ICS03.100

A90

DB37

山東省地方標準

DB37/T4123—2020

涉案財物集中管理場所運營管理規(guī)范

2020-09-25發(fā)布2020-10-25實施

山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB37/T4123—2020

目次

前言................................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語和定義........................................................................1

4運營管理框架......................................................................1

5組織領(lǐng)導(dǎo)..........................................................................2

6人員管理..........................................................................2

6.1崗位設(shè)置與要求................................................................2

6.2人員管理要求..................................................................3

7業(yè)務(wù)管理..........................................................................4

8安全管理..........................................................................4

8.1保管區(qū)安全....................................................................4

8.2安全監(jiān)控......................................................................4

8.3消防安全......................................................................5

8.4應(yīng)急管理......................................................................5

8.5保密管理......................................................................5

9制度建設(shè)..........................................................................5

10經(jīng)費保障.........................................................................6

參考文獻.............................................................................7

I

DB37/T4123—2020

前言

本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。

本標準由中共山東省委政法委員會提出、歸口并組織實施。

本標準起草單位：中共泰安市委政法委員會、中共山東省委政法委員會、泰安市中級人民法院、泰

安市公安局、泰安市涉案財物管理中心、泰安市政法委信息網(wǎng)絡(luò)中心、山東省標準化研究院、濟南大學(xué)、

北京理工大學(xué)、山東建筑大學(xué)。

本標準主要起草人：袁超、樓林鑫、王凌強、李振、高正義、劉吉東、王鐵鋒、張焱、丁國民、和

黎明、周勁、楊蕾、王曙光、公偉、劉金琳、張明狀、劉曉宇、尚斐、王輝。

II

DB37/T4123—2020

涉案財物集中管理場所運營管理規(guī)范

1范圍

本標準規(guī)定了涉案財物集中管理場所運營管理框架，規(guī)定了組織領(lǐng)導(dǎo)、人員管理、業(yè)務(wù)管理、安全

管理、制度建設(shè)及經(jīng)費保障方面的要求。

本標準適用于第三方涉案財物集中管理場所的運營管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

DB37/T4122涉案財物集中管理場所建設(shè)規(guī)范

DB37/T4124涉案財物集中管理場所服務(wù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

DB37/T4122確定的術(shù)語和定義適用于本文件。

4運營管理框架

涉案財物集中管理場所運營管理框架如圖1所示，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、人員管理、業(yè)務(wù)管理、安全

管理、制度建設(shè)、經(jīng)費保障。

1

DB37/T4123—2020

組織領(lǐng)導(dǎo)

方針目標

崗位設(shè)置人員管理

人員管理

與要求要求

業(yè)務(wù)管理出入庫保管調(diào)用

經(jīng)

費

保

障

保管區(qū)

安全監(jiān)控消防安全

安全

安全管理

應(yīng)急管理保密管理

制度建設(shè)

圖1涉案財物集中管理場所運營管理框架

5組織領(lǐng)導(dǎo)

5.1涉案財物集中管理場所應(yīng)有明確的組織架構(gòu)，接受政法委和司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，并定期向其

報告運營管理情況。

5.2應(yīng)明確發(fā)展目標，制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和運營管理方針。

5.3應(yīng)根據(jù)涉案財物集中管理規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍及發(fā)展需要確定相應(yīng)的內(nèi)部管理機制，并保持相對穩(wěn)定。

6人員管理

6.1崗位設(shè)置與要求

6.1.1概述

2

DB37/T4123—2020

涉案財物集中管理場所設(shè)置涉案財物業(yè)務(wù)負責(zé)人、制單員、庫管員、保管員、安全員等崗位。可根

據(jù)涉案財物相關(guān)管理部門具體要求另設(shè)監(jiān)管員、巡查員等崗位。各崗位具體人員數(shù)量配備根據(jù)涉案財物

集中管理場所業(yè)務(wù)規(guī)模和發(fā)展需要來確定。

6.1.2業(yè)務(wù)負責(zé)人

負責(zé)涉案財物業(yè)務(wù)日常管理及全流程監(jiān)督、檢查。

6.1.3制單員

負責(zé)涉案財物任務(wù)接收、信息錄入、出入庫信息打印及系統(tǒng)維護。

6.1.4庫管員

6.1.4.1負責(zé)涉案財物集中管理場所庫房的開啟和關(guān)閉，核對出入庫憑證及清單。

6.1.4.2庫管員實行雙人雙崗，庫房采用雙人認證開啟。

6.1.4.3保管員入庫期間，庫管員應(yīng)在庫房外指定區(qū)域等待，不得中途離開，做到“同開庫、同在場、

同關(guān)庫”。

6.1.5保管員

負責(zé)涉案財物集中管理場所的財物接收、清點、分類封裝、出入庫等工作。保管員實行雙人雙崗，

定期開展盤庫工作。

6.1.6安全員

6.1.6.1負責(zé)涉案財物集中管理場所庫房的安全值守，防止發(fā)生盜搶案件、火災(zāi)事故等危害涉案財物

保管的情況。

6.1.6.2安全員應(yīng)確保雙人24小時不間斷值守，并保證有一定現(xiàn)場力量隨時快速處置突發(fā)情況。

6.1.7監(jiān)管員

負責(zé)監(jiān)管涉案財物業(yè)務(wù)負責(zé)人、制單員、庫管員、保管員、安全員等崗位工作人員履職情況,對涉

案財物的接收、調(diào)用、出庫等重要環(huán)節(jié)實行監(jiān)督，由政法委和辦案機關(guān)選派。

6.1.8巡查員

負責(zé)對包括監(jiān)管員在內(nèi)的工作人員履職和財物保管情況進行聯(lián)合檢查指導(dǎo)，提出整改意見等，由政

法委和辦案機關(guān)抽調(diào)臨時組成。

6.2人員管理要求

6.2.1對新入職員工進行個人誠信記錄、個人違法犯罪記錄、專業(yè)背景等方面的調(diào)查，確保工作人員

政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明。

6.2.2工作人員應(yīng)簽訂保密協(xié)議，遵守保密規(guī)定，對服務(wù)內(nèi)容進行保密，不得以任何方式擅自使用、

復(fù)制、傳播、散布、公布、向第三方披露。

6.2.3工作人員應(yīng)熟悉涉案財物相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及標準，并應(yīng)具備符合崗位需要的相應(yīng)文化

程度和業(yè)務(wù)技能。

6.2.4工作人員應(yīng)定期參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高專業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力，滿足實際工作

需要。

6.2.5工作人員應(yīng)取得相應(yīng)保密資質(zhì)證書。消防安全工作人員應(yīng)取得相應(yīng)消防資質(zhì)證書。

3

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6.2.6工作人員離崗離職實行脫密期管理。

7業(yè)務(wù)管理

7.1涉案財物出入庫、調(diào)用等過程，涉案財物集中管理場所應(yīng)嚴格核對辦案人員信息、法律文書和涉

案財物信息是否相符。

7.2涉案財物集中管理場所接收辦案機關(guān)移交的涉案財物后，應(yīng)及時辦理入庫，放至專門的涉案財物

保管區(qū)保管。

7.3各類涉案財物保管維護應(yīng)符合DB37/T4124。

7.4對涉案財物逐案設(shè)立涉案財物管理臺賬，對涉案財物嚴格履行出入庫登記制度，做到賬物相符、

去向明確。

7.5定期對涉案財物進行清點、盤庫，做到賬實相符，確保涉案財物底數(shù)清晰、流轉(zhuǎn)去向明確。

7.6采取有效防護措施，保證涉案財物的完好，防止因保管不善而丟失、損毀、蟲蛀、霉爛、變質(zhì)等。

7.7建立涉案財物保管原則、保管流程及保管標準。普通財物按照專業(yè)倉儲保管標準，貴重財物按照

銀行金庫保管標準，特殊財物按照行業(yè)保管標準。

7.8對涉案車輛進行定期保養(yǎng)和維護，辦案機關(guān)有特殊要求的除外。

8安全管理

8.1保管區(qū)安全

8.1.1保管區(qū)實行雙人雙管和同進同出。

8.1.2對相關(guān)人員出入保管區(qū)實行出入登記制度，進入涉案財物保管區(qū)必需遵守安全制度，非工作人

員未經(jīng)批準，不得進入保管區(qū)；不得擅自帶領(lǐng)與涉案財物保管無關(guān)的人員進入保管區(qū)。證件不全的來訪

人員，應(yīng)補齊證件且經(jīng)批準后方可入內(nèi)。

8.1.3保管區(qū)嚴禁吸煙，不得使用明火；不得帶引火物進入涉案財物保管區(qū)。

8.1.4定期進行安全檢查和清潔打掃，做好“四防”：防潮、防火、防蟲、防盜，達到“四無”：無

腐蝕霉爛、無損壞丟失、無蟲咬蟲蛀、無差錯事故。

8.1.5涉案財物保管員離開保管區(qū)時應(yīng)做到關(guān)閉非使用電路、關(guān)窗、關(guān)門，一切正常后方可離開。

8.2安全監(jiān)控

8.2.1利用視頻監(jiān)控實行全區(qū)無死角監(jiān)控，對涉案財物保管區(qū)域進行安全防范監(jiān)管，對保管員、庫管

員的操作進行監(jiān)督。

8.2.2視頻監(jiān)控影像定期備份存檔、分類存放，存儲保留180天以上，重點區(qū)域監(jiān)控影像存儲保留一

年以上。

8.2.3建立監(jiān)控設(shè)備圖像信息采集系統(tǒng)的日常檢查、檢測和維修制度，及時排除故障，保證圖像信息

采集系統(tǒng)的安全運行。

8.2.4不得擅自復(fù)制和向涉案財物集中管理場所以外的其他單位和個人提供、傳播圖像信息資料，做

好圖像信息資料使用、登記工作。

8.2.5不應(yīng)在監(jiān)控主機上使用來歷不明的U盤、軟盤、光盤、硬盤等存儲介質(zhì)。

8.2.6安全監(jiān)控中心實行雙人24小時輪流值班制度，值班員要有高度的責(zé)任感和警惕性，不得隨意離

開監(jiān)控中心。

8.2.7嚴格貫徹安全監(jiān)控中心交接班制度，對遺留的安全隱患進行詳細交接，確保庫區(qū)安全。

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8.2.8非安全監(jiān)控中心工作人員不得隨意進入監(jiān)控中心，不得接觸監(jiān)控設(shè)備。非監(jiān)控中心工作人員須

攜帶身份證、工作證和介紹信方可進入監(jiān)控中心。

8.3消防安全

8.3.1任何單位、個人不應(yīng)損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不應(yīng)埋壓、圈占、遮擋消

火栓、滅火器材以及消防設(shè)施，不應(yīng)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。

8.3.2消防設(shè)施、器材應(yīng)定期檢測、維護、更新，并對消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完

好有效，便于取用。

8.3.3設(shè)置的消防安全標志牌及其照明燈具等應(yīng)至少半年檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時修整、更換或重

新設(shè)置。

8.3.4消防監(jiān)控中心應(yīng)建立24小時值班制度。

8.3.5定期對消防控制室設(shè)備及通訊器材進行檢查，定期做好各系統(tǒng)功能測試、維護等工作，確保消

防設(shè)施運行狀況良好。發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施故障時，及時通知相關(guān)人員進行修理維護，并如實登記。

8.4應(yīng)急管理

8.4.1編制應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)科學(xué)合理、

內(nèi)容完備，針對性強。

8.4.2建立應(yīng)急隊伍，明確人員職責(zé)，其人員應(yīng)掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容并履行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的崗位職責(zé)。

8.4.3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少每季度進行一次演練。

8.4.4發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)按規(guī)定立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴大，在確保

安全的前提下盡快恢復(fù)正常運營，并按規(guī)定及時報告。

8.4.5各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。

8.5保密管理

8.5.1涉案財物集中管理場所嚴禁接入互聯(lián)網(wǎng)。

8.5.2禁止攜帶手機等電子產(chǎn)品進入保管區(qū)。應(yīng)在保管區(qū)域醒目位置設(shè)置禁止攜帶電子產(chǎn)品標識，配

備手機等電子產(chǎn)品保管箱等。

8.5.3嚴禁向任何個人和機構(gòu)以任何形式透露、傳播或復(fù)制涉案財物相關(guān)信息、圖像資料等。

8.5.4涉案財物集中管理場所監(jiān)控范圍、輪巡方案等嚴禁外傳，禁止向無關(guān)人員介紹涉案財物集中管

理場所相關(guān)情況。

8.5.5未經(jīng)批準不得登陸系統(tǒng)查閱或修改涉案財物相關(guān)信息。

8.5.6涉案財物信息資料查閱須有相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)批準并陪同，同時做好登記。其他任何單位或個人不

得擅自查閱涉案財物相關(guān)信息。

9制度建設(shè)

9.1制定人員崗位設(shè)置及職責(zé)、人員工作規(guī)范等人員管理制度。

9.2制定涉案財物交接管理辦法、涉案財物借調(diào)管理辦法、涉案財物出入庫管理規(guī)定、涉案財物出入

庫流程圖等規(guī)范型制度。

9.3制定貴重物品保管工作規(guī)定、一般物品保管區(qū)管理制度、危險物品保管區(qū)管理制度、低溫冷藏保

管制度、涉案車輛保管制度、涉案車輛加油安全制度等服務(wù)型制度。

9.4制定保管區(qū)安全管理規(guī)定、監(jiān)控中心工作制度、消