城市軌道交通安全管理辦法及執(zhí)行細(xì)則一、總則為規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)城市軌道交通行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市軌道交通實(shí)際運(yùn)營情況，特制定本辦法及執(zhí)行細(xì)則。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的運(yùn)營安全管理。本細(xì)則作為辦法的具體實(shí)施指引，旨在明確各相關(guān)主體的責(zé)任、管理流程及操作規(guī)范，確保安全管理工作落到實(shí)處。城市軌道交通安全管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以保障乘客安全為核心，構(gòu)建全員參與、全過程控制、全方位覆蓋的安全管理體系。運(yùn)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全管理制度，加大安全投入，提升安全保障能力。二、責(zé)任體系（一）運(yùn)營單位主體責(zé)任運(yùn)營單位對城市軌道交通安全運(yùn)營負(fù)全面責(zé)任。其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作；各部門、各崗位人員應(yīng)嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，落實(shí)安全管理制度。運(yùn)營單位應(yīng)設(shè)立專門的安全管理部門，配備足額且具備專業(yè)能力的安全管理人員，賦予其在安全檢查、隱患整改、事故調(diào)查等方面的必要權(quán)限。（二）政府監(jiān)管責(zé)任市交通運(yùn)輸主管部門是城市軌道交通安全運(yùn)營的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全市軌道交通運(yùn)營安全管理工作。相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好軌道交通安全管理相關(guān)工作。監(jiān)管部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對運(yùn)營單位的安全管理體系、制度執(zhí)行、設(shè)備設(shè)施狀況、人員培訓(xùn)、應(yīng)急處置等情況進(jìn)行檢查評估，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。（三）其他相關(guān)方責(zé)任軌道交通建設(shè)單位應(yīng)確保工程建設(shè)質(zhì)量符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，在工程竣工驗(yàn)收后向運(yùn)營單位提供完整、準(zhǔn)確的工程技術(shù)資料和相關(guān)設(shè)施設(shè)備。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)依法承擔(dān)工程建設(shè)過程中的安全責(zé)任。乘客應(yīng)自覺遵守軌道交通乘客守則及相關(guān)規(guī)定，文明乘車，不得攜帶違禁品進(jìn)站乘車，不得實(shí)施危害軌道交通安全的行為。三、管理內(nèi)容與要求（一）人員安全管理運(yùn)營單位應(yīng)建立完善的從業(yè)人員招聘、錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、退出等管理制度。關(guān)鍵崗位人員（如列車司機(jī)、行車調(diào)度員、信號(hào)工、車站值班員等）必須經(jīng)過嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和考核，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗，并定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)和資質(zhì)復(fù)審。加強(qiáng)從業(yè)人員日常安全教育和技能培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全操作規(guī)程、設(shè)備設(shè)施性能、應(yīng)急處置預(yù)案、消防知識(shí)等。建立健全從業(yè)人員安全行為規(guī)范，加強(qiáng)日常行為監(jiān)督與考核。（二）設(shè)備設(shè)施安全管理車輛系統(tǒng)：建立車輛定期檢修、維護(hù)保養(yǎng)制度，嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行日檢、周檢、月檢、年檢及架修、大修，確保車輛各項(xiàng)性能指標(biāo)符合安全運(yùn)營要求。加強(qiáng)車輛關(guān)鍵部件（如制動(dòng)系統(tǒng)、牽引系統(tǒng)、走行部等）的狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷。供電系統(tǒng)：保障牽引供電和動(dòng)力照明供電的可靠性。定期對變電所設(shè)備、接觸網(wǎng)（軌）、電纜等進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，及時(shí)消除隱患。制定供電故障應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急電源。信號(hào)與通信系統(tǒng)：確保信號(hào)系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和可靠性，為行車組織提供安全保障。通信系統(tǒng)應(yīng)保持暢通，滿足調(diào)度指揮、應(yīng)急搶險(xiǎn)等需求。定期進(jìn)行設(shè)備檢測、維護(hù)和升級(jí)改造。車站與區(qū)間設(shè)施：車站站廳、站臺(tái)、通道等公共區(qū)域應(yīng)設(shè)置清晰的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、安全警示標(biāo)識(shí)和應(yīng)急疏散標(biāo)識(shí)。確保車站出入口、樓梯、自動(dòng)扶梯、垂直電梯等設(shè)施完好暢通。區(qū)間隧道、軌道結(jié)構(gòu)、排水系統(tǒng)等應(yīng)定期檢查維護(hù)，防止結(jié)構(gòu)變形、滲漏水等影響行車安全。消防與應(yīng)急設(shè)施：按照消防法規(guī)要求配置消防器材和設(shè)施，并定期檢查維護(hù)，確保完好有效。設(shè)置應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散通道、安全出口等，并保持暢通。配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。（三）運(yùn)營組織安全管理行車組織：嚴(yán)格執(zhí)行行車調(diào)度命令和行車規(guī)章制度，確保列車按運(yùn)行圖正點(diǎn)、安全運(yùn)行。加強(qiáng)列車運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)處置行車異常情況。合理安排列車運(yùn)行交路和乘務(wù)員作息，避免疲勞駕駛?？瓦\(yùn)組織：制定科學(xué)的客運(yùn)組織方案，特別是在節(jié)假日、大型活動(dòng)等客流高峰期間，應(yīng)采取有效措施（如增加運(yùn)力、引導(dǎo)客流、限流等），確保乘客安全有序乘車。加強(qiáng)車站客流監(jiān)控，防止擁擠踩踏事件發(fā)生。票務(wù)管理：確保自動(dòng)售檢票系統(tǒng)正常運(yùn)行，規(guī)范票務(wù)操作流程，防止票務(wù)差錯(cuò)和舞弊行為。安全檢查：建立常態(tài)化安全檢查制度，對運(yùn)營線路、車站、設(shè)備設(shè)施、人員操作等進(jìn)行定期和不定期檢查。車站應(yīng)設(shè)置安檢設(shè)施，對乘客攜帶物品進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)禁易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)站。（四）安全檢查與隱患排查治理運(yùn)營單位應(yīng)建立健全安全檢查和隱患排查治理工作機(jī)制，明確檢查內(nèi)容、頻次、責(zé)任人和整改要求。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任部門、責(zé)任人及完成期限，實(shí)行閉環(huán)管理。重大安全隱患應(yīng)立即上報(bào)監(jiān)管部門，并停產(chǎn)停業(yè)整改，直至隱患消除。鼓勵(lì)從業(yè)人員和社會(huì)公眾舉報(bào)安全隱患，運(yùn)營單位應(yīng)對舉報(bào)信息進(jìn)行核查處理，并對舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（五）應(yīng)急管理運(yùn)營單位應(yīng)編制完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于自然災(zāi)害、設(shè)備故障、運(yùn)營事故、公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊等情景。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施和保障機(jī)制。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力和各部門協(xié)同配合能力。演練應(yīng)覆蓋不同類型的突發(fā)事件，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂預(yù)案。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專業(yè)救援人員和必要的救援設(shè)備、物資。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)救援，疏散乘客，防止事態(tài)擴(kuò)大，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。（六）安全風(fēng)險(xiǎn)管控運(yùn)營單位應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估和管控機(jī)制，對運(yùn)營全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估，針對高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)制定并落實(shí)管控措施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。四、監(jiān)督與考核監(jiān)管部門應(yīng)建立健全軌道交通安全運(yùn)營監(jiān)督檢查制度，通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、不定期抽查等方式，對運(yùn)營單位安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以處理。建立軌道交通安全運(yùn)營考核評價(jià)體系，將安全管理工作納入對運(yùn)營單位的年度考核?？己私Y(jié)果作為運(yùn)營線路經(jīng)營權(quán)授予、財(cái)政補(bǔ)貼、評優(yōu)評先等的重要依據(jù)。運(yùn)營單位應(yīng)建立內(nèi)部安全考核機(jī)制，將安全指標(biāo)分解