集團(tuán)總公司（xx總局）信訪事項(xiàng)辦理程序及終結(jié)的指導(dǎo)意見為了維護(hù)集團(tuán)職工群眾的合法權(quán)益,規(guī)范集團(tuán)各級信訪事項(xiàng)辦理程序,提高處理信訪事項(xiàng)的質(zhì)量和效率,參照國務(wù)院《信訪條例》、《XXXX省信訪事項(xiàng)終結(jié)的指導(dǎo)意見(試行)》和《XXXX智借訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合XXXX集團(tuán)(衣墾總局)信訪工作實(shí)際,對信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核程序及終結(jié)規(guī)定提出如下指導(dǎo)意見。一、造用范圍本指導(dǎo)意見適用于xx集團(tuán)總公司(xx總局)各分公司(管理局)哈爾濱有限公司(管理局)XXXX農(nóng)業(yè)股份有限公司、各農(nóng)場有限公司及所屬企事業(yè)單位等對信訪事項(xiàng)的辦理、隻查、復(fù)核等項(xiàng)工作。二、基本原則信訪事項(xiàng)的辦理、復(fù)查、復(fù)核要堅(jiān)持以下原則(一)堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé),及時(shí)就地解決問題的原則。(二)堅(jiān)持實(shí)事求是,有錯(cuò)必究,依法公正的原則。(三)堅(jiān)持逐級處理問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。三、辦理程序XXXX集團(tuán)(xx總局)信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核主要有如下五種途徑:(一)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的各農(nóng)場有限公司做出書面信訪事項(xiàng)處理意見(一級):分公司(管理局)做出書面復(fù)套意(二級);集團(tuán)(總局)做出書面復(fù)核意見(三級)(二）有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的XXXX衣業(yè)股份有限公司各分(子)公司像出書面信訪事項(xiàng)處理意見(一級);XXXX農(nóng)業(yè)股份有限公司做出書面復(fù)查意見(二級);集團(tuán)(總局)做出書面復(fù)核意見(三級)(三)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的哈爾有限公司(管理局)所屬企事業(yè)單位做出書面信訪事項(xiàng)處理意見(一級);哈爾濱有限公司(管理局)做出書面儒訪事項(xiàng)復(fù)查意見(二級);集團(tuán)(總局)做出書面復(fù)核意見(三級)(四)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的集團(tuán)(總局)直屬企事業(yè)單位做出書面儒訪事項(xiàng)處理意見(一級);集團(tuán)(總局)做出書面信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(二級);省級復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)做出書面復(fù)核意見（三級)(五)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的分公司(管理局)直屬企事業(yè)單位做出書面信訪事項(xiàng)處理意見(一級);分公司(管理局)做出書面復(fù)查意見(二級);集團(tuán)(總局)做出書面復(fù)核意見(三級)其它未盡情況由集團(tuán)(總局)聯(lián)辦參照《XXXX省儒訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》合理確定出具各級借訪意見單位。集團(tuán)(總局)各分公司(管理局)哈爾濱有限公司(管理局)XXXX農(nóng)業(yè)股份有限公司向信訪人出具復(fù)至意見書或復(fù)核意見節(jié)時(shí)可以使用復(fù)查復(fù)核專用章,但是必須由各級單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門出具書面復(fù)查意見或復(fù)核意見報(bào)本級信訪工作聯(lián)席會議辦公室存檔。四、終結(jié)認(rèn)定信訪事項(xiàng)的辦理、復(fù)查、復(fù)核終結(jié)規(guī)定是指信訪人以同事實(shí)和理由提出的信訪事項(xiàng),經(jīng)過辦理、復(fù)查、復(fù)核程序分別做出處理決定,符合以下三種情況的,該信訪事項(xiàng)的辦理程序即為終結(jié),集團(tuán)(總局)各級信訪工作機(jī)構(gòu)和其他業(yè)務(wù)主管部門不再受理。(一)信訪人對處理意見不服,應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、行政訴訟、行政仲載解決或已進(jìn)入行政復(fù)議,訴訟和仲數(shù)程序的,信訪人不能再依照信訪程序出復(fù)查、復(fù)核申請,信訪程序即為終結(jié)。(二)信訪人在收到處理意見或復(fù)查意見并被告知申請復(fù)查或復(fù)核救濟(jì)途徑,30日內(nèi)未向處理或查部門的上一級主管單位申請集查或復(fù)核的,處理意見或復(fù)套意見為信訪事項(xiàng)終結(jié)意見。(三)信訪人在收到處理意見或復(fù)意見,按程序應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖墢?fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)申請復(fù)查或復(fù)核,省級復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)不予受理的信訪程序即為終結(jié)。(四)復(fù)核意見是信訪事項(xiàng)辦理程序的終結(jié)意見。五、工作要求(一)按照"馬上就辦"和"最多訪一次"要求,各單位要盡量把信訪問題解決在基層,人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。要重視初信初訪按照"三到位一處理"原則開展工作,有理訴求問題解決到位無理訴求政策解釋到位,家庭困難生活救助到位,違法行為依法處理。防止簡單層級出件、矛盾上交的傾向,避免"新訪變成“老訪",要運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪聽證、律師參與等法律、行政、經(jīng)濟(jì)和思想工作等手段,提高一次辦結(jié)率,確保每一件信訪事項(xiàng)依法、及時(shí)、就地妥善得到處理。(二)積極主動、審慎對待群眾信訪訴求,避免部門之間墾地之間推諉扯皮,不能簡單以沒有行政職能為由不予受理除依法應(yīng)當(dāng)采取行政復(fù)議、仲裁或法律訴訟程序解決投訴請求以及涉及行政審批、行政強(qiáng)制等必須經(jīng)過行政主管部門處理的投訴請求外,一切與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、社會事務(wù)、歷史遺留問題相關(guān)的信訪事項(xiàng),各級單位和部門均應(yīng)給予辦理、復(fù)查、復(fù)核。(三)辦理、復(fù)查、復(fù)核信訪事項(xiàng)過程中,信訪事項(xiàng)涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上業(yè)務(wù)主管部門和單位的,由受理辦理、復(fù)查復(fù)核請求的業(yè)務(wù)主管部門與所涉及的其他業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)處理;有爭議的,由信訪部門組織相關(guān)部門共同接待或召開聯(lián)席會議研究,按照"誰主管誰負(fù)費(fèi)"的原則,分別出具信訪意見書,仍不能確定的,由其共同的上一級主管單位決定受理部門或單位。(四)應(yīng)當(dāng)對信訪事項(xiàng)做出辦理、復(fù)查、復(fù)核意見的企事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管部門分立、合并、撤銷的,由繼續(xù)行使其職責(zé)的企事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)提出書面處理、復(fù)查、復(fù)核意見;職責(zé)不清的,由上一級單位或者其指定的單位受理并負(fù)費(fèi)提出辦理、復(fù)查、復(fù)核意見并書面答復(fù)信訪人。(五)負(fù)責(zé)辦理、復(fù)查、復(fù)核信訪事項(xiàng)的企事業(yè)單位及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要妥善保管辦理、復(fù)查、復(fù)核信訪事項(xiàng)的相關(guān)材料,及時(shí)錄入網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng),并做好歸檔備查工作。(六)承擔(dān)信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、焦核的企事業(yè)單位及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)認(rèn)真辦理群眾的信訪事項(xiàng),不得借故推諉拖延,應(yīng)在《信訪條例》、《XXXX雀儒訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出書面的辦理意見、復(fù)查意見、復(fù)核意見。對由于不負(fù)責(zé)任推拖,發(fā)