項目招標流程標準化作業(yè)指導書目錄第一章適用范圍第二章招標流程總覽第三章各階段操作細則第一節(jié)項目招標前期準備第二節(jié)招標文件編制與審核第三節(jié)招標公告發(fā)布與文件發(fā)售第四節(jié)投標人踏勘與答疑第五節(jié)開標組織第六節(jié)評標實施第七節(jié)定標與結果公示第八節(jié)合同簽訂與歸檔第四章常用模板表格表4-1招標項目需求確認表表4-2招標文件審批表表4-3開標記錄表表4-4評標報告表表4-5中標通知書第五章注意事項第六章附則第一章適用范圍本指導書適用于公司各類項目（包括但不限于工程建設項目、貨物采購項目、服務外包項目）的招標流程管理，涉及需求部門、采購部、法務部、財務部、管理層等相關主體。招標流程需嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》《公司采購管理辦法》等相關法律法規(guī)及內(nèi)部制度，保證招標過程的公開、公平、公正和規(guī)范高效。第二章招標流程總覽項目招標流程分為八個核心階段，具體前期準備→招標文件編制與審核→招標公告發(fā)布與文件發(fā)售→投標人踏勘與答疑→開標組織→評標實施→定標與結果公示→合同簽訂與歸檔各階段需明確責任部門、時間節(jié)點及輸出成果，保證流程銜接順暢，避免遺漏或延誤。第三章各階段操作細則第一節(jié)項目招標前期準備目的：明確招標需求，落實預算及招標方式，為后續(xù)招標工作奠定基礎。操作步驟：需求確認需求部門（如業(yè)務部門、項目組）根據(jù)項目目標，填寫《招標項目需求確認表》（見表4-1），明確項目名稱、內(nèi)容、技術參數(shù)、交付標準、時間要求等核心要素。采購部對接需求部門，對需求的合理性、完整性進行審核，必要時組織技術專家進行可行性評估。預算審批需求部門根據(jù)項目需求編制預算，附成本測算依據(jù)（如市場詢價、歷史數(shù)據(jù)等），提交財務部審核。財務部對預算的合規(guī)性、準確性進行核查，出具《預算審批表》，明確招標控制價（最高限價）。招標方式確定采購部根據(jù)項目金額、性質(zhì)及《公司采購管理辦法》規(guī)定，確定招標方式（公開招標、邀請招標或競爭性談判等）。公開招標：適用于預算金額達到公司規(guī)定標準（如≥50萬元）或涉及公共利益的項目；邀請招標：適用于預算金額未達標準、技術復雜或有特殊要求，且潛在投標人≥3家的項目；競爭性談判：適用于緊急采購、或只能從唯一供應商處采購的特殊情況。招標方式需報請分管領導總及總經(jīng)理審批，審批通過后方可進入下一階段。責任部門：需求部門、采購部、財務部輸出成果：《招標項目需求確認表》《預算審批表》《招標方式審批表》第二節(jié)招標文件編制與審核目的：編制內(nèi)容完整、條款合規(guī)的招標文件，為投標人提供明確的投標指引。操作步驟：文件編制采購部牽頭組織招標文件編制，需求部門、法務部配合提供技術參數(shù)、法律條款等專業(yè)支持。招標文件應包含以下核心內(nèi)容：招標公告（或投標邀請函）；投標人須知（包括投標保證金、投標文件格式、投標截止時間等）；項目需求及技術要求（含技術參數(shù)、服務標準、驗收規(guī)范等）；評標辦法（如最低評標價法、綜合評分法，需明確評分細則）；合同主要條款（如付款方式、違約責任、爭議解決等）；其他需要說明的事項（如踏勘安排、答疑渠道等）。內(nèi)部審核采購部完成初稿后，組織需求部門、法務部、財務部進行聯(lián)合審核：需求部門：審核技術參數(shù)、需求的準確性和完整性；法務部：審核法律條款的合規(guī)性，避免法律風險；財務部：審核預算控制價、付款方式的合理性。審核通過后，由采購部負責人*經(jīng)理簽字確認，形成《招標文件審批表》（見表4-2）。責任部門：采購部、需求部門、法務部、財務部輸出成果：《招標文件》（最終版）、《招標文件審批表》第三節(jié)招標公告發(fā)布與文件發(fā)售目的：邀請潛在投標人參與投標，保證充分競爭。操作步驟：發(fā)布公告采購部根據(jù)招標方式，通過指定媒介發(fā)布招標公告：公開招標：在公司官網(wǎng)、中國招標投標公共服務平臺等官方渠道發(fā)布，公告期不少于5個工作日；邀請招標：向3家及以上具備資質(zhì)的潛在投標人發(fā)出《投標邀請函》，邀請函需明確項目概況、投標截止時間等。公告內(nèi)容應包含項目名稱、招標編號、預算金額、投標人資格要求、獲取招標文件的時間及方式等關鍵信息。發(fā)售招標文件潛在投標人需在公告規(guī)定時間內(nèi)，提交《投標報名表》（含公司資質(zhì)證明、營業(yè)執(zhí)照復印件等），采購部對投標人資格進行預審。資格預審通過后，采購部向投標人發(fā)售招標文件，收取招標文件工本費（可退還）及投標保證金（一般為預算金額的2%-10%，具體按項目要求設定）。采購部建立《招標文件發(fā)售登記表》（見表4-3），記錄投標人名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、保證金繳納情況等信息。責任部門：采購部輸出成果：招標公告、《投標報名表》、《招標文件發(fā)售登記表》第四節(jié)投標人踏勘與答疑目的：幫助投標人知曉項目現(xiàn)場情況，解答疑問，保證投標文件符合實際需求。操作步驟：組織踏勘采購部與需求部門共同組織投標人踏勘項目現(xiàn)場（如工程建設項目需踏勘施工場地，服務項目需踏勘服務現(xiàn)場），提前3個工作日通知投標人。踏勘過程中，需求部門需詳細介紹項目環(huán)境、技術要求、周邊條件等，投標人可提出疑問，采購部及需求部門現(xiàn)場解答。踏勘結束后，填寫《項目踏勘記錄表》（由采購部、需求部門、投標人三方簽字確認），作為招標文件的補充文件。答疑與澄清投標人應在投標截止時間3日前，以書面形式向采購部提出疑問（郵件或書面函件）。采購部匯總疑問后，組織需求部門、法務部研究答復，形成《答疑澄清文件》，明確答復內(nèi)容及修改后的招標文件條款（如有）。《答疑澄清文件》需在投標截止時間前至少2個工作日，向所有已獲取招標文件的投標人發(fā)布，并作為招標文件的組成部分。責任部門：采購部、需求部門輸出成果：《項目踏勘記錄表》、《答疑澄清文件》第五節(jié)開標組織目的：公開接收投標文件，保證開標過程透明、規(guī)范。操作步驟：開標前準備采購部在投標截止時間前1小時，布置開標會場，準備開標所需設備（如投影儀、電腦、簽到表等）、文件（如招標文件、投標文件密封要求等）。通知評標委員會成員（提前隨機抽取，其中專家占比≥2/3）、投標人代表、監(jiān)督人員（如紀檢部*專員）到場。開標流程簽到與密封檢查：投標人代表在投標截止時間前簽到，采購部檢查投標文件密封情況（密封袋需加蓋公章、密封條完好），對未按要求密封的投標文件予以拒收。唱標：由采購部工作人員當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標報價、投標有效期、質(zhì)量承諾等關鍵信息（唱標內(nèi)容記錄在《開標記錄表》中，見表4-3）。異議處理：投標人對唱標內(nèi)容有異議的，當場提出，采購部組織核實并作出答復；無異議的，由投標人代表、唱標人、記錄人簽字確認《開標記錄表》。責任部門：采購部、紀檢部輸出成果：《開標記錄表》（簽字確認版）第六節(jié)評標實施目的：通過科學評審，確定符合項目要求的候選人。操作步驟：組建評標委員會評標委員會由采購部代表（≤1人）、需求部門代表（≤1人）、技術專家（≥2人）、法務專家（1人）組成，總人數(shù)為5人及以上單數(shù)。評標專家從公司專家?guī)旎驅(qū)＜規(guī)熘须S機抽取，與投標人存在利害關系的需主動回避。評標委員會推選主任委員1名，負責組織評標工作。評審流程初步評審：評標委員會對投標文件進行符合性審查，檢查投標人是否滿足資格要求、投標文件是否完整、是否響應招標文件實質(zhì)性條款（如投標保證金、技術參數(shù)等），對不符合要求的投標文件作廢標處理。詳細評審：通過初步評審的投標文件，按評標辦法（如綜合評分法）進行打分，評分維度包括技術方案（30%-40%）、商務報價（30%-40%）、企業(yè)資質(zhì)（10%-20%）、服務承諾（10%-20%）等，打分表需評委獨立簽字確認。撰寫評標報告：評標委員會根據(jù)評審結果，匯總得分情況，按得分高低推薦1-3名中標候選人，并形成《評標報告表》（見表4-4），說明評審依據(jù)、廢標情況、候選人推薦理由等。責任部門：采購部、需求部門、評標委員會輸出成果：《評標報告表》（評標委員會全體簽字確認）第七節(jié)定標與結果公示目的：確定中標人，公示結果，接受監(jiān)督。操作步驟：定標審批采購部將《評標報告表》提交管理層（分管領導總、總經(jīng)理）審批，定標原則為“評標委員會推薦優(yōu)先”，即按評標報告推薦的候選人順序確定中標人。特殊情況下，管理層可要求評標委員會補充說明或重新評審，但不得干預評標委員會的獨立評審意見。結果公示定標后，采購部在3個工作日內(nèi)通過公司官網(wǎng)、招標公告發(fā)布渠道公示中標結果，公示期不少于3個工作日。公示內(nèi)容應包含：項目名稱、中標人名稱、中標金額、評標得分、項目負責人等。異議處理公示期內(nèi)，若收到單位或個人對中標結果的異議，采購部需在3個工作日內(nèi)組織核查（可要求投標人補充材料、評標委員會說明情況），并將核查結果書面反饋異議人。責任部門：采購部、管理層輸出成果：《中標通知書》（見表4-5）、《中標結果公示文件》第八節(jié)合同簽訂與歸檔目的：明確雙方權利義務，完成項目交接，保證招標資料可追溯。操作步驟：合同談判與簽訂采購部與中標人在公示結束后10個工作日內(nèi)進行合同談判，重點洽談付款方式、履約保證金、違約責任、交付時間等條款，形成《合同談判紀要》。法務部審核合同條款，保證合規(guī)性；審核通過后，由雙方法定代表人或授權代表簽字蓋章，合同正式生效。資料歸檔采購部負責整理招標全過程資料，包括但不限于：前期準備文件（需求確認表、預算審批表、招標方式審批表）；招標文件及審批記錄；投標文件、開標記錄表、評標報告表；中標通知書、合同文本、談判紀要；答疑澄清文件、踏勘記錄等。資料按項目編號分類歸檔，保存期限不少于5年（重要項目永久保存）。責任部門：采購部、法務部輸出成果：項目合同、《招標資料歸檔清單》第四章常用模板表格表4-1招標項目需求確認表項目基本信息項目名稱項目編號所屬部門項目類型（□工程□貨物□服務）預算金額（萬元）計劃啟動時間需求描述（詳細說明項目內(nèi)容、目標、范圍等，可附頁）技術參數(shù)要求（明確核心指標、質(zhì)量標準、驗收規(guī)范等，可附頁）時間節(jié)點要求交付成果需求部門負責人簽字日期：需求部門蓋章采購部審核意見負責人簽字：日期：財務部審核意見負責人簽字：日期：表4-2招標文件審批表文件名稱《[項目名稱]招標文件》文件版本V1.0編制部門采購部編制人*工審核環(huán)節(jié)審核部門/人審核意見簽字技術參數(shù)審核需求部門：*主管合規(guī)性審核法務部：*專員預算審核財務部：*經(jīng)理最終審批分管領導：*總備注（如需修改說明，可在此處填寫）表4-3開標記錄表項目名稱[項目名稱]招標編號[編號]開標時間年月日時分開標地點公司X樓會議室投標人名單序號投標人名稱投標報價（萬元）12…………唱標人*工記錄人*助理異議記錄（如有異議，需記錄異議內(nèi)容、答復情況及簽字）投標人代表簽字1.2.3.表4-4評標報告表項目名稱[項目名稱]招標編號[編號]評標委員會主任委員：*專家委員：專家、采購代表、需求代表、法務專家評標時間年月日時分評標地點公司X樓會議室投標人名單序號投標人名稱技術得分12…………廢標說明（如廢標，需注明原因及依據(jù)）推薦候選人第一中標人：[名稱]第二中標人：[名稱]第三中標人：[名稱]評標委員會簽字主任委員：委員：備注（其他需說明事項）表4-5中標通知書致：[中標人名稱]|

項目名稱|[項目名稱]|

招標編號|[編號]|

經(jīng)評標委員會評審，并報公司管理層批準，確定貴公司為本項目第一中標人。現(xiàn)將中標結果通知|

1.中標內(nèi)容：[具體招標范圍]|

2.中標金額：人民幣[金額]元（大寫：[金額大寫]）|

3.履約保證金：需在合同簽訂前繳納，金額為中標金額的[比例]%（即[金額]元）|

4.合同簽訂時間：請于收到本通知書后10個工作日內(nèi)，到我公司辦理合同簽訂手續(xù)|

5.聯(lián)系人：采購部*工，聯(lián)系方式：[內(nèi)部固話]|

請貴單位按上述要求履行義務，逾期未辦理視為放棄中標資格。|

招標人：[公司全稱]（蓋章）|

法定代表人/授權代表：*總（簽字）|

日期：年月日|第五章注意事項合規(guī)性優(yōu)先：招標全過程需嚴格遵守《招標投標法》及公司內(nèi)部制度，嚴禁設置傾向性、排他性條款，保證程序合規(guī)。風險防范：投標保證金需通過公司對公賬戶收取，嚴禁個人代收；評標過程需全程錄音錄像，資料保存完整，便于追溯；對投標人資質(zhì)嚴格審查，避免“圍標串標”“掛靠資質(zhì)”等風險。時間管理：各階段需明確時間節(jié)點（如公告期≥5個