工程項(xiàng)目安全管理操作手冊(cè)前言本手冊(cè)旨在為工程項(xiàng)目的安全管理提供一套系統(tǒng)、實(shí)用的操作指引。安全是工程項(xiàng)目的生命線，是不可逾越的紅線。所有參與項(xiàng)目建設(shè)的單位和人員，必須高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守本手冊(cè)規(guī)定，將安全管理貫穿于項(xiàng)目策劃、實(shí)施、驗(yàn)收及總結(jié)的全過(guò)程，確保項(xiàng)目人員生命安全與工程財(cái)產(chǎn)安全，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。第一章總則1.1編制目的與依據(jù)本手冊(cè)依據(jù)國(guó)家及地方現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并結(jié)合工程項(xiàng)目管理實(shí)踐編制而成，旨在明確各參與方的安全職責(zé)，規(guī)范安全管理行為，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。1.2適用范圍本手冊(cè)適用于本工程項(xiàng)目的所有參建單位，包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及各分包單位和全體從業(yè)人員。1.3安全管理方針與目標(biāo)1.3.1方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”的理念。1.3.2目標(biāo)杜絕重傷及以上安全事故，輕傷事故頻率控制在行業(yè)較低水平。杜絕重大機(jī)械設(shè)備事故、火災(zāi)事故、觸電事故。確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查合格率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，隱患整改率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程安全生產(chǎn)“零事故”的總體目標(biāo)。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1安全管理組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目應(yīng)成立由建設(shè)單位牽頭，施工單位、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人參與的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全管理工作的決策與協(xié)調(diào)。施工單位應(yīng)設(shè)立專職安全管理部門，配備足額且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全管理人員。2.2主要崗位職責(zé)2.2.1項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全管理負(fù)全面責(zé)任。負(fù)責(zé)建立安全管理體系，配備安全資源，組織制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期主持安全檢查，督促隱患整改。2.2.2項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)日常安全管理工作。組織編制安全專項(xiàng)方案，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，監(jiān)督安全措施落實(shí)，參與事故調(diào)查處理。2.2.3施工員（工長(zhǎng)）對(duì)分管區(qū)域或作業(yè)環(huán)節(jié)的安全負(fù)直接管理責(zé)任。在組織施工時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底，監(jiān)督作業(yè)人員按規(guī)程操作，及時(shí)制止不安全行為。2.2.4專職安全員履行現(xiàn)場(chǎng)安全巡查、監(jiān)督職責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)提出整改意見(jiàn)并跟蹤落實(shí)；參與安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)；負(fù)責(zé)安全資料的收集與整理。2.2.5作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告。第三章項(xiàng)目前期安全管理3.1安全策劃與目標(biāo)分解項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模、環(huán)境等因素進(jìn)行安全策劃，明確安全管理目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到各部門、各崗位，制定相應(yīng)的考核辦法。3.2安全管理制度建立建立健全各項(xiàng)安全管理制度，包括但不限于：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)交底制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、特種作業(yè)人員管理制度、設(shè)備安全管理制度、消防安全管理制度、應(yīng)急管理制度等。3.3施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)方案施工組織設(shè)計(jì)中必須包含安全技術(shù)措施。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)編制專項(xiàng)施工安全技術(shù)方案，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證。方案應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，并嚴(yán)格按照審批程序執(zhí)行。3.4現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備與安全條件確認(rèn)施工場(chǎng)地平整、道路通暢，臨時(shí)用電、用水、消防設(shè)施等應(yīng)符合安全要求。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)進(jìn)行安全條件核查，確認(rèn)符合要求后方可開(kāi)工。第四章施工過(guò)程安全管理4.1安全教育與培訓(xùn)對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員必須持證上崗，并按規(guī)定參加復(fù)審。根據(jù)施工進(jìn)度和季節(jié)特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的安全教育和技能培訓(xùn)，如高處作業(yè)、防火防爆、防汛防滑等。4.2安全技術(shù)交底施工作業(yè)前，技術(shù)人員應(yīng)向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)因素、安全操作規(guī)程、防護(hù)措施等。安全技術(shù)交底應(yīng)形成書(shū)面記錄，雙方簽字確認(rèn)。4.3作業(yè)人員管理作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴和使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套等。嚴(yán)禁酒后上崗、疲勞作業(yè)、違章操作。對(duì)作業(yè)人員的身體狀況進(jìn)行關(guān)注，嚴(yán)禁有不宜從事相應(yīng)作業(yè)的人員上崗。4.4分部分項(xiàng)工程安全管理4.4.1高處作業(yè)安全管理高處作業(yè)人員必須系掛安全帶，搭設(shè)的腳手架、操作平臺(tái)等應(yīng)驗(yàn)收合格后方可使用。臨邊、洞口應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施。遇有六級(jí)及以上大風(fēng)、雨雪、濃霧等惡劣天氣，應(yīng)停止露天高處作業(yè)。4.4.2臨時(shí)用電安全管理臨時(shí)用電應(yīng)編制專項(xiàng)方案，采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，實(shí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”。配電箱、開(kāi)關(guān)箱應(yīng)符合規(guī)范要求，定期進(jìn)行檢查維護(hù)。嚴(yán)禁非電工接線、拆線，嚴(yán)禁私拉亂接電線。4.4.3起重吊裝安全管理起重機(jī)械應(yīng)取得特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證，并經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格。起重作業(yè)前應(yīng)檢查吊具、索具，確認(rèn)完好。作業(yè)時(shí)設(shè)專人指揮，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。嚴(yán)禁超載吊裝，嚴(yán)禁斜拉斜吊。4.4.4動(dòng)火作業(yè)安全管理動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)，清理作業(yè)點(diǎn)周圍可燃物，配備滅火器材，設(shè)專人監(jiān)護(hù)。高處動(dòng)火作業(yè)應(yīng)采取防止火花飛濺的措施，下方設(shè)置接火斗。動(dòng)火作業(yè)完畢，應(yīng)檢查確認(rèn)無(wú)火種后方可離開(kāi)。4.5施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工與環(huán)境保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)材料、構(gòu)件、設(shè)備等應(yīng)堆放有序，場(chǎng)地保持清潔。采取有效措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵、噪音、廢水、固體廢棄物等對(duì)環(huán)境的污染。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的封閉管理，設(shè)置門衛(wèi)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。4.6設(shè)備設(shè)施安全管理施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后方可投入使用。定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。特種設(shè)備的使用、管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定。4.7安全檢查與隱患排查治理定期組織開(kāi)展綜合性安全檢查、專項(xiàng)安全檢查、季節(jié)性安全檢查和日常安全巡查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下發(fā)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，制定專項(xiàng)整改方案，跟蹤落實(shí)整改情況，直至隱患消除。建立隱患排查治理臺(tái)賬，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、驗(yàn)收等全過(guò)程。第五章應(yīng)急管理5.1應(yīng)急預(yù)案編制與評(píng)審根據(jù)項(xiàng)目可能發(fā)生的突發(fā)事件（如高處墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)、坍塌等），編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，并組織評(píng)審。5.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備配備必要的應(yīng)急救援物資，如急救箱、擔(dān)架、滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等，并定期檢查維護(hù)，確保完好有效。5.3應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。5.4事故報(bào)告與調(diào)查處理發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)事故情況。按照“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）組織事故調(diào)查處理。第六章安全資料管理6.1資料收集與整理安全資料應(yīng)隨施工進(jìn)度及時(shí)收集、整理，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。主要包括：安全管理文件、安全教育培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、安全檢查記錄、隱患整改記錄、特種設(shè)備及安全設(shè)施驗(yàn)收記錄、應(yīng)急演練記錄、事故報(bào)告及處理記錄等。6.2資料歸檔與保管安全資料應(yīng)分類存放，建立臺(tái)賬，便于查閱。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)將安全資料整理歸檔，按規(guī)定期限保存。第七章安全管理評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)7.1安全績(jī)效評(píng)估定期對(duì)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、安全管理制度的執(zhí)行情況、安全措施的落實(shí)效果等進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。7.2持續(xù)改進(jìn)根據(jù)安全績(jī)效評(píng)估結(jié)果、事故教訓(xùn)