礦產(chǎn)資源開采安全生產(chǎn)監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源作為國民經(jīng)濟(jì)的基石，其開采活動(dòng)的安全與否，直接關(guān)系到從業(yè)人員的生命健康、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展乃至社會(huì)的和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（以下簡稱“安全監(jiān)管”）作為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是政府履行公共服務(wù)職能、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的核心抓手。本文將從礦產(chǎn)資源開采安全監(jiān)管的重要性出發(fā)，深入剖析當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與問題，系統(tǒng)闡述監(jiān)管的核心內(nèi)容與實(shí)施路徑，并對(duì)未來監(jiān)管工作的優(yōu)化方向進(jìn)行探討，旨在為提升礦產(chǎn)資源開采領(lǐng)域本質(zhì)安全水平提供借鑒。一、礦產(chǎn)資源開采安全監(jiān)管的戰(zhàn)略意義與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)礦產(chǎn)資源開采，尤其是地下開采和露天礦的爆破作業(yè)，屬于高危行業(yè)。其作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，受地質(zhì)條件、水文氣象、技術(shù)裝備、人員操作等多重因素影響，潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、管控難度大。一旦發(fā)生安全事故，往往造成群死群傷和重大財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響惡劣。因此，強(qiáng)化安全監(jiān)管，不僅是踐行“人民至上、生命至上”發(fā)展理念的必然要求，也是保障國家能源資源安全、促進(jìn)礦業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國礦產(chǎn)資源開采安全監(jiān)管體系在長期實(shí)踐中不斷完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)。然而，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，部分礦山企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全投入不足、從業(yè)人員安全素質(zhì)不高、監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不匹配、新技術(shù)新裝備應(yīng)用滯后等問題依然不同程度存在。特別是在一些中小型礦山，“重生產(chǎn)、輕安全”的思想尚未根本扭轉(zhuǎn)，違規(guī)操作、冒險(xiǎn)作業(yè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給安全監(jiān)管工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二、礦產(chǎn)資源開采安全監(jiān)管的核心內(nèi)容與重點(diǎn)領(lǐng)域礦產(chǎn)資源開采安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。其核心內(nèi)容應(yīng)圍繞“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)方面展開，并聚焦以下重點(diǎn)領(lǐng)域：1.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)管：這是安全監(jiān)管的根本。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全并落實(shí)到崗到人；安全管理機(jī)構(gòu)是否設(shè)立，專職安全管理人員是否配備到位；安全生產(chǎn)投入是否足額提取并專項(xiàng)用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、培訓(xùn)教育等；應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)完備并定期組織演練。2.開采作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)管：這是事故預(yù)防的前沿陣地。包括對(duì)礦井通風(fēng)、瓦斯防治、水害防治、頂板管理、爆破作業(yè)、提升運(yùn)輸、邊坡穩(wěn)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查；對(duì)“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為的查處；對(duì)井下作業(yè)人員安全防護(hù)用品佩戴和使用情況的監(jiān)督。3.安全設(shè)施與技術(shù)裝備監(jiān)管：這是提升本質(zhì)安全水平的物質(zhì)基礎(chǔ)。檢查安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度執(zhí)行情況；關(guān)鍵設(shè)備的定期檢測(cè)檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)情況；先進(jìn)適用安全技術(shù)、智能化監(jiān)控系統(tǒng)的推廣應(yīng)用情況，如井下人員定位系統(tǒng)、瓦斯在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。4.從業(yè)人員安全素質(zhì)與培訓(xùn)教育監(jiān)管：這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的核心要素。核查主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況；檢查企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃制定與實(shí)施效果，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力。5.隱患排查治理與重大危險(xiǎn)源管控監(jiān)管：這是防范事故的關(guān)鍵手段。督促企業(yè)建立健全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，對(duì)排查出的隱患實(shí)行臺(tái)賬管理、銷號(hào)制度；對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源，要監(jiān)督企業(yè)落實(shí)監(jiān)控措施、制定專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行評(píng)估。6.礦山閉坑與生態(tài)修復(fù)過程中的安全監(jiān)管：這是安全生產(chǎn)的延伸和收尾。確保礦山閉坑前制定科學(xué)的安全方案，對(duì)遺留的井巷、采空區(qū)等進(jìn)行妥善處理，防止發(fā)生坍塌、透水等次生災(zāi)害；監(jiān)督生態(tài)修復(fù)工程中的施工安全。三、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制與提升監(jiān)管效能的實(shí)踐路徑面對(duì)礦產(chǎn)資源開采安全監(jiān)管的復(fù)雜性和艱巨性，必須不斷創(chuàng)新監(jiān)管思路與方法，提升監(jiān)管的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智能化水平。1.健全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系：完善與當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)相適應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為安全監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”與部門協(xié)同：嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等協(xié)作機(jī)制，避免監(jiān)管重疊或監(jiān)管盲區(qū)。3.推行分級(jí)分類與差異化監(jiān)管：根據(jù)礦山企業(yè)的規(guī)模、開采方式、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，將有限的監(jiān)管資源向風(fēng)險(xiǎn)高、隱患多的企業(yè)傾斜。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展精準(zhǔn)化、靶向式監(jiān)管。4.運(yùn)用科技手段賦能智慧監(jiān)管：積極推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在安全監(jiān)管中的應(yīng)用。建設(shè)礦山安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警和遠(yuǎn)程監(jiān)管，提升監(jiān)管的預(yù)見性和時(shí)效性。5.嚴(yán)格行政執(zhí)法與失信懲戒：加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，對(duì)典型事故和嚴(yán)重違法行為公開曝光。建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓違法失信企業(yè)“一處違法、處處受限”，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。6.暢通社會(huì)監(jiān)督與舉報(bào)渠道：鼓勵(lì)新聞媒體、從業(yè)人員和社會(huì)公眾參與安全監(jiān)督，設(shè)立并公開舉報(bào)電話、郵箱等，對(duì)有效舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成全社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)治理格局。四、持續(xù)深化安全監(jiān)管的挑戰(zhàn)與未來展望展望未來，礦產(chǎn)資源開采安全監(jiān)管工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，隨著淺部資源的日益枯竭，礦產(chǎn)開采逐漸向深部延伸，高地溫、高水壓、高瓦斯等復(fù)雜條件對(duì)安全監(jiān)管提出了更高要求；另一方面，新能源、新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，一些新興礦種的開采安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)尚需積累。為此，持續(xù)深化安全監(jiān)管改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。我們需要進(jìn)一步完善監(jiān)管體制機(jī)制，提升監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力；鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大安全科技研發(fā)投入，推廣應(yīng)用本質(zhì)安全型技術(shù)裝備；加強(qiáng)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)和職業(yè)健康保障，提升全員安全意識(shí)和應(yīng)急能力；同時(shí)，也要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過保險(xiǎn)、信貸等手段引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)安全管理。礦產(chǎn)資源開采安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，功在當(dāng)代，利在千秋。這不僅是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，更是一份沉甸甸的民生責(zé)任。唯有以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事