第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)建筑事故的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑事故應(yīng)急處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類建筑事故，包括建筑倒塌、火災(zāi)、坍塌、高空墜落、中毒和窒息等。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）預(yù)防為主，應(yīng)急處置；（5）科學(xué)決策，依法行政。二、組織指揮體系2.1應(yīng)急指揮部成立建筑事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)建筑事故的應(yīng)急處置工作。指揮部由應(yīng)急局、住建局、消防、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、氣象等部門負(fù)責(zé)人組成。2.2指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮建筑事故的應(yīng)急處置工作；（2）負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息；（3）負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急救援力量；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的監(jiān)督、檢查、評(píng)估和總結(jié)；（5）負(fù)責(zé)向市政府報(bào)告建筑事故應(yīng)急處置情況。2.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)事故危害程度、影響范圍等因素，將建筑事故應(yīng)急處置分為四個(gè)等級(jí)：（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：事故造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響；（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：事故造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或較嚴(yán)重社會(huì)影響；（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：事故造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或一般社會(huì)影響；（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：事故造成輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或無社會(huì)影響。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1信息報(bào)告（1）事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部報(bào)告事故基本情況，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等；（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，并向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。3.2事故調(diào)查（1）事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、責(zé)任人和處理措施；（2）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送市政府和上級(jí)應(yīng)急指揮部。3.3人員救助（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，組織相關(guān)部門和救援隊(duì)伍開展人員救助工作；（2）救助過程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救助傷員，確保人員安全；（3）對(duì)于被困人員，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)、有效的救援措施。3.4現(xiàn)場(chǎng)處置（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，組織相關(guān)部門和救援隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作；（2）現(xiàn)場(chǎng)處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1）迅速控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大；2）采取有效措施，消除事故隱患；3）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，為事故調(diào)查提供依據(jù)。3.5輿情引導(dǎo)（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織新聞媒體，及時(shí)發(fā)布事故信息，引導(dǎo)輿論；（2）對(duì)可能引發(fā)社會(huì)恐慌的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)澄清，消除不良影響。四、應(yīng)急保障4.1人員保障（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，組織相關(guān)部門和救援隊(duì)伍開展救援工作；（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，能夠迅速、有效地開展救援工作。4.2資金保障（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，向市政府申請(qǐng)應(yīng)急處置資金；（2）應(yīng)急處置資金應(yīng)當(dāng)專款專用，確保事故應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.3物資保障（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，組織相關(guān)部門和救援隊(duì)伍儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資；（2）應(yīng)急救援物資應(yīng)當(dāng)充足、齊全，確保事故應(yīng)急處置工作需要。4.4交通保障（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門，確保應(yīng)急救援車輛和人員暢通；（2）對(duì)應(yīng)急救援車輛和人員，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先通行權(quán)。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估（1）事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和專家對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；（2）調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送市政府和上級(jí)應(yīng)急指揮部。5.2責(zé)任追究（1）根據(jù)事故調(diào)查評(píng)估結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；（2）事故責(zé)任追究工作應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行。5.3后續(xù)處理（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，組織相關(guān)部門和救援隊(duì)伍開展后續(xù)處理工作；（2）后續(xù)處理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1）恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序；2）修復(fù)損壞設(shè)施；3）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、附則6.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案由應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。6.3本預(yù)案如與本地區(qū)其他相關(guān)政策法規(guī)相沖突，以本預(yù)案為準(zhǔn)。6.4各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，制定具體實(shí)施方案，確保本預(yù)案的順利實(shí)施。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)建筑事故的能力，確保事故發(fā)生后能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類建筑事故，包括坍塌、火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同處置。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)成立建筑事故應(yīng)急指揮部，下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、信息宣傳組、后勤保障組等。2.2職責(zé)2.2.1應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮建筑事故應(yīng)急工作，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急指令，監(jiān)督應(yīng)急工作的實(shí)施。2.2.2辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作，收集、整理、上報(bào)事故信息。2.2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮，確保救援工作有序進(jìn)行。2.2.4救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)等工作，確保事故現(xiàn)場(chǎng)安全。2.2.5醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、救護(hù)等工作。2.2.6物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、調(diào)配、供應(yīng)等工作。2.2.7信息宣傳組負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)工作。2.2.8后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的后勤保障，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、車輛等供應(yīng)。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警信息來源（1）建筑事故監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；（2）相關(guān)部門和單位報(bào)告；（3）社會(huì)公眾舉報(bào)。3.1.2預(yù)警信息處理接到預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮部立即組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行分析、評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。3.2初步響應(yīng)3.2.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.2.2成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故情況，制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織實(shí)施救援工作。3.2.3組織救援隊(duì)伍根據(jù)事故情況，組織專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者等參與救援。3.2.4醫(yī)療救護(hù)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)傷員進(jìn)行救治、轉(zhuǎn)運(yùn)。3.2.5物資保障調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行。3.3擴(kuò)大響應(yīng)3.3.1事故擴(kuò)大如事故擴(kuò)大，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向上級(jí)部門報(bào)告，并啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.3.2增援力量根據(jù)事故情況，請(qǐng)求上級(jí)部門、鄰近地區(qū)或其他救援力量支援。3.4應(yīng)急結(jié)束3.4.1事故得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)救援工作基本完成。3.4.2傷員得到妥善救治，無新增傷員。3.4.3應(yīng)急物資、設(shè)備等得到有效保障。3.4.4應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。四、后期處置4.1事故調(diào)查事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門和單位開展事故調(diào)查，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。4.2事故善后處理4.2.1傷員救治對(duì)事故傷員進(jìn)行妥善救治，確保其生命安全。4.2.2財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估對(duì)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，做好賠償工作。4.2.3環(huán)境保護(hù)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，防止環(huán)境污染。4.3事故總結(jié)對(duì)事故應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施5.1人員保障5.1.1建立應(yīng)急隊(duì)伍組建專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。5.1.2加強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資保障5.2.1儲(chǔ)備應(yīng)急物資儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如救援設(shè)備、藥品、食品等。5.2.2建立物資供應(yīng)渠道建立應(yīng)急物資供應(yīng)渠道，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。5.3資金保障5.3.1建立應(yīng)急資金設(shè)立應(yīng)急資金，用于事故應(yīng)急處置和善后處理。5.3.2多渠道籌措資金通過政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措資金。5.4技術(shù)保障5.4.1建立監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建立建筑事故監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)警能力。5.4.2加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)加強(qiáng)建筑事故應(yīng)急救援技術(shù)研發(fā)，提高救援效率。六、附則6.1本預(yù)案由應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。6.3本預(yù)案如有未盡事宜，由應(yīng)急局根據(jù)實(shí)際情況予以修訂。（注：本預(yù)案為示例文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)建筑事故的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑安全事故應(yīng)急處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類建筑事故，包括但不限于坍塌、火災(zāi)、中毒、窒息、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）信息公開，社會(huì)參與。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立建筑事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)建筑事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成應(yīng)急指揮部由應(yīng)急局、住建局、消防局、公安部門、衛(wèi)生部門、交通運(yùn)輸部門、環(huán)境保護(hù)部門、氣象部門、通信部門、新聞宣傳部門等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。2.3指揮部職責(zé)（1）組織制定和實(shí)施建筑事故應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展建筑事故應(yīng)急工作；（3）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；（4）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援工作；（5）組織開展事故調(diào)查和處理工作；（6）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。2.4分級(jí)響應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將建筑事故應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1事故報(bào)告3.1.1事故發(fā)生單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況、影響范圍等。3.1.2應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向上級(jí)部門報(bào)告。3.2先期處置3.2.1事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行先期處置。3.2.2應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.3應(yīng)急響應(yīng)3.3.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，召開緊急會(huì)議，研究制定救援方案；（2）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援工作；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位提供支援；（4）及時(shí)發(fā)布事故信息，做好輿論引導(dǎo)。3.3.2Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，召開緊急會(huì)議，研究制定救援方案；（2）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援工作；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位提供支援；（4）及時(shí)發(fā)布事故信息，做好輿論引導(dǎo)。3.4應(yīng)急救援3.4.1救援力量（1）應(yīng)急救援隊(duì)伍：由消防、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門的專業(yè)救援隊(duì)伍組成；（2）志愿者隊(duì)伍：由熱心公益事業(yè)的志愿者組成。3.4.2救援措施（1）現(xiàn)場(chǎng)救援：組織救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，包括人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)清理等；（2）物資保障：確保救援物資供應(yīng)，包括醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、食品、飲水、帳篷等；（3）交通保障：保障救援車輛通行，確保救援通道暢通；（4）通信保障：確保救援現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。3.5事故調(diào)查與處理3.5.1事故調(diào)查（1）成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作；（2）調(diào)查組對(duì)事故原因、責(zé)任、損失等進(jìn)行調(diào)查；（3）調(diào)查組提出事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)應(yīng)急指揮部審批。3.5.2事故處理（1）對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)；（2）對(duì)事故原因進(jìn)行整改，防止類似事故再次發(fā)生；（3）對(duì)事故造成的損失進(jìn)行賠償。四、保障措施4.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，提高救援能力；（2）組建志愿者隊(duì)伍，參與應(yīng)急救援工作。4.2資金保障（1）設(shè)立建筑事故應(yīng)急救援專項(xiàng)資金；（2）加大財(cái)政投入，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。4.3物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，包括醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、食品、飲水、帳篷等；（2）建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，確保應(yīng)急救援物資供應(yīng)。4.4通信保障（1）建立應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)，確保救援現(xiàn)場(chǎng)通信暢通；（2）配備應(yīng)急通信設(shè)備，提高通信保障能力。4.5技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)研發(fā)，提高救援效率；（2）引進(jìn)先進(jìn)救援設(shè)備，提高救援能力。五、應(yīng)急演練5.1演練目的通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援