，從而為學校提供更加專業(yè)化管理。（二）我國中小學組織結構的未來發(fā)展發(fā)展是永恒的主題，之前中小學的變革是積極的、有效的，有力地推動了學校的發(fā)展。之后，我們仍需要不斷地總結、思考、探尋。通過對中小學組織結構現(xiàn)狀的研究和未來的分析，總結出以下幾點發(fā)展趨勢。一是以現(xiàn)代信息技術彰顯現(xiàn)代化的組織結構網(wǎng)絡化時代，信息技術迅猛發(fā)展，滲透到社會生活的各個方面，影響著人們的生活和學習方式，改變了社會上各種組織的運作方式，中小學組織也不可避免地被波及。學校組織中的成員在信息化、網(wǎng)絡化環(huán)境下面臨著嚴峻的考驗，那些專司其職的“專才”型的管理人員將會被淘汰，而組織重構勢在必行。學校可以利用現(xiàn)代信息技術提高工作效率，實施動態(tài)開放的組織管理模式，精簡組織機構和辦公人員，降低管理成本。信息技術對管理人員提出新的要求：具備開放式的思維方式、堅定的服務理念、快速的信息捕捉力、對新事物的接受力、高效溝通的能力等。針對這些要求，學?？梢怨_招聘工作人員，對其進行定期考核，實施動態(tài)管理，堅持寧缺毋濫的原則，能者上、庸者下。學校組織結構重組還需要具備堅實的信息技術基礎，包括基礎設施等硬件建設和自動化辦公系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)庫等軟件建設。在現(xiàn)代化的組織結構中，信息的傳播方式呈現(xiàn)水平型、矩陣型或網(wǎng)絡式。在網(wǎng)絡式組織結構中，各信息點的聯(lián)系既有垂直方向的，也有水平方向的，還有交互進行的，這樣多層次的、開放式的溝通，提高了學校中信息傳遞的有效性和完整性，最大限度地實現(xiàn)了信息共享，提高學校組織的工作效率。中小學還可利用信息技術開通與社會公眾的溝通渠道，搜集民意，集中民智，實施開放式辦學，努力辦好人民滿意的教育。二是以學術氛圍的營造來加強組織的專業(yè)化發(fā)展中小學組織是一個專業(yè)性的組織，以前的組織結構和管理模式限制了其專業(yè)性發(fā)展，而現(xiàn)代社會的現(xiàn)代化的組織結構營造了一個寬松的環(huán)境，有利于教師專業(yè)化水平的