2025年黑龍江省中央遴選筆試練習(xí)題(B卷)試題及參考答案第一部分案例分析（40分）材料1：2024年冬季，黑龍江省A市憑借“冰雪大世界”“雪鄉(xiāng)”等核心景區(qū)，旅游熱度再創(chuàng)新高，元旦假期接待游客123萬人次，旅游收入達(dá)15.6億元。但與此同時(shí)，游客投訴量同比增加32%，主要集中在以下方面：-交通服務(wù)：景區(qū)周邊出租車拒載、繞道、隨意加價(jià)現(xiàn)象頻發(fā)；部分公交班次間隔過長，早高峰時(shí)段候車超30分鐘；自駕游客反映停車場標(biāo)識不清，部分臨時(shí)停車場收費(fèi)不透明，存在“黑收費(fèi)”問題。-住宿服務(wù)：部分民宿未按預(yù)訂價(jià)格接待游客，以“設(shè)施維修”“已訂滿”為由臨時(shí)漲價(jià)；個(gè)別酒店衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，床單有污漬、衛(wèi)生間有異味；網(wǎng)絡(luò)平臺顯示“可入住”但到店后被告知“無房”。-市場秩序：景區(qū)周邊餐飲“天價(jià)菜單”現(xiàn)象反彈，一份普通鍋包肉標(biāo)價(jià)198元，游客質(zhì)疑“明碼標(biāo)價(jià)但不合理”；部分商戶銷售“三無”冰雪玩具，存在安全隱患；導(dǎo)游強(qiáng)制購物、縮短游覽時(shí)間等問題被多次舉報(bào)。材料2：A市文旅局2024年12月發(fā)布《關(guān)于規(guī)范冬季旅游市場秩序的通知》，要求各區(qū)縣開展專項(xiàng)整治，但部分基層執(zhí)法人員反映：“冬季旅游旺季執(zhí)法人員不足，部分商戶‘打游擊’，白天關(guān)門、晚上營業(yè)；游客投訴后，調(diào)解耗時(shí)久，商戶不配合，處罰執(zhí)行難?！眴栴}：結(jié)合材料，分析A市冬季旅游市場亂象的原因，并提出針對性解決措施。（40分）第二部分對策建議（30分）材料：黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量連續(xù)13年居全國第一，2024年糧食總產(chǎn)達(dá)1552.6億斤。但農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為58%（全國平均水平68%），產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低問題突出。具體表現(xiàn)為：-加工企業(yè)規(guī)模?。喝∈〖壱陨限r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅320家，其中年產(chǎn)值超50億元的不足10家，多數(shù)企業(yè)停留在初加工階段（如玉米磨粉、大豆榨油），缺乏深加工技術(shù)（如玉米制淀粉糖、大豆制分離蛋白）。-科技支撐弱：省內(nèi)高校和科研院所的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率不足30%，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作渠道不暢；基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站設(shè)備陳舊，技術(shù)人員年齡偏大，難以滿足企業(yè)需求。-品牌建設(shè)滯后：全省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)82個(gè)（如五常大米、慶安大米），但多數(shù)品牌停留在“區(qū)域公用品牌”層面，缺乏叫得響的企業(yè)品牌；部分企業(yè)存在“重生產(chǎn)、輕營銷”現(xiàn)象，線上銷售占比不足20%。-產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同差：種植端與加工端銜接不緊密，加工企業(yè)對原料的品種、規(guī)格有明確要求，但農(nóng)戶仍按傳統(tǒng)方式種植，導(dǎo)致原料品質(zhì)不穩(wěn)定；倉儲、冷鏈等配套設(shè)施不足，生鮮類農(nóng)產(chǎn)品損耗率達(dá)15%（全國平均10%）。問題：請針對黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，提出推動產(chǎn)業(yè)升級的具體建議。（30分）第三部分公文寫作（30分）背景：黑龍江省地處東北，冬季寒冷漫長，極端天氣頻發(fā)，基層應(yīng)急管理能力薄弱問題突出：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理辦公室“有名無實(shí)”，人員多為兼職；村（社區(qū)）應(yīng)急物資儲備點(diǎn)不足，滅火器、救生衣等設(shè)備老化；群眾應(yīng)急知識普及率低，2024年冬季某村因燃煤取暖通風(fēng)不當(dāng)引發(fā)一氧化碳中毒事件，造成3人死亡。為提升基層應(yīng)急管理能力，省應(yīng)急管理廳擬下發(fā)通知，要求各地加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。要求：以黑龍江省應(yīng)急管理廳名義，撰寫一份《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)的通知》。要求格式規(guī)范、內(nèi)容完整、措施具體，字?jǐn)?shù)800字左右。（30分）參考答案第一部分案例分析參考答案（40分）一、原因分析（15分）1.監(jiān)管機(jī)制不健全：專項(xiàng)整治存在“運(yùn)動式執(zhí)法”傾向，基層執(zhí)法力量不足，日常巡查覆蓋不全；對“黑車”“黑民宿”等隱蔽性違規(guī)行為缺乏長效監(jiān)管手段（如大數(shù)據(jù)監(jiān)測）；處罰力度偏輕，違法成本低，難以形成震懾。2.服務(wù)供給不均衡：旅游旺季交通、住宿需求激增，但公共交通運(yùn)力調(diào)配滯后，臨時(shí)停車場規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌；部分商戶受利益驅(qū)動，利用信息不對稱侵害游客權(quán)益（如平臺虛假房源）。3.行業(yè)自律缺失：旅游協(xié)會對商戶約束作用弱，部分從業(yè)人員服務(wù)意識淡薄，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)培訓(xùn)；游客投訴渠道分散（12345、文旅局、市場監(jiān)管局多頭受理），處理效率低。4.基礎(chǔ)設(shè)施短板：景區(qū)周邊道路標(biāo)識、停車場指引等配套設(shè)施建設(shè)滯后；部分民宿、餐飲場所未納入統(tǒng)一監(jiān)管平臺，信息透明度低。二、解決措施（25分）1.強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，構(gòu)建長效機(jī)制：-整合文旅、交通、市場監(jiān)管等部門力量，成立旅游旺季聯(lián)合執(zhí)法專班，推行“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）巡查；-運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，接入出租車計(jì)價(jià)器、民宿預(yù)訂平臺、餐飲商戶菜單等數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測違規(guī)行為；-提高違法成本，對“天價(jià)菜單”“臨時(shí)漲價(jià)”等行為頂格處罰，納入企業(yè)信用黑名單，限制參與政府旅游項(xiàng)目招標(biāo)。2.優(yōu)化服務(wù)供給，提升承載能力：-交通方面：旺季增開景區(qū)直通車，延長公交運(yùn)營時(shí)間；在主要景區(qū)周邊設(shè)置免費(fèi)接駁點(diǎn)，規(guī)范臨時(shí)停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并公示；-住宿方面：推行“民宿備案+平臺核驗(yàn)”制度，要求平臺實(shí)時(shí)更新房源信息，對虛假預(yù)訂商戶按合同價(jià)3倍賠償游客；-餐飲方面：指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定冰雪旅游特色菜品參考價(jià)，鼓勵(lì)商戶推出“明碼標(biāo)價(jià)+套餐優(yōu)惠”，在店堂顯著位置公示投訴電話。3.加強(qiáng)行業(yè)自律與宣傳引導(dǎo)：-推動旅游協(xié)會出臺《冰雪旅游服務(wù)規(guī)范》，組織商戶簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》，定期公布“紅黑榜”；-開展“服務(wù)質(zhì)量提升月”活動，對從業(yè)人員進(jìn)行禮儀、應(yīng)急等培訓(xùn)；-利用短視頻平臺、景區(qū)廣播等渠道，向游客普及維權(quán)方式（如保存票據(jù)、拍攝現(xiàn)場視頻），發(fā)布《冰雪旅游消費(fèi)提示》。第二部分對策建議參考答案（30分）1.培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條：-實(shí)施“龍頭企業(yè)培育計(jì)劃”，對年產(chǎn)值超10億元的加工企業(yè)給予稅收返還、貸款貼息支持；鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展玉米深加工（淀粉糖、生物基材料）、大豆深加工（分離蛋白、功能性食品）等領(lǐng)域；-支持企業(yè)建設(shè)“原料基地+加工車間+冷鏈物流”一體化項(xiàng)目，推動初加工向精深加工轉(zhuǎn)型，力爭到2026年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至65%。2.強(qiáng)化科技賦能，提升創(chuàng)新能力：-建立“高校+科研院所+企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)專項(xiàng)基金，重點(diǎn)攻關(guān)速凍保鮮、智能分選等關(guān)鍵技術(shù)；-推動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站設(shè)備升級，招聘青年技術(shù)人員，定期組織“科技下鄉(xiāng)”活動，指導(dǎo)農(nóng)戶按加工企業(yè)需求種植專用品種（如高油大豆、高淀粉玉米）。3.打造品牌矩陣，拓展銷售渠道：-實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，支持區(qū)域公用品牌與企業(yè)品牌聯(lián)動（如“五常大米+喬府大院”），開展“黑龍江好糧油”品牌推廣活動；-鼓勵(lì)企業(yè)入駐電商平臺，開設(shè)“黑龍江農(nóng)產(chǎn)品旗艦店”，利用直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購等模式擴(kuò)大線上銷售，目標(biāo)到2026年線上銷售占比提升至35%。4.完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，降低損耗成本：-建立“加工企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂保價(jià)收購協(xié)議，推廣“訂單農(nóng)業(yè)”；-加大冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施投入，在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮庫，在重點(diǎn)銷區(qū)布局冷鏈分撥中心，力爭到2026年生鮮類農(nóng)產(chǎn)品損耗率降至12%以下。第三部分公文寫作參考答案（30分）黑龍江省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)的通知各市（地）應(yīng)急管理局，各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，提升基層應(yīng)對極端天氣、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的能力，現(xiàn)就加強(qiáng)全省基層應(yīng)急管理能力建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、總體要求堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，以“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提能力”為目標(biāo)，2025年底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)實(shí)體化、村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)全覆蓋、群眾應(yīng)急意識顯著提升，筑牢應(yīng)急管理“最后一公里”防線。二、重點(diǎn)任務(wù)1.健全基層應(yīng)急管理體系：-2025年6月底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨(dú)設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，配備2名以上專職人員；村（社區(qū)）明確1名“兩委”成員負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，組建由黨員、志愿者組成的應(yīng)急服務(wù)隊(duì)（每隊(duì)不少于10人）。2.強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備與設(shè)施建設(shè)：-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按人口規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急物資儲備庫（5000人以下儲備庫面積不小于50㎡，5000人以上不小于100㎡），儲備滅火器、救生衣、防寒物資等基礎(chǔ)設(shè)備；-村（社區(qū)）每100戶設(shè)置1個(gè)應(yīng)急物資點(diǎn)，配備急救包、強(qiáng)光手電等便攜設(shè)備，2025年底前完成設(shè)備更新。3.提升應(yīng)急處置與培訓(xùn)能力：-市（地）級每年組織1次基層應(yīng)急管理人員輪訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)極端天氣應(yīng)對、燃?xì)獍踩挪榈燃寄埽?村（社區(qū)）每季度開展1次應(yīng)急演練（如火災(zāi)逃生、煤氣中毒急救），覆蓋獨(dú)居老人、留守兒童等重點(diǎn)群體。4.加強(qiáng)應(yīng)急宣傳與信息報(bào)送：-利用村廣播、微信群等渠道，每月發(fā)布1期《基層應(yīng)急知識手冊》（含冬季取暖安全、冰雪路面防滑等內(nèi)容）；-建立“村（社區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—縣（市、區(qū)）”三級信息報(bào)送機(jī)制，突發(fā)事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)。三、保障措施1.強(qiáng)