2025年大學海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海警執(zhí)法專業(yè)專業(yè)實踐報告考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、請閱讀以下海上執(zhí)法情境案例，并回答相關問題：某日，中國海警艦艇在專屬經(jīng)濟區(qū)執(zhí)行巡航任務時，發(fā)現(xiàn)一艘外國漁船（懸掛P國旗幟）涉嫌使用違禁漁具進行捕撈，且可能存在非法向海里傾倒廢棄物的情況。海警艦艇對其進行登臨檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)該漁船船員神色慌張，船艙內(nèi)藏有大量未申報的漁獲物和數(shù)個密封塑料容器。在檢查過程中，漁船船長發(fā)誓其只是進行正常捕魚，并無其他違法行為，并試圖強行離開檢查區(qū)域。海警艦艇長在現(xiàn)場指揮，決定對漁船進行臨時扣留，并展開進一步檢查。請結合《中華人民共和國海警法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》及相關國際公約，分析以下問題：1.海警艦艇發(fā)現(xiàn)外國漁船涉嫌違法時，應遵循哪些原則和程序進行登臨檢查？2.在檢查過程中，如果船員拒絕配合或試圖逃跑，海警人員應如何應對？可能采取哪些強制措施？需注意哪些法律界限？3.若檢查確認該漁船存在使用違禁漁具捕撈和非法傾倒廢棄物兩種違法行為，海警機關應如何依據(jù)相關法律法規(guī)進行調(diào)查取證，并依法處理？4.在對涉案漁船和船員進行處置過程中，如何保障船員的合法權益？二、假設你作為某海警局案件審理部門的工作人員，接到指令，負責審理一起較為復雜的海上漁業(yè)資源保護案件。案件涉及兩艘中國籍漁船在XX漁業(yè)管理區(qū)因漁具類型和捕撈區(qū)域發(fā)生爭執(zhí)，并引發(fā)肢體沖突，導致輕微人員傷害和漁具損壞。初步調(diào)查認為，兩船均存在違規(guī)捕撈行為。請撰寫一份簡要的案件審理意見報告，報告應至少包含以下內(nèi)容：1.案件基本事實概述。2.雙方當事人的行為性質(zhì)及是否構成違法的初步認定（需說明依據(jù)的法律法規(guī)條款）。3.對于雙方當事人的違法行為，初步擬定的法律處理意見（如罰款、沒收漁獲物和漁具等）及其法律依據(jù)。4.在審理過程中需要重點關注或進一步調(diào)查核實的問題。5.整個案件處理建議。三、某海域是重要的航運通道，也是漁業(yè)資源分布區(qū)域，經(jīng)常發(fā)生商船與漁船因避讓、噪音干擾等問題產(chǎn)生的矛盾。為維護該海域的正常秩序，保障航行安全和漁業(yè)生產(chǎn)，擬制定一項為期三個月的海域聯(lián)合管理行動方案。請設計該行動方案的核心內(nèi)容，應至少涵蓋：1.行動目標與指導思想。2.參與單位（海警、海事、漁政等）及職責分工。3.行動時間、重點區(qū)域與主要任務。4.日常巡航與聯(lián)合執(zhí)法模式。5.信息共享與應急聯(lián)動機制。6.預期效果評估指標。四、結合當前我國海上安全形勢與海警執(zhí)法工作要求，論述提升海警執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平的必要性，并提出至少三條具體的提升路徑或措施。試卷答案一、1.海警艦艇進行登臨檢查應遵循以下原則和程序：*原則：國際法規(guī)定的無害通過權原則；尊重被檢查船舶的旗幟國籍；優(yōu)先使用和平方式；非必要不使用武力；保障船員人身安全等。同時，必須遵守中國法律法規(guī)，維護國家主權和海洋權益。*程序：（1）識別目標，進行警告和識別呼號；（2）保持安全距離，選擇合適時機和地點進行靠近；（3）發(fā)出登臨檢查的要求，說明理由和依據(jù)；（4）得到許可或根據(jù)法規(guī)有權登臨時，派遣人員登船；（5）在登船人員帶領下，檢查指定區(qū)域，查閱證件、記錄，必要時可搜索；（6）檢查結束后，發(fā)出放行信號，記錄檢查情況，安全離開。2.應對船員拒絕配合或試圖逃跑的措施：*應對：首先通過喊話進行警告，要求其停止不當行為，表明身份和執(zhí)法依據(jù)，試圖說服使其配合。保持安全距離，觀察其動態(tài)。*強制措施：若警告無效，為制止違法行為、控制事態(tài)或防止危害發(fā)生，可依據(jù)《海警法》等規(guī)定，采取必要的強制手段，如使用非致命性武器驅(qū)離、包圍船只、使用拖鉤等進行攔截等。使用武力必須符合比例原則，克制必要。*法律界限：任何強制措施都必須嚴格限定在法律授權的范圍內(nèi)，以維護秩序、控制現(xiàn)場、保護人員安全及證據(jù)為主要目的，嚴禁非法拘禁、虐待或超過必要限度使用武力。需全程錄音錄像。3.調(diào)查取證與處理：*調(diào)查取證：（1）固定違禁漁具、非法傾倒的證據(jù)（拍照、錄像、樣本提?。唬?）查封、扣押未申報漁獲物、違禁漁具、相關設備；（3）詢問船員，制作詢問筆錄，核實其陳述；（4）查閱船舶航行日志、捕撈日志、漁獲物申報單等；（5）對傾倒行為進行追蹤溯源，收集相關證據(jù)；（6）固定證據(jù)需符合法律要求，確保其合法性、關聯(lián)性、客觀性。*依法處理：（1）依據(jù)《漁業(yè)法》對使用違禁漁具捕撈行為處以罰款、沒收漁具和漁獲物；（2）依據(jù)《海警法》或《海洋環(huán)境保護法》對非法傾倒廢棄物行為處以罰款、沒收違法所得、責令恢復原狀，情節(jié)嚴重的可拘留；（3）根據(jù)船舶國籍、違法行為性質(zhì)和嚴重程度，按照國際條約或國內(nèi)法規(guī)定進行管轄和處理；（4）將處理結果告知當事人，并告知其救濟途徑。4.保障船員合法權益：*在處置過程中，應告知船員其享有的權利，如要求聽證、申請復議或提起訴訟等。*遵守《海警法》關于使用武力的限制規(guī)定，避免不必要的強制措施。*提供必要的醫(yī)療救助，關注船員身心健康。*尊重船員的人格尊嚴，文明執(zhí)法。*拘留船員時，應依法告知拘留原因、期限，保障其基本生活條件。*處理結束后，依法作出處理決定書，并送達當事人。二、案件審理意見報告1.案件基本事實概述：某日，在XX漁業(yè)管理區(qū)，中國籍漁船A船與中國籍漁船B船因漁具類型（可能涉及禁用或限制使用漁具）及捕撈區(qū)域（可能涉及超范圍捕撈）發(fā)生爭執(zhí)，雙方船員發(fā)生口角并進而發(fā)展為肢體沖突，導致A船1名船員輕微受傷，B船部分漁具損壞。2.雙方行為性質(zhì)及違法認定：*A船：初步調(diào)查顯示，A船可能存在使用漁具類型不符合當?shù)貪O業(yè)管理規(guī)定的行為。同時，在爭執(zhí)和沖突中導致人員受傷，可能涉及違反《中華人民共和國治安管理處罰法》關于毆打他人或?qū)め呑淌碌囊?guī)定。*B船：初步調(diào)查顯示，B船可能存在捕撈區(qū)域超出許可范圍或漁具類型不符合規(guī)定的行為。其在爭執(zhí)中與A船船員發(fā)生沖突，同樣可能違反《治安管理處罰法》。*依據(jù)：《中華人民共和國漁業(yè)法》（涉及漁具類型、捕撈區(qū)域規(guī)定）、《中華人民共和國治安管理處罰法》（涉及毆打他人、尋釁滋事等行為）。3.初步法律處理意見：*對A船：依據(jù)《漁業(yè)法》，對使用非法漁具的行為，可處罰款、沒收違禁漁具；依據(jù)《治安管理處罰法》，根據(jù)傷情和情節(jié)，可處以罰款或行政拘留。對損壞的B船漁具，視情況可責令賠償。*對B船：依據(jù)《漁業(yè)法》，對非法捕撈（超范圍）的行為，可處罰款、沒收漁獲物和漁具；依據(jù)《治安管理處罰法》，對其參與沖突的行為，可處以罰款。*依據(jù)：《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規(guī)定。4.需要重點關注或調(diào)查核實的問題：*雙方漁船的具體作業(yè)類型、許可證件是否齊全有效。*雙方使用的漁具具體型號、規(guī)格是否與許可或規(guī)定相符。*雙方捕撈的實際位置是否在爭議區(qū)域或超出管理區(qū)范圍。*爭執(zhí)的起因細節(jié)，雙方船員各自的主觀過錯程度。*人員受傷的具體情況（醫(yī)院診斷證明），漁具損壞的評估價值。*雙方是否有主動認錯、賠償意愿。5.案件處理建議：建議依法對兩船違法行為分別進行查處，收集固定全部證據(jù)。根據(jù)調(diào)查結果和雙方過錯程度，依法作出行政處罰決定（罰款、沒收等）。對于造成的經(jīng)濟損失，可引導或依法支持受害方通過協(xié)商或訴訟途徑解決賠償問題。同時，可通報雙方所屬漁業(yè)主管部門，加強日常監(jiān)管教育。三、海域聯(lián)合管理行動方案核心內(nèi)容1.行動目標與指導思想：目標是：有效遏制海域非法捕撈、商漁船糾紛、環(huán)境污染等違法行為，維護漁業(yè)資源和航行安全，保障海域使用秩序。指導思想是：堅持依法管理、聯(lián)合執(zhí)法、預防為主、綜合治理的原則，加強部門協(xié)作，形成執(zhí)法合力。2.參與單位及職責分工：*中國海警局：負責牽頭組織協(xié)調(diào)，指揮統(tǒng)一行動，主要負責查處海上違法犯罪行為，保護漁業(yè)資源和海洋環(huán)境。*交通運輸部海事局：負責維護航道通航秩序，查處妨礙航行的違法行為，保障船舶航行安全。*國家漁業(yè)漁政管理局（地方漁政部門）：負責監(jiān)督指導漁業(yè)生產(chǎn)活動，查處漁業(yè)資源保護領域的違法行為，管理漁船。*其他相關部門（如生態(tài)環(huán)境部門）：根據(jù)需要參與特定領域執(zhí)法。*職責分工：各單位在統(tǒng)一指揮下，依據(jù)職責分工開展巡航、檢查、取證、處罰等工作，建立信息共享和案件移送機制。3.行動時間、重點區(qū)域與主要任務：時間：為期三個月（例如X年X月至X年X月）。重點區(qū)域：XX海域的核心航道段、漁業(yè)資源密集區(qū)、商漁船活動頻繁交匯區(qū)、歷史矛盾多發(fā)區(qū)。主要任務：開展高頻次聯(lián)合巡航；對重點目標進行蹲守排查；依法查處各類海上違法行為；加強商漁船安全宣傳教育；建立應急快速反應機制。4.日常巡航與聯(lián)合執(zhí)法模式：采用“固定卡點+動態(tài)巡查+隨機突擊”相結合的模式。在重點區(qū)域設置固定聯(lián)合巡航卡點，實行輪班值守。組織聯(lián)合艦艇/飛機進行動態(tài)巡查，覆蓋更廣海域。不定期開展突擊檢查行動，提高執(zhí)法的突然性和威懾力。明確巡航路線、頻次、人員配備和溝通協(xié)調(diào)機制。5.信息共享與應急聯(lián)動機制：建立聯(lián)合信息平臺或定期召開聯(lián)席會議，實現(xiàn)執(zhí)法信息、動態(tài)數(shù)據(jù)、案件線索等實時共享。明確各單位信息報送要求和流程。針對突發(fā)事件（如船舶碰撞、人員落水、重大污染、群體性事件等），制定應急響應預案，明確報告、指揮、處置、協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，確保快速有效應對。6.預期效果評估指標：（1）聯(lián)合巡航覆蓋率達到XX%；（2）查處各類海上違法案件數(shù)量較平時增加XX%；（3）重點區(qū)域非法捕撈、商漁船糾紛發(fā)生率下降XX%；（4）群眾滿意度或相關方評價達到XX分以上；（5）信息共享和案件協(xié)辦效率提升XX%。四、提升海警執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平的必要性及路徑必要性：提升海警隊伍專業(yè)化水平是維護國家海洋權益、保障海上安全的迫切需要。當前，我國海上安全形勢復雜多變，面臨著海洋資源開發(fā)、生態(tài)保護、主權維護、國際交往等多重任務。海警執(zhí)法工作要求高、風險大、專業(yè)性強。只有建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、裝備精良的專業(yè)化海警隊伍，才能有效履行法定職責，應對各種風險挑戰(zhàn)，維護國家海洋主權、安全和發(fā)展利益，為建設海洋強國提供有力保障。否則，難以適應新形勢下海上執(zhí)法的復雜要求，可能影響執(zhí)法效能和公信力。提升路徑：1.強化法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓：建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的培訓機制，定期組織海警法、海洋法、漁業(yè)法、海上交通安全法等法律法規(guī)以及國際公約的學習培訓。加強船艇駕駛、船載裝備操作、法律文書制作、證據(jù)收集、應急處置、外語應用等專業(yè)技能訓練，使隊員成為既懂法律又懂業(yè)務的復合型人才。2.注重實戰(zhàn)化訓練與經(jīng)驗積累：將實戰(zhàn)作為檢驗和提升能力的最佳途徑。開展模擬演練，模擬各種