2025年上海公務員公開遴選筆試試題及答案（綜合類）一、案例分析題（30分）2024年11月，上海市黃浦區(qū)某街道啟動“美麗家園”二期改造工程，涉及12個老舊小區(qū)，重點包括屋頂修繕、管網改造、電梯加裝等民生項目。改造過程中，出現以下情況：1.某小區(qū)3號樓部分居民以“電梯加裝影響采光”為由，聯合簽署反對書，組織50余人次在街道信訪辦聚集，要求暫停施工；2.某小區(qū)因地下管網改造需開挖路面，施工方未提前公示工期，導致部分商鋪因出入不便停業(yè)3天，商戶集體向12345市民熱線投訴；3.改造資金使用公示后，有居民質疑“外墻涂料采購價高于市場價”，要求公開招標明細及第三方審計報告，但街道以“涉及商業(yè)秘密”為由拒絕。問題：1.針對3號樓居民聚集信訪事件，如果你是街道信訪辦工作人員，如何處置？（10分）2.結合《上海市城市更新條例》及相關規(guī)定，分析施工方未提前公示工期的違規(guī)點，并提出整改措施。（10分）3.街道拒絕公開招標明細的做法是否合法？請說明理由，并提出優(yōu)化資金公示的建議。（10分）答案：1.處置3號樓居民聚集信訪事件的步驟：（1）快速響應：第一時間到達現場，亮明身份，安撫情緒，引導居民代表到接待室溝通，避免矛盾升級；（2）調查核實：調取電梯加裝規(guī)劃圖紙，核對采光影響數據（如《上海市建筑規(guī)劃管理技術規(guī)定》中關于日照標準的要求），確認是否符合規(guī)范；（3）協(xié)商調解：組織居民、施工方、設計單位召開協(xié)調會，若確屬規(guī)劃合理，解釋政策依據；若存在設計缺陷，承諾調整方案并重新公示；（4）跟蹤反饋：3個工作日內將處理結果書面告知居民，建立聯絡機制，定期通報工程進展。2.施工方未提前公示工期的違規(guī)分析及整改措施：（1）違規(guī)點：根據《上海市城市更新條例》第三十二條，“城市更新項目施工前，實施主體應當公示項目內容、工期、施工范圍及便民措施”；《上海市建設工程文明施工管理規(guī)定》第十四條明確要求“因施工影響市民出行或經營的，需提前7日公示施工時間、范圍及臨時通行方案”。施工方未履行公示義務，違反法定程序。（2）整改措施：①立即補辦公示，通過小區(qū)公告欄、業(yè)主群、社區(qū)公眾號發(fā)布施工調整方案，明確工期（最長不超過原計劃+10天）、臨時通行路線（如設置商鋪專用通道）及補償方案（對停業(yè)商戶按實際損失給予合理補貼）；②與商戶代表協(xié)商簽訂補償協(xié)議，由街道監(jiān)督執(zhí)行；③將施工方違規(guī)行為記入信用檔案，納入下一年度工程招標評分扣分項。3.街道拒絕公開招標明細的合法性分析及優(yōu)化建議：（1）合法性判斷：不合法。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條，“財政預算、決算及執(zhí)行情況”“政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況”屬于應當主動公開的信息；《上海市城市更新資金管理辦法》第十五條規(guī)定，“涉及居民出資或財政補貼的項目，需公開采購明細、審計報告等關鍵信息”。街道以“商業(yè)秘密”為由拒絕，不符合“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則（除非具體合同條款中明確約定保密內容，且不公開不會損害公共利益）。（2）優(yōu)化建議：①區(qū)分信息類別：公開采購項目名稱、數量、單價（可隱去供應商具體名稱）、預算金額與實際支出對比表；②提供審計報告摘要（如資金使用合規(guī)性結論、問題整改情況）；③設立線下查詢窗口，居民憑身份證查閱完整招標檔案（涉及商業(yè)秘密的部分可遮蓋）；④通過“社區(qū)云”平臺開設資金公示專欄，同步更新動態(tài)，接受線上監(jiān)督。二、公文寫作題（25分）為貫徹落實《上海市全面推進城市數字化轉型“十四五”規(guī)劃》，進一步提升社區(qū)治理效能，市民政局擬于2025年在全市推廣“社區(qū)云”數字化治理平臺。該平臺整合了人口、房屋、黨建、物業(yè)、便民服務等12類基礎數據，具備“民意速辦”“隱患上報”“政策推送”等7大功能模塊，可實現“居民訴求15分鐘響應、問題處置24小時閉環(huán)”。請以市民政局名義，向各區(qū)民政局印發(fā)《關于推進“社區(qū)云”數字化治理平臺全覆蓋的工作方案》。要求：格式規(guī)范、目標明確、措施具體、責任清晰，字數800-1000字。答案：關于推進“社區(qū)云”數字化治理平臺全覆蓋的工作方案各區(qū)民政局：為深入貫徹《上海市全面推進城市數字化轉型“十四五”規(guī)劃》（滬府發(fā)〔2023〕12號），落實“人民城市”重要理念，提升社區(qū)治理精細化、智能化水平，現就2025年全市“社區(qū)云”數字化治理平臺全覆蓋工作制定本方案。一、工作目標2025年6月底前，完成全市16個區(qū)、215個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、7320個居（村）委會“社區(qū)云”平臺部署；12月底前，實現平臺注冊率（戶籍人口）≥85%、活躍率（月登錄用戶）≥60%、訴求解決滿意度≥90%，形成“數據多跑路、群眾少跑腿”的社區(qū)治理新格局。二、重點任務（一）平臺功能適配與數據貫通（2025年1-3月）1.市級層面：市民政局聯合市大數據中心，完成平臺與“一網通辦”“隨申辦”“社區(qū)事務受理系統(tǒng)”的數據對接，打通人口、房屋、社保、醫(yī)保等8類基礎數據庫，確保信息實時同步。2.區(qū)級層面：各區(qū)民政局牽頭梳理本區(qū)域特色需求（如老舊小區(qū)加裝電梯進度查詢、農村地區(qū)農房安全監(jiān)測），3月底前提交功能定制清單，由市民政局技術團隊統(tǒng)一開發(fā)。（二）推廣應用與培訓指導（2025年4-6月）1.宣傳動員：各區(qū)通過“社區(qū)云”啟動儀式、入戶講解、短視頻宣傳（重點針對老年群體）等方式，普及平臺“民意速辦”（居民掃碼上報問題，社區(qū)15分鐘內響應）、“政策推送”（精準推送低保、養(yǎng)老等政策）、“鄰里互助”（發(fā)布閑置物品交換、志愿服務需求）等核心功能。2.培訓考核：市民政局組織“區(qū)-街-居”三級培訓，4月底前完成街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理員、居（村）委會操作員輪訓（每場次不少于2小時）；5月開展操作技能考核（合格率需達100%），未通過人員需參加補考。（三）運行機制與監(jiān)督評估（2025年7-12月）1.建立“三級響應”機制：居民上報問題由居（村）委會15分鐘內接單，能解決的24小時內辦結；需街道協(xié)調的，48小時內反饋方案；需區(qū)級部門處理的，3個工作日內明確責任主體。2.實施動態(tài)評估：市民政局每月通報各區(qū)平臺注冊率、活躍率、訴求解決率；每季度開展“優(yōu)秀應用場景”評選（如黃浦區(qū)“電梯加裝進度查詢”、松江區(qū)“農村自建房安全預警”），給予典型案例所在區(qū)20萬元專項獎勵。三、保障措施1.組織保障：成立市級工作專班（市民政局分管領導任組長，市大數據中心、市住建委等部門參與），各區(qū)同步成立工作小組，明確1名分管局長牽頭落實。2.資金保障：市級財政安排3000萬元專項經費（用于平臺運維、培訓宣傳），各區(qū)按1:1比例配套，確?！敖值烙袑Ｈ?、居委有設備、推廣有經費”。3.安全保障：嚴格落實《上海市公共數據安全管理辦法》，平臺數據僅限社區(qū)治理使用，嚴禁泄露居民隱私；委托第三方機構每季度開展網絡安全檢測，檢測報告報市民政局備案。上海市民政局2025年1月15日三、對策論述題（25分）習近平總書記指出：“城市管理應該像繡花一樣精細?！鄙虾Ｗ鳛槌蟪鞘校陙碓诰毣芾矸矫嫒〉蔑@著成效，但仍存在“馬路拉鏈”（反復開挖）、“飛線充電”（私拉電線）、“群租亂象”等問題。請結合上海實際，圍繞“超大城市精細化管理的難點與對策”撰寫一篇論述文。要求：觀點明確、邏輯清晰、對策可行，字數1000字左右。答案：超大城市精細化管理的難點與對策上海作為常住人口超2400萬、建成區(qū)面積超1500平方公里的超大城市，其精細化管理水平直接關系城市運行效率與市民獲得感。盡管近年來通過“一網統(tǒng)管”平臺、“雙隨機一公開”執(zhí)法等創(chuàng)新舉措取得積極成效，但“馬路拉鏈”“飛線充電”“群租亂象”等“城市病”仍時有反彈，折射出超大城市管理中“碎片化治理”“需求響應滯后”“長效機制缺失”等深層矛盾。一、當前超大城市精細化管理的主要難點1.管理主體協(xié)同不足?！榜R路拉鏈”問題涉及住建、交通、電力、通信等多部門，各管線單位規(guī)劃不同步，常因“各自為戰(zhàn)”導致重復開挖；“飛線充電”背后是消防、房管、街道的職責交叉，易出現“都管都不管”的真空地帶。2.需求感知精準度不夠。傳統(tǒng)管理依賴“被動響應”（如群眾投訴后處理），難以提前發(fā)現風險。例如群租問題，往往等到擾民、消防隱患暴露才介入，此時已形成利益鏈條，整改難度大。3.長效機制支撐薄弱。部分區(qū)域通過“運動式整治”短期內解決問題，但缺乏“源頭治理+常態(tài)監(jiān)管”的制度設計。如某街道曾集中清理飛線充電，但因未配建足夠充電樁，3個月后問題反彈率達60%。二、推進超大城市精細化管理的對策建議（一）以“全周期管理”優(yōu)化協(xié)同機制，破解“九龍治水”困局一方面，強化規(guī)劃統(tǒng)籌。借鑒上海楊浦區(qū)“地下管線綜合規(guī)劃一張圖”經驗，由區(qū)建管委牽頭，每年12月前匯總下一年度各管線單位開挖需求，通過“一次規(guī)劃、集中施工”減少重復開挖。另一方面，建立“管理清單+責任矩陣”。針對“飛線充電”，明確消防部門負責安全標準制定、房管部門監(jiān)督物業(yè)配建充電樁、街道負責宣傳引導，通過“清單式”分工避免職責模糊。（二）以“數字賦能”提升感知能力，實現“未訴先辦”依托“一網統(tǒng)管”平臺，構建“智能感知+大數據分析”的預警體系。例如，在高層住宅公共區(qū)域安裝智能攝像頭（具備煙火識別、電線垂落檢測功能），數據實時接入平臺，一旦檢測到飛線充電，系統(tǒng)自動推送預警至社區(qū)網格員手機，實現“3分鐘發(fā)現、10分鐘處置”。針對群租問題，整合房屋租賃備案、水電用量（人均月用電量超80度預警）、人口登記等數據，通過算法模型識別疑似群租房屋，提前介入核查。（三）以“共建共享”強化長效支撐，推動“短期整治”向“長期治理”轉變一是完善“硬件+制度”配套。針對“飛線充電”，按照“每50戶1個充電樁”標準配建（參考《上海市電動自行車安全管理條例》），同步出臺《社區(qū)充電樁使用管理公約》，明確充電時間、費用分攤規(guī)則。二是激發(fā)社會參與活力。推廣靜安區(qū)“樓組議事會”模式，由居民、物業(yè)、業(yè)委會共同協(xié)商制定《小區(qū)精細化管理公約》，將“杜絕群租”“愛護公共設施”等納入居民積分體系（積分可兌換社區(qū)服務），變“要我管”為“我要管”。三是強化科技倫理與法治保障。在推廣智能感知設備時，嚴格遵守《個人信息保護法》，通過“匿名化處理”保護居民隱私；針對屢教不改的群租房東、違規(guī)開挖的管線單位，依法納入信用懲戒（如限制參與政府項目招標），提高違法成本。超大城市精細化管理沒有終點。只有堅持“人民城市”理念，以協(xié)同破題、以數字提效、以共建固本，才能讓城市管理更有溫度、更具精度，讓“城市，讓生活更美好”的愿景真正照進現實。四、綜合分析題（20分）2024年11月，上海出臺《關于深化高水平改革開放推動高質量發(fā)展的若干措施》（簡稱“滬20條”），提出“開展制度型開放風險壓力測試”“建設具有全球競爭力的開放型產業(yè)體系”“打造國際一流營商環(huán)境”等重點任務。請結合上?！拔鍌€中心”（國際經濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新中心）建設目標，分析“滬20條”對上海高質量發(fā)展的戰(zhàn)略意義，并就“建設開放型產業(yè)體系”提出具體建議。答案：一、“滬20條”對上海高質量發(fā)展的戰(zhàn)略意義“滬20條”是上海在新發(fā)展階段深化改革開放的關鍵舉措，與“五個中心”建設目標高度契合，其戰(zhàn)略意義體現在三方面：1.為“五個中心”建設注入制度動能?！爸贫刃烷_放風險壓力測試”聚焦規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度層面的突破（如試點跨境數據流動分類監(jiān)管），有助于提升國際經濟中心的資源配置能力、金融中心的全球定價權、貿易中心的規(guī)則話語權，推動“五個中心”從“功能集聚”向“制度引領”升級。2.為高質量發(fā)展提供產業(yè)支撐?！敖ㄔO開放型產業(yè)體系”瞄準集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大先導產業(yè)，通過“鏈主企業(yè)+全球創(chuàng)新網絡”模式，促進創(chuàng)新要素跨境流動，助力上海打造具有全球競爭力的科技創(chuàng)新中心。3.為全球資源集聚優(yōu)化環(huán)境保障?！按蛟靽H一流營商環(huán)境”（如深化“一業(yè)一證”改革、擴大“免申即享”政策范圍），能降低企業(yè)制度性交易成本，吸引跨國公司地區(qū)總部、國際組織落戶，強化上海作為全球航運中心、貿易中心的樞紐地位。二、建設開放型產業(yè)體系的具體建議1.強化“鏈主企業(yè)”引領，構建全球創(chuàng)新鏈。支持上海集成電路領域的中芯國際、生物醫(yī)藥領域的藥明康德等龍頭企業(yè)牽頭組建“全球創(chuàng)新聯合體”，在境外設立研發(fā)中心（如中芯國際在硅谷設立先進制程研發(fā)中心），與高校、國際實驗室開展聯合攻關；對企業(yè)跨境研發(fā)費用給予15%稅收加計扣除（高于現行10%標準），鼓勵技術、人才、資本的全球化配置。2.推動“制度型開放”與產業(yè)需求對接。針對生物醫(yī)藥產業(yè)“臨床試驗數據互認”痛點，在上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)試點“國際多中心臨床試驗”簡化審批（如接受FDA、EMA認證的試驗數據），縮短創(chuàng)新藥上市時間（目標從平均8年縮短至5年）；在集成電路領域，允許符合條件的企業(yè)進口研發(fā)用設備“先通關后檢測”，降低設備滯留成本。3.完善“產業(yè)+服務”生態(tài)，提升全球輻射力。依托上海國際金融中心優(yōu)勢，設立“開放型產業(yè)發(fā)展基金”（首期規(guī)模500億元），重點支持企業(yè)境外并購、跨境技術合作；在洋山特殊綜合保稅