2025年江西省中央遴選練習(xí)題及參考答案(b類)一、案例分析題（40分）2024年10月，江西省某縣啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”行動，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、垃圾分類、污水治理三大工程。但行動開展3個(gè)月以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)以下情況：-甲鎮(zhèn)光明村村民王某反映：“村里要拆我家的旱廁，說要改水沖廁，但我家住在山腳下，自來水壓力不夠，改了也用不了。村干部就知道下任務(wù)，根本不考慮實(shí)際。”-乙鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站因運(yùn)營經(jīng)費(fèi)不足，已連續(xù)2個(gè)月未足額支付保潔員工資，多名保潔員辭職，導(dǎo)致垃圾堆積，群眾意見大；-丙鎮(zhèn)試點(diǎn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”模式，但部分村民仍將廚余垃圾、有害垃圾混投，村婦聯(lián)組織的“紅黑榜”評比因缺乏獎懲措施，村民參與積極性不升反降；-縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督查發(fā)現(xiàn)，部分村將整治重點(diǎn)放在“看得見的主干道”，背街小巷、農(nóng)戶庭院衛(wèi)生無人管，存在“整治一陣風(fēng)、過后老樣子”現(xiàn)象。問題：請結(jié)合材料，分析該縣農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的突出問題及原因，并提出針對性解決措施。參考答案：（一）突出問題及原因分析1.政策執(zhí)行“一刀切”，群眾需求未精準(zhǔn)對接。甲鎮(zhèn)光明村改廁矛盾反映出部分干部在推進(jìn)工作時(shí)，未充分調(diào)研農(nóng)戶實(shí)際條件（如地理位置、供水設(shè)施），簡單套用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致“改了不能用”，損害群眾信任。根本原因是基層干部“重任務(wù)輕實(shí)效”的政績觀，缺乏“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法。2.資金保障機(jī)制不健全，長效運(yùn)營難維系。乙鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站因經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致保潔員流失，暴露了“重建設(shè)輕運(yùn)營”的短板。農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及設(shè)施維護(hù)、人員工資等持續(xù)性支出，但縣級財(cái)政配套有限，社會資本參與渠道不暢，僅靠“上級撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)湊一點(diǎn)”的模式難以為繼。3.村民主體作用未激活，參與機(jī)制流于形式。丙鎮(zhèn)垃圾分類推進(jìn)受阻，表面看是村民習(xí)慣難改，實(shí)則是“紅黑榜”等激勵措施缺乏剛性約束（如無物質(zhì)獎勵或政策掛鉤），且宣傳引導(dǎo)停留在“貼標(biāo)語、開大會”層面，未結(jié)合農(nóng)村實(shí)際設(shè)計(jì)易懂、易參與的載體（如“積分兌換生活用品”“黨員包戶示范”）。4.整治成效“重面子輕里子”，長效管理缺位。部分村集中整治主干道，忽視背街小巷，反映出“應(yīng)付式整治”傾向。根源在于考核機(jī)制“重現(xiàn)場觀摩、輕日常管護(hù)”，基層干部存在“迎檢時(shí)突擊干、過關(guān)后松下來”的僥幸心理，未建立“門前三包”、村民自治監(jiān)督等常態(tài)化制度。（二）針對性解決措施1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策執(zhí)行方式。-開展“改廁回頭看”，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住建部門聯(lián)合排查，對供水不足的農(nóng)戶，因地制宜推廣三格化糞池（無需自來水）、雙甕漏斗式廁所等模式；-建立“村民需求清單”制度，每村召開“院壩會”“屋場會”，由村民自主申報(bào)整治需求（如垃圾投放點(diǎn)位置、污水管網(wǎng)走向），經(jīng)村民代表會議審議后納入整治方案。2.多元籌措資金，完善長效運(yùn)營保障。-縣財(cái)政設(shè)立“人居環(huán)境整治專項(xiàng)基金”，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、面積等因素分配，明確其中30%用于日常運(yùn)營；-推廣“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”合作模式，引入環(huán)保企業(yè)參與垃圾收運(yùn)，通過“垃圾處理費(fèi)村民自籌+政府補(bǔ)貼”方式解決經(jīng)費(fèi)缺口（如每戶每月繳納2元，縣財(cái)政補(bǔ)貼3元）；-探索“以商養(yǎng)廁”，在旅游村、中心村公廁周邊設(shè)置便民攤位，租金用于廁所保潔。3.創(chuàng)新激勵機(jī)制，激發(fā)村民內(nèi)生動力。-升級“紅黑榜”制度：“紅榜”村民可享受醫(yī)保繳費(fèi)優(yōu)惠、農(nóng)資購買折扣等實(shí)惠；“黑榜”村民需參加1天環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)勞動；-組建“婦女議事會”“鄉(xiāng)賢監(jiān)督隊(duì)”，由村民推選代表每周巡查，發(fā)現(xiàn)問題直接在村微信群曝光，倒逼整改；-開展“最美庭院”“清潔家庭”評選，獲獎家庭授予流動紅旗，在村廣播、文化墻宣傳，形成“比學(xué)趕超”氛圍。4.健全考核體系，推動常態(tài)長效管理。-將“日常管護(hù)”納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核（占比不低于40%），由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)每月暗訪，結(jié)果與干部評優(yōu)、資金分配掛鉤；-推行“網(wǎng)格長制”，每10-15戶劃分一個(gè)網(wǎng)格，由黨員、村民代表擔(dān)任網(wǎng)格長，負(fù)責(zé)督促農(nóng)戶落實(shí)“門前三包”；-建立“問題整改銷號”制度，對背街小巷、庭院衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)，通過“村民拍照上報(bào)-村兩委接單-限時(shí)整改-反饋公示”閉環(huán)管理，確保整治無死角。二、公文寫作題（30分）為深入貫徹落實(shí)《江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2024-2028年）》，某縣擬于2025年全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，重點(diǎn)解決垃圾處理、污水治理、廁所革命等突出問題，切實(shí)改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。請你根據(jù)工作要求，起草一份《某縣2025年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動工作方案》。參考答案：某縣2025年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動工作方案為全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、幸福感，根據(jù)《江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2024-2028年）》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、總體要求指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“因地制宜、村民主體、長效管理”原則，聚焦垃圾、污水、廁所三大重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“清臟、治亂、增美”，推動農(nóng)村人居環(huán)境從“一時(shí)美”向“持久美”轉(zhuǎn)變。主要目標(biāo)：2025年底前，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”——農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%以上，行政村生活垃圾分類覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋；打造20個(gè)“環(huán)境美、生態(tài)美、人文美”的省級和美鄉(xiāng)村示范村。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）深入推進(jìn)“廁所革命”-分類推進(jìn)戶廁改造：對平原地區(qū)農(nóng)戶，推廣水沖式廁所+三格化糞池模式；對山區(qū)、缺水地區(qū)，推廣雙甕漏斗式、生物處理式廁所，確?！案囊粋€(gè)、成一個(gè)”。-強(qiáng)化廁所糞污資源化利用：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個(gè)糞污集中處理中心，與周邊種植基地、養(yǎng)殖場對接，將糞污轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。-建立“戶廁檔案”：為每戶改造廁所編號登記，記錄改造時(shí)間、模式、維護(hù)責(zé)任人，實(shí)行“一廁一檔”動態(tài)管理。（二）深化農(nóng)村垃圾治理-推行“四分法”分類：明確“可腐爛（廚余）、不可腐爛（干垃圾）、有害、可回收”四類標(biāo)準(zhǔn)，在村口、屋場設(shè)置分類收集點(diǎn)，配備帶標(biāo)識的垃圾桶。-完善收運(yùn)體系：每個(gè)行政村配備1輛電動垃圾收集車，每10戶配備1名“垃圾督導(dǎo)員”（由村民兼職，每月補(bǔ)貼100元）；與環(huán)保企業(yè)合作，建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”閉環(huán)，確保垃圾日產(chǎn)日清。-開展“垃圾清零”行動：集中清理村內(nèi)陳年垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物（如廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝），對隨意丟棄垃圾的農(nóng)戶，首次教育提醒，二次扣除“積分”（影響“紅黑榜”評選）。（三）推進(jìn)生活污水治理-實(shí)施“三水同治”：對靠近城鎮(zhèn)的村莊，接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)；對人口集中的中心村，建設(shè)小型人工濕地、生物濾池等處理設(shè)施；對分散農(nóng)戶，推廣“戶用沼氣池+生態(tài)塘”模式。-加強(qiáng)污水管網(wǎng)維護(hù)：每500米管網(wǎng)明確1名管護(hù)員（由村保潔員兼任），定期檢查堵塞、破損問題，縣財(cái)政按每公里2000元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芫S護(hù)經(jīng)費(fèi)。-嚴(yán)控面源污染：劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，推廣“養(yǎng)殖-沼氣-種植”循環(huán)模式，減少養(yǎng)殖污水直排；鼓勵農(nóng)戶使用有機(jī)肥，減少化肥農(nóng)藥污染。（四）健全長效管護(hù)機(jī)制-推行“門前三包”責(zé)任制：農(nóng)戶簽訂承諾書，包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，村兩委每月檢查，結(jié)果納入“清潔家庭”評選。-培育市場化運(yùn)營主體：通過公開招標(biāo)，引入專業(yè)公司負(fù)責(zé)垃圾收運(yùn)、污水處理設(shè)施維護(hù)，縣財(cái)政按“以效付費(fèi)”原則，根據(jù)運(yùn)營考核結(jié)果撥付費(fèi)用。-發(fā)揮村民自治作用：將環(huán)境衛(wèi)生納入村規(guī)民約，成立“村民議事會”，定期討論保潔員工資調(diào)整、設(shè)施建設(shè)等事項(xiàng)，確?！按蠹沂?、大家管”。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、生態(tài)環(huán)境等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作專班，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。（二）強(qiáng)化資金保障縣財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5000萬元，其中30%用于設(shè)施建設(shè)，40%用于日常運(yùn)營，30%用于以獎代補(bǔ)（對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)額外獎勵50萬元）。鼓勵社會資本通過“捐贈+冠名”“投資+運(yùn)營”等方式參與，對貢獻(xiàn)突出的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)等激勵。（三）嚴(yán)格督查考核實(shí)行“月調(diào)度、季考評、年總評”制度：每月召開一次推進(jìn)會，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展；每季度由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)暗訪，排名后3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作表態(tài)發(fā)言；年底綜合平時(shí)考核與群眾滿意度（占比30%），結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，與評優(yōu)評先、資金分配直接掛鉤。（四）注重宣傳引導(dǎo)通過“村村響”廣播、微信公眾號、文化墻等載體，廣泛宣傳人居環(huán)境整治的意義和成效。開展“小手拉大手”活動，組織中小學(xué)生繪制“環(huán)保手抄報(bào)”，帶動家庭參與；選樹“最美保潔員”“整治示范戶”等先進(jìn)典型，營造“人人參與、共建共享”的良好氛圍。三、大作文題（30分）習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“基層治理是國家治理的‘最后一公里’，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的‘神經(jīng)末梢’?！闭埥Y(jié)合江西基層治理實(shí)際，以“下足‘繡花功夫’，繪就基層治理新圖景”為題，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明、邏輯清晰、論證充分，1000字左右。參考答案：下足“繡花功夫”，繪就基層治理新圖景基層是社會治理的“地基”，也是服務(wù)群眾的“前沿”。從城市社區(qū)的“鄰里議事會”到農(nóng)村的“屋場夜話”，從“網(wǎng)格管理”到“數(shù)字賦能”，江西各地在基層治理中不斷探索創(chuàng)新。但現(xiàn)實(shí)中，仍有一些地方存在“一刀切”管理、“運(yùn)動式”整治等問題，離群眾期待的“精準(zhǔn)化、精細(xì)化”還有差距。習(xí)近平總書記指出：“社會治理的最好辦法，就是將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形?！边@要求我們以“繡花”的耐心、“穿針”的巧勁，在“細(xì)”處用功、在“實(shí)”處發(fā)力，讓基層治理更有溫度、更有實(shí)效?！袄C花功夫”，首在“精準(zhǔn)識別”，找準(zhǔn)治理的“針腳”?；鶎又卫淼碾y點(diǎn)，在于群眾需求的多樣性——有的需要解決“買菜難”，有的關(guān)心“養(yǎng)老服務(wù)”，有的發(fā)愁“矛盾調(diào)解”。若用“一把尺子量到底”，只會讓政策“懸在空中”、服務(wù)“落不到地”。江西萬載縣的“民生需求清單”制度值得借鑒：社區(qū)工作者通過“敲門行動”收集群眾需求，按“急難愁盼”分類建立臺賬，再聯(lián)合職能部門、社會組織“接單”解決。比如針對老舊小區(qū)老人多的問題，社區(qū)引入“一鍵呼叫”養(yǎng)老服務(wù)；針對夜市攤點(diǎn)噪音問題，協(xié)調(diào)攤主限時(shí)經(jīng)營并加裝隔音設(shè)施。這種“按需定制”的治理方式，就像繡娘根據(jù)布料紋理選針走線，真正做到了“民有所呼、我有所應(yīng)”?！袄C花功夫”，重在“久久為功”，織密治理的“網(wǎng)格”?；鶎又卫聿皇恰耙魂囷L(fēng)”，而是“細(xì)水長流”的系統(tǒng)工程。過去，一些地方搞整治“突擊戰(zhàn)”，檢查時(shí)“干干凈凈”，過后“臟亂回潮”，根源在于缺乏常態(tài)化機(jī)制。江西貴溪市推行的“黨建+網(wǎng)格管理”模式，為破解這一難題提供了思路：全市劃分1200余個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格由黨員、志愿者、鄉(xiāng)賢組成“服務(wù)小隊(duì)”，負(fù)責(zé)日常巡查、信息收集、矛盾調(diào)解；建立“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，小事網(wǎng)格內(nèi)解決，大事上報(bào)相關(guān)部門限時(shí)處理。這種“人在格中走、事在格中辦”的模式，讓治理從“運(yùn)動式”轉(zhuǎn)向“常態(tài)化”，就像繡娘一針一線密密縫，織就了一張覆蓋全、韌性強(qiáng)的治理網(wǎng)絡(luò)?！袄C花功夫”，要在“共建共享”，激活治理的“針力”?；鶎又卫聿皇恰罢?dú)唱”，而是“多元合唱”。只有發(fā)動群眾參與，才能讓治理更有活力、更可持續(xù)。江西新余市“黨建+頤養(yǎng)之家”的實(shí)踐，正是這一理念的生動體現(xiàn)：村里利用閑置房屋建“頤養(yǎng)之家”，老人每人每月交100元，村集體補(bǔ)貼50元，鄉(xiāng)賢捐贈部分物資，志愿者負(fù)責(zé)做飯、陪