職工大會制度實施細則一、總則（一）目的為了充分發(fā)揚民主，保障職工的民主權(quán)利，維護職工的合法權(quán)益，促進單位的科學決策和健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本單位實際情況，制定本職工大會制度實施細則。（二）適用范圍本細則適用于本單位職工大會的組織、運行和管理等各項工作。（三）性質(zhì)和地位職工大會是本單位實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。職工大會在單位黨組織的領(lǐng)導下開展工作，接受上級工會的指導和監(jiān)督。二、職工大會的職權(quán)（一）審議建議權(quán)1.聽取單位行政工作報告，審議單位發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、重大技術(shù)改造方案、財務預決算等重大事項，并提出意見和建議。2.對單位的經(jīng)營管理決策、改革方案等進行討論，提出建設性的意見和建議，促進決策的科學性和民主性。（二）審議通過權(quán)1.審議通過單位的工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動安全衛(wèi)生措施計劃、集體合同草案、工資集體協(xié)議草案等涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度。2.對單位的勞動規(guī)章制度進行審議，確保規(guī)章制度符合國家法律法規(guī)和政策要求，保障職工的合法權(quán)益。（三）審議決定權(quán)1.審議決定職工福利基金使用方案、職工住房分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項。2.對單位的其他涉及職工切身利益的重大事項進行審議決定，保障職工的合法權(quán)益。（四）民主監(jiān)督權(quán)1.監(jiān)督單位各級領(lǐng)導干部的工作，對領(lǐng)導干部的業(yè)績進行民主評議，提出獎懲和任免的建議。2.監(jiān)督單位執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和單位規(guī)章制度的情況，對違反法律法規(guī)和政策的行為提出意見和建議，并督促整改。3.監(jiān)督單位集體合同和工資集體協(xié)議的履行情況，維護職工的合法權(quán)益。（五）民主選舉權(quán)1.選舉和罷免職工代表大會專門工作委員會（小組）成員。2.選舉和推薦出席上級職工代表大會的代表。三、職工代表的產(chǎn)生、權(quán)利和義務（一）職工代表的產(chǎn)生1.職工代表的條件（1）本單位在職職工，享有公民權(quán)利，能夠認真履行代表職責。（2）堅持黨的基本路線，遵守國家法律法規(guī)和單位規(guī)章制度。（3）密切聯(lián)系群眾，能夠代表和反映職工的意見和要求，熱心為職工服務。（4）具有一定的政治覺悟、政策水平和議事能力。2.職工代表的名額職工代表的名額根據(jù)單位職工人數(shù)確定，一般占職工總數(shù)的5%20%。具體名額由單位工會根據(jù)實際情況提出方案，報單位黨組織和上級工會批準。3.職工代表的選舉（1）職工代表以班組、科室等為選區(qū)進行選舉。選舉前，各選區(qū)應廣泛宣傳職工代表的條件和選舉辦法，組織職工進行提名和推薦。（2）候選人應在本選區(qū)職工中產(chǎn)生，候選人名單應在選區(qū)進行公示，接受職工的監(jiān)督。（3）選舉采用無記名投票方式進行，候選人獲得本選區(qū)全體職工過半數(shù)選票方可當選。（4）選舉結(jié)果應在選區(qū)進行公布，并報單位工會備案。（二）職工代表的權(quán)利1.在職工大會上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。2.有權(quán)參加職工大會及其工作機構(gòu)組織的各項活動，對單位的工作提出意見和建議。3.有權(quán)對單位各級領(lǐng)導干部進行監(jiān)督和評議，提出獎懲和任免的建議。4.因參加職工大會組織的各項活動而占用工作時間，有權(quán)按照正常出勤享受應得的待遇。5.職工代表行使民主權(quán)利，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復。（三）職工代表的義務1.認真學習國家法律法規(guī)、政策和單位規(guī)章制度，不斷提高自身素質(zhì)和議事能力。2.密切聯(lián)系群眾，代表和反映職工的意見和要求，維護職工的合法權(quán)益。3.積極參加職工大會組織的各項活動，認真履行代表職責，完成職工大會交辦的各項任務。4.模范遵守國家法律法規(guī)和單位規(guī)章制度，做好本職工作。5.向本選區(qū)職工傳達職工大會的精神和決議，接受職工的監(jiān)督。（四）職工代表的撤換和補選1.職工代表有下列情形之一的，應予以撤換：（1）嚴重違反國家法律法規(guī)和單位規(guī)章制度，造成不良影響的。（2）不履行代表職責，不能代表和反映職工的意見和要求，經(jīng)教育仍不改正的。（3）因工作調(diào)動、退休等原因離開本單位的。2.撤換職工代表，由原選區(qū)職工提出，經(jīng)本選區(qū)全體職工過半數(shù)同意，并報單位工會備案。3.職工代表因撤換、辭職等原因出現(xiàn)缺額時，應及時進行補選。補選程序與選舉程序相同。四、職工大會的組織制度（一）職工大會的屆期職工大會每屆任期35年，每年至少召開一次會議。遇有重大事項，經(jīng)單位黨組織、行政、工會或三分之一以上職工代表提議，可以臨時召開職工大會。（二）職工大會的籌備1.成立職工大會籌備組，籌備組由單位工會負責組織，成員包括單位黨組織、行政和工會的有關(guān)人員。2.籌備組的主要任務是：（1）確定職工大會的議題和議程。（2）組織職工代表的選舉和培訓。（3）起草職工大會的工作報告、決議草案等文件。（4）做好會議的各項會務準備工作。（三）職工大會的召開1.職工大會由單位工會主席主持。會議應提前將會議時間、地點、議題和議程通知職工代表。2.職工大會必須有三分之二以上的職工代表出席方可召開。會議進行選舉和表決，須經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過方為有效。3.職工大會的議程一般包括：（1）聽取單位行政工作報告。（2）審議通過有關(guān)議案和決議。（3）聽取職工代表提案處理情況的報告。（4）民主評議領(lǐng)導干部。（5）其他事項。（四）職工大會的決議和執(zhí)行1.職工大會形成的決議和決定，具有權(quán)威性和嚴肅性，單位行政和全體職工必須認真執(zhí)行。2.單位行政應將職工大會決議的執(zhí)行情況向職工大會報告，接受職工的監(jiān)督。3.如遇特殊情況需要變更或撤銷職工大會的決議，必須經(jīng)職工大會重新審議通過。五、職工大會的專門工作委員會（小組）（一）專門工作委員會（小組）的設置根據(jù)工作需要，職工大會可設立生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)章制度、生活福利、民主監(jiān)督等專門工作委員會（小組）。專門工作委員會（小組）成員由職工代表大會選舉產(chǎn)生，任期與職工代表大會相同。（二）專門工作委員會（小組）的職責1.生產(chǎn)經(jīng)營專門工作委員會（小組）（1）參與單位生產(chǎn)經(jīng)營決策的研究和討論，提出意見和建議。（2）監(jiān)督單位生產(chǎn)經(jīng)營計劃的執(zhí)行情況，對生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題進行調(diào)查研究，提出解決方案。（3）收集職工對生產(chǎn)經(jīng)營工作的意見和建議，及時向單位行政和職工大會反映。2.規(guī)章制度專門工作委員會（小組）（1）參與單位規(guī)章制度的起草和修訂工作，對規(guī)章制度的合法性、合理性進行審查。（2）監(jiān)督單位規(guī)章制度的執(zhí)行情況，對違反規(guī)章制度的行為提出處理意見。（3）收集職工對規(guī)章制度的意見和建議，及時向單位行政和職工大會反映。3.生活福利專門工作委員會（小組）（1）參與單位職工福利基金使用方案、職工住房分配方案等涉及職工生活福利的重大事項的研究和討論，提出意見和建議。（2）監(jiān)督單位職工生活福利設施的建設和管理情況，對職工生活福利方面的問題進行調(diào)查研究，提出解決方案。（3）收集職工對生活福利工作的意見和建議，及時向單位行政和職工大會反映。4.民主監(jiān)督專門工作委員會（小組）（1）監(jiān)督單位各級領(lǐng)導干部的工作，對領(lǐng)導干部的業(yè)績進行民主評議，提出獎懲和任免的建議。（2）監(jiān)督單位執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和單位規(guī)章制度的情況，對違反法律法規(guī)和政策的行為提出意見和建議，并督促整改。（3）監(jiān)督單位集體合同和工資集體協(xié)議的履行情況，維護職工的合法權(quán)益。（三）專門工作委員會（小組）的工作制度1.專門工作委員會（小組）應定期召開會議，研究和討論有關(guān)工作事項。2.專門工作委員會（小組）應根據(jù)工作需要，開展調(diào)查研究，廣泛收集職工的意見和建議。3.專門工作委員會（小組）應及時向職工大會和單位工會報告工作情況，接受職工的監(jiān)督。六、職工大會提案工作（一）提案的提出1.職工代表有權(quán)在職工大會召開前和會議期間，就單位的生產(chǎn)經(jīng)營、管理、職工生活福利等方面的問題提出提案。2.提案應一事一案，有明確的案由、理由和建議。提案應由職工代表一人提出，兩人以上附議。3.提案應在規(guī)定的時間內(nèi)提交給職工大會提案工作委員會（小組）。（二）提案的審查1.職工大會提案工作委員會（小組）負責對提案進行審查。審查的主要內(nèi)容包括：提案是否符合國家法律法規(guī)和政策要求，是否屬于單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項，提案的案由、理由和建議是否明確等。2.經(jīng)審查，符合要求的提案應予以立案；不符合要求的提案，應及時通知提案人進行修改或補充；對不符合立案條件的提案，應向提案人說明理由。3.提案審查結(jié)果應在職工大會上進行公布。（三）提案的處理1.立案的提案由單位行政負責處理。單位行政應根據(jù)提案的內(nèi)容和要求，制定處理方案，并在規(guī)定的時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給提案人。2.提案工作委員會（小組）應加強對提案處理情況的跟蹤和監(jiān)督，確保提案得到及時、有效的處理。3.對涉及多個部門的提案，由單位行政協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同處理。（四）提案的反饋和評價1.單位行政應將提案處理結(jié)果在職工大會上進行報告，接受職工的監(jiān)督。2.提案人對提案處理結(jié)果不滿意的，有權(quán)向提案工作委員會（小組）提出意見和建議，提案工作委員會（小組）應進行調(diào)查和協(xié)調(diào)，督促單位行政重新處理。3.職工大會應定期對提案工作進行總結(jié)和評價，不斷提高提案工作的質(zhì)量和水平。七、職工大會與單位行政、黨組織和上級工會的關(guān)系（一）職工大會與單位行政的關(guān)系1.單位行政應尊重和支持職工大會的工作，定期向職工大會報告工作，認真執(zhí)行職工大會的決議和決定。2.職工大會應支持單位行政依法行使職權(quán)，教育職工遵守單位的規(guī)章制度，積極完成生產(chǎn)經(jīng)營任務。3.單位行政與職工大會在工作中應相互配合、相互支持，共同促進單位的發(fā)展。（二）職工大會與單位黨組織的關(guān)系1.職工大會在單位黨組織的領(lǐng)導下開展工作。單位黨組織應加強對職工大會的思想政治領(lǐng)導，保證職工大會的正確方向。2.單位黨組織應支持職工大會依法行使職權(quán)，協(xié)調(diào)職工大會與單位行政之間的關(guān)系，解決工作中出現(xiàn)的問題。3.職工大會應貫徹執(zhí)行單位黨組織的決議和指示，圍繞單位的中心工作開展活動，為單