2025年行政法與行政訴訟考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.下列主體中，屬于行政主體的是（）。A.某縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)B.某街道辦事處C.某大學(xué)學(xué)生會(huì)D.某私營(yíng)企業(yè)安保部門(mén)答案：B解析：行政主體需具備行政職權(quán)并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，依法行使行政職權(quán)，屬于行政主體；消費(fèi)者協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體，學(xué)生會(huì)和企業(yè)安保部門(mén)無(wú)行政職權(quán)，排除A、C、D。2.某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)甲公司作出“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)3個(gè)月”的處罰，該行為屬于（）。A.行政強(qiáng)制B.行政征收C.行政處罰D.行政確認(rèn)答案：C解析：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是《行政處罰法》規(guī)定的行為罰，屬于行政處罰的種類，故選C。3.根據(jù)《行政許可法》，下列事項(xiàng)中可以不設(shè)定行政許可的是（）。A.直接關(guān)系公共安全的特定行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入B.有限自然資源開(kāi)發(fā)利用C.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的行業(yè)D.提供公眾服務(wù)且需特殊技能的職業(yè)資格答案：C解析：《行政許可法》第13條規(guī)定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)可以不設(shè)行政許可，C正確。4.某縣交通局執(zhí)法人員在查處超載貨車(chē)時(shí)，未出示執(zhí)法證件即要求司機(jī)下車(chē)接受檢查，該行為違反了行政法的（）。A.合法行政原則B.合理行政原則C.程序正當(dāng)原則D.高效便民原則答案：C解析：程序正當(dāng)原則要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為時(shí)應(yīng)遵循法定程序，包括表明身份、告知理由等。未出示證件違反程序正當(dāng)，選C。5.甲因違反治安管理被某派出所處以500元罰款，甲不服申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為（）。A.派出所所屬的縣公安局B.縣公安局的上一級(jí)市公安局C.縣人民政府D.縣公安局或縣人民政府答案：D解析：《行政復(fù)議法》規(guī)定，對(duì)政府工作部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)以自己名義作出的行政行為不服，可向該部門(mén)或本級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)議。派出所是縣公安局的派出機(jī)構(gòu)，故復(fù)議機(jī)關(guān)為縣公安局或縣人民政府，選D。6.下列情形中，屬于行政訴訟受案范圍的是（）。A.某縣人大常委會(huì)撤銷縣政府違法的決定B.某鄉(xiāng)政府對(duì)村民之間土地糾紛的調(diào)解C.某區(qū)教育局拒絕向教師發(fā)放高溫補(bǔ)貼D.某市政府作出的不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)答案：C解析：行政訴訟受案范圍包括行政機(jī)關(guān)對(duì)特定對(duì)象作出的具體行政行為。教育局拒絕發(fā)放補(bǔ)貼是履行法定職責(zé)的行為，屬于受案范圍；人大決定、行政調(diào)解、行政指導(dǎo)（無(wú)強(qiáng)制力）均不屬于，排除A、B、D。7.某區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)乙企業(yè)作出罰款10萬(wàn)元的決定，乙企業(yè)起訴后，法院經(jīng)審理認(rèn)為該處罰明顯不當(dāng)。根據(jù)《行政訴訟法》，法院應(yīng)（）。A.判決維持B.判決撤銷并責(zé)令重作C.判決變更D.判決確認(rèn)違法答案：C解析：《行政訴訟法》第77條規(guī)定，行政處罰明顯不當(dāng)?shù)?，法院可以判決變更，選C。8.行政訴訟中，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起（）內(nèi)提交答辯狀，并提供作出行政行為的證據(jù)和依據(jù)。A.5日B.10日C.15日D.20日答案：C解析：《行政訴訟法》第67條規(guī)定，被告應(yīng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提交答辯狀及證據(jù)，選C。9.某縣稅務(wù)局工作人員在執(zhí)法中違法扣押納稅人車(chē)輛，導(dǎo)致車(chē)輛損壞。根據(jù)《國(guó)家賠償法》，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)為（）。A.直接執(zhí)法的工作人員B.縣稅務(wù)局C.縣稅務(wù)局的上一級(jí)稅務(wù)局D.縣人民政府答案：B解析：行政機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)時(shí)侵權(quán)的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為該行政機(jī)關(guān)，選B。10.下列關(guān)于行政協(xié)議的表述，正確的是（）。A.行政協(xié)議糾紛只能通過(guò)民事訴訟解決B.行政機(jī)關(guān)可單方變更協(xié)議無(wú)需補(bǔ)償C.行政協(xié)議需同時(shí)具備行政性和合同性D.行政協(xié)議的相對(duì)人只能是自然人答案：C解析：行政協(xié)議是行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，與公民、法人或其他組織協(xié)商訂立的協(xié)議，兼具行政性和合同性，C正確；糾紛可通過(guò)行政訴訟解決，A錯(cuò)誤；單方變更需補(bǔ)償，B錯(cuò)誤；相對(duì)人包括法人等，D錯(cuò)誤。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）1.下列屬于行政法基本原則的有（）。A.合法行政原則B.等價(jià)有償原則C.程序正當(dāng)原則D.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則答案：ACD解析：行政法基本原則包括合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，等價(jià)有償是民法原則，排除B。2.行政行為無(wú)效的情形包括（）。A.行政行為實(shí)施主體不具有行政主體資格B.行政行為沒(méi)有法律依據(jù)C.行政行為的內(nèi)容客觀上不可能實(shí)施D.行政行為輕微違法但對(duì)相對(duì)人權(quán)益影響較小答案：ABC解析：《行政訴訟法》及司法解釋規(guī)定，行政行為實(shí)施主體無(wú)資格、無(wú)法律依據(jù)、內(nèi)容不可能實(shí)施的，屬于無(wú)效情形；輕微違法屬于可撤銷或確認(rèn)違法，D錯(cuò)誤。3.根據(jù)《行政處罰法》，適用簡(jiǎn)易程序的條件包括（）。A.違法事實(shí)確鑿B.有法定依據(jù)C.對(duì)公民處以200元以下罰款D.對(duì)法人處以3000元以下罰款答案：ABCD解析：《行政處罰法》第51條規(guī)定，違法事實(shí)確鑿且有法定依據(jù)，對(duì)公民處200元以下、對(duì)法人處3000元以下罰款或警告的，可適用簡(jiǎn)易程序，ABCD均正確。4.行政訴訟中，法院可以作出的判決類型包括（）。A.駁回原告訴訟請(qǐng)求判決B.確認(rèn)行政行為違法判決C.履行判決D.給付判決答案：ABCD解析：《行政訴訟法》規(guī)定的判決類型包括駁回訴訟請(qǐng)求、撤銷、履行、給付、確認(rèn)違法或無(wú)效、變更等，ABCD均正確。5.國(guó)家賠償中，精神損害賠償?shù)倪m用條件包括（）。A.行政行為侵犯人身權(quán)B.造成嚴(yán)重精神損害C.受害人請(qǐng)求賠償精神損害D.行政行為已被確認(rèn)違法答案：ABCD解析：《國(guó)家賠償法》第35條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)侵犯人身權(quán)造成嚴(yán)重精神損害的，受害人可請(qǐng)求精神損害賠償，且需以行政行為違法為前提，ABCD均正確。三、簡(jiǎn)答題（每題8分，共32分）1.簡(jiǎn)述行政法比例原則的內(nèi)涵及具體要求。答案：比例原則是行政法合理行政原則的子原則，要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為時(shí)，手段與目的之間需保持適當(dāng)比例。具體包括三方面：（1）適當(dāng)性原則：行政手段需能實(shí)現(xiàn)行政目的或有助于目的實(shí)現(xiàn)；（2）必要性原則：在多種能實(shí)現(xiàn)目的的手段中，選擇對(duì)相對(duì)人權(quán)益損害最小的；（3）狹義比例原則：行政手段的損害后果與所追求的行政目的的利益需均衡，不得過(guò)度損害相對(duì)人權(quán)益。2.簡(jiǎn)述行政行為的效力內(nèi)容。答案：行政行為的效力包括：（1）公定力：行政行為一經(jīng)作出，推定合法有效，非經(jīng)法定程序不得否定；（2）確定力：行政行為生效后，行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人不得隨意變更或撤銷；（3）拘束力：行政行為對(duì)行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人產(chǎn)生法律上的約束，雙方需遵守；（4）執(zhí)行力：行政行為生效后，相對(duì)人不履行義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)可依法強(qiáng)制其履行。3.簡(jiǎn)述行政許可中信賴保護(hù)原則的適用情形及法律后果。答案：信賴保護(hù)原則要求行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人因信任行政行為而產(chǎn)生的利益予以保護(hù)。適用情形包括：（1）行政許可的撤回：因法律、法規(guī)修改或公共利益需要，行政機(jī)關(guān)可撤回已生效的許可；（2）行政許可的撤銷：因行政機(jī)關(guān)過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致許可違法而撤銷的，需賠償相對(duì)人損失；因相對(duì)人過(guò)錯(cuò)撤銷的，不予賠償。法律后果：撤回或撤銷許可給相對(duì)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法給予補(bǔ)償或賠償。4.簡(jiǎn)述行政處罰與行政強(qiáng)制的區(qū)別。答案：（1）性質(zhì)不同：行政處罰是對(duì)違法行為的制裁，具有懲罰性；行政強(qiáng)制是為預(yù)防或制止違法行為、避免危害擴(kuò)大，具有預(yù)防性或執(zhí)行性。（2）目的不同：行政處罰旨在懲戒過(guò)去的違法行為；行政強(qiáng)制旨在確保后續(xù)行政行為的實(shí)施或防止危害發(fā)生。（3）適用階段不同：行政處罰發(fā)生在違法行為結(jié)束后；行政強(qiáng)制可發(fā)生在違法行為過(guò)程中或結(jié)束后（如強(qiáng)制執(zhí)行）。（4）種類不同：行政處罰包括警告、罰款、沒(méi)收、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等；行政強(qiáng)制包括限制人身自由、查封、扣押等強(qiáng)制措施，以及加處罰款、拍賣(mài)等強(qiáng)制執(zhí)行方式。四、案例分析題（每題15分，共30分）案例一：2024年3月，某市A區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)住建局”）收到群眾舉報(bào)，稱甲房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的“陽(yáng)光小區(qū)”未取得施工許可證擅自施工。區(qū)住建局經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)甲公司存在違法施工行為，于3月15日向甲公司送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》，告知擬作出“責(zé)令停止施工，罰款50萬(wàn)元”的處罰及陳述、申辯權(quán)利。甲公司未提出陳述申辯。3月20日，區(qū)住建局作出《行政處罰決定書(shū)》，要求甲公司15日內(nèi)繳納罰款。甲公司不服，認(rèn)為處罰過(guò)重，于4月5日向A區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。A區(qū)政府經(jīng)審理認(rèn)為，區(qū)住建局的處罰程序合法，但罰款數(shù)額超出《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的“10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下”的幅度，于6月10日作出復(fù)議決定，將罰款變更為30萬(wàn)元。甲公司仍不服，向法院提起行政訴訟。問(wèn)題：（1）甲公司申請(qǐng)行政復(fù)議的期限是否合法？為什么？（2）A區(qū)政府的復(fù)議決定是否合法？為什么？（3）若甲公司對(duì)復(fù)議決定不服提起訴訟，被告應(yīng)如何確定？答案：（1）合法。根據(jù)《行政復(fù)議法》第45條，公民、法人對(duì)行政行為不服的，應(yīng)在知道該行為之日起60日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。甲公司于3月20日收到處罰決定書(shū)，4月5日申請(qǐng)復(fù)議，未超過(guò)60日，期限合法。（2）合法?！缎姓?fù)議法》第77條規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)明顯不當(dāng)?shù)男姓袨榭蓻Q定變更。區(qū)住建局罰款50萬(wàn)元超出《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的30萬(wàn)元上限，屬于明顯不當(dāng)，A區(qū)政府變更為30萬(wàn)元符合法律規(guī)定。（3）被告為A區(qū)政府。根據(jù)《行政訴訟法》第26條，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)為被告。本案中A區(qū)政府變更了原處罰決定，故被告為A區(qū)政府。案例二：2024年5月，某市B區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)市場(chǎng)局”）接到消費(fèi)者舉報(bào)，稱乙超市銷售的“XX牌”奶粉涉嫌過(guò)期。執(zhí)法人員張某、李某未出示執(zhí)法證件，直接進(jìn)入超市倉(cāng)庫(kù)檢查，發(fā)現(xiàn)5箱奶粉已超過(guò)保質(zhì)期，遂當(dāng)場(chǎng)扣押該批奶粉，并出具《扣押決定書(shū)》，但未注明扣押期限。乙超市不服，認(rèn)為扣押行為違法，向法院提起行政訴訟。問(wèn)題：（1）區(qū)市場(chǎng)局的扣押行為存在哪些違法之處？（2）若法院認(rèn)定扣押行為違法，可作出何種判決？（3）乙超市若因扣押行為遭受損失，應(yīng)如何主張賠償？答案：（1）違法之處：①未出示執(zhí)法證件。《行政強(qiáng)制法》第18條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法證件；②未注明扣押期限?！缎姓?qiáng)制法》第24條規(guī)定，扣押決定書(shū)應(yīng)載明扣押期限；③未當(dāng)場(chǎng)交付扣押清單?！缎姓?qiáng)制法》第24條要求當(dāng)場(chǎng)交付清單，確保當(dāng)事人知曉扣押財(cái)物。（2）法院可作出確認(rèn)違法判決。根據(jù)《行政訴訟法》第74條，行政行為程序違法但不具有可撤銷內(nèi)容的，法院應(yīng)確認(rèn)違法。本案中奶粉已被扣押，撤銷無(wú)實(shí)際意義，故確認(rèn)違法。（3）乙超市可向區(qū)市場(chǎng)局提出國(guó)家賠償申請(qǐng)。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第9條，賠償請(qǐng)求人可向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；若區(qū)市場(chǎng)局逾期不賠或?qū)r償數(shù)額有異議，乙超市可向法院提起行政賠償訴訟。五、論述題（23分）論述行政訴訟中“實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑。答案：“實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議”是2014年《行政訴訟法》修改時(shí)新增的立法目標(biāo)，旨在避免“程序空轉(zhuǎn)”，徹底化解行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間的矛盾。其實(shí)現(xiàn)路徑可從以下方面展開(kāi)：一、完善受案范圍，擴(kuò)大爭(zhēng)議納入渠道現(xiàn)行《行政訴訟法》雖將行政協(xié)議、行政不作為等納入受案范圍，但部分爭(zhēng)議（如內(nèi)部行政行為、抽象行政行為）仍存在受理障礙。需進(jìn)一步明確“行政爭(zhēng)議”的界定，將涉及公民重大權(quán)益的內(nèi)部行為（如公務(wù)員辭退）、具有外部效力的規(guī)范性文件納入審查范圍，確保所有實(shí)質(zhì)性爭(zhēng)議可訴。二、優(yōu)化審理機(jī)制，強(qiáng)化一次性解決（1）合并審理關(guān)聯(lián)案件：對(duì)因同一行政行為引發(fā)的行政爭(zhēng)議與民事?tīng)?zhēng)議（如行政登記引發(fā)的權(quán)屬糾紛），法院可依職權(quán)或當(dāng)事人申請(qǐng)合并審理，避免“民行交叉”導(dǎo)致的重復(fù)訴訟。（2）完善規(guī)范性文件附帶審查：允許當(dāng)事人對(duì)行政行為所依據(jù)的規(guī)章以下規(guī)范性文件提出審查申請(qǐng)，若發(fā)現(xiàn)違法，及時(shí)宣告無(wú)效或建議制定機(jī)關(guān)修改，從源頭上消除爭(zhēng)議。三、加強(qiáng)調(diào)解與協(xié)調(diào)，推動(dòng)實(shí)質(zhì)化解行政訴訟雖不適用調(diào)解，但《行政訴訟法》允許對(duì)行政賠償、補(bǔ)償及行政協(xié)議案件調(diào)解。實(shí)踐中，法院可在合法性審查的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人協(xié)商，通過(guò)變更行政行為、補(bǔ)償損失等方式達(dá)成和解。例如，對(duì)行政許可撤回案件，協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)給予合理補(bǔ)償，避免相對(duì)人因訴訟陷入長(zhǎng)期糾紛。四、強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，確保裁判落地部分行政案件存在“執(zhí)行難”問(wèn)題，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議表面解決但實(shí)質(zhì)未化解。法院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行判決的監(jiān)督，對(duì)拒不履行的，依法采取罰款、公告、向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出