金融服務(wù)行業(yè)火災(zāi)應(yīng)急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本金融機構(gòu)內(nèi)部發(fā)生的各類火災(zāi)事故。涵蓋總行、分行、數(shù)據(jù)中心、自助銀行網(wǎng)點等所有運營場所。事故類型包括但不限于電纜著火、設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi)、辦公用火不慎等。金融機構(gòu)的特殊性在于，一旦發(fā)生火災(zāi)，可能對客戶資金安全、信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行以及聲譽形象造成直接影響。例如，某商業(yè)銀行數(shù)據(jù)中心因電力線路老化引發(fā)火災(zāi)，導致核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)癱瘓，客戶交易無法正常進行，直接經(jīng)濟損失超千萬元，這種情況必須納入本預案的2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度和影響范圍，本預案將火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)分一級響應(yīng)適用于發(fā)生重大火災(zāi)事故的情況。比如，總行主樓或數(shù)據(jù)中心發(fā)生火災(zāi)，造成核心數(shù)據(jù)丟失或關(guān)鍵設(shè)備損毀，直接威脅到整個系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，或者造成多人傷亡。分級的基本原則是，事故直接導致系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)中斷，或者需要跨區(qū)域、跨部門進行大規(guī)模資源協(xié)調(diào)。此時，應(yīng)急指揮部必須立即啟動，由最高管理層牽頭，金融業(yè)務(wù)、信息技術(shù)、安全保衛(wèi)、后勤保障等部門同步響應(yīng)。二級響應(yīng)適用于較大火災(zāi)事故的情況。比如，單個分行或重要營業(yè)網(wǎng)點發(fā)生火災(zāi)，雖然未造成系統(tǒng)級影響，但導致局部區(qū)域業(yè)務(wù)中斷，或者有人員受傷，但傷情不嚴重。分級的基本原則是，事故影響局限在單個運營單元，但仍然需要較快的響應(yīng)速度和跨部門的協(xié)調(diào)配合。應(yīng)急指揮部由分管領(lǐng)導負責，相關(guān)部門根據(jù)預案分工展三級響應(yīng)適用于一般火災(zāi)事故的情況。比如，自助銀行網(wǎng)點或辦公區(qū)域發(fā)生小范圍火災(zāi)，火勢容易控制，未造成人員傷亡和業(yè)務(wù)中斷。分級的基本原則是，事故影響范圍小，風險可控，主要由事發(fā)單位內(nèi)部力量解決。此時，部門負責人應(yīng)立即組織滅火和人員疏散，必要時請求上級支援。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位本機構(gòu)成立應(yīng)急指揮部，下設(shè)若干工作小組，構(gòu)成應(yīng)急組織體應(yīng)急指揮部由總行高級管理層組成，擔任總指揮和副總指揮。成員單位包括辦公室、人力資源部、財務(wù)部、信息技術(shù)部、運營管理部、安全保衛(wèi)部、后勤保障部等。工作小組根據(jù)事故類型和處置需要設(shè)立，主要包括以下幾組。2工作小組構(gòu)成及職責分工2.1滅火行動組構(gòu)成：由安全保衛(wèi)部牽頭，吸收辦公室、人力資源部相關(guān)人員，必要時可協(xié)調(diào)當?shù)叵啦块T專業(yè)力量。職責：第一時間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)火勢大小和類型，判斷是否需要外部消防支援；實施初期火災(zāi)撲救，使用滅火器、消防栓等設(shè)施；控制火勢蔓延，封鎖危險區(qū)域；配合消防部門進行滅火作業(yè)。行動任務(wù)：攜帶標準消防裝備，明確接警響應(yīng)流程，制定現(xiàn)場撲救策略，確保滅火行動科學有效。2.2人員疏散組構(gòu)成：由人力資源部和各分行負責人組成，每個營業(yè)網(wǎng)點必須指定疏散負責人。職責：根據(jù)火災(zāi)報警，立即啟動內(nèi)部警報，組織人員沿指定疏散路線撤離至安全區(qū)域；清點人數(shù)，確認是否有人員被困；對受傷人員進行初步救治；協(xié)調(diào)外部救援力量進行人員搜救。行動任務(wù)：繪制并公示疏散路線圖，定期組織疏散演練，確保人員能在規(guī)定時間內(nèi)安全撤離。2.3資產(chǎn)保護組構(gòu)成：由運營管理部和信息技術(shù)部組成，包括資金清算、檔案管理、系統(tǒng)運維等關(guān)鍵崗位人員。職責：在確保人員安全的前提下，組織搶救重要文件、客戶檔案、核心數(shù)據(jù)等關(guān)鍵資產(chǎn)；切斷非必要電源，防止火勢因電氣原因擴大；配合保險公司進行財產(chǎn)損失評估。行動任務(wù)：建立重要資產(chǎn)清單，制定保護方案，明確搶救優(yōu)先2.4信息發(fā)布與溝通組構(gòu)成：由辦公室和信息技術(shù)部組成，包括公關(guān)、宣傳和客戶服職責：負責事故信息的統(tǒng)一發(fā)布，向監(jiān)管機構(gòu)、客戶、媒體等外部相關(guān)方傳遞準確信息；保持與客戶溝通渠道暢通，安撫客戶情緒；協(xié)調(diào)媒體采訪事宜。行動任務(wù)：制定信息發(fā)布口徑，建立媒體對接機制，維護機構(gòu)2.5后勤保障組構(gòu)成：由后勤保障部和財務(wù)部組成。職責：提供應(yīng)急電源、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等物資保障；協(xié)調(diào)運輸車輛，運送人員、物資和傷員；負責應(yīng)急期間的餐飲、住宿等行動任務(wù)：儲備必要應(yīng)急物資，建立供應(yīng)商聯(lián)絡(luò)機制，確保后勤供應(yīng)及時到位。2.6應(yīng)急指揮部職責總指揮職責：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動，做出重大決策；批準啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；向最高管理層報告事故情況。副總指揮職責：協(xié)助總指揮開展工作；負責具體工作小組的指揮調(diào)度；在總指揮缺席時代行指揮權(quán)。指揮部職責：分析事故態(tài)勢，制定應(yīng)急處置方案；監(jiān)督各項應(yīng)急措施的落實；評估應(yīng)急效果，根據(jù)需要調(diào)整響應(yīng)級別。三、信息接報1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由總行辦公室負責值守。電話號碼公布于各分支機構(gòu)及重要部門，確保任何時間都能接通。2事故信息接收與內(nèi)部通報2.1接收程序任何單位或個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報告。值守人員接到報告后，應(yīng)記錄事故發(fā)生時間、地點、初步情況等信息，并立即向應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮匯報。2.2內(nèi)部通報程序應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)根據(jù)事故等級，迅速將信息通報至各相關(guān)部門和單位。2.3通報方式通報方式包括但不限于電話、內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應(yīng)急廣播等。重要信息應(yīng)采用多種方式同時通報，確保信息傳達到位。2.4責任人事故信息接收的責任人為總行辦公室值守人員。內(nèi)部通報的責任人為應(yīng)急指揮部成員及各相關(guān)部門負責人。3向上級主管部門和單位報告事故信息3.1報告流程根據(jù)事故等級，按照規(guī)定程序向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會或其派出機構(gòu)報告。同時，向本集團或總公司的上級單位報告。3.2報告內(nèi)容報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因(初步判斷)、傷亡和損失情況、已采取的措施、需要協(xié)調(diào)的事項等。3.3報告時限一級事故應(yīng)在事故發(fā)生后1小時內(nèi)報告。二級事故應(yīng)在2小時內(nèi)報告。三級事故應(yīng)在4小時內(nèi)報告。3.4責任人向上級主管部門和單位報告事故信息的責任人為應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息4.1通報方法根據(jù)事故影響范圍，選擇適當?shù)姆椒ㄏ蛴嘘P(guān)部門或單位通報。例如，向事發(fā)地公安消防部門通報火勢和救援需求；向當?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門通報事故情況；向客戶通報業(yè)務(wù)中斷信息等。4.2通報程序應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級和影響范圍，確定通報對象和內(nèi)容，并安排專人負責通報。4.3責任人向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的責任人為應(yīng)急指揮部成員及各相關(guān)部門負責人。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序和方式響應(yīng)啟動遵循分級負責、快速高效的原則。根據(jù)接報的事故信息，應(yīng)急指揮部迅速評估事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。若事故信息達到預案中規(guī)定的相應(yīng)響應(yīng)級別條件，應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并下達啟動指令。預案可設(shè)定自動啟動條件，例如，當火災(zāi)報警系統(tǒng)在核心區(qū)域觸發(fā)并達到一定強度時，系統(tǒng)自動向應(yīng)急指揮部發(fā)送警報并啟動預設(shè)的初級響應(yīng)程序，同時通知現(xiàn)場負責人。當事故信息表明可能達到較高響應(yīng)級別但尚未完全滿足時，應(yīng)急指揮部可決定啟動預警響應(yīng)。預警響應(yīng)旨在提前部署資源，加強監(jiān)測，做好應(yīng)急準備。預警啟動后，信息處置研判組需實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，評估是否需要提升響應(yīng)級別。2響應(yīng)級別調(diào)整響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部信息處置研判組需持續(xù)跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢，收集現(xiàn)場信息、資源狀況、環(huán)境變化等數(shù)據(jù)。研判組依據(jù)事故升級或降級的跡象，結(jié)合可用資源的實際情況，科學分析，提出響應(yīng)級別調(diào)整的建議。應(yīng)急指揮部總指揮最終決定是否調(diào)整響應(yīng)級別。調(diào)整應(yīng)確保響應(yīng)能力與事故態(tài)勢相匹配，避免響應(yīng)不足導致事態(tài)擴大，或響應(yīng)過度造成資源浪費。級別調(diào)整決定后，應(yīng)及時通報各工作小組和相關(guān)部門。五、預警1預警啟動1.1預警信息發(fā)布渠道預警信息主要通過內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用通訊系統(tǒng)、電子顯示屏、內(nèi)部郵件及短信平臺發(fā)布。對于可能影響客戶的部分，可通過官方網(wǎng)站、官方社交媒體賬號發(fā)布初步預警。1.2預警信息發(fā)布方式采用語音、文字、圖表等多種形式發(fā)布預警信息。信息發(fā)布應(yīng)簡潔明了，突出關(guān)鍵要素。1.3預警信息內(nèi)容預警信息應(yīng)包含可能發(fā)生火災(zāi)的地點、原因(初步分析)、影響范圍、建議采取的預防措施、應(yīng)急聯(lián)系人等。例如，"XX區(qū)域因設(shè)備檢修動火，可能存在火災(zāi)風險，請鄰近區(qū)域人員注意安全，關(guān)閉門窗，切斷非必要電源。"2響應(yīng)準備預警啟動后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)立即開展以下響應(yīng)準備工2.1隊伍準備安全保衛(wèi)部組織相關(guān)人員檢查消防器材，準備參與初期撲救和疏散的隊伍。各營業(yè)網(wǎng)點負責人組織員工學習應(yīng)急預案，明確職責分工，進行崗前提醒。2.2物資裝備準備后勤保障部檢查并確保消防通道暢通，消防器材(滅火器、消防栓等)完好有效，并補充必要的備用物資。信息技術(shù)部檢查備用電源、應(yīng)急照明等設(shè)備狀態(tài)。2.3后勤準備后勤保障部準備好應(yīng)急期間所需的食品、飲用水、臨時休息場2.4通信準備辦公室檢查應(yīng)急通信設(shè)備(對講機、備用電話等)是否正常工作，確保內(nèi)外信息傳遞暢通。3.1預警解除條件預警解除的基本條件包括：發(fā)布預警的原風險因素消除；現(xiàn)場處置完畢，火勢得到有效控制；經(jīng)評估確認無進一步引發(fā)火災(zāi)的可3.2預警解除要求預警解除由應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況決定。解除預警后，應(yīng)通過原渠道發(fā)布解除信息，告知相關(guān)單位和人員恢復正常狀態(tài)。3.3責任人預警解除的決定權(quán)屬于應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮。信息發(fā)布由辦公室負責。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動1.1確定響應(yīng)級別事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部依據(jù)事故信息接收研判的結(jié)果，結(jié)合事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，按照預案規(guī)定的分級標準，確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。1.2響應(yīng)啟動后的程序性工作1.2.1應(yīng)急會議召開啟動相應(yīng)級別響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即召開應(yīng)急會議，通報事故情況，部署應(yīng)急工作，明確各部門職責。1.2.2信息上報按照規(guī)定程序和時限，向上級主管部門、單位報告事故信息。1.2.3資源協(xié)調(diào)各工作小組立即啟動，協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，滿足應(yīng)急處置需要。根據(jù)事故影響和需要，由信息發(fā)布與溝通組適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。1.2.5后勤及財力保障后勤保障組做好人員餐飲、住宿、交通等保障。財務(wù)部準備應(yīng)急經(jīng)費，保障應(yīng)急處置所需。2應(yīng)急處置2.1事故現(xiàn)場處置措施2.1.1警戒疏散安全保衛(wèi)部在現(xiàn)場周邊設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入。疏散組引導人員沿安全路線撤離至指定集合點。2.1.2人員搜救在確保安全的前提下，疏散組對現(xiàn)場進行搜索，救助被困人2.1.3醫(yī)療救治配合醫(yī)療急救人員對受傷人員進行救治。2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測信息技術(shù)部、安全保衛(wèi)部對現(xiàn)場煙霧濃度、溫度、氣體成分等進行監(jiān)測，為滅火和人員疏散提供依據(jù)。2.1.5技術(shù)支持信息技術(shù)部提供系統(tǒng)恢復、數(shù)據(jù)備份等技術(shù)支持。運營管理部提供業(yè)務(wù)處置建議。2.1.6工程搶險后勤保障部、工程部門對受損建筑、設(shè)施進行搶險加固。2.1.7環(huán)境保護事故處置過程中，注意防止次生環(huán)境污染。2.2人員防護所有進入事故現(xiàn)場的人員必須佩戴合適的個人防護裝備，如防煙面罩、防護服、手套等。根據(jù)現(xiàn)場情況，可設(shè)置不同級別的防護3應(yīng)急支援3.1向外部力量請求支援當事故超出本單位處置能力時，應(yīng)急指揮部總指揮決定向外部力量請求支援。請求支援的程序：通過應(yīng)急值守電話或指定渠道，向當?shù)毓蚕?、醫(yī)療急救等部門報告事故情況、處置需求及聯(lián)系方式。請求支援的要求：報告內(nèi)容應(yīng)清晰準確，包括事故地點、性質(zhì)、火勢、人員傷亡情況、已采取的措施、需要的援助類型等。3.2聯(lián)動程序與外部救援力量對接時，指定專門人員負責聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和引導。根據(jù)外部力量到達情況，調(diào)整現(xiàn)場指揮關(guān)系。3.3外部力量到達后的指揮關(guān)系外部救援力量到達后，一般由現(xiàn)場最高級別指揮人員統(tǒng)一指揮。應(yīng)急指揮部負責人負責與外部指揮官協(xié)調(diào)，明確各自職責，形成合力。4響應(yīng)終止4.1響應(yīng)終止條件火災(zāi)撲滅，無復燃危險；人員全部撤離至安全區(qū)域，無被困人員；經(jīng)評估，事故現(xiàn)場及環(huán)境符合安全標準，無次生風險；應(yīng)急處置工作完成，事態(tài)得到控制。4.2響應(yīng)終止要求響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部總指揮決定。決定終止后，應(yīng)逐步撤銷現(xiàn)場警戒，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。應(yīng)急指揮部召開總結(jié)會議，評估應(yīng)急處置工作，完成應(yīng)急記錄和資料歸檔。七、后期處置1污染物處理應(yīng)急指揮部組織評估火災(zāi)造成的環(huán)境污染情況，如產(chǎn)生煙霧、廢水等。安全保衛(wèi)部、后勤保障部負責對受污染區(qū)域進行清理，收集廢棄物，并按照環(huán)保規(guī)定進行處理。必要時，協(xié)調(diào)專業(yè)環(huán)境治理公司進行處置。2生產(chǎn)秩序恢復2.1營業(yè)網(wǎng)點恢復運營管理部、安全保衛(wèi)部、信息技術(shù)部負責檢查修復受損設(shè)施，恢復電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，確保營業(yè)網(wǎng)點符合安全標準后，方可恢復營業(yè)。2.2核心系統(tǒng)恢復信息技術(shù)部負責評估數(shù)據(jù)中心、系統(tǒng)損壞情況，制定數(shù)據(jù)恢復和系統(tǒng)重建方案，盡快恢復業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運行。2.3內(nèi)部運營恢復各部門根據(jù)受損情況，逐步恢復內(nèi)部辦公和業(yè)務(wù)流程。3人員安置人力資源部負責統(tǒng)計因火災(zāi)導致的工作場所受損或人員傷亡情況。對暫時無法返回工作崗位的員工，做好安置和必要的經(jīng)濟補償。對受傷人員，做好醫(yī)療跟蹤和康復支持。妥善處理因火災(zāi)導致失業(yè)人員的后續(xù)事宜。1通信與信息保障1.1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式應(yīng)急指揮部各成員單位及關(guān)鍵崗位人員建立通訊錄，包含姓名、職務(wù)、辦公電話、手機號碼、應(yīng)急電話等。通訊錄定期更新，并通過內(nèi)部系統(tǒng)或紙質(zhì)版分發(fā)。1.2通信聯(lián)系方式和方法正常工作期間，通過內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、計算機系統(tǒng)進行溝通。應(yīng)急狀態(tài)下，優(yōu)先使用應(yīng)急值守電話、對講機、衛(wèi)星電話等備用通信制定通信中斷時的備用溝通方案，如利用手機短信、社交媒體群組、現(xiàn)場旗語或燈光信號等傳遞簡要信息。1.4保障責任人辦公室負責日常通訊聯(lián)絡(luò)管理和應(yīng)急通信方案的制定與演練，確保通信暢通。2應(yīng)急隊伍保障2.1應(yīng)急人力資源2.1.1專家成立由消防、電氣、信息系統(tǒng)、建筑結(jié)構(gòu)等方面專家組成的應(yīng)急專家組，為現(xiàn)場處置提供技術(shù)支持。專家名單及聯(lián)系方式由信息技術(shù)部、安全保衛(wèi)部、運營管理部共同維護。2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊伍各分支機構(gòu)組建專兼職消防和醫(yī)療救護隊伍，定期培訓演練。安全保衛(wèi)部負責專兼職隊伍的日常管理和培訓。2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊伍與當?shù)毓蚕馈⑨t(yī)療急救、專業(yè)搶險救援公司等簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確支援條件、響應(yīng)流程和費用承擔。3物資裝備保障3.1類型、數(shù)量、性能、存放位置建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細記錄各類物資裝備的類型(如滅火器、消防栓、應(yīng)急照明燈、急救箱、通訊設(shè)備、備用電源等)、數(shù)量、技術(shù)性能、存放倉庫地址、保管人等信息。3.2運輸及使用條件明確各類物資裝備的運輸要求和現(xiàn)場使用方法，確保正確、安全使用。3.3更新及補充時限規(guī)定各類物資裝備的檢查、維護和更新補充周期。例如，滅火器每半年檢查一次，每年更換一次；應(yīng)急藥品定期檢查效期并補3.4管理責任人及其聯(lián)系方式指定各存放倉庫的物資裝備管理責任人，并記錄其聯(lián)系方式。安全保衛(wèi)部、后勤保障部共同負責物資裝備的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。后勤保障部負責儲備應(yīng)急發(fā)電機組、燃料，確保在供電中斷時能迅速啟動備用電源，保障核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要場所的電力供應(yīng)。定期檢查發(fā)電設(shè)備狀態(tài)。財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復。確保應(yīng)急經(jīng)費的及時到位和合理使用，按規(guī)定程序報批使用。3交通運輸保障后勤保障部負責維護應(yīng)急車輛(如消防車、運輸車、救護車)的完好率，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠隨時調(diào)動。協(xié)調(diào)外部運輸資源，保障人員、物資和傷員的運輸需求。4治安保障安全保衛(wèi)部負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安管理，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域，配合公安機關(guān)處置可能出現(xiàn)的治安事件。5技術(shù)保障信息技術(shù)部負責保障應(yīng)急通信系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等的穩(wěn)定運行，提供技術(shù)支持，確保應(yīng)急期間指揮調(diào)度和業(yè)務(wù)操作的正常進行。人力資源部、安全保衛(wèi)部負責聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)