江蘇省電力行業(yè)協(xié)會團體標準編制說明

標準名稱分布式光伏項目建設管理規(guī)范

江蘇省電力行業(yè)協(xié)會關(guān)于《輸電線路基礎三維信息模型表達與交換技術(shù)導則》等

任務來源

22項團體標準立項的公告（蘇電行協(xié)綜﹝2024﹞24號）文件，項目編號為JSEPA

（項目編號）

202409

第一起草單位

國家能源集團江蘇電力有限公司

（蓋章）

單位地址南京市鼓樓區(qū)集慶門大街272號2幢37F

國能江蘇新能源科技開發(fā)有限公司、國能常州發(fā)電有限公司、武漢建筑材料工業(yè)設

參與起草單位計研究院有限公司、信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設計研究院科技工程股份有限公司、華為數(shù)

字能源技術(shù)有限公司、江蘇欣佰建設集團有限公司、江蘇頂晶融合電力工程有限公司

標準起草人

（全部起草人，應與標準文本前言中起草人排序一致）

序號姓名單位職務/職稱

1彭兵仿國家能源集團江蘇電力有限公司黨委委員、副總經(jīng)理

2金非國家能源集團江蘇電力有限公司工程建設部主任

3田東宇國能常州發(fā)電有限公司業(yè)務經(jīng)理

4王立公國能江蘇新能源科技開發(fā)有限公司黨支部書記、董事長

5李東華國能江蘇新能源科技開發(fā)有限公司總經(jīng)理

6陳宏偉國能江蘇新能源科技開發(fā)有限公司副總經(jīng)理

7胡國建國能江蘇新能源科技開發(fā)有限公司副總經(jīng)理

8時堅國家能源集團江蘇電力有限公司工程建設部主管

9鮑悅國家能源集團江蘇電力有限公司工程建設部主管

10藺琪蒙國能江蘇新能源科技開發(fā)有限公司工程技術(shù)部副主任

11張迪國能江蘇新能源科技開發(fā)有限公司工程技術(shù)部項目管理

12章哲瑋國能江蘇新能源科技開發(fā)有限公司工程技術(shù)部項目管理

13周騁國能江蘇新能源科技開發(fā)有限公司工程技術(shù)部技術(shù)管理

14戴昊國能江蘇新能源科技開發(fā)有限公司工程技術(shù)部項目管理

15夏鵬遠國能江蘇新能源科技開發(fā)有限公司工程技術(shù)部技術(shù)管理

16盛紅亮武漢建筑材料工業(yè)設計研究院有限公司新能源總經(jīng)理

17鄧平武漢建筑材料工業(yè)設計研究院有限公司新能源總工

18喬壽坤信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設計研究院科技工程股份有限公司昆山分院院長

昆山分院院長助理、工程部

19楊杰信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設計研究院科技工程股份有限公司

經(jīng)理

20孫文杰華為數(shù)字能源技術(shù)有限公司江蘇分公司總經(jīng)理

21馬雙雙華為數(shù)字能源技術(shù)有限公司江蘇分公司業(yè)務經(jīng)理

22任栩岑江蘇欣佰建設集團有限公司總經(jīng)理

23武福濤江蘇欣佰建設集團有限公司副總經(jīng)理

24王益江蘇頂晶融合電力工程有限公司總經(jīng)理

25孫梁江蘇頂晶融合電力工程有限公司工程中心主管

編制情況

1、編制過程簡介

本標準根據(jù)關(guān)于《輸電線路基礎三維信息模型表達與交換技術(shù)導則》等22項團體標準立項的公告

（蘇電行協(xié)綜﹝2024﹞24號）文件精神，由國能江蘇新能源科技開發(fā)有限公司等單位起草，編制《分布

式光伏項目建設管理規(guī)范》標準。

1、任務下達：2024年6月11日根據(jù)《輸電線路基礎三維信息模型表達與交換技術(shù)導則》等22

項團體標準立項的公告（蘇電行協(xié)綜﹝2024﹞24號），《分布式光伏項目建設管理規(guī)范》正式立項。

2、成立小組：起草單位成立了標準編制小組。明確了小組成員、職責，明確了標準起草的進度安排

及工作分工，為提高編制人員的編制能力，對相關(guān)編制人員進行標準化基礎知識專項培訓，對團體標準

編制項目進行指導培訓，同時組織人員開展分布式光伏項目建設管理方面的資料的收集與整理工作，為

標準編寫做好準備工作。

3、組織學習：標準起草工作組成員認真學習了GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準的

結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》結(jié)合標準制定工作程序的各個環(huán)節(jié)，進行了探討和研究。

4、組織研討：2024年7月-8月，多次召開團體標準研討會。后期多次組織研討會，對草案進行討

論，同時邀請行業(yè)專家進行審核把關(guān)，根據(jù)專家意見進一步修改完善，形成標準草案。

5、形成征求意見稿初稿：標準起草工作組按照研討和調(diào)研結(jié)果，對草案稿提出的意見、建議進行了

認真分析、理解和總結(jié)，迅速開展標準的征求意見稿編制，于2024年9月編寫完成了團體標準《分布式光

伏項目建設管理規(guī)范》的征求意見稿初稿。

征求意見：為廣泛征求社會各界尤其是分布式光伏工作相關(guān)方面專家對于本標準的意見和建議，組

織了外部專家研討會，來自光伏工作的專家對標準相關(guān)技術(shù)問題進行質(zhì)詢和研討，并提出相應的修改意

見。起草組成員根據(jù)研討會專家意見對標準草案進行反復修改和研討后，于2024年9月下旬形成了征求意

見稿。

2、制定標準的必要性和意義

必要性：

分布式光伏項目是響應國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略，支持綠色低碳經(jīng)濟的一項重要舉措，隨著“雙碳”行

動方案的實施，近年來我國分布式光伏行業(yè)發(fā)展十分迅速。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會在光伏行業(yè)“2023年

發(fā)展回顧與2024年形勢展望研討會”上所作的報告指出，2023年國內(nèi)光伏新增裝機216.88GW,同比增長

148.1%,截至2023年光伏累計裝機規(guī)模609.5GW。

國家能源局在關(guān)于印發(fā)《2024年能源監(jiān)管工作要點》的通知文件明確規(guī)定應推動國家能源規(guī)劃、政

策和項目落實落地、強化國家能源規(guī)劃、政策執(zhí)行情況，強化過程監(jiān)管，持續(xù)跟蹤跨省跨區(qū)輸電通道、

油氣管道、大型風光基地、分布式光伏等項目推進情況，進一步加強火電規(guī)范建設情況監(jiān)管。《2024年

能源工作指導意見》指出：科學優(yōu)化新能源利用率目標，印發(fā)2024年可再生能源電力消納責任權(quán)重并落

實到重點行業(yè)企業(yè)，以消納責任權(quán)重為底線，以合理利用率為上限，推動風電光伏高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)推

進綠證全覆蓋和應用拓展，加強綠證與國內(nèi)碳市場的銜接和國際認可，進一步提高綠證影響力。修訂發(fā)

布分布式光伏發(fā)電項目管理辦法，持續(xù)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力提升試點工作研究光伏電站升級

改造和退役有關(guān)政策。

現(xiàn)有標準更側(cè)重于光伏項目施工的一般性指導原則，但在項目建設管理上不夠明確。本標準對比現(xiàn)

有規(guī)范強化了對項目建設全流程管理的明確規(guī)定，從而填補了一般性指導原則在實際操作中的不足。通

過分布式光伏建設管理規(guī)范的實施，降低事故發(fā)生的風險，提高分布式光伏項目的質(zhì)量，降低故障率，

延長設備壽命，提高發(fā)電效率，推動光伏工程質(zhì)量不斷提高，促進產(chǎn)業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展。

意義：

（一）政策支持和市場需求：政府明確提出了推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標，

且分布式光伏發(fā)電的市場需求也在不斷擴大。制定分布式光伏項目建設管理規(guī)范，既是響應國

家政策的需要，也是滿足市場需求的必要舉措。

（二）提高系統(tǒng)效率和降低成本：分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的效率直接影響到其經(jīng)濟效益和環(huán)境效

益。合理的建設管理規(guī)范，可以推動企業(yè)優(yōu)化工程質(zhì)量和設計方案，降低系統(tǒng)的建設成本，提

高分布式光伏發(fā)電的競爭力。

（三）保障電網(wǎng)安全和穩(wěn)定運行：分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)與電網(wǎng)是緊密連接的，其安全穩(wěn)定運行對

電網(wǎng)的安全和穩(wěn)定性具有重要意義。

（四）推動行業(yè)標準化和規(guī)范化:分布式光伏項目建設管理的制定，可以推動行業(yè)標準化和規(guī)范化

進程這有助于減少行業(yè)內(nèi)的無序競爭和亂象，提高行業(yè)的整體形象和信譽度，促進分布式光伏

發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關(guān)系

（一）標準編制原則

簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化。

（二）標準主要內(nèi)容的依據(jù)

本標準是在廣泛的文獻檢索、實地調(diào)研、征求各方意見和建議的基礎上對技術(shù)內(nèi)容予以確定，兼顧

了國家政策文件要求、國內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展，提出了更全面、科學、明確的技術(shù)評價指標和要

求。本標準根據(jù)《GB/T1.1—2020標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求進行編寫。

（三）與現(xiàn)有法律法規(guī)、相關(guān)標準的關(guān)系

本標準與國家能源局關(guān)于印發(fā)《2024年能源監(jiān)管工作要點》的通知、《2024年能源工作指導意

見》、《關(guān)于開展2024年度電力建設施工安全和工程質(zhì)量專項監(jiān)管》的通知、工信部《關(guān)于印發(fā)工業(yè)領

域碳達峰碳中和標準體系建設指南的通知》等政策文件相協(xié)調(diào)配套。

本標準與國際標準IEC61730-1《光伏組件的安全性構(gòu)造要求》、IEC61730-2《光伏組件的安全性測

試要求》、國家標準GB50303《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、GB50254《電氣裝置安裝工程低壓

電器施工及驗收規(guī)范》、GB50796《光伏發(fā)電工程驗收規(guī)范》等相協(xié)調(diào)配套。

4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細說明）

本標準規(guī)定了分布式光伏項目建設的項目管理、物資管理、安全管理、施工管理、職業(yè)健康安全管