第1篇一、總則1.1編制目的為提高我國(guó)沿海地區(qū)應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害的能力，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)沿海地區(qū)發(fā)生的各類災(zāi)害，包括但不限于臺(tái)風(fēng)、洪水、地震、海嘯、山體滑坡、泥石流、森林火災(zāi)等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）科學(xué)決策，依法行政。二、組織體系2.1指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立沿海災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮沿海災(zāi)害應(yīng)急工作。指揮部由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。2.2指揮部辦公室設(shè)立沿海災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，由相關(guān)部門人員組成。2.3分級(jí)負(fù)責(zé)沿海災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害應(yīng)急工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)體系建立健全沿海災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋等部門，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源共享。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，并通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道向公眾發(fā)布。3.3預(yù)警等級(jí)根據(jù)災(zāi)害可能造成的危害程度，將預(yù)警信號(hào)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）、四級(jí)（一般）。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害等級(jí)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2人員疏散組織受威脅群眾及時(shí)疏散，確保生命安全。4.3救援力量調(diào)度根據(jù)災(zāi)害情況，調(diào)動(dòng)消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信等救援力量，開(kāi)展救援工作。4.4損害評(píng)估對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行快速評(píng)估，為后續(xù)救援工作提供依據(jù)。4.5災(zāi)害處置針對(duì)不同類型的災(zāi)害，采取相應(yīng)的處置措施：（1）臺(tái)風(fēng)、洪水：加強(qiáng)防汛抗洪，做好排水設(shè)施維護(hù)，確保排水暢通；（2）地震、海嘯：開(kāi)展緊急救援，做好人員搜救和傷員救治；（3）山體滑坡、泥石流：做好滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治；（4）森林火災(zāi)：加強(qiáng)火災(zāi)撲救，做好火災(zāi)隱患排查；（5）其他災(zāi)害：根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。4.6信息發(fā)布及時(shí)發(fā)布災(zāi)害應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建計(jì)劃根據(jù)災(zāi)害損失情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)和任務(wù)。5.2恢復(fù)重建措施（1）基礎(chǔ)設(shè)施重建：修復(fù)受損的道路、橋梁、水利設(shè)施等；（2）住房重建：為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)住所，協(xié)助受災(zāi)群眾重建家園；（3）生產(chǎn)生活重建：恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力。6.2財(cái)務(wù)保障設(shè)立災(zāi)害應(yīng)急基金，確保災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。6.3物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援工作需要。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的技術(shù)研究，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。六、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由沿海災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。第2篇一、總則1.1編制目的為提高沿海地區(qū)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)沿海地區(qū)發(fā)生的臺(tái)風(fēng)、洪水、地震、海嘯、風(fēng)暴潮、海岸侵蝕等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。1.3工作原則（1）以人為本，確保人民生命安全；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織指揮體系2.1指揮機(jī)構(gòu)成立沿海災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)沿海災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。2.2工作機(jī)構(gòu)沿海災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)應(yīng)急協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組、應(yīng)急保障組、信息宣傳組、善后處理組等。2.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將災(zāi)害響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。三、預(yù)防預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御災(zāi)害能力；（2）加強(qiáng)沿海地區(qū)環(huán)境保護(hù)，減少災(zāi)害發(fā)生概率；（3）開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；（4）建立健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)警能力。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息；（3）通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1搶險(xiǎn)救援（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作；（2）組織救援隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援；（3）疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保生命安全；（4）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援，確?；旧钚枨蟆?.2應(yīng)急保障（1）物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保搶險(xiǎn)救援需要；（2）交通運(yùn)輸保障：保障救援隊(duì)伍和物資的運(yùn)輸；（3）能源保障：確保應(yīng)急電力供應(yīng)；（4）通信保障：確保應(yīng)急通信暢通。4.3信息報(bào)告（1）各級(jí)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時(shí)報(bào)告災(zāi)害情況；（2）應(yīng)急指揮部匯總災(zāi)害情況，向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告；（3）及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息，接受社會(huì)監(jiān)督。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，保障受災(zāi)群眾基本生活；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；（4）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）災(zāi)后重建規(guī)劃：制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)；（2）基礎(chǔ)設(shè)施重建：修復(fù)受損道路、橋梁、水利設(shè)施等；（3）房屋重建：幫助受災(zāi)群眾重建房屋；（4）社會(huì)事業(yè)重建：恢復(fù)教育、醫(yī)療、文化等設(shè)施；（5）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)：治理受損生態(tài)環(huán)境，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障（1）組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高救援能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援技能；（3）開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。6.2財(cái)務(wù)保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于災(zāi)害應(yīng)急處置和恢復(fù)重建；（2）加大財(cái)政投入，支持防災(zāi)減災(zāi)工作；（3）拓寬資金渠道，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。6.3物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保搶險(xiǎn)救援需要；（2）加強(qiáng)物資采購(gòu)和管理，提高物資供應(yīng)能力。七、應(yīng)急演練7.1演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性；（2）提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；（3）增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。7.2演練內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)；（2）搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；（3）應(yīng)急保障工作；（4）信息報(bào)告和發(fā)布。7.3演練組織（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織和實(shí)施；（2）制定演練方案，明確演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員等；（3）組織開(kāi)展演練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由沿海災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.3各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。8.4本預(yù)案如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。8.5本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》3.《中華人民共和國(guó)防洪法》4.《中華人民共和國(guó)氣象法》5.《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》6.國(guó)家及地方有關(guān)沿海災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案7.沿海地區(qū)實(shí)際情況二、編制目的為提高沿海地區(qū)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于沿海地區(qū)發(fā)生的地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、海嘯、風(fēng)暴潮、海洋污染等自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。四、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；3.生命至上，安全第一；4.科學(xué)決策，規(guī)范操作；5.社會(huì)參與，廣泛動(dòng)員。五、組織體系1.指揮機(jī)構(gòu)（1）成立沿海災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)沿海地區(qū)災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。（2）指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和督促。2.專業(yè)救援隊(duì)伍（1）成立地震救援隊(duì)伍、消防隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、水上救援隊(duì)伍等專業(yè)救援隊(duì)伍。（2）各專業(yè)救援隊(duì)伍按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。3.地方政府及相關(guān)部門（1）各級(jí)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害應(yīng)急工作的組織實(shí)施。（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門要建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合。六、預(yù)警與預(yù)防1.預(yù)警（1）各級(jí)氣象、海洋、地震等部門要密切監(jiān)視災(zāi)害性天氣、海況和地震活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)政府及相關(guān)部門要迅速采取應(yīng)急措施，確保預(yù)警信息及時(shí)傳達(dá)到基層和群眾。2.預(yù)防（1）加強(qiáng)沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御災(zāi)害的能力。（2）開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，制定災(zāi)害防治規(guī)劃。（3）加強(qiáng)災(zāi)害宣傳教育，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。七、應(yīng)急處置1.災(zāi)害發(fā)生（1）各級(jí)政府及相關(guān)部門要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍開(kāi)展救援工作。2.災(zāi)害救援（1）醫(yī)療救護(hù)：設(shè)立醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，開(kāi)展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。（2）搜救救援：組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍開(kāi)展搜救工作。（3）轉(zhuǎn)移安置：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保生命安全。（4）基礎(chǔ)設(shè)施搶修：組織專業(yè)隊(duì)伍搶修受損的交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。3.災(zāi)害善后（1）恢復(fù)重建：制定災(zāi)后重建規(guī)劃，開(kāi)展災(zāi)后重建工作。（2）心理疏導(dǎo)：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們度過(guò)心理難關(guān)。（3）調(diào)查評(píng)估：對(duì)災(zāi)害原因、損失情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，為今后的防災(zāi)減災(zāi)工作提供依據(jù)。八、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高救援人員的業(yè)務(wù)水平。2.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作的需要。（2）建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資及時(shí)供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立災(zāi)害應(yīng)急基金，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。（2）拓寬資金來(lái)源渠道，確保災(zāi)害應(yīng)急資金充足。4.通信保障（1）建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急信息暢通。（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，確保應(yīng)急通信設(shè)備的正常運(yùn)行。九、應(yīng)急響應(yīng)1.災(zāi)害發(fā)生（1）各級(jí)政府及相關(guān)部門要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門要立即向指揮部報(bào)告災(zāi)情。2.災(zāi)害評(píng)估（1）指揮部組織專家對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，確定災(zāi)害等級(jí)。（2）根據(jù)災(zāi)害等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）各級(jí)政府及相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。（2