2025年大學(xué)海警執(zhí)法專業(yè)題庫(kù)——海域執(zhí)法中的海域利用規(guī)劃考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、選擇題（每題2分，共20分。下列每小題備選答案中，只有一個(gè)是符合題意的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)的代表字母填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。）1.海域是指根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，可從事海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的（）。A.海洋水域B.海洋水域及其底土和上空C.海岸帶D.海洋功能區(qū)劃區(qū)域2.海域利用規(guī)劃的基本原則不包括（）。A.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局B.嚴(yán)格保護(hù)、節(jié)約優(yōu)先C.依靠科技、創(chuàng)新發(fā)展D.政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作3.海域利用規(guī)劃編制的初步可行性研究階段，主要任務(wù)是（）。A.確定規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)B.分析現(xiàn)狀條件和存在問(wèn)題C.編制規(guī)劃方案D.進(jìn)行規(guī)劃評(píng)估4.下列海域中，不屬于海域利用規(guī)劃編制重點(diǎn)區(qū)域的是（）。A.海灣B.海岸帶C.大陸架D.海島5.海域使用權(quán)出讓的方式不包括（）。A.拍賣B.招標(biāo)C.招股D.協(xié)議出讓6.海域利用規(guī)劃實(shí)施管理的核心是（）。A.規(guī)劃監(jiān)督B.規(guī)劃評(píng)估C.規(guī)劃修訂D.規(guī)劃編制7.海域利用變化監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容包括（）。A.海域利用現(xiàn)狀變化B.海域環(huán)境質(zhì)量變化C.海域生態(tài)變化D.以上都是8.下列行為中，不屬于違反海域利用規(guī)劃行為的是（）。A.未取得海域使用權(quán)擅自使用海域B.超越批準(zhǔn)的海域范圍使用海域C.按照批準(zhǔn)的海域用途使用海域D.未按照批準(zhǔn)的海域利用項(xiàng)目規(guī)劃使用海域9.海警在海域利用規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管中的主要職責(zé)不包括（）。A.監(jiān)督檢查海域使用情況B.依法查處違反海域利用規(guī)劃的行為C.參與海域利用規(guī)劃的編制D.組織海域利用變化監(jiān)測(cè)10.海域利用規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估的主要目的是（）。A.評(píng)估規(guī)劃實(shí)施效果B.評(píng)估規(guī)劃合理性C.評(píng)估規(guī)劃可行性D.以上都是二、填空題（每空2分，共20分。請(qǐng)將正確答案填寫在題中的橫線上。）1.海域利用規(guī)劃是依據(jù)國(guó)家海洋功能區(qū)劃，對(duì)特定區(qū)域一定時(shí)期內(nèi)的海域開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)進(jìn)行的______、______和______。2.海域利用規(guī)劃編制的基本依據(jù)包括國(guó)家海洋功能區(qū)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、______和相關(guān)法律法規(guī)。3.海域使用權(quán)是一種具有______、______和______特征的排他性權(quán)利。4.海域利用規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管的主要手段包括______、______和______。5.海域利用變化監(jiān)測(cè)的主要方法包括______、______和______。三、簡(jiǎn)答題（每題5分，共20分。請(qǐng)簡(jiǎn)要回答下列問(wèn)題。）1.簡(jiǎn)述海域利用規(guī)劃的主要作用。2.簡(jiǎn)述海域利用規(guī)劃編制的主要步驟。3.簡(jiǎn)述海警在海域利用規(guī)劃實(shí)施中的主要職責(zé)。4.簡(jiǎn)述海域使用權(quán)出讓的程序。四、論述題（每題10分，共20分。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，深入論述下列問(wèn)題。）1.論述海域利用規(guī)劃對(duì)海警執(zhí)法的重要性。2.論述如何加強(qiáng)海域利用規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)管。五、案例分析題（每題10分，共20分。請(qǐng)結(jié)合案例分析下列問(wèn)題。）1.某海域原規(guī)劃用于漁業(yè)養(yǎng)殖，后因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，規(guī)劃改為建設(shè)港口。導(dǎo)致原漁業(yè)養(yǎng)殖戶利益受損。請(qǐng)分析此案例中存在的問(wèn)題并提出解決建議。2.某海域存在非法填海造地現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了海域生態(tài)環(huán)境。請(qǐng)分析海警在此案例中應(yīng)如何進(jìn)行執(zhí)法。---結(jié)束試卷答案一、選擇題1.B解析：海域是指根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，可從事海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的海洋水域及其底土和上空。2.D解析：海域利用規(guī)劃的基本原則包括統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格保護(hù)、節(jié)約優(yōu)先、依靠科技、創(chuàng)新發(fā)展、公眾參與、依法管理。政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作不是海域利用規(guī)劃的基本原則。3.B解析：海域利用規(guī)劃編制的初步可行性研究階段，主要任務(wù)是分析現(xiàn)狀條件和存在問(wèn)題，為后續(xù)規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)。4.C解析：海域利用規(guī)劃編制的重點(diǎn)區(qū)域通常包括海灣、海岸帶、海島等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義的區(qū)域。大陸架雖然也是海域的一部分，但通常不是海域利用規(guī)劃編制的重點(diǎn)區(qū)域。5.C解析：海域使用權(quán)出讓的方式包括拍賣、招標(biāo)和協(xié)議出讓。招股不是海域使用權(quán)出讓的方式。6.A解析：海域利用規(guī)劃實(shí)施管理的核心是規(guī)劃監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督檢查確保規(guī)劃得到有效實(shí)施。7.D解析：海域利用變化監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容包括海域利用現(xiàn)狀變化、海域環(huán)境質(zhì)量變化和海域生態(tài)變化，是一個(gè)綜合性的監(jiān)測(cè)過(guò)程。8.C解析：按照批準(zhǔn)的海域用途使用海域是合法的海域利用行為，不屬于違反海域利用規(guī)劃的行為。9.C解析：海警在海域利用規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管中的主要職責(zé)包括監(jiān)督檢查海域使用情況、依法查處違反海域利用規(guī)劃的行為和組織海域利用變化監(jiān)測(cè)。參與海域利用規(guī)劃的編制不是海警的職責(zé)。10.D解析：海域利用規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估的主要目的是評(píng)估規(guī)劃實(shí)施效果、評(píng)估規(guī)劃合理性和評(píng)估規(guī)劃可行性，是一個(gè)全面的評(píng)估過(guò)程。二、填空題1.規(guī)劃編制實(shí)施監(jiān)督解析：海域利用規(guī)劃是依據(jù)國(guó)家海洋功能區(qū)劃，對(duì)特定區(qū)域一定時(shí)期內(nèi)的海域開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)進(jìn)行的規(guī)劃、編制和實(shí)施監(jiān)督。2.省級(jí)以上人民政府海洋主管部門制定的海洋功能區(qū)劃解析：海域利用規(guī)劃編制的基本依據(jù)包括國(guó)家海洋功能區(qū)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、省級(jí)以上人民政府海洋主管部門制定的海洋功能區(qū)劃和相關(guān)法律法規(guī)。3.排他性地域性時(shí)間性解析：海域使用權(quán)是一種具有排他性、地域性和時(shí)間性特征的排他性權(quán)利。4.法律法規(guī)檢查行政檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查解析：海域利用規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管的主要手段包括法律法規(guī)檢查、行政檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過(guò)多種手段確保規(guī)劃得到有效實(shí)施。5.遙感監(jiān)測(cè)實(shí)地調(diào)查歷史資料分析解析：海域利用變化監(jiān)測(cè)的主要方法包括遙感監(jiān)測(cè)、實(shí)地調(diào)查和歷史資料分析，通過(guò)多種方法綜合監(jiān)測(cè)海域利用變化情況。三、簡(jiǎn)答題1.海域利用規(guī)劃的主要作用包括：為海域開(kāi)發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)海域資源的合理開(kāi)發(fā)利用；維護(hù)海域秩序，保障海域使用者的合法權(quán)益；保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展；為海警執(zhí)法提供依據(jù)，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。2.海域利用規(guī)劃編制的主要步驟包括：編制前期工作，包括成立編制機(jī)構(gòu)、收集資料、進(jìn)行調(diào)查研究等；編制規(guī)劃方案，包括確定規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、布局和措施等；組織專家論證，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)審；報(bào)批，將規(guī)劃方案報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；發(fā)布實(shí)施，將批準(zhǔn)的規(guī)劃方案向社會(huì)公布并實(shí)施。3.海警在海域利用規(guī)劃實(shí)施中的主要職責(zé)包括：監(jiān)督檢查海域使用情況，確保海域使用符合規(guī)劃要求；依法查處違反海域利用規(guī)劃的行為，維護(hù)海域秩序；參與海域利用變化監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握海域利用動(dòng)態(tài)；配合有關(guān)部門進(jìn)行海域利用規(guī)劃的編制和修訂。4.海域使用權(quán)出讓的程序包括：發(fā)布出讓公告，公告海域使用權(quán)出讓的范圍、方式、期限、價(jià)款等信息；申請(qǐng)，意向使用者向海洋主管部門提出海域使用權(quán)申請(qǐng)；資格審查，海洋主管部門對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行資格審查；出讓，海洋主管部門通過(guò)拍賣、招標(biāo)或者協(xié)議的方式出讓海域使用權(quán)；簽訂出讓合同，海洋主管部門與中標(biāo)者或者協(xié)議出讓的申請(qǐng)人簽訂海域使用權(quán)出讓合同；支付價(jià)款，中標(biāo)者或者協(xié)議出讓的申請(qǐng)人支付海域使用權(quán)價(jià)款；登記，海洋主管部門對(duì)海域使用權(quán)進(jìn)行登記，頒發(fā)海域使用權(quán)證書。四、論述題1.海域利用規(guī)劃對(duì)海警執(zhí)法的重要性體現(xiàn)在：海域利用規(guī)劃為海警執(zhí)法提供了法律依據(jù)和行動(dòng)指南，明確了海域使用秩序和規(guī)范，使海警執(zhí)法有法可依、有章可循；海域利用規(guī)劃有助于海警執(zhí)法的針對(duì)性，通過(guò)了解不同海域的功能定位和使用要求，海警可以更有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，提高執(zhí)法效率；海域利用規(guī)劃有助于海警執(zhí)法的協(xié)調(diào)性，通過(guò)與其他部門的合作，共同維護(hù)海域秩序，實(shí)現(xiàn)海域資源的可持續(xù)利用。2.加強(qiáng)海域利用規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)管可以采取以下措施：完善法律法規(guī)，建立健全海域利用規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管的法律法規(guī)體系，明確監(jiān)管責(zé)任和權(quán)限；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期對(duì)海域利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反規(guī)劃的行為；強(qiáng)化執(zhí)法力度，加大對(duì)違反海域利用規(guī)劃行為的處罰力度，提高違法成本；加強(qiáng)科技支撐，利用遙感、監(jiān)測(cè)等科技手段，提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性；加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)海域利用規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和重視程度，形成全社會(huì)共同參與監(jiān)管的良好氛圍。五、案例分析題1.此案例中存在的問(wèn)題包括：規(guī)劃調(diào)整缺乏科學(xué)論證和公眾參與，導(dǎo)致原漁業(yè)養(yǎng)殖戶利益受損；缺乏對(duì)原漁業(yè)養(yǎng)殖戶的補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致其利益得不到保障；海警執(zhí)法力度不夠，未能有效制止非法填海造地行為。解決建議包括：加強(qiáng)海域利用規(guī)劃的編制和調(diào)整的科學(xué)性和民主性，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)；建立健全海域使用權(quán)調(diào)整的補(bǔ)償機(jī)制