建筑工程安全施工管理規(guī)范說明一、引言建筑工程安全施工管理是工程項目管理的核心組成部分，直接關系到施工人員的生命安全、工程質量、項目進度及企業(yè)的社會信譽與經(jīng)濟效益。本規(guī)范說明旨在明確建筑工程安全施工管理的基本要求、主要內容和實施要點，為工程項目構建科學、系統(tǒng)、有效的安全管理體系提供指導，以期最大限度地預防和減少各類安全事故的發(fā)生，保障建筑施工活動的順利進行。二、指導思想與基本原則（一）指導思想以“安全第一，預防為主，綜合治理”為總方針，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員，通過系統(tǒng)化、標準化、精細化的管理手段，提升施工現(xiàn)場安全管理水平，確保施工全過程的人身安全與財產(chǎn)安全。（二）基本原則1.以人為本原則：始終將保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康放在首位，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。2.預防為主原則：通過強化事前預防，加強風險辨識、隱患排查與治理，從源頭上控制事故風險。3.責任明確原則：建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各層級、各崗位的安全職責，做到責任到人、失職必究。4.系統(tǒng)管理原則：將安全管理融入項目策劃、施工組織、資源配置、過程控制等各個方面，形成閉環(huán)管理。5.持續(xù)改進原則：通過定期評估、檢查、總結，不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、完善措施，持續(xù)提升安全管理績效。三、管理體系與職責（一）管理體系構建工程項目應建立以項目經(jīng)理為第一責任人，由項目技術負責人、專職安全員、施工員、各班組長及作業(yè)人員共同參與的安全生產(chǎn)管理體系。明確體系內各部門和人員的安全管理職責、權限及溝通協(xié)調機制，確保體系有效運行。（二）主要崗位職責1.項目經(jīng)理：對項目安全生產(chǎn)負全面責任，負責審批安全管理策劃、配備必要的安全資源、組織制定并落實安全措施、組織安全檢查與事故處理。2.項目技術負責人：負責組織編制安全專項施工方案、進行安全技術交底、解決施工中的安全技術問題、參與安全事故的調查分析。3.專職安全員：負責日常安全巡查與監(jiān)督、督促隱患整改、組織安全教育培訓、管理安全技術資料、參與事故應急處置。4.施工員（工長）：在其職責范圍內對安全生產(chǎn)負直接管理責任，負責落實安全技術措施、進行班前安全講話、監(jiān)督作業(yè)人員按規(guī)程操作。5.作業(yè)班組長：帶領班組人員嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，開展班前安全活動，檢查作業(yè)環(huán)境和安全防護設施，及時報告安全隱患。6.作業(yè)人員：嚴格遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。四、核心管理內容與要求（一）前期準備與策劃1.安全策劃：在項目開工前，結合工程特點、規(guī)模、環(huán)境等因素，編制項目安全管理策劃書或安全生產(chǎn)計劃書，明確安全目標、管理重點、資源投入和控制措施。2.專項施工方案：對危險性較大的分部分項工程，如基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除爆破等，必須編制專項施工方案，并按規(guī)定進行審核、審批；對于超過一定規(guī)模的危大工程，還需組織專家論證。3.現(xiàn)場準備：施工場地應合理規(guī)劃，設置明顯的安全警示標志，劃分危險區(qū)域與作業(yè)區(qū)域。臨時用電、臨時用水、消防設施、辦公及生活區(qū)布置應符合安全標準。4.安全教育與培訓：對所有進場人員必須進行三級安全教育培訓和考核，特種作業(yè)人員必須持證上崗。施工前應對作業(yè)人員進行有針對性的安全技術交底。（二）過程控制與監(jiān)督檢查1.人員管理：加強對作業(yè)人員的動態(tài)管理，嚴禁無證上崗、違章操作、酒后作業(yè)。特種作業(yè)人員的資格證書應進行核驗。2.材料與設備管理：進入施工現(xiàn)場的安全防護用品、機械設備、施工機具及配件必須符合國家標準或行業(yè)標準，并查驗其生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和檢測報告。對起重機械、施工電梯等特種設備，應按規(guī)定進行安裝、驗收、使用登記和定期檢驗。3.作業(yè)環(huán)境管理：*高處作業(yè)：嚴格執(zhí)行“三寶、四口、五臨邊”的防護規(guī)定，腳手架、操作平臺、安全網(wǎng)等設施應搭設規(guī)范、驗收合格后方可使用。*臨時用電：嚴格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》要求，實行“三級配電、兩級保護”，做到“一機、一閘、一漏、一箱”。*消防安全：落實消防安全責任制，配備足夠且有效的消防器材，保證消防通道暢通，定期組織消防演練。*季節(jié)性施工：針對雨期、冬期、高溫、大風等惡劣天氣，制定專項安全防護措施。4.隱患排查與治理：建立常態(tài)化的安全隱患排查機制，對排查出的隱患要建立臺賬，明確整改責任人、整改措施、整改時限，并跟蹤落實，形成閉環(huán)管理。重大隱患應立即停工整改，并上報相關主管部門。（三）應急管理1.應急預案：根據(jù)工程特點和潛在風險，編制生產(chǎn)安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并按規(guī)定備案。2.應急準備：配備必要的應急救援物資和設備，組建應急救援小組，定期組織應急演練，提高應急響應和處置能力。3.事故報告與處理：發(fā)生安全事故時，應立即啟動應急預案，組織搶救傷員、控制事態(tài)，并按照規(guī)定程序及時、如實上報。事故處理應堅持“四不放過”原則（原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）。（四）文明施工與環(huán)境保護文明施工是安全管理的重要組成部分，應保持施工現(xiàn)場整潔有序，材料堆放整齊，施工噪音、揚塵、廢水排放控制在規(guī)定標準以內，減少對周邊環(huán)境的影響。五、保障措施1.組織保障：成立項目安全生產(chǎn)領導小組，定期召開安全例會，研究解決安全問題。2.制度保障：建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，如安全教育培訓制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全技術交底制度、勞動防護用品管理制度等。3.資金保障：按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保安全投入，不得挪作他用。4.技術保障：積極采用先進的安全技術和管理方法，推廣應用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備、新材料。5.考核與獎懲：將安全生產(chǎn)納入項目績效考核體系，對在安全工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵，對發(fā)生安全事故或違反安全規(guī)定的單位和個人給予處罰。六、監(jiān)督、評估與持續(xù)改進1.內部監(jiān)督：項目經(jīng)理、專職安全員應每日巡查，項目安全管理部門應定期組織專項檢查和季節(jié)性檢查，公司層面應進行定期或不定期的安全督查。2.外部監(jiān)督：自覺接受建設單位、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督，以及政府行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。3.績效評估：定期對項目安全管理目標的實現(xiàn)情況、安全制度的執(zhí)行情況、安全措施的有效性進行評估。4.持續(xù)改進：根據(jù)監(jiān)督檢查結果和績效評估情況，及時總結經(jīng)驗教訓，分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定改進措施，不斷完善安全管理體系，提升安