目錄摘要 1—、政務(wù)公開的歷史淵源 2二、杭州市西溪街道政務(wù)公開 2（一）研究意義 2（二）西溪街道辦事處政府信息公開指南 3（三）經(jīng)驗做法 6三、我國政務(wù)公開制度的現(xiàn)存問題及原因分析 7（一）我國政務(wù)公開制度的現(xiàn)存問題 7（二）我國政務(wù)公開制度現(xiàn)存問題的原因分析 8四、我國實現(xiàn)政務(wù)公開制度的對策分析 9（一）加強政務(wù)公開制度的理論研究與實踐的有機結(jié)合 9（二）完善政務(wù)公開制度的法律監(jiān)督機制 10（三）政務(wù)公開制度的手段保障 10（四）進行漸進式的政務(wù)公開制度改革 11參考文獻 11杭州市街道政務(wù)公開制度研究摘要通過對政務(wù)公開制度的歷史因顧，在闡明了政務(wù)公開基本含義的基礎(chǔ)上,概述了我囯實行政務(wù)公開制度中的現(xiàn)存問題及其產(chǎn)生的根本原因。同時,結(jié)合我國公共管理的歷史文化持征，從加強政務(wù)公開的理論研究和實跋的有機結(jié)合,加強政務(wù)公開的法治監(jiān)督，以及完善政務(wù)公開的手段保障等幾個方面對我國的政務(wù)公開進行了一些對策分析，進而提出了漸進式的改革模式。關(guān)鍵詞：政務(wù)公開；公井管理；行政立法StudyonthestreetopensysteminHangzhouCityAbstract:BasedonthesystemofpublicadministrationinhistorybecauseofGu,clarifiesthebasicmeaningofthebasicpublicaffairs,thefundamentalreasonoutlinedinChinatoimplementtheexistingproblemsinthesystemofpublicaffairsandthe.Atthesametime,thecombinationofpublicmanagementinChina'shistoricalandculturalcharacteristics,fromthecombinationofstrengtheningthetheoreticalresearchandrealsequenceofopengovernment,opengovernmentsupervisionandstrengthentheruleoflaw,andseveralaspectstoimprovethemeansofsupportofopengovernmentinChinaopenforsomeofthepolicyanalysis,thenputforwardthegradualreformpatternthe.Keywords:publicaffairs;publicwellsmanagement;administrativelegislation—、政務(wù)公開的歷史淵源政務(wù)公開是指黨政機關(guān)的工作在其運作的過程中，除法律、法規(guī)規(guī)定的特殊情況外,其所有事務(wù)和活動都必須按照法定的程序予以公開，從而使之處于民眾的廣泛監(jiān)督之下。在政務(wù)公開的實踐上,西方發(fā)達國家已經(jīng)積累了幾十年甚至上百年的豐富理論和實踐經(jīng)驗，特別是在政務(wù)公開的行政立法方面,這些國家都將很多成功的行政實踐上升到了立法的高度，以解決與行政公開的一系列法律適用問題。一般認為，1766年瑞典頒布的C出版自由法》是有關(guān)行政情報公開的最早法律記載，其中有很多規(guī)定，例如,公民有對行政文書的獲取權(quán)等,為現(xiàn)代行政法律體系的建立提供了一定的理論基礎(chǔ)。1966年美國的：情報自由法》比前者有了相當(dāng)?shù)母倪M，并且隨著政府管理社會職能范圍的不斷擴大，在此后的幾十年中，美國不僅在有關(guān)行政情報公開的立法方面得到了進一步的完善，而且在其他相關(guān)領(lǐng)域中也以法律或法規(guī)的形式對行政公開做了相應(yīng)的規(guī)范=隨著民主化進程在世界范圍的加快發(fā)展，政府管理公共事務(wù)范圍的不斷擴大以及民眾民主意識和參政意識的日益增強，世界各個國家的政府都將政務(wù)公開化納入了政府的改革和運作當(dāng)中，以適應(yīng)政府面臨的日益復(fù)雜的公共事務(wù)管理，并最終達到提高行政效率和防止腐敗的目的。在這樣的世界大環(huán)境下，從理論上研究我國的行政公開制度，對于完善我國政府的公共事務(wù)管理,提高政府的公共行政效率都將起到積極的推動作用。二、杭州市西溪街道政務(wù)公開（一）研究意義近年來，西湖區(qū)西溪街道從建設(shè)勤政、高效政府的角度出發(fā)，從制度建設(shè)入手，大力推行政務(wù)公開，并指導(dǎo)轄區(qū)各村(居)委會實行村(居)務(wù)公開、全面推行村(居)民自治，取得了顯著成效。推行政務(wù)公開是加強基層民主政治建設(shè)。保證人民群眾行使民主權(quán)利，參與管理國家和社會事務(wù)的重要途徑：是促進機關(guān)依法行政.實現(xiàn)依法治國基本方略，是建設(shè)社會主義法治國家的重要環(huán)節(jié)；是基層干部改進工作作風(fēng)，服務(wù)群眾，提高工作效率.密切黨群干群關(guān)系，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保證；是強化對權(quán)力的監(jiān)督制約，預(yù)防和治理腐敗的重要措施。南岸區(qū)西溪街道辦事處黨工委書記劉后金認為，推行政務(wù)公開，對于正確處理政府工作中的各種問題和當(dāng)前農(nóng)村的熱點、難點問題，對于落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策，對于促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，都具有極其重要的意義。推行政務(wù)公開，建立一套行之有效的制度是關(guān)鍵。因此，西溪街道依法建立健全了機關(guān)內(nèi)部制約監(jiān)督制度、定期向人大報告工作接受監(jiān)督制度、群眾代表議政制度、民主評議制度、監(jiān)督檢查制度、考核獎懲制度等各項制度，并嚴格按制度辦事，以制管人，以章理事，保證政務(wù)公開制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?，同時把推進政務(wù)公開與南岸區(qū)政府推行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，確保公開的真實可信。（二）西溪街道辦事處政府信息公開指南《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)2007年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過，自2008年5月1日起施行?！逗贾菔姓畔⒐_規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已于2004年4月15日由市政府第39次常務(wù)會議審議通過，2004年10月1日起施行。根據(jù)《條例》和《規(guī)定》，本機關(guān)掌握的政府信息，除依法免予公開的外，凡與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息，均應(yīng)予以公開或者依公民、法人和其他組織的申請予以提供。為了更好地提供政府信息公開服務(wù)，本機關(guān)編制了《政府信息公開指南》（以下簡稱《指南》），需要獲得本機關(guān)政府信息公開服務(wù)的公民、法人和其他組織，建議閱讀《指南》?！吨改稀犯鶕?jù)需要每年至少更新一次，公民、法人和其他組織可以在“杭州西湖”門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：）上查閱或下載《指南》。一、主動公開（一）公開范圍本機關(guān)主動向社會免費公開的信息范圍參見本機關(guān)《政府信息公開目錄》（以下簡稱《目錄》）。公民、法人和其他組織可以在杭州西湖門戶網(wǎng)站上查閱《目錄》及相關(guān)內(nèi)容。（二）公開形式對于主動公開的政府信息，本機關(guān)主要采取網(wǎng)上公開的形式。其余網(wǎng)上未公開的信息，公民、法人和其他組織可以向本機關(guān)提出申請。（三）公開時限各類政府信息產(chǎn)生后，本機關(guān)將盡量在第一時間內(nèi)予以公開，最晚自信息產(chǎn)生后的20日內(nèi)公開。二、依申請公開公民、法人和其他組織需要獲取本機關(guān)主動公開以外的政府信息，可以向本機關(guān)申請。本機關(guān)依申請?zhí)峁┬畔r，根據(jù)掌握該信息的實際狀態(tài)進行提供，不對信息進行加工、統(tǒng)計、研究、分析或者其他處理。（一）受理機構(gòu)及申請的提出本機關(guān)受理網(wǎng)上申請、信函、電報、傳真申請和當(dāng)面申請。網(wǎng)上申請請訪問（）政府信息公開專欄的依申請公開欄目；信函、電報、傳真申請和當(dāng)面申請請與受理機構(gòu)聯(lián)系，并填寫《杭州市西湖區(qū)政府信息公開申請表》。為了提高處理申請的效率，申請人對所需信息的描述請盡量詳盡、明確；若有可能，請?zhí)峁┰撔畔⒌臉?biāo)題、發(fā)布時間、文號或者其他有助于本機關(guān)確定信息的提示。受理機構(gòu)：西湖區(qū)西溪街道黨政辦地址：杭州市西湖區(qū)馬塍路7號401辦公時間為：工作日的9:00—11:30，14:30—17:00。聯(lián)系電話：58122555通信地址：杭州市馬塍路7號傳真：58122578郵政編碼：310012電子郵箱地址：（二）申請的處理本機關(guān)收到申請后，將進行登記，并在登記之日起15個工作日內(nèi)作出下列答復(fù)：（1）屬于本機關(guān)已主動公開的信息，告知申請人可以獲得該信息的方式和途徑；（2）屬于本機關(guān)尚未主動公開的信息，若可公開，則在網(wǎng)上相關(guān)欄目予以公開，并告知申請人可以獲得該信息的方式和途徑；若不可公開，則告知申請人不予公開的理由；（3）不屬于本機關(guān)公開范圍的信息，告知申請人該信息的掌握機關(guān)及聯(lián)系方式；（4）申請公開的信息內(nèi)容描述不明確的，告知申請人重新申請；（5）申請公開的信息不存在的，告知申請人該信息不存在。三、政府信息免予公開的范圍：1、屬于國家機密的；2、屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；3、屬于個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；4、正在調(diào)查、討論、處理過程中的，但法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外；5、與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的；6、法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他情形。對于第2項、3項所列的政府信息，權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開的；公開的公共利益超過可能造成的損害；法律、法規(guī)規(guī)定可以公開的，申請人有權(quán)通過申請獲得。對于第4項、5項所列的政府信息，如果公開具有明顯的公共利益并且公開不會造成實質(zhì)性損害的，申請人也有權(quán)通過申請獲得。四、監(jiān)督方式和程序本機關(guān)設(shè)立信息公開監(jiān)督電話（監(jiān)督電話地址：杭州市浙大路1號，郵編：310013），主動接受監(jiān)督。同時，公民、法人或其他組織認為本部門（單位）未依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)投訴，接受投訴的機關(guān)將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時告知投訴者。（一）申請人認為本機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級主管部門、西湖區(qū)監(jiān)察局或西湖區(qū)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報。（二）申請人認為本機關(guān)在政府信息工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。（三）經(jīng)驗做法西溪街道推行政務(wù)公開主要包括以下三方面內(nèi)容：一是街道行政管理、經(jīng)濟管理活動中需要向群眾公開的事項，包括街道及有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)及進展情況.年度財政預(yù)算及執(zhí)行情況，上級政府或政府部門下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費及使用情況，街道集體企業(yè)及其他經(jīng)濟實體承發(fā)包、租賃、拍賣等情況.街道工程項目招投標(biāo)及社會公益事業(yè)建設(shè)情況等。二是街道應(yīng)當(dāng)公開與履行職務(wù)有羌的事項，包括工作人員工作職貴、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、辦事結(jié)果和監(jiān)督辦法，收費、罰款標(biāo)準和收繳情況等。三是與村務(wù)公開相對應(yīng)的事項，《計劃生育法》貫徹實施情況，征用土地及土地補償費、安置補助費的發(fā)放情況，各村宅基地審批情況，救災(zāi)救濟款物發(fā)放、優(yōu)特撫恤情況等。西溪街道現(xiàn)有社區(qū)干部7名，擔(dān)負著社區(qū)黨建、精神文明、衛(wèi)生、治安、計生等方面的管理工作，為了推進政務(wù)公開，增強服務(wù)意識，提高工作透明度，社區(qū)把各項組織制度上墻，同時設(shè)立了四個辦事窗口，方便了居民辦事。設(shè)立了政務(wù)公開公示板。通過公示板的形式向群眾告知：生育手續(xù)辦理、社會撫養(yǎng)費繳納、再生育規(guī)定、獎勵優(yōu)待、流動人口服務(wù)、申請生育二胎指標(biāo)條件及辦事流程。同時他們還通過板報、宣傳欄、宣傳板、張貼辦事指南等形式進行公示、宣傳。申請低保應(yīng)具備的條件及勞動保障失業(yè)保險補助政策辦理的相關(guān)手續(xù)及程序，使群眾一目了然。設(shè)立意見簿、意見箱，開通了舉報電話，廣泛聽取群眾對社區(qū)建設(shè)的意見和建議。為居民排憂解難。他們印制了“愛心聯(lián)系卡”，服務(wù)內(nèi)容有衛(wèi)生醫(yī)療、家庭保潔、生活照料、文化娛樂等內(nèi)容，主要面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、生活困難的居民，他們還通過設(shè)立電子屏幕進行公示。社區(qū)除了讓居民了解所辦的事應(yīng)找什么人、應(yīng)該怎么辦、什么條件才能辦理之外，對不能辦的，不應(yīng)該辦的也向居民群眾說明情況，及時給群眾一個滿意的答復(fù)。社區(qū)干部對前來辦事的居民做到了“五個一”：一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一腔熱情接待、一身正氣辦事、一句好話送行。通過政務(wù)公開廣大社區(qū)居民對社區(qū)有了新的認識，許多群眾從各自的小家中走出來，融入到社區(qū)這個大家庭中，從而調(diào)動和激發(fā)廣大群眾參與和支持社區(qū)建設(shè)的積極性，也促進了社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)工作的認同?！罢?wù)公開的方式和內(nèi)容并非一成不變”，劉后金認為，政務(wù)公開的內(nèi)容、程序和制度隨著街道經(jīng)濟和社會發(fā)展的變化及時深化、完善，“不僅要把辦事程決定過程向群眾公開，讓群眾知曉政府的決策是公正的，增強對結(jié)果的認同和信服；不僅要對群眾公開，接受群眾監(jiān)督，還要對企業(yè)事業(yè)單位和人民團體公開，接受與政府部門有工作聯(lián)系的單位、團體的監(jiān)督，政務(wù)公開的方式和時間都要從本地實際和政務(wù)特點出發(fā)，因時因地制宜，方便群眾，注重實效，避免形式主義?！鄙舷侣?lián)動相互對應(yīng)在推進政務(wù)公開的同時，西溪街道并未放松和忽視村(居)務(wù)公開。并注意處理好政務(wù)公開和村(居)務(wù)公開的關(guān)系，抓好二者的銜接配套：一是公開內(nèi)容的對應(yīng)性，政務(wù)公開和村(居)務(wù)公開相同的部分，要保持一致，相互對應(yīng)，做到群眾不論是從街道了解到的，還是在村、社區(qū)中了解到的，都應(yīng)上下一致，真實可信；二是公開目標(biāo)的一致性，不論街道的政務(wù)公開，還是轄區(qū)各村(居)委會的村(居)務(wù)公開，都要將公共權(quán)力的運行置于群眾和社會的監(jiān)督之下，做到公事公辦，實事實辦，“還群一個明折，給干部一個清白”；三是民主評議的集中性，各村(居)委會在開展民主評議，聽取群眾意見時，既要征求對政務(wù)公開工作的意見，也要聽取群眾對村(居)務(wù)公開的意見和建議，以便發(fā)現(xiàn)問題，找到解決辦法；四是組織領(lǐng)導(dǎo)的整體性，要對政務(wù)公開和轄區(qū)各村(居)務(wù)公開同步部署，一并督促檢查，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分層實施，實現(xiàn)政務(wù)公開帶動各村(居)務(wù)公開，村(居)務(wù)公開促進政務(wù)公開，形成了上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進的良好局面。三、我國政務(wù)公開制度的現(xiàn)存問題及原因分析（一）我國政務(wù)公開制度的現(xiàn)存問題由于我國政治體制改革相對于經(jīng)濟體制改革的滯后性,在我國民主建設(shè)的進程中.有關(guān)“政務(wù)公開的研究”，無論在理論上，還是在實踐操作上都處于剛剛啟動階段,都存在不少問題。其一，在理論研究上,學(xué)術(shù)界對于“政務(wù)公開"的探討多是集中在對與西方發(fā)達國家相關(guān)的行政公開立法方面的介紹和評價，而對于政務(wù)公開的類型、范圍、對象、手段等方面的研究則不夠深入.尤其是對于在分析我國具體國情的基礎(chǔ)上，如何將國外發(fā)達國家實踐過的成熟經(jīng)驗有甄別地、有的放矢地借鑒到我們的具體改革實踐中的研究仍然存在誤區(qū),表現(xiàn)為要么是全盤"拿來主義"，要么是畏首畏尾,裹足不前。其二,在實踐操作中，盡管目前政務(wù)公開的實際操作在某些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已取得了一定的成效,但在公開部門的種類上、公開的程序上及手段保證上都還處于試點、摸索階段，特別是政務(wù)公開的監(jiān)督機制很不完善，遠未達到民眾對政務(wù)公開的實際要求。而在經(jīng)濟比較落后的地區(qū)、特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)，推行政務(wù)公開要走的路則更長。盡管1988年中共中央辦公廳發(fā)布了《關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》，提出了在中國農(nóng)村，在與農(nóng)民切身利益相關(guān)的農(nóng)村財務(wù)等問題上推行"村務(wù)公開”制度,在某些地區(qū)也確實起到了一定的積極影響，但有關(guān)農(nóng)民對村委會的訴訟卻屢見不鮮,農(nóng)民對村務(wù)公開流于形式的現(xiàn)狀是極為不滿的，這從一個側(cè)面突出地反映了我國政務(wù)公開在實踐上仍然存在諸多局限。（二）我國政務(wù)公開制度現(xiàn)存問題的原因分析政務(wù)公開制度現(xiàn)存問題的研究，可以從歷史和現(xiàn)實兩個層面來分析。(1) 從歷史的層面上看。在我國漫長的封建社會發(fā)屣的過程中，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會逐漸發(fā)展成為了大一統(tǒng)專制主義的中央集權(quán)的政治體制，君主是社會生活至高無上的占有者,這種專制集權(quán)集中體現(xiàn)了國家權(quán)利的絕對私有性。由于權(quán)力的絕對私有化，使得“普天之下,莫非王土,率土之濱，莫非主臣'由此，普通民眾對于國家監(jiān)督的權(quán)利在事實上就被剝奪了，政治只是國家的政治、官方的政治，普通百姓則無權(quán)過問國家的政務(wù)，而R能成為被動接受國家統(tǒng)治的對象。延續(xù)了幾千年的國家權(quán)力的絕對私有性,可謂根深蒂固，與國家絕對權(quán)力相聯(lián)系的心理積淀、價值觀念、政治傳統(tǒng)等因素，由于歷史的巨大慣性,對進入21世紀的現(xiàn)代中國社會來講，必然會在一定范圍和時間內(nèi)保留其歷史的痕跡，只是以現(xiàn)代的面貌出現(xiàn)而已。比如，現(xiàn)實公共管理活動中營私舞弊、貪贓枉法的種種腐敗現(xiàn)象，都可以從這些歷史遺留下來的余毒中找到答案。(2) 從現(xiàn)實的層面上看。首先，尚未建立起完善或比較完善的市場經(jīng)濟體制，我國現(xiàn)存的經(jīng)濟模式是一種“混合經(jīng)濟模式'仍然處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中。這樣，計劃經(jīng)濟體制與市場經(jīng)濟體制的矛盾與沖突就成為不可避免的問題,計劃經(jīng)濟體制與市場經(jīng)濟體制在政府管理模式、公共管理價值觀念上有著根本的分歧<=前者強調(diào)計劃、命令、封閉！而后者則突出市場、對話、公開。相應(yīng)地，政府的角色在計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制下也就迥然不同，前者試圖成為亊無巨細的“管家婆'無視政策的透明性;而后者則注重從總體上把握國家宏觀運轉(zhuǎn)，強調(diào)政策的透明性。因此,在我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期間，就伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和龜色的轉(zhuǎn)換問題,政務(wù)公開作為市場經(jīng)濟條件下政府的一種理想運轉(zhuǎn)模式就不能不受到匣有弊端的影響。其次，缺乏有效的監(jiān)督機制，換言之，也就是政務(wù)公開的非法制化和非制度化⑴建立有效的監(jiān)督機制的前提是要有健全的監(jiān)督機構(gòu)，沒有健全的作為監(jiān)督機構(gòu)組成部分的國家組成框架和功能載體，就不可能實現(xiàn)監(jiān)督的有效性，但機構(gòu)的良性運作則需要制度作保障。我國雖然建立了諸如中央紀律檢査委員會、國家監(jiān)察部、國家各級審計機關(guān)等部門，但無章可循、職責(zé)不淸、人浮于事、官僚主義的現(xiàn)象十分嚴重，從而使得我國的監(jiān)督體系的監(jiān)督效率和效果很不理想。四、我國實現(xiàn)政務(wù)公開制度的對策分析針對我國政務(wù)公開的現(xiàn)狀，筆者認為應(yīng)從以下幾方面做出努力=（一）加強政務(wù)公開制度的理論研究與實踐的有機結(jié)合我國在政務(wù)公開的理論研究中，已經(jīng)有了一批學(xué)術(shù)成果，他們從不同的龜度對政務(wù)公開作了很多有益的分析和論述，對一些公共行政管理領(lǐng)域也起到了一定的積極影響，但大多數(shù)的研究都只局限于某些部門和領(lǐng)域,缺乏與我國政治體制改革相配套、相同步的政務(wù)公開的總體框架方面的研究。所以，構(gòu)建這樣的框架對于引導(dǎo)我國的政務(wù)公開的理論研究向良性方向發(fā)展更具有戰(zhàn)略意義。我國的政治民主化進程有著自己的特殊性，與西方發(fā)達國家的政治體制有著根本的區(qū)別，而研究我國的政務(wù)公開的模式、機制和形式就下能不從我國的具體國情出發(fā),否則就缺乏現(xiàn)實針對性，所以，應(yīng)結(jié)合我國的具體實際情況.對那些與民眾切身利益相關(guān)的公共管理領(lǐng)域進行有重點，有針對性的研究；同時，在實踐的過程中，應(yīng)及時推廣比較成形的經(jīng)驗,擴大試點范圍.從而為制定法律、法規(guī)奠定基礎(chǔ)。（二）完善政務(wù)公開制度的法律監(jiān)督機制國家法律監(jiān)督職能對任何時代的任何國家都是不可或缺的，不同的國家在不同的時代，其法律監(jiān)督的實現(xiàn)方式是不一樣的，我國的法律監(jiān)督職能主要是通過以下三種途徑來實現(xiàn)：①國家權(quán)力機關(guān)對行政、審判和監(jiān)察機關(guān)的統(tǒng)一監(jiān)督;②國家權(quán)力機關(guān)授權(quán)的專門法律監(jiān)督機關(guān),即監(jiān)察阬對審判活動、偵察活動、監(jiān)所管理活動以及國家工作人員職務(wù)上的犯罪行為的司法監(jiān)督；③政府內(nèi)部對行政機關(guān)的行政違法行為的監(jiān)督。由于有國家權(quán)力機關(guān)的直接介入或授權(quán)介入，使得其中前兩神監(jiān)督形式對政務(wù)公開起到了較好的監(jiān)督效果。但就政府內(nèi)部對行政違法行為的監(jiān)督與前兩者比較而言,就有產(chǎn)生監(jiān)督效率低下的問題。政務(wù)公開的實現(xiàn)必然涉及到某些行政部門的既得利益，使得一些違法行政行為得以曝光，直接責(zé)任人員受到懲處。昕以，盡管我國的行政管理體制實行的是上下垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，從而可以保證監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，但是，正如“自己的刀削不了自己的把”一樣,行政機關(guān)對政務(wù)公開的自身監(jiān)督就缺乏有效的監(jiān)督機制。為此，除了應(yīng)該繼續(xù)加強行政機關(guān)自身對政務(wù)公開的立法監(jiān)督以外,也應(yīng)大力發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，但其前提則是要使民眾有法可依、有章可依，所以，權(quán)力機關(guān)則應(yīng)該就如何保障普通民眾充分行使政務(wù)公開的監(jiān)督權(quán)利加強立法工怍，從而建立起國家、社會、民眾共同對政務(wù)公開進行有效監(jiān)督的多層次、全方位的立體監(jiān)督體系。（三）政務(wù)公開制度的手段保障民眾民主意識的不斷增強和政府政務(wù)公開意識的不斷提高,都依賴于能夠切實實現(xiàn)政務(wù)公開的有力保障手段和途徑。具體來講,這里至少包括了如下需要解決的問題。第一，民眾應(yīng)該知道哪些政務(wù)是其有權(quán)知道的，哪些政務(wù)的知情權(quán)是受到一定