交通運輸行業(yè)公路工程管理辦法第一章總則第一條【目的與依據(jù)】為規(guī)范公路工程建設行為，保障工程質(zhì)量與安全，提高投資效益，促進公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及交通運輸行業(yè)標準，結(jié)合公路工程建設特點，制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)由交通運輸行業(yè)主管部門管理的新建、改建、擴建公路工程項目的全過程管理活動。其他涉及公路養(yǎng)護、大修等工程可參照執(zhí)行。第三條【基本原則】公路工程管理應遵循以下原則：（一）質(zhì)量為本，安全第一。將工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)置于首位，建立健全全過程質(zhì)量安全保障體系。（二）依法依規(guī)，規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)程，確保工程建設各環(huán)節(jié)有章可循。（三）科學決策，注重效益。工程建設應進行充分的可行性論證，合理確定建設規(guī)模與標準，追求經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益的統(tǒng)一。（四）權(quán)責清晰，分級負責。明確各級管理主體的職責權(quán)限，落實管理責任，形成高效協(xié)同的管理機制。（五）創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展。鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，推動節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)境保護。第四條【管理體系】公路工程管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的管理體系。交通運輸主管部門負責行業(yè)指導與監(jiān)督，項目法人（或建設單位）對項目實施全過程負責，勘察設計、施工、監(jiān)理等單位依照合同約定履行職責。第二章前期工作管理第五條【項目策劃與立項】項目發(fā)起單位應根據(jù)國家及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展需求，開展項目策劃，組織編制項目建議書，按規(guī)定程序報批立項。立項批復文件是開展后續(xù)工作的依據(jù)。第六條【可行性研究】項目立項后，項目法人應委托具備相應資質(zhì)的咨詢單位開展可行性研究，編制可行性研究報告。報告應全面分析項目建設的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響及社會風險等，提出明確的結(jié)論和建議，并附必要的論證材料?？尚行匝芯繄蟾骓毎匆?guī)定程序報批。第七條【勘察設計管理】項目可行性研究報告批準后，項目法人應通過招標等方式選擇具備相應資質(zhì)的勘察設計單位?？辈煸O計工作必須嚴格遵守國家及行業(yè)現(xiàn)行的技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，確?？辈鞌?shù)據(jù)真實準確，設計文件深度符合要求。初步設計文件應按規(guī)定報批，施工圖設計文件應進行審查，審查合格后方可使用。第八條【招標管理】公路工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，應當依法進行招標。招標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)招投標的法律法規(guī)和規(guī)章制度。第三章建設實施管理第九條【合同管理】項目法人應與中標單位依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務和責任。合同內(nèi)容應嚴謹、規(guī)范，符合法律法規(guī)要求。項目法人應建立健全合同管理制度，加強合同履約管理，及時處理合同糾紛。第十條【施工準備】施工單位在開工前應完成施工組織設計的編制與報批、施工圖紙會審、現(xiàn)場準備、資源配置等各項施工準備工作。監(jiān)理單位應協(xié)助項目法人對施工準備工作進行檢查，具備開工條件并經(jīng)批準后方可開工。第十一條【施工過程管理】施工單位應嚴格按照施工圖紙、技術(shù)標準和施工組織設計組織施工，強化工序控制，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應依照法律法規(guī)、技術(shù)標準和合同約定，對工程質(zhì)量、安全、進度、費用進行全過程監(jiān)理，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位實行旁站監(jiān)理。項目法人應加強對施工過程的協(xié)調(diào)與管理，及時解決工程建設中的問題。第十二條【質(zhì)量管理】公路工程實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。各參建單位應建立健全質(zhì)量管理責任制，配備必要的質(zhì)量管理人員和檢測設備，嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢驗評定標準，確保工程質(zhì)量合格。第十三條【安全管理】項目法人、施工、監(jiān)理等單位應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，配備合格的安全管理人員，落實安全保障措施，開展安全教育培訓，排查治理安全隱患，確保施工安全。第十四條【進度管理】項目法人應根據(jù)批準的建設工期，組織編制項目總體進度計劃。施工單位應據(jù)此編制詳細的施工進度計劃，并嚴格執(zhí)行。監(jiān)理單位應加強對進度計劃執(zhí)行情況的檢查與監(jiān)督，及時分析偏差原因，采取有效措施確保工期目標的實現(xiàn)。第四章驗收與后評價管理第十五條【交（竣）工驗收】公路工程具備驗收條件時，應按照國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定組織交（竣）工驗收。驗收工作應堅持客觀公正、實事求是的原則，嚴格按照驗收標準和程序進行。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。第十六條【檔案管理】公路工程檔案是工程建設全過程的真實記錄，各參建單位應指定專人負責工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，確保檔案資料的齊全、真實、準確、規(guī)范。工程竣工驗收后，應按規(guī)定向有關(guān)檔案管理部門移交檔案。第十七條【后評價管理】重大公路工程項目竣工投產(chǎn)后，項目法人應按照有關(guān)規(guī)定組織開展后評價工作。后評價應對項目的前期決策、實施過程、運營效益、環(huán)境影響等進行全面系統(tǒng)的總結(jié)與評價，提出改進措施和建議，為今后類似項目的管理提供借鑒。第五章資金管理第十八條【資金籌措與使用】項目法人應多渠道籌措建設資金，并嚴格按照批準的概預算控制工程投資。建設資金應專款專用，嚴禁擠占、挪用、截留。資金支付應符合合同約定和財務管理制度，確保資金使用安全、合規(guī)、高效。第十九條【造價控制】項目法人應加強工程造價全過程控制，嚴格執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范，合理確定和有效控制工程造價。對工程變更、索賠等可能引起造價調(diào)整的因素，應建立規(guī)范的管理程序。第六章信息管理第二十條【信息報送與公開】項目法人應按照有關(guān)規(guī)定及時、準確、完整地向交通運輸主管部門報送工程建設信息。同時，應依法公開工程建設相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。第二十一條【信息化應用】鼓勵在公路工程管理中應用信息技術(shù)，建立健全工程管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享與高效協(xié)同，提高管理效率和決策水平。第七章監(jiān)督管理與責任追究第二十二條【監(jiān)督檢查】交通運輸主管部門應依法對公路工程建設活動進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式。第二十三條【責任追究】對在公路工程建設管理