“5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀

安全管理體系之8:

“5領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.4工作人員的參與和協(xié)商”

標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀

第一部分：“5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)解讀

GB/T43500-2023《安全管理體系要求》

5.4全員參與

組織應(yīng)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)安全管理體系，確保所有相關(guān)人員在安全管理體系的開發(fā)、策劃、

實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)和改進(jìn)措施等過程中有效參與和協(xié)商，符合以下要求。

a)為協(xié)商和參與提供必要的機(jī)制、時(shí)間、培訓(xùn)和資源。

b)及時(shí)提供組織安全管理相關(guān)信息的溝通渠道。

c)確定和盡可能消除妨礙參與的障礙或壁壘，并盡可能減少那些難以消除的障礙或壁壘。

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d)強(qiáng)調(diào)與非管理類人員在如下方面的協(xié)商：

1)確定相關(guān)方的需求和期望(見4.2);

2)建立安全方針(見5.2);

3)適用時(shí)，分配組織的職責(zé)和權(quán)限(見5.3);

4)確定如何滿足法律法規(guī)要求和其他要求(見6.1);

5)制定安全目標(biāo)并為其實(shí)現(xiàn)進(jìn)行策劃(見6.3);

6)制定安全相關(guān)的管理規(guī)定；

7)確定對(duì)外包、采購(gòu)和承包方適用的控制措施；

8)確定所需監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)的內(nèi)容(見9.1);

9)策劃、建立、實(shí)施和保持審核程序(見9.2.2);

10)確保持續(xù)改進(jìn)(見10.2)

e)強(qiáng)調(diào)非管理類人員在如下方面的參與：

1)確定其協(xié)商和參與的機(jī)制；

2)辨識(shí)危險(xiǎn)源、排查隱患，并評(píng)價(jià)安全相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)(見6.2);

3)確定能力要求、培訓(xùn)需求，并參與培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)(見7.2.2);

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4)組織安全文化建設(shè)(見7.3):

5)確定溝通的內(nèi)容和方式(見74):

6)確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其有效地實(shí)施和應(yīng)用(見8.1.2);

7)確定消除隱患的措施(8.3);

8)調(diào)查事件和不符合并確定糾正措施(見10.1);

9)尋求改進(jìn)安全管理體系的機(jī)會(huì)(見10.2)。

注1:工作人員代表的協(xié)商和參與屬于機(jī)制的一部分。

注2:障礙和壁壘包括未回應(yīng)的意見和建議，語(yǔ)言或讀寫障礙，報(bào)復(fù)或威脅報(bào)復(fù)，以及不鼓勵(lì)或懲罰內(nèi)部人員參與的政策

或慣例等。

注3:強(qiáng)調(diào)非管理類工作人員的協(xié)商和參與，但無意排除其他人員。

注4:向工作人員提供培訓(xùn)有利于消除參與的障礙，并提升參與效果。

1目的與意圖

工作人員及其代表(若有)的協(xié)商和參與是安全管理體系取得成功的關(guān)鍵因素，應(yīng)確保所有相關(guān)人員

在安全管理體系的各個(gè)階段(開發(fā)、策劃、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)和改進(jìn)措施等過程（推薦！）GB∕T43500安全管理體系之8：“5領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（2024C1版）.pdf)中有效參與和協(xié)商，以實(shí)

現(xiàn)以下目的：

(1)促進(jìn)民主管理和理解：通過工作人員的參與和協(xié)商，組織能夠促進(jìn)內(nèi)部的民主管理，增強(qiáng)組織與員

工之間的理解和溝通。這有助于改善組織內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系，并提高員工的滿意度；

(2)增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)：?jiǎn)T工的參與能夠讓他們感受到自己是組織的一部分，從而增強(qiáng)他們的主人

翁意識(shí)。這種意識(shí)可以激發(fā)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們更加投入地工作；

(3)融合利益關(guān)系并提高凝聚力：?jiǎn)T工的參與和協(xié)商有助于融合組織內(nèi)部不同的利益關(guān)系，提高組織的

包容性。這可以增強(qiáng)組織內(nèi)部的凝聚力和向心力，進(jìn)而提升組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力；

(4)確保安全管理體系的有效性：通過員工的參與，組織能夠更全面地了解安全管理的需求和挑戰(zhàn)，從

而制定出更加符合實(shí)際情況的安全管理策略和措施。這有助于確保安全管理體系的有效性和可持續(xù)性。

2“5.4工作人員的參與和協(xié)商”條文理解與實(shí)施要點(diǎn)

2.1有關(guān)工作人員的參與和協(xié)商術(shù)語(yǔ)及其理解

(1)工作人員/員工

在組織控制下從事工作或與工作相關(guān)活動(dòng)的人員。

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(a)工作安排的多樣性：這些人員從事的工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)可以有各種不同的安排方式。這些安

排方式可以是有償?shù)?，也可以是無償?shù)摹Ｋ麄兊墓ぷ髂Ｊ娇梢允嵌ㄆ诘?、臨時(shí)的、間歇性的、季節(jié)性的、

偶然的或兼職的；

(b)員工類型的廣泛性：?jiǎn)T工這個(gè)范疇包括了最高管理者(如公司高層)、管理人員(如部門經(jīng)理、主

管等)和非管理人員(如基層員工);

(c)員工來源的多樣性：在組織控制下從事工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)的員工，并不僅限于組織直接雇傭

的員工。他們還可以是外部供方和承包方的員工，或者是通過派遣方式進(jìn)入組織的員工。此外，根據(jù)組織

所處的具體環(huán)境，還可能包括其他對(duì)工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)擁有一定程度控制的人員。

(d)人員類別包括但不限于：

——全職員工：長(zhǎng)期在組織內(nèi)工作，享受全職員工福利的正式員工；

——兼職員工：在組織內(nèi)非全職工作，可能只在特定時(shí)間或特定項(xiàng)目中工作的員工；

——臨時(shí)工：為應(yīng)對(duì)特定任務(wù)或項(xiàng)目而短期雇傭的員工，通常在項(xiàng)目結(jié)束后不再繼續(xù)雇傭；

——季節(jié)性工人：在特定季節(jié)(如假日季節(jié)、旅游旺季等)被雇傭的員工；

——實(shí)習(xí)生/學(xué)徒：在組織內(nèi)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)或培訓(xùn)的人員，可能是在校學(xué)生或新入職場(chǎng)的年輕人；（推薦?。〨B∕T43500安全管理體系之8：“5領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（2024C1版）.pdf

——派遣員工：由勞務(wù)派遣公司派遣到組織工作的員工，他們與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同；

——外部供方員工：為組織提供特定服務(wù)或產(chǎn)品的外部公司的員工，如供應(yīng)商、咨詢公司的員工等；

——承包方員工：與組織簽訂合同，為組織執(zhí)行特定項(xiàng)目或任務(wù)的外部承包商的員工；

——志愿者/無償工作人員：為組織提供無償服務(wù)的人員，他們可能不領(lǐng)取報(bào)酬，但仍在組織的控制下

從事工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)；

——退休返聘人員：已經(jīng)退休但被組織重新雇傭的人員，他們可能擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和技能：

——高管/管理層：包括組織的最高管理者、部門經(jīng)理、主管等管理人員；

——技術(shù)支持人員：如IT支持、工程師等提供技術(shù)支持的專業(yè)人員；

——銷售人員：負(fù)責(zé)銷售組織產(chǎn)品或服務(wù)的員工；

——客戶服務(wù)人員：為客戶提供服務(wù)支持的員工，如呼叫中心員工；

——生產(chǎn)工人：在生產(chǎn)線或制造過程中直接參與產(chǎn)品生產(chǎn)的員工；

——研發(fā)人員：負(fù)責(zé)產(chǎn)品或服務(wù)研發(fā)的技術(shù)人員；

——行政人員：負(fù)責(zé)行政管理、文秘、人力資源等職能的員工。

(2)參與

參加決策或參加活動(dòng)、事項(xiàng)或介入某個(gè)情境。

——參與能使工作人員為與安全績(jī)效測(cè)量和變更建議有關(guān)的決策過程做出貢獻(xiàn)。

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項(xiàng)目協(xié)商參與

組織應(yīng)提供建立協(xié)商機(jī)制、提供必要的信息和資源支持、提供培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)、明確角色和責(zé)任、建

的支持保護(hù)參與者的權(quán)益立激勵(lì)機(jī)制等

更全面、科學(xué)的決策基礎(chǔ)，減少?zèng)Q策后的阻力更高的員工滿意度和投入度，提升整體工作

預(yù)期成果

和沖突效率和質(zhì)量

(5)集體協(xié)商

指企業(yè)職工一方與企業(yè)就勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商的活動(dòng)。

——體協(xié)商的內(nèi)容包括勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)

紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)；

——有效的集體協(xié)商有助于促進(jìn)組織的民主管理，促進(jìn)組織與員工之間的理解，改善組織內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)

系。

2.2建立工作人員參與和協(xié)商過程和機(jī)制

組織應(yīng)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)工作人員的參與和協(xié)商過程并符合以下要求：

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(1)安全方針應(yīng)包括鼓勵(lì)工作人員及其代表(若有)的協(xié)商和參與的承諾(見5.2d);

(2)最高管理者應(yīng)確保充分考慮相關(guān)方的安全需求和期望，必要時(shí)，建立、實(shí)施并保持其協(xié)商和參與的

過程(見5.1m);

(3)確定和盡可能消除妨礙參與的障礙或壁壘，并盡可能減少那些難以消除的障礙或壁壘；

(a)障礙和壁壘包括未回應(yīng)的意見和建議、語(yǔ)言或讀寫障、報(bào)復(fù)或威脅報(bào)復(fù)以及不鼓勵(lì)或懲罰內(nèi)部人員

參與的政策或慣例；

障礙類別涵義影響消除參與障礙或壁壘的措施

工作人員感到被忽視，降

未回應(yīng)的組織未能及時(shí)回應(yīng)工建立有效的反饋機(jī)制，確保每條意見和建議

低參與的積極性和熱情

意見和建作人員提出的意見和都得到及時(shí)回應(yīng)定期組織座談會(huì)或問卷調(diào)

溝通渠道受阻，減少工作

議建議查，主動(dòng)收集工作人員的意見

人員對(duì)組織的信任感

工作人員由于語(yǔ)言差影響工作人員的有效溝

提供翻譯支持，確保信息準(zhǔn)確傳達(dá)使用簡(jiǎn)明

語(yǔ)言或讀異或讀寫能力限制而通和全面理解限制工作

易懂的語(yǔ)言進(jìn)行溝通為讀寫能力有限的工

寫障礙無法準(zhǔn)確理解或表達(dá)人員參與安全管理體系

作人員提供輔助工具或材料

相關(guān)信息的決策和活動(dòng)

工作人員在提出批抑制工作人員的言論自明確禁止任何形式的報(bào)復(fù)行為，并加強(qiáng)監(jiān)管

報(bào)復(fù)或威

評(píng)、揭露問題或表達(dá)由和參與熱情工作人員建立匿名舉報(bào)機(jī)制，保護(hù)提出問題的工作人

脅報(bào)復(fù)

不同意見時(shí)面臨的報(bào)害怕因表達(dá)觀點(diǎn)而遭受員對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理

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障礙類別涵義影響消除參與障礙或壁壘的措施

復(fù)行為或威脅負(fù)面后果

不鼓勵(lì)或?qū)彶椴⑿薷南嚓P(guān)政策，積極鼓勵(lì)和支持工作

組織的政策或慣例限工作人員參與積極性受

懲罰內(nèi)部人員的參與行為建立正面的激勵(lì)機(jī)制，如獎(jiǎng)

制了工作人員的參挫，感到得不到組織支持

人員參與勵(lì)和認(rèn)可制度，鼓勵(lì)工作人員積極參與加強(qiáng)

與，或?qū)Ψe極參與者影響組織的整體創(chuàng)新能

的政策或內(nèi)部溝通，解釋政策背后的原因和目的，消

進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)或處罰力和工作氛圍

慣例除誤解

(b)鼓勵(lì)危險(xiǎn)情況報(bào)告：組織應(yīng)當(dāng)建立一種文化，鼓勵(lì)各層級(jí)的工作人員積極報(bào)告危險(xiǎn)情況。

——通過員工的報(bào)告，組織可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，從而確保預(yù)防措施得以有效實(shí)施。

——當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全問題時(shí)，能夠迅速采取糾正措施，減少或避免事故的發(fā)生。

——組織應(yīng)確保鼓勵(lì)各層次工作人員報(bào)告危險(xiǎn)情況，以便預(yù)防措施落實(shí)到位和采取糾正措施；

(c)保護(hù)報(bào)告人員不受報(bào)復(fù)；

——最高管理者應(yīng)負(fù)責(zé)確保所有有利于安全保障的實(shí)踐和行動(dòng)得到保護(hù)和支持；

——任何報(bào)告隱患、違規(guī)行為或事件的員工都應(yīng)得到保護(hù)，確保他們不會(huì)因此受到任何形式的報(bào)復(fù)；

——員工在提供安全建議或報(bào)告問題時(shí)，應(yīng)感到安全無虞，不必?fù)?dān)心因此遭受解雇、紀(jì)律處分或其他（推薦?。〨B∕T43500安全管理體系之8：“5領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（2024C1版）.pdf

負(fù)面后果；

——只有在這樣的環(huán)境下，員工提供的建議和反饋才會(huì)更加真實(shí)有效，有助于組織持續(xù)改進(jìn)安全管理

體系。

(d)培訓(xùn)消除參與障礙。

——組織應(yīng)向員工提供必要的培訓(xùn)，這不僅是為了提升他們的安全意識(shí)和技能；

——培訓(xùn)還能幫助員工更好地理解組織的安全管理體系，知道如何在體系中有效地發(fā)揮作用；

——通過培訓(xùn)，可以消除員工參與的障礙，使他們更加自信、積極地參與到安全管理活動(dòng)中；

——最終的目的是提升員工的參與效果，確保安全管理體系的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能得到員工的積極參與和

支持。

(4)為協(xié)商和參與提供必要的機(jī)制、時(shí)間、培訓(xùn)和資源，包括：

——工作人員代表制度：組織可以設(shè)立工作人員代表，作為工作人員與管理層之間的橋梁，促進(jìn)雙方

的溝通和協(xié)商；

——定期的安全會(huì)議：組織定期召開安全會(huì)議，為工作人員提供一個(gè)平臺(tái)，讓他們能夠提出安全問題、

分享安全經(jīng)驗(yàn)，并參與決策過程；

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——安全建議和反饋系統(tǒng)：建立一個(gè)安全建議和反饋系統(tǒng)，鼓勵(lì)工作人員提出改進(jìn)安全管理的建議，

并及時(shí)反饋處理結(jié)果；

——培訓(xùn)和教育資源：提供必要的安全培訓(xùn)和教育資源，確保工作人員具備參與協(xié)商和安全管理所需

的知識(shí)和技能；

——時(shí)間保障：為工作人員參與協(xié)商和安全管理活動(dòng)提供必要的時(shí)間支持，避免因其他工作任務(wù)而影

響參與。

(5)及時(shí)提供組織安全管理相關(guān)信息的溝通渠道：組織應(yīng)確保信息溝通的渠道是暢通的，及時(shí)向工作人

員提供及時(shí)提供有關(guān)安全管理體系的清晰、易于理解和相關(guān)的信息，以便工作人員能夠基于準(zhǔn)確的信息進(jìn)

行協(xié)商和參與；

(6)策劃和實(shí)施管理評(píng)審時(shí)應(yīng)考慮全員參與程度(見9.3.2d):在策劃和實(shí)施管理評(píng)審時(shí)，考慮全員

參與程度是為了確保評(píng)審過程能夠充分反映組織內(nèi)各個(gè)層面的意見和反饋。具體考慮因素：

——在策劃管理評(píng)審時(shí)，應(yīng)明確全員參與的方式和渠道，如通過問卷調(diào)查、小組討論、員工建議箱等

方式收集員工的意見和建議：

——實(shí)施管理評(píng)審時(shí)，要確保工作人員代表有機(jī)會(huì)參與到評(píng)審過程中，他們的反饋和建議應(yīng)該被認(rèn)真（推薦！）GB∕T43500安全管理體系之8：“5領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（2024C1版）.pdf

考慮并納入評(píng)審結(jié)果；

(7)評(píng)審結(jié)束后，應(yīng)該將評(píng)審結(jié)果和改進(jìn)措施向全體員工進(jìn)行通報(bào)，以增強(qiáng)員工的參與感和歸屬感。

2.3與非管理類人員參與的實(shí)施

2.3.1建立全員參與的民主管理制度

(1)從業(yè)人員通過參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的民主管理，可以充分調(diào)動(dòng)其積極性與主動(dòng)性，可以充分發(fā)揮其聰明才

智，為本單位獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出意見與建議，共同做好組織的安全生產(chǎn)工作。組織應(yīng)重視和

尊重從業(yè)人員的意見和建議，并對(duì)他們的意見和建議及時(shí)作出答復(fù)。合理的意見應(yīng)當(dāng)采納；對(duì)不予采納的

意見應(yīng)當(dāng)給予說明和解釋；

(2)依法建立和完善以職工代表大會(huì)(或職工大會(huì))為基本形式的組織民主管理制度，實(shí)行事務(wù)(廠務(wù))

公開，加強(qiáng)民主管理工作，支持員工依法民主參與和監(jiān)督組織的安全管理活動(dòng)；

(3)員工有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和

強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；當(dāng)員工有理由認(rèn)為對(duì)自身或他人生命或健康即將造成危害或構(gòu)成嚴(yán)重威脅，有權(quán)拒絕工作；

向有關(guān)主管部門報(bào)告安全問題(如安全隱患、安全生產(chǎn)事故等);

(4)尊重和積極支持工會(huì)組織為維護(hù)員工合法權(quán)益而組織員工依法開展民主管理活動(dòng)。

2.3.2強(qiáng)調(diào)非管理類人員在如下方面的參與：

(1)確定其協(xié)商和參與的機(jī)制；

2024C1版7

20GB∕T43500安全管理體系之8：“5領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（2024C1版）

“5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀

(2)辨識(shí)危險(xiǎn)源、排查隱患，并評(píng)價(jià)安全相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)(見6.2);

(3)確定能力要求、培訓(xùn)需求，并參與培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)(見7.2.2);

(4)組織安全文化建設(shè)(見7.3);

(5)確定溝通的內(nèi)容和方式(見7.4):

(6)確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其有效地實(shí)施和應(yīng)用(見8.1.2);

(7)確定消除隱患的措施(8.3);

(8)調(diào)查事件和不符合并確定糾正措施(見10.1);

(9)尋求改進(jìn)安全管理體系的機(jī)會(huì)(見10.2)。

組織應(yīng)提供的安全通過參與應(yīng)實(shí)現(xiàn)的預(yù)

參與事項(xiàng)參與具體內(nèi)容參與方式

管理相關(guān)信息期效果

協(xié)商和確定并提供非管理類人員參與決提升員工的歸屬感，

定期會(huì)議、意見組織的安全政策、目

參與機(jī)策和討論的機(jī)制，如定期會(huì)議、促進(jìn)決策的有效性

箱、在線平臺(tái)等標(biāo)、計(jì)劃等

制意見箱等和接受度

辨識(shí)危

參與辨識(shí)工作場(chǎng)所的危險(xiǎn)源，評(píng)更準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，

險(xiǎn)源與（推薦！）GB∕T43500安全管理體系之8：“5工作小組、風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（2024C1版）.pdf危險(xiǎn)源清單、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并提供改進(jìn)制定更具針對(duì)性的

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估會(huì)議估方法和結(jié)果

建議

價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

能力與確定非管理類人員所需的安全技培訓(xùn)需求分析培訓(xùn)計(jì)劃、課程內(nèi)提高員工安全技能

培訓(xùn)需能和能力要求，參與制定培訓(xùn)計(jì)會(huì)、培訓(xùn)課程反容、培訓(xùn)效果評(píng)估標(biāo)和知識(shí)，確保培訓(xùn)內(nèi)

求劃，并評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果饋準(zhǔn)容的實(shí)用性

參與組織安全文化的塑造和傳營(yíng)造積極的安全氛

安全文安全活動(dòng)、安全安全文化建設(shè)的目

播，如通過安全月活動(dòng)、安全標(biāo)圍，增強(qiáng)員工安全意

化建設(shè)宣傳制作標(biāo)和計(jì)劃

語(yǔ)創(chuàng)作等方式識(shí)

溝通內(nèi)確定對(duì)內(nèi)對(duì)外的安全溝通內(nèi)容和內(nèi)部通訊、安全

安全通知、事故報(bào)確保安全信息的及

容與方形式，確保非管理類人員能有效會(huì)議、信息共享

告、安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)傳遞和有效溝通

式接收和傳遞安全信息平臺(tái)

安全風(fēng)參與制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，如安全有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)，

風(fēng)險(xiǎn)控制小組風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)

險(xiǎn)控制操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，并確保減少事故發(fā)生的可

討論、實(shí)地檢查施計(jì)劃和效果評(píng)估

措施其得到有效實(shí)施能性

參與隱患排查，制定隱患整改方隱患排查小組、

隱患消隱患排查結(jié)果、整改及時(shí)消除隱患，提升

案，并監(jiān)督實(shí)施，確保隱患得到隱患整改跟蹤

除措施計(jì)劃和進(jìn)度工作場(chǎng)所的安全性

及時(shí)消除會(huì)議

事件調(diào)參與調(diào)查安全事件和不符合項(xiàng)，事件調(diào)查小組、事件調(diào)查結(jié)果、糾正防止類似事件再次

查與糾分析原因，提出并實(shí)施糾正措施糾正措施討論措施的實(shí)施計(jì)劃和發(fā)生，持續(xù)改進(jìn)安全

2024C1版8

（推薦?。〨B∕T43500安全管理體系之8：“5領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（2024C1版）.pdfGB∕T43500安全管理體系之8：“5領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（2024C1版）

“5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀

組織應(yīng)提供的安全通過參與應(yīng)實(shí)現(xiàn)的預(yù)

參與事項(xiàng)參與具體內(nèi)容參與方式

管理相關(guān)信息期效果

正措施以防止類似事件再次發(fā)生會(huì)驗(yàn)證結(jié)果管理體系

安全管識(shí)別安全管理體系的改進(jìn)機(jī)會(huì)，改進(jìn)小組討論、改進(jìn)點(diǎn)的識(shí)別和分不斷優(yōu)化安全管理

理體系提出建議并參與實(shí)施改進(jìn)措施，改進(jìn)計(jì)劃制定析、改進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施體系，提升整體安全

改進(jìn)以不斷提升安全績(jī)效會(huì)議和效果評(píng)估績(jī)效

2.3.3非管理類人員參與方面可開展的活動(dòng)包括：

(1)與人員溝通，以增強(qiáng)他們對(duì)個(gè)人貢獻(xiàn)的重要性的認(rèn)識(shí)；

(2)促進(jìn)整個(gè)組織內(nèi)部的協(xié)作；

(3)提倡公開討論、分享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；

(4)讓人員確定影響執(zhí)行力的制約因素，并且毫無顧慮地主動(dòng)參與；

(5)制定并實(shí)施本組織安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)下屬參加各種安全培訓(xùn)活動(dòng)；

(6)熟知人員和相關(guān)方的看法和偏好，理解相關(guān)方的關(guān)切，明確了什么可行、什么不可行以及為什么,

鼓勵(lì)下屬充分參與到安全管理的決策過程中，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和有效性；

（推薦?。〨B∕T43500安全管理體系之8：“5領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（2024C1版）.pdf

(7)相信下屬有做好安全工作的能力和責(zé)任心，并應(yīng)給予其充分的權(quán)力和資源來保障工作有效開展；

(8)對(duì)不同的人員和相關(guān)方的涉及風(fēng)險(xiǎn)的觀點(diǎn)持開放態(tài)度，指明組織尚未意識(shí)到的問題，并幫助其確定

優(yōu)先次序來改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。

(9)完善組織內(nèi)部和外部的安全問責(zé)制；

(10)進(jìn)行調(diào)查以評(píng)估人員的滿意程度，溝通結(jié)果并采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

(11)針對(duì)個(gè)人目標(biāo)進(jìn)行績(jī)效的自我評(píng)價(jià)；

(12)贊賞和表彰人員的貢獻(xiàn)、學(xué)識(shí)和進(jìn)步。

2.4與非管理類人員協(xié)商的實(shí)施

2.4.1建立集體協(xié)商制度

(1)建立集體協(xié)商制度，形成規(guī)范且有效的良好運(yùn)行機(jī)制(見《附件A:企業(yè)集體協(xié)商工作檢查單》);

(2)就與其工作有關(guān)的安全所有方面進(jìn)行自由詢問和獲得協(xié)商；

(3)當(dāng)發(fā)生可能對(duì)就業(yè)產(chǎn)生重大影響的運(yùn)行變化時(shí)，合理告知員工代表，以便共同審查其影響，從而最

大限度地減輕消極影響。

2.4.2強(qiáng)調(diào)與非管理類人員在如下方面的協(xié)商：

(1)確定相關(guān)方的需求和期望(見4.2);

(2)建立安全方針(見5.2);

2024C1版9

20GB∕T43500安全管理體系之8：“5領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（2024C1版）

“5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀

(3)適用時(shí)，分配組織的職責(zé)和權(quán)限(見5.3);

(4)確定如何滿足法律法規(guī)要求和其他要求(見6.1);

(5)制定安全目標(biāo)并為其實(shí)現(xiàn)進(jìn)行策劃(見6.3);

(6)制定安全相關(guān)的管理規(guī)定；

(7)確定對(duì)外包、采購(gòu)和承包方適用的控制措施；

(8)確定所需監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)的內(nèi)容(見9.1);

(9)策劃、建立、實(shí)施和保持審核程序(見9.2.2);

(10)確保持續(xù)改進(jìn)(見10.2)。

組織應(yīng)提供的安通過協(xié)商應(yīng)實(shí)現(xiàn)的預(yù)

協(xié)商事項(xiàng)協(xié)商具體內(nèi)容協(xié)商方式

全管理相關(guān)信息期效果

強(qiáng)調(diào)與非管理類人員協(xié)商確保安全管理體系能

確定相關(guān)方的小組討論、問卷相關(guān)方的需求和

確定相關(guān)方的需求和期望夠充分滿足相關(guān)方的

需求和期望調(diào)查期望的初步分析

(見4.2)需求和期望

（推薦?。〨B∕T43500安全管理體系之8：“5領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（2024C1版）.pdf

組織的核心價(jià)值制定更符合組織實(shí)際

強(qiáng)調(diào)與非管理類人員協(xié)商研討會(huì)、公開征

建立安全方針觀、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和安情況、得到廣泛認(rèn)可

建立安全方針(見5.2)集意見

全風(fēng)險(xiǎn)情況的安全方針

強(qiáng)調(diào)在適用時(shí)與非管理類組織的結(jié)構(gòu)、崗位明確各崗位的職責(zé)和

分配組織的職角色扮演、職責(zé)

人員協(xié)商分配組織的職責(zé)設(shè)置和職責(zé)劃分權(quán)限，確保安全管理

責(zé)和權(quán)限分析會(huì)議

和權(quán)限(見5.3)情況體系的順暢運(yùn)行

確定如何滿足強(qiáng)調(diào)與非管理類人員協(xié)商相關(guān)的法律法規(guī)確保組織的安全管理

法律法規(guī)研討

法律法規(guī)要求確定如何滿足法律法規(guī)要和其他要求的信體系與法律法規(guī)和其

會(huì)、合規(guī)性評(píng)估

和其他要求求和其他要求(見6.1)息他要求保持一致

制定安全目標(biāo)強(qiáng)調(diào)與非管理類人員協(xié)商組織的安全現(xiàn)狀、制定具體、可衡量的

目標(biāo)設(shè)定會(huì)議、

并為其實(shí)現(xiàn)進(jìn)制定安全目標(biāo)并為其實(shí)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)和資源安全目標(biāo)，并策劃實(shí)

策劃研討會(huì)

行策劃進(jìn)行策劃(見6.3)情況現(xiàn)路徑

專題討論會(huì)、規(guī)現(xiàn)有的安全管理

制定安全相關(guān)強(qiáng)調(diào)與非管理類人員協(xié)商制定更加合理、實(shí)用

定草案征求意制度、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和

的管理規(guī)定制定安全相關(guān)的管理規(guī)定的安全相關(guān)管理規(guī)定

見問題反饋

確定對(duì)外包、采強(qiáng)調(diào)與非管理類人員協(xié)商外包、采購(gòu)和承包確保對(duì)外包、采購(gòu)和

供應(yīng)商會(huì)議、風(fēng)

購(gòu)和承包方適確定對(duì)外包、采購(gòu)和承包方方的相關(guān)信息和承包方實(shí)施有效的安

險(xiǎn)評(píng)估研討會(huì)

用的控制措施適用的控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果全控制措施

確定所需監(jiān)視、強(qiáng)調(diào)與非管理類人員協(xié)商監(jiān)測(cè)指標(biāo)討論組織的安全績(jī)效確保監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)

測(cè)量和評(píng)價(jià)的確定所需監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)會(huì)、績(jī)效評(píng)價(jià)體指標(biāo)、歷史數(shù)據(jù)和價(jià)內(nèi)容能夠真實(shí)反映

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（推薦?。〨B∕T43500安全管理體系之8：“5領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（2024C1版）.pdfGB∕T43500安全管理體系之8：“5領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（2024C1版）

“5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀

組織應(yīng)提供的安通過協(xié)商應(yīng)實(shí)現(xiàn)的預(yù)

協(xié)商事項(xiàng)協(xié)商具體內(nèi)容協(xié)商方式

全管理相關(guān)信息期效果

內(nèi)容的內(nèi)容(見9.1)系設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)方法組織的安全管理情況

策劃、建立、實(shí)強(qiáng)調(diào)與非管理類人員協(xié)商審核計(jì)劃討論審核的目的、范建立科學(xué)、有效的審

施和保持審核策劃、建立、實(shí)施和保持審會(huì)、審核程序草圍、頻次和程序等核程序，確保安全管

程序核程序(見9.2.2)案征求意見信息理體系的持續(xù)改進(jìn)

改進(jìn)項(xiàng)目討論改進(jìn)點(diǎn)的識(shí)別、分實(shí)現(xiàn)安全管理體系的

強(qiáng)調(diào)與非管理類人員協(xié)商

確保持續(xù)改進(jìn)會(huì)、持續(xù)改進(jìn)計(jì)析和實(shí)施計(jì)劃等持續(xù)改進(jìn)，提升組織

確保持續(xù)改進(jìn)(見10.2)

劃征求意見信息的安全績(jī)效

（推薦?。〨B∕T43500安全管理體系之8：“5領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（2024C1版）.pdf

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20GB∕T43500安全管理體系之8：“5領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（2024C1版）

“5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀

第二部分：“5.4工作人員的參與和協(xié)商”流程分析與實(shí)施

過程輸入活動(dòng)(工作流程圖)過程輸出技術(shù)、工具和方法績(jī)效控制和檢查點(diǎn)

5領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與

“5.4工作人員的參與和協(xié)商”工作流程

建立工作人員的參與和協(xié)商過程和機(jī)制

明確參與和協(xié)商目標(biāo)和項(xiàng)目(議題)

P策劃

制定參與和協(xié)商計(jì)劃或方案

提供協(xié)商和參與所爵的時(shí)間、培訓(xùn)和資源

參與

1.政策文件

和協(xié)提供組織安全管理相關(guān)信息的溝通渠道

2.國(guó)家、行商的

準(zhǔn)備

業(yè)或上級(jí)集

消除或減少妨礙協(xié)商和參與的障礙或壁壘1.文件

體協(xié)商條

2.面對(duì)面訪談、交流、

例、制定或明確協(xié)商目標(biāo)和議題(發(fā)出要約)

會(huì)議

工作規(guī)范

確定參與協(xié)商的人員3.調(diào)查問卷1.員工知曉率/參與率

3.協(xié)商議題

1.集體協(xié)商：每4.員工合理化建議或提2.集體合同覆蓋率

信息收集相關(guān)資料和信息

一次協(xié)商所涉及案制度3.合理化建議或提案數(shù)

4.議題材料

制定協(xié)商計(jì)劃和流程的要約書、應(yīng)約5.小組討論量

5.安全管理組織

書、協(xié)商代表信6.員工代表制度4.合理化建議或提案被

相關(guān)信息的準(zhǔn)備協(xié)商材料（推薦?。〨B∕T43500安全管理體系之8：“5領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.4工作人員的參與和協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（2024C1版）.pdf

實(shí)施息表、公示材料、7.信訪采納提案比例

溝通渠道

大召開協(xié)商會(huì)議委托書、協(xié)商會(huì)8.安全信息系統(tǒng)5.員工滿意度調(diào)查結(jié)果

6.必要的協(xié)的塊

議記錄、工作記9.板報(bào)、通訊簡(jiǎn)報(bào)等宣6.員工投訴(員工投訴

商和參與提商爭(zhēng)議處理并達(dá)成共識(shí)

錄、職代會(huì)相關(guān)傳形式率/員工投訴案件忤數(shù)/

供機(jī)制、時(shí)

做好協(xié)商會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要文件、集體合同員工意見件數(shù)、員工訴

間、培訓(xùn)和10.定期的安全績(jī)效監(jiān)

文本測(cè)與統(tǒng)計(jì)結(jié)果的發(fā)布與求回應(yīng)率

資源制定協(xié)商結(jié)果的實(shí)施方案

2.員工代表的意通報(bào)7.發(fā)生群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議

7.集體合同跟蹤驗(yàn)證實(shí)施方案的執(zhí)行情況

見建議及答復(fù)11.電話、微信、微博、次數(shù)

草案

及時(shí)向全體工作人員公布協(xié)商結(jié)果社交媒體8.員工自然離職率

8.為協(xié)商會(huì)

12.專家咨詢/尋求第三

議提供會(huì)議

執(zhí)行工作任務(wù)或參加活動(dòng)方協(xié)助

場(chǎng)所等必要

參與問題解決(參加改進(jìn)小組/提案13.沖突管理

條件組織

實(shí)施/合理化建議)

9.信息系統(tǒng)非管

10.建議箱理類參與團(tuán)隊(duì)