2025年大學海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海域執(zhí)法中的海島保護與利用考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、簡答題1.簡述《中華人民共和國海島保護法》確立的海島保護基本原則。2.闡述海島生態(tài)環(huán)境脆弱性的主要表現(xiàn)及其對海島保護工作提出的要求。3.海警執(zhí)法人員在執(zhí)行海島保護任務時，主要面臨哪些常見的法律依據(jù)和職責權(quán)限？4.簡述海島可持續(xù)利用應遵循的核心理念及其在實踐中的體現(xiàn)。二、論述題5.結(jié)合海洋法原則，論述在海域執(zhí)法中有效保護海島自然資源與生態(tài)環(huán)境的重要性及面臨的挑戰(zhàn)。6.試分析海警執(zhí)法在打擊非法占用、破壞海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境的行為中應采取的主要措施和策略，并說明如何平衡執(zhí)法力度與保護對象的關(guān)系。7.探討在海島開發(fā)利用規(guī)劃與管理中，如何協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護與社會公眾利益之間的關(guān)系，實現(xiàn)海島資源的可持續(xù)利用。三、案例分析題8.某島嶼位于我國管轄海域內(nèi)，近年來，部分企業(yè)未經(jīng)批準擅自在該島進行砂石開采活動，對海島的地形地貌和海岸植被造成了嚴重破壞，附近海域水質(zhì)也受到污染。當?shù)睾＞块T接到舉報后展開調(diào)查。請結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，分析該案例中可能涉及的違法行為，論述海警部門應如何啟動執(zhí)法程序、收集固定證據(jù)，并最終提出處理建議，以維護法律尊嚴和海島生態(tài)環(huán)境。9.某旅游開發(fā)公司計劃投資建設(shè)一個大型旅游度假海島，項目涉及海島土地使用變更、植被移植、岸線改造以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。項目審批過程中，引發(fā)了當?shù)鼐用駥ι鷳B(tài)環(huán)境影響、資源可持續(xù)性以及旅游開發(fā)可能帶來的社會問題的擔憂。請從海島保護與利用的角度，分析該項目在規(guī)劃與管理上應注意的關(guān)鍵問題，并提出相應的協(xié)調(diào)與管控措施，以確保項目符合可持續(xù)發(fā)展的要求。試卷答案一、簡答題1.答案:海島保護的基本原則包括：依法保護原則；陸海統(tǒng)籌、資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展原則；保護為主、保護優(yōu)先、合理利用相結(jié)合原則；科學規(guī)劃、分類管理原則；權(quán)責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公眾參與原則；國際協(xié)作原則。解析思路:考察對《海島保護法》核心條款的理解。要求學生能準確、完整地列出法律確立的主要原則，并能簡要理解其內(nèi)涵。需結(jié)合法律條文原文作答。2.答案:海島生態(tài)環(huán)境脆弱性主要表現(xiàn)在：生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單、功能脆弱，自我修復能力差；土壤資源貧瘠，保水保肥能力弱；生物多樣性相對較低，特有物種多，易受干擾；易受海洋自然災害（如臺風、海嘯、風暴潮）影響；部分海島處于生態(tài)敏感區(qū)或生態(tài)脆弱區(qū)。這些特點要求保護工作必須采取積極、嚴格、預防為主的態(tài)度，加強監(jiān)測，減少人為干擾。解析思路:考察對海島自然屬性的理解。要求學生能識別并解釋海島生態(tài)環(huán)境的主要脆弱點（物理、化學、生物等方面），并理解這些脆弱性對保護工作提出的具體要求。3.答案:海警執(zhí)法人員在執(zhí)行海島保護任務時，主要依據(jù)《海島保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)。其職責權(quán)限主要包括：對違反海島保護法律法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查；對非法占用、破壞海島及其周邊海域自然資源的違法行為進行查處；維護海島管理秩序，保護海島相關(guān)設(shè)施安全；參與海島生態(tài)破壞事件的應急響應和調(diào)查處理；開展海島保護宣傳教育；收集、整理、發(fā)布海島保護相關(guān)信息等。解析思路:考察學生對海警執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)及職責權(quán)限的掌握。要求學生能列舉主要的法律依據(jù)，并清晰闡述海警在海島保護領(lǐng)域的具體職責范圍。4.答案:海島可持續(xù)利用應遵循的核心理念是“既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力”。在實踐中的體現(xiàn)包括：制定科學的海島開發(fā)利用規(guī)劃，明確不同海島的功能定位和保護等級；堅持資源利用與環(huán)境保護并重，推廣清潔生產(chǎn)和生態(tài)友好型技術(shù)；建立健全海島生態(tài)補償機制，保障生態(tài)保護者的利益；加強海島社區(qū)參與，提高當?shù)鼐用竦谋Ｗo意識和能力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會公平與生態(tài)健康的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。解析思路:考察對可持續(xù)發(fā)展理念在海島利用中具體應用的理解。要求學生能解釋可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)涵，并能夠結(jié)合海島特點，闡述其在規(guī)劃、資源環(huán)境管理、利益協(xié)調(diào)等方面的實踐做法。二、論述題5.答案:海洋法原則，如國家主權(quán)原則、領(lǐng)海及管轄權(quán)原則、國際海洋法公約（如《聯(lián)合國海洋法公約》）規(guī)定的保護和保全海洋環(huán)境義務等，為海島保護提供了法律基礎(chǔ)。保護海島自然資源與生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要，因為海島是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有重要的生態(tài)功能（如生物基因庫、海岸防護）、資源價值（土地、礦產(chǎn)、能源、生物資源）和文化價值。面臨的挑戰(zhàn)包括：經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾；非法開發(fā)利用活動的壓力；監(jiān)測預警能力不足；跨部門協(xié)調(diào)難度大；部分海島地處偏遠，管理維護困難等。有效保護需要強化法律執(zhí)行，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，提升科技支撐，加強國際合作，并推動全社會共同參與。解析思路:要求學生結(jié)合海洋法原則，深入論述海島保護的重要性（生態(tài)、資源、戰(zhàn)略等價值）以及實踐中遇到的主要困難和應對策略，體現(xiàn)知識的綜合運用和分析能力。6.答案:打擊非法占用、破壞海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境行為的主要措施包括：加強日常巡航執(zhí)法，提高見警率、管事率；運用無人機、衛(wèi)星遙感等科技手段，實施非現(xiàn)場監(jiān)管和監(jiān)測；建立健全舉報獎勵機制，鼓勵公眾參與監(jiān)督；依法采取現(xiàn)場檢查、證據(jù)固定（拍照、錄像、采樣）、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得及工具、限期恢復原狀等措施；對于情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。平衡執(zhí)法力度與保護對象關(guān)系，要求執(zhí)法行為應嚴格依據(jù)法定權(quán)限和程序進行，注重證據(jù)確實充分，盡量減少對海島脆弱生態(tài)環(huán)境的不必要干擾，采取先警告、后處罰的梯度式執(zhí)法方式，并優(yōu)先考慮修復性執(zhí)法，兼顧保護效果與執(zhí)法效率。解析思路:考察對海警執(zhí)法實踐策略的理解和運用。要求學生能列舉具體的執(zhí)法手段和措施，并重點闡述如何在執(zhí)法過程中兼顧打擊違法行為的力度與對海島環(huán)境的保護，體現(xiàn)執(zhí)法的智慧和藝術(shù)。7.答案:協(xié)調(diào)海島開發(fā)利用中的經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護與社會公眾利益關(guān)系，是實現(xiàn)可持續(xù)利用的關(guān)鍵。首先，需在科學評估海島承載能力和環(huán)境容量基礎(chǔ)上，編制符合法律法規(guī)、科學合理、公開透明的海島開發(fā)利用規(guī)劃，明確開發(fā)邊界和生態(tài)紅線。其次，建立多元化的利益協(xié)調(diào)機制，保障當?shù)厣鐓^(qū)和居民的合法權(quán)益，鼓勵他們參與海島管理和收益分配。再次，實施嚴格的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，強制要求開發(fā)者承擔環(huán)境修復責任，推行綠色金融和生態(tài)補償政策，激勵環(huán)保行為。最后，加強信息公開和公眾參與，暢通公眾監(jiān)督渠道，使海島開發(fā)利用決策更加民主、科學，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。解析思路:要求學生從規(guī)劃、利益協(xié)調(diào)、環(huán)境管理、公眾參與等多個維度，系統(tǒng)分析如何平衡海島利用中的多元目標，提出具有可行性和操作性的對策建議，體現(xiàn)宏觀思維和管理能力。三、案例分析題8.答案:該案例中可能涉及的違法行為包括：未經(jīng)批準擅自占用海島土地進行建設(shè)或開采活動，違反《海島保護法》關(guān)于海島土地使用管理的規(guī)定；非法開采海島砂石，破壞海島地形地貌，違反《海島保護法》關(guān)于保護海島自然風貌的規(guī)定；因開采活動導致海島植被破壞，違反《中華人民共和國森林法》等相關(guān)規(guī)定；開采活動及伴生活動污染附近海域水體，違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》關(guān)于海洋污染防治的規(guī)定。海警部門應首先依法履行職責，對現(xiàn)場進行勘查，收集現(xiàn)場照片、視頻等視聽資料，詢問當事人，固定相關(guān)證據(jù)。根據(jù)掌握的證據(jù)，判斷違法行為性質(zhì)和嚴重程度，啟動相應的執(zhí)法程序。若屬于海警法定管轄范圍，應依法給予警告、罰款、沒收違法所得和開采設(shè)備等行政處罰；若情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪，應依法收集犯罪證據(jù)，移送司法機關(guān)處理。同時，責令違法者停止違法行為，并采取有效措施恢復被破壞的海島植被和地貌，確保損害得到彌補。整個過程需嚴格遵守法定程序，確保執(zhí)法行為的合法性。解析思路:考察學生識別涉島違法行為、適用法律、啟動和執(zhí)行執(zhí)法程序、收集證據(jù)、處理違法行為以及注重生態(tài)修復等綜合執(zhí)法能力。要求學生能根據(jù)案例描述，準確定性違法行為，并詳細闡述海警執(zhí)法的具體步驟、法律依據(jù)和注意事項。9.答案:該項目在規(guī)劃與管理上應注意的關(guān)鍵問題包括：海島資源環(huán)境承載能力評估的準確性與科學性；項目選址是否位于生態(tài)保護紅線內(nèi)或特殊保護區(qū)域；對海島原有生態(tài)系統(tǒng)（植被、鳥類、漁業(yè)資源等）的影響評估及減緩措施的有效性；岸線改造工程對海岸生態(tài)系統(tǒng)的破壞及修復方案；旅游開發(fā)可能帶來的環(huán)境污染（水、氣、聲、渣）及其防治措施；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對海島地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定性的影響；項目運營期對當?shù)厣鐓^(qū)文化和生活方式的潛在沖擊及應對策略；旅游活動密度與環(huán)境容量的匹配問題。相應的協(xié)調(diào)與管控措施包括：在項目規(guī)劃審批階段，必須進行全面、嚴格的海洋環(huán)境影響評價和海島生態(tài)評估，將評估結(jié)論作為審批決策的關(guān)鍵依據(jù)；嚴格執(zhí)行“三同時”制度，即環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；建立完善的生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，對開發(fā)前后海島環(huán)境狀況進行長期跟蹤監(jiān)測；制定并強制執(zhí)行嚴格的旅游環(huán)境標準和規(guī)范，推廣生態(tài)旅游模式；建立生態(tài)補償機制，將部分旅游收入用于海島生態(tài)保護和社區(qū)發(fā)展；加強對游客的環(huán)境教育和行為引導，設(shè)置生態(tài)警示牌，