教育場所公共衛(wèi)生事件應(yīng)對指南第一章總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范教育場所公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作，最大限度降低事件對師生健康和校園秩序的影響，保障教育教學(xué)活動正常開展，依據(jù)《_________傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《中小學(xué)校傳染病預(yù)防控制管理規(guī)范》等法律法規(guī)及文件，結(jié)合教育場所特點，制定本指南。1.2適用范圍本指南適用于各級各類教育場所，包括普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校（含民辦學(xué)校）、幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)等，涵蓋日常教學(xué)、住宿、餐飲、活動等全場景的公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作。1.3工作原則預(yù)防為主，平急結(jié)合：以降低發(fā)生風險為核心，常態(tài)化落實防控措施，同步完善應(yīng)急機制，保證日常管理與應(yīng)急處置無縫銜接。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：建立教育行政部門統(tǒng)籌、學(xué)校具體落實、部門協(xié)同聯(lián)動的責任體系，明確各層級職責，保證指令暢通、責任到人。快速響應(yīng)，科學(xué)處置：一旦發(fā)生事件，立即啟動預(yù)案，依托專業(yè)力量開展流行病學(xué)調(diào)查、風險評估和處置工作，避免措施簡單化、“一刀切”。以人為本，生命至上：優(yōu)先保障師生生命安全和身體健康，關(guān)注特殊群體（如留守兒童、有基礎(chǔ)疾病師生）需求，提供針對性幫扶。第二章組織架構(gòu)與職責分工2.1應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)校成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長（或法定代表人）任組長，分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括校辦、醫(yī)務(wù)室（衛(wèi)生室）、教務(wù)處、學(xué)生處、后勤處、保衛(wèi)處、宣傳部等部門負責人。組長職責：全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對工作，決策重大事項，統(tǒng)籌資源調(diào)配。副組長職責：協(xié)助組長開展工作，具體協(xié)調(diào)各工作組落實措施，督促問題整改。2.2下設(shè)工作組及職責根據(jù)事件應(yīng)對需要，設(shè)立5個專項工作組，明確職責分工：2.2.1綜合協(xié)調(diào)組牽頭部門：校辦公室職責：（1）對接屬地教育、衛(wèi)健、疾控等部門，及時上報事件信息，傳達上級指令；（2）協(xié)調(diào)校內(nèi)各工作組聯(lián)動，召開工作例會，匯總處置進展；（3）負責文件印發(fā)、會議記錄、信息歸檔等綜合事務(wù)。2.2.2醫(yī)療防控組牽頭部門：醫(yī)務(wù)室（衛(wèi)生室）職責：（1）開展師生健康監(jiān)測，設(shè)置臨時隔離觀察室，落實疑似病例初步處置；（2）協(xié)助疾控機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查，跟進密切接觸者；（3）指導(dǎo)校園環(huán)境消殺、個人防護等防疫措施落實；（4）對接定點醫(yī)院，協(xié)調(diào)病例轉(zhuǎn)運、救治等事宜。2.2.3后勤保障組牽頭部門：后勤處職責：（1）儲備防控物資（口罩、消毒液、體溫計等），建立物資臺賬，定期檢查補充；（2）保障校園飲用水安全，落實食堂、宿舍、衛(wèi)生間等區(qū)域清潔消毒；（3）設(shè)置臨時隔離場所，配備必要生活用品和醫(yī)療設(shè)備；（4）負責應(yīng)急處置所需車輛、場地等后勤支持。2.2.4信息宣傳組牽頭部門：宣傳部（或?qū)W生處）職責：（1）通過校園網(wǎng)、公眾號、班會等渠道，宣傳防控知識和事件進展；（2）規(guī)范信息發(fā)布，回應(yīng)師生及家長關(guān)切，避免謠言傳播；（3）收集師生訴求，及時反饋領(lǐng)導(dǎo)小組并協(xié)調(diào)解決。2.2.5心理疏導(dǎo)組牽頭部門：心理健康教育中心（或?qū)W生處）職責：（1）開通心理援助，提供個體咨詢和團體輔導(dǎo)；（2）針對不同群體（如隔離師生、焦慮家長）制定心理干預(yù)方案；（3）培訓(xùn)班主任、輔導(dǎo)員識別心理問題，初步疏導(dǎo)情緒。2.3崗位具體職責班主任/輔導(dǎo)員：每日落實晨午檢，因病缺勤跟進，向醫(yī)療防控組報告異常情況；關(guān)注學(xué)生心理狀態(tài)，及時溝通疏導(dǎo)。校醫(yī)/保健教師：負責健康監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)，處置校內(nèi)突發(fā)健康事件，開展防疫知識培訓(xùn)。食堂管理員：嚴格執(zhí)行食品采購、儲存、加工流程，從業(yè)人員每日健康監(jiān)測，餐具消毒留樣。宿舍管理員：落實學(xué)生住宿衛(wèi)生管理，禁止串寢，發(fā)覺異常癥狀立即報告。第三章預(yù)防與準備3.1日常預(yù)防措施3.1.1健康監(jiān)測制度晨午檢流程：每日早、午由班主任使用體溫槍對學(xué)生進行體溫篩查（體溫≥37.3℃者立即引導(dǎo)至隔離室），同時觀察學(xué)生精神狀態(tài)、咽喉、皮膚等，填寫《晨午檢登記表》，發(fā)覺異常立即上報醫(yī)療防控組。因病缺勤跟進：學(xué)生因病缺勤時，班主任需在24小時內(nèi)通過電話、家長群等方式核實病因（含診斷證明），跟進病情進展，康復(fù)后需持醫(yī)療機構(gòu)復(fù)課證明返校，記錄《因病缺勤跟進表》。3.1.2環(huán)境衛(wèi)生管理清潔消毒標準：（1）教室、實驗室、圖書館等室內(nèi)場所，每日通風3次（每次≥30分鐘），地面、桌面用含氯消毒劑（500mg/L）擦拭，每日1次；疫情期間增加至每日2次。（2）宿舍、衛(wèi)生間等公共區(qū)域，每日清潔消毒，便器、洗手池用含氯消毒劑（1000mg/L）擦拭，垃圾日產(chǎn)日清，垃圾桶加蓋。（3）食堂餐桌、餐椅每餐后消毒，操作臺每日用紫外線燈消毒30分鐘。病媒生物防制：定期清理校園積水、雜草，投放滅鼠、滅蟑藥物，設(shè)置防蠅設(shè)施。3.1.3健康教育課程設(shè)置：中小學(xué)每周安排1節(jié)健康教育課，高校開設(shè)選修課，內(nèi)容涵蓋常見傳染病（流感、諾如病毒、肺結(jié)核等）防控知識、七步洗手法、口罩佩戴規(guī)范等。宣傳形式：通過校園宣傳欄、主題班會、知識競賽、公眾號推送科普文章，每學(xué)期至少開展2次專題宣傳活動（如“世界防治結(jié)核病日”“全國愛牙日”）。3.2物資儲備與管理3.2.1儲備清單與標準物資類別具體物品儲備標準（按全校師生人數(shù)）防護用品醫(yī)用外科口罩、N95口罩、防護服口罩：每人10個/月；防護服：100套消毒用品84消毒液、75%酒精、消毒濕巾消毒液：5L/100人；酒精：2L/100人醫(yī)療設(shè)備體溫槍、額溫計、聽診器、血壓計體溫槍：1支/班級；額溫計：5支/校應(yīng)急物資應(yīng)急照明燈、帳篷、折疊床、生活用品帳篷：10頂；折疊床：50張3.2.2管理機制專人負責：后勤保障組設(shè)物資管理員，建立入庫、出庫臺賬，定期檢查物資保質(zhì)期（如口罩、消毒液臨期3個月預(yù)警）。動態(tài)補充：每學(xué)期末盤點庫存，根據(jù)消耗情況補充物資，保證儲備量始終滿足3個月應(yīng)急需求。3.3應(yīng)急演練3.3.1演練頻次與類型常規(guī)演練：每學(xué)期至少開展1次綜合性演練（如聚集性疫情處置），每學(xué)年至少開展1次專項演練（如食物中毒、飲用水污染）。新增演練：當新發(fā)傳染病出現(xiàn)或政策調(diào)整時，及時組織針對性演練。3.3.2演練流程（1）方案制定：明確演練場景（如“某班級出現(xiàn)3例發(fā)熱學(xué)生”）、角色分工（校領(lǐng)導(dǎo)、校醫(yī)、班主任、疾控人員等）、處置步驟。（2）組織實施：模擬事件發(fā)生→啟動預(yù)案→健康篩查→病例隔離→流調(diào)溯源→環(huán)境消殺→信息上報→善后處理全流程。（3）評估優(yōu)化：演練后召開總結(jié)會，針對暴露的問題（如物資調(diào)配不及時、信息上報流程不暢）修訂預(yù)案，完善處置流程。第四章監(jiān)測與預(yù)警4.1日常監(jiān)測4.1.1監(jiān)測內(nèi)容健康監(jiān)測：師生體溫、癥狀（發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、皮疹等）、因病缺勤情況。環(huán)境監(jiān)測：飲用水水質(zhì)（每學(xué)期1次委托檢測）、食堂食品抽檢（每季度1次）、教室空氣質(zhì)量（CO?濃度≤1000ppm）。癥狀監(jiān)測：在醫(yī)務(wù)室（衛(wèi)生室）設(shè)立“癥狀監(jiān)測點”，就診學(xué)生需登記癥狀、流行病學(xué)史。4.1.2監(jiān)測方式人工監(jiān)測：班主任晨午檢、校醫(yī)日常巡診、宿管夜間查房。技術(shù)監(jiān)測：在校園入口、教室安裝智能測溫設(shè)備，實時監(jiān)測體溫異常者；利用信息化系統(tǒng)（如“校園健康通”）匯總健康數(shù)據(jù)。4.2信息報告4.2.1報告主體與時限內(nèi)部報告：班主任發(fā)覺疑似病例后，立即向醫(yī)療防控組報告（10分鐘內(nèi)），醫(yī)療防控組核實后向領(lǐng)導(dǎo)小組報告（30分鐘內(nèi)）。外部報告：領(lǐng)導(dǎo)小組確認事件后，2小時內(nèi)向?qū)俚亟逃块T、疾控中心報告，報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生時間、地點、波及人數(shù)、主要癥狀、已采取措施。4.2.2報告內(nèi)容要素個案報告：患者基本信息（姓名、班級、聯(lián)系方式）、癥狀、發(fā)病時間、就診情況、診斷結(jié)果。事件報告：事件性質(zhì)（聚集性疫情、食物中毒等）、波及范圍、潛在風險、處置進展。4.3預(yù)警機制4.3.1預(yù)警級別根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢，劃分4級預(yù)警：藍色預(yù)警（Ⅳ級）：單個班級出現(xiàn)1例疑似病例，或周邊地區(qū)發(fā)生公共衛(wèi)生事件。黃色預(yù)警（Ⅲ級）：單個年級出現(xiàn)2例及以上確診病例，或校內(nèi)出現(xiàn)聚集性疫情（3例及以上疑似病例）。橙色預(yù)警（Ⅱ級）：全校出現(xiàn)5例及以上確診病例，或疫情擴散至多個年級。紅色預(yù)警（Ⅰ級）：疫情嚴重威脅校園安全，需全校停課或采取封閉管理。4.3.2預(yù)警響應(yīng)藍色預(yù)警：加強健康監(jiān)測，增加教室消毒頻次，暫停大型聚集活動。黃色預(yù)警：停止跨班級教學(xué)活動，實行“兩點一線”（家校）閉環(huán)管理，密切接觸者居家隔離。橙色預(yù)警：部分年級線上教學(xué)，校園實行封閉管理，禁止校外人員入校。紅色預(yù)警：全校線上教學(xué)，師生居家隔離，配合疾控機構(gòu)開展全員核酸篩查。第五章事件響應(yīng)與處置5.1事件分級響應(yīng)5.1.1Ⅳ級響應(yīng)（藍色預(yù)警）核心措施：病例隔離、密接跟進、環(huán)境消殺、健康宣教。具體步驟：（1）班主任將疑似病例帶至隔離室，校醫(yī)測量體溫、詢問病史，聯(lián)系家長接診就醫(yī)。（2）醫(yī)療防控組排查同班級、同宿舍密接者，要求其居家健康監(jiān)測（每日2次體溫檢測），暫緩返校。（3）后勤保障組對病例活動區(qū)域（教室、走廊）進行終末消毒（含氯消毒劑1000mg/L），作用30分鐘后通風。5.1.2Ⅲ級響應(yīng)（黃色預(yù)警）核心措施：擴大流調(diào)范圍、調(diào)整教學(xué)安排、強化物資保障。具體步驟：（1）配合疾控機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查，提供病例活動軌跡、接觸人員名單，協(xié)助判定密接者和次密接者。（2）受影響年級實行線上教學(xué)，教務(wù)處制定線上課程表，保障“停課不停學(xué)”。（3）后勤保障組增調(diào)口罩、消毒液等物資，保證儲備量滿足1個月需求。5.1.3Ⅱ級及以上響應(yīng)（橙色/紅色預(yù)警）核心措施：校園封閉管理、全員核酸、聯(lián)防聯(lián)控。具體步驟：（1）校園實行封閉管理，僅保留1個出入口，設(shè)置卡點查驗健康碼、行程碼，測量體溫。（2）屬地疾控機構(gòu)入校開展全員核酸篩查，保證“應(yīng)檢盡檢”，結(jié)果未出前師生不聚集。（3）對接社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)，設(shè)立校內(nèi)臨時醫(yī)療點，提供診療、咨詢等服務(wù)。5.2現(xiàn)場處置5.2.1病例管理疑似病例：立即轉(zhuǎn)移至隔離室（單人單間，避免交叉感染），由家長或?qū)Ｈ伺阃歪t(yī)，記錄就診情況。確診病例：按疾控機構(gòu)要求轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院，康復(fù)后需持醫(yī)院復(fù)課證明及2次核酸檢測陰性證明返校。5.2.2密接者管理判定標準：與病例共同學(xué)習、生活、用餐，或近距離接觸（＜1米，時間≥15分鐘）的人員。管控措施：密接者集中隔離（符合居家條件的可居家隔離），第1、4、7天進行核酸檢測；次密接者居家隔離，第1、5天核酸檢測。5.2.3環(huán)境消殺消殺范圍：病例所在班級、宿舍、食堂、衛(wèi)生間等污染區(qū)域。消殺方法：（1）空氣：以通風為主，無法通風時用紫外線燈照射（每立方米≥1.5W，作用≥30分鐘）。（2）物體表面：用含氯消毒劑（500-1000mg/L）擦拭或噴灑，作用30分鐘后清水擦拭；不耐腐蝕物品用75%酒精擦拭。（3）污染物：嘔吐物、排泄物用含氯消毒劑（5000mg/L）覆蓋，作用30分鐘后清理，容器消毒后重復(fù)使用。5.3信息發(fā)布與輿情管理5.3.1信息發(fā)布原則統(tǒng)一口徑：由信息宣傳組匯總信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，通過官方渠道（校園網(wǎng)、公眾號）發(fā)布，保證信息準確、及時。內(nèi)容要素：事件概況、處置進展、防控措施、溫馨提示（如“師生佩戴口罩”“減少聚集”）。5.3.2輿情應(yīng)對監(jiān)測機制：安排專人監(jiān)測社交媒體、家長群等平臺，及時發(fā)覺不實信息（如“某校確診10例”）。處置措施：對不實信息，第一時間發(fā)布澄清聲明，說明事實真相；對惡意造謠者，移交公安機關(guān)處理。第六章重點場景應(yīng)對策略6.1教學(xué)場景日常管理：單人單桌，課桌間距≥1米；教師授課時佩戴口罩，學(xué)生建議在密閉空間佩戴口罩。應(yīng)急調(diào)整：出現(xiàn)病例后，同班級學(xué)生轉(zhuǎn)為線上教學(xué)，教師提前錄制課程或直播，保證教學(xué)進度。6.2食堂場景就餐管理：實行錯峰就餐（每批次間隔30分鐘），單向就坐，避免面對面；鼓勵自帶餐具或使用一次性餐具。食品安全：嚴格落實“進貨查驗、索證索票”制度，食材存儲生熟分開，烹飪中心溫度≥70℃，每餐食品留樣48小時。6.3宿舍場景住宿管理：每間宿舍不超過4人，禁止串寢；每日通風2次（每次≥1小時），公共區(qū)域每日消毒。應(yīng)急隔離：設(shè)置隔離宿舍（獨立衛(wèi)生間、獨立通風口），用于密接者或疑似病例臨時安置，配備生活用品和消毒物資。6.4集會與活動場景活動限制：疫情期間暫停大型聚集活動（如運動會、文藝匯演），確需舉辦的需報屬地教育部門批準，控制人數(shù)（≤100人），保持間距。應(yīng)急疏散：活動期間設(shè)置應(yīng)急通道，安排安保人員維持秩序，若發(fā)生突發(fā)情況，有序引導(dǎo)師生撤離至安全區(qū)域。第七章心理疏導(dǎo)與輿情管理7.1心理疏導(dǎo)措施7.1.1不同群體干預(yù)方案學(xué)生：針對隔離學(xué)生開展“一對一”視頻心理咨詢，緩解孤獨感；通過線上班會分享防疫知識、減壓方法（如繪畫、運動）。教師：組織線上心理減壓工作坊，提供情緒管理技巧；對參與一線防控的教師，安排專人進行心理支持。家長：通過家長會普及“如何幫助孩子適應(yīng)疫情下學(xué)習”“親子溝通技巧”等內(nèi)容，減少家長焦慮情緒。7.1.2心理支持渠道電話：開通24小時心理援助（如“12355”青少年服務(wù)臺），由專業(yè)心理咨詢師值守。線上平臺：在校園網(wǎng)開設(shè)“心理支持專欄”，發(fā)布心理調(diào)適文章、微課，提供在線預(yù)約咨詢。7.2輿情管理7.2.1輿情監(jiān)測監(jiān)測范圍：校園論壇、家長群、社交媒體平臺（微博、抖音），重點關(guān)注“疫情擴散”“處置不力”等信息。監(jiān)測方式：人工巡查+技術(shù)工具（如輿情監(jiān)測軟件），實時抓取關(guān)鍵詞，建立輿情臺賬。7.2.2輿情處置快速回應(yīng)：對一般疑問（如“何時復(fù)課”），2小時內(nèi)通過官方渠道回復(fù)；對不實信息，1小時內(nèi)發(fā)布澄清聲明。正面引導(dǎo)：宣傳校園防控中的先進事跡（如校