西藏2025自考[行政管理]公共政策分析簡答題專練第一題（2題，每題10分）1.簡述公共政策分析的步驟及其在西藏自治區(qū)制定高原生態(tài)保護政策中的應用價值。答案與解析：公共政策分析的步驟通常包括：（1）問題界定：明確政策問題的性質(zhì)、范圍和影響。在西藏，高原生態(tài)保護問題涉及氣候變化、生物多樣性喪失、農(nóng)牧民生計等多重維度，需綜合評估其緊迫性和關(guān)聯(lián)性。（2）目標設(shè)定：基于問題界定，提出政策目標，如“綠水青山就是金山銀山”的高原生態(tài)保護戰(zhàn)略，需結(jié)合西藏獨特的生態(tài)資源（如藏羚羊、雪豹等）制定差異化目標。（3）方案設(shè)計：提出備選政策方案，如生態(tài)補償機制、禁牧輪牧制度、生態(tài)旅游開發(fā)等，需考慮西藏財政有限、人口稀疏的特點，優(yōu)先選擇可持續(xù)性強的方案。（4）影響評估：分析政策的經(jīng)濟、社會、環(huán)境影響。例如，生態(tài)補償政策可能增加牧民收入，但需評估對傳統(tǒng)生活方式的潛在沖擊。（5）方案選擇：通過成本效益分析、利益相關(guān)者博弈等方法，選擇最優(yōu)方案，如優(yōu)先實施生態(tài)補償，同時配套社區(qū)參與機制。應用價值：西藏生態(tài)脆弱，政策分析可避免“一刀切”錯誤，如過度強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展而忽視生態(tài)承載力，確保政策兼顧公平與效率，符合國家“生態(tài)文明試驗區(qū)”建設(shè)要求。2.結(jié)合西藏實際，簡述公共政策分析中的利益相關(guān)者理論及其作用。答案與解析：利益相關(guān)者理論強調(diào)政策制定需關(guān)注所有受政策影響的群體，西藏的案例尤為典型：（1）識別利益相關(guān)者：包括政府（林草局、環(huán)保局）、企業(yè)（礦業(yè)、旅游）、農(nóng)牧民、環(huán)保NGO、科研機構(gòu)等，需分析其訴求和影響力。（2）分析利益沖突：如礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)保護、旅游發(fā)展與資源可持續(xù)性等矛盾，需通過政策平衡各方利益，如設(shè)定生態(tài)紅線，明確開發(fā)禁區(qū)。（3）參與式?jīng)Q策：西藏農(nóng)牧民是生態(tài)保護的直接參與者，政策分析應納入其意見，如通過“草畜平衡”政策，既保障生計，又控制草場退化。（4）動態(tài)調(diào)整：政策效果需持續(xù)跟蹤，如若發(fā)現(xiàn)某項補償措施未達預期，需及時調(diào)整，體現(xiàn)政策分析的靈活性。利益相關(guān)者理論的應用能減少政策執(zhí)行阻力，如西藏“民族團結(jié)進步示范”政策，通過多方協(xié)商確保政策落地效果。第二題（2題，每題10分）1.簡述公共政策執(zhí)行中的偏差類型及其在西藏脫貧攻堅政策中的表現(xiàn)。答案與解析：公共政策執(zhí)行偏差主要類型：（1）目標置換：政策目標被扭曲。西藏脫貧攻堅中，部分地方為完成指標，將“低保戶”標準降低，忽視實際貧困程度。（2）選擇性執(zhí)行：政策未全面覆蓋。如某地扶貧資金優(yōu)先支持漢族村落，忽視藏族偏遠地區(qū)，違反民族平等原則。（3）象征性執(zhí)行：政策表面落實，實際效果有限。如“文化下鄉(xiāng)”活動流于形式，未解決農(nóng)牧民實際文化需求。（4）抵制執(zhí)行：基層抵觸政策。如土地流轉(zhuǎn)政策因觸及傳統(tǒng)領(lǐng)地觀念，遭農(nóng)牧民抵制，需配套法律宣傳。西藏表現(xiàn)：政策執(zhí)行需結(jié)合高原地理條件，如交通不便導致物資配送成本高，政策分析應預判此類障礙，設(shè)計“結(jié)對幫扶”等靈活機制。2.結(jié)合西藏治理實際，簡述公共政策評估的指標體系構(gòu)建原則。答案與解析：構(gòu)建指標體系需遵循：（1）科學性：指標需量化，如西藏鄉(xiāng)村振興政策可設(shè)“人均可支配收入增長率”“草場覆蓋率”等。（2）針對性：突出西藏特色，如民族政策可增設(shè)“語言教育普及率”“民族糾紛調(diào)解成功率”。（3）可操作性：數(shù)據(jù)可獲取，如通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測生態(tài)政策效果。（4）動態(tài)性：指標需隨政策調(diào)整，如若發(fā)現(xiàn)某項補貼政策效率下降，需增設(shè)績效評估指標。實際應用：西藏“鄉(xiāng)村振興”政策通過多維指標，既評估經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)注文化傳承，體現(xiàn)政策評估的全面性。第三題（2題，每題10分）1.簡述政策工具理論及其在西藏邊境地區(qū)治理中的應用。答案與解析：政策工具理論分類：（1）命令控制型：如西藏邊境地區(qū)禁用某些外來物種，直接禁止行為。（2）經(jīng)濟激勵型：如對跨境貿(mào)易企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，鼓勵合規(guī)經(jīng)營。（3）社會協(xié)商型：如與鄰國協(xié)商共同保護喜馬拉雅生態(tài)廊道，通過國際合作解決跨境問題。（4）自主選擇型：如允許農(nóng)牧民自主決定是否參與生態(tài)旅游，增強參與感。西藏應用：邊境治理需兼顧安全與發(fā)展，經(jīng)濟激勵可吸引企業(yè)投資，社會協(xié)商可減少沖突，如中尼跨境旅游合作政策。2.結(jié)合西藏“一帶一路”倡議，簡述公共政策分析中的公平性問題。答案與解析：公平性問題包括：（1）區(qū)域公平：西藏地廣人稀，政策資源分配需避免集中，如“交通基建”應優(yōu)先覆蓋牧區(qū)。（2）機會公平：如“數(shù)字鄉(xiāng)村”項目需培訓農(nóng)牧民操作，防止技術(shù)鴻溝加劇貧富差距。（3）代際公平：生態(tài)政策需考慮長期影響，如“碳匯交易”項目不能以犧牲短期經(jīng)濟為代價。西藏案例：“絲路沿線”政策需平衡漢族與藏族利益，如就業(yè)培訓中增設(shè)藏語課程，體現(xiàn)公平性。第四題（2題，每題10分）1.簡述公共政策議程設(shè)置中的“議題漂移”現(xiàn)象及其在西藏民族政策中的影響。答案與解析：議題漂移指政策焦點隨時間變化，如西藏民族政策曾從“文化保護”轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟發(fā)展”，原因：（1）中央政策導向調(diào)整，如“西部大開發(fā)”后，經(jīng)濟指標權(quán)重增加。（2）地方需求變化，如農(nóng)牧民更關(guān)注就業(yè)問題，政策資源向職業(yè)教育傾斜。（3）媒體影響，如某次沖突事件后，民族政策被重新審視，強調(diào)法治建設(shè)。影響：政策制定需保持穩(wěn)定性，如西藏“民族團結(jié)進步”宣傳需持續(xù)，避免因議題漂移削弱政策效果。2.結(jié)合西藏生態(tài)政策，簡述公共政策分析中的風險應對策略。答案與解析：風險應對策略：（1）預防：如建立高原生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，提前預警污染風險。（2）準備：制定應急預案，如若發(fā)生雪災，提前儲備物資。（3）緩解：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥使用對水源污染。（4）轉(zhuǎn)移：通過保險機制分散災害風險，如“牧民生態(tài)保險”。西藏案例：若某地礦企違規(guī)排污，風險應對需聯(lián)合環(huán)保部門、社區(qū)共同監(jiān)督，體現(xiàn)跨部門協(xié)作。第五題（2題，每題10分）1.簡述公共政策分析中的“政策轉(zhuǎn)移”概念及其在西藏公共服務中的適用性。答案與解析：政策轉(zhuǎn)移指借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗，如：（1）經(jīng)驗借鑒：西藏借鑒青?！叭础北Ｗo經(jīng)驗，制定《西藏生態(tài)保護法》。（2）模式移植：如“社區(qū)醫(yī)院”模式可推廣至牧區(qū)，解決醫(yī)療資源不足問題。（3）失敗警示：避免復制其他地區(qū)失敗政策，如某地強制搬遷牧民政策在西藏因文化沖突失敗。適用性：西藏政策轉(zhuǎn)移需考慮地理、文化差異，如教育政策可參考青海“雙語教育”模式，但需增設(shè)藏語強化課程。2.結(jié)合西藏旅游政策，簡述公共政策分析中的“多中心治理”理論。答案與解析：多中心治理指政府、企業(yè)、社區(qū)共同參與決策，西藏旅游政策體現(xiàn)：（1）政府主導：制定《西藏旅游條例》，規(guī)范市場秩序