分包單位安全責(zé)任書一、總則

1.目的與依據(jù)

為明確分包單位在施工過程中的安全責(zé)任，規(guī)范分包安全管理行為，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全及工程建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等法律法規(guī)及發(fā)包單位安全生產(chǎn)管理制度，制定本責(zé)任書。

2.適用范圍

本責(zé)任書適用于與發(fā)包單位存在專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包合作關(guān)系的分包單位，包括但不限于專業(yè)工程分包單位、勞務(wù)作業(yè)分包單位。分包單位在發(fā)包單位項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)從事的所有施工活動(dòng)，包括但不限于施工準(zhǔn)備、材料采購、設(shè)備安裝、作業(yè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各階段的安全管理，均適用本責(zé)任書。

3.基本原則

分包單位安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“誰施工誰負(fù)責(zé)、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化隱患排查治理，有效控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)包單位與分包單位在安全管理體系中應(yīng)相互配合、協(xié)同管理，共同保障工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)。

二、責(zé)任主體

（一）責(zé)任主體界定

1.分包單位作為獨(dú)立法人或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對(duì)其承接的工程或勞務(wù)作業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

2.發(fā)包單位作為工程總負(fù)責(zé)方，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，并對(duì)分包單位的安全管理負(fù)有監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)責(zé)任。

3.分包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、班組長(zhǎng)及作業(yè)人員，均需在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行安全職責(zé)。

4.涉及多分包單位交叉作業(yè)時(shí)，各分包單位對(duì)自身作業(yè)區(qū)域的安全負(fù)責(zé)，發(fā)包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

（二）發(fā)包單位職責(zé)

1.安全管理責(zé)任

(1)建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各分包單位的安全管理目標(biāo)與要求。

(2)審查分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及特種作業(yè)人員資格，確保其具備相應(yīng)安全生產(chǎn)能力。

(3)將安全生產(chǎn)要求納入分包合同條款，明確安全責(zé)任、違約責(zé)任及獎(jiǎng)懲機(jī)制。

(4)定期組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)向分包單位下達(dá)整改通知，并跟蹤落實(shí)。

2.監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任

(1)監(jiān)督分包單位執(zhí)行國(guó)家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及發(fā)包單位的安全管理制度。

(2)協(xié)調(diào)解決分包單位之間因交叉作業(yè)產(chǎn)生的安全矛盾，明確各方安全責(zé)任界面。

(3)組織或參與分包單位的安全技術(shù)交底、安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急演練。

(4)為分包單位提供符合安全要求的施工條件，包括安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電及消防設(shè)施等。

3.資源保障責(zé)任

(1)按合同約定及時(shí)支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，確保分包單位安全投入到位。

(2)統(tǒng)一規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)安全通道、警示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急疏散路線等，并確保其暢通有效。

(3)提供必要的共享安全資源，如大型機(jī)械操作、危險(xiǎn)作業(yè)許可等，并明確使用管理責(zé)任。

（三）分包單位職責(zé)

1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任

(1)依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，明確各級(jí)人員安全職責(zé)。

(2)建立健全內(nèi)部安全管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)發(fā)包單位備案。

(3)足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保安全防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品及安全培訓(xùn)投入。

(4)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底及日常安全教育，考核合格后方可上崗。

2.現(xiàn)場(chǎng)安全管理

(1)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包單位的安全管理規(guī)定，接受其監(jiān)督檢查，對(duì)隱患及時(shí)整改并反饋。

(2)對(duì)自身施工范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，制定控制措施并落實(shí)到位。

(3)規(guī)范作業(yè)人員行為，禁止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，制止冒險(xiǎn)蠻干。

(4)加強(qiáng)對(duì)分包單位自帶設(shè)備、機(jī)具的安全檢查與維護(hù)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

3.人員與物資管理

(1)確保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗，并保持人員穩(wěn)定。

(2)為作業(yè)人員提供合格的個(gè)人防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。

(3)加強(qiáng)對(duì)易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用及廢棄管理。

(4)建立勞務(wù)人員實(shí)名制管理檔案，掌握人員動(dòng)態(tài)，保障其基本安全權(quán)益。

（四）交叉作業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制

1.責(zé)任劃分原則

(1)不同分包單位在同一施工區(qū)域交叉作業(yè)時(shí)，由發(fā)包單位明確各方安全責(zé)任邊界。

(2)垂直交叉作業(yè)時(shí)，上部作業(yè)方對(duì)下方作業(yè)環(huán)境的安全負(fù)責(zé)，設(shè)置硬質(zhì)防護(hù)隔離。

(3)水平交叉作業(yè)時(shí)，相鄰作業(yè)面需設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，并采取必要的防碰撞、防墜落措施。

2.協(xié)調(diào)管理流程

(1)分包單位在交叉作業(yè)前須向發(fā)包單位提交作業(yè)方案，明確安全防護(hù)措施及協(xié)調(diào)配合要求。

(2)發(fā)包單位組織相關(guān)分包單位召開協(xié)調(diào)會(huì)，確認(rèn)作業(yè)時(shí)間、順序、安全責(zé)任及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

(3)交叉作業(yè)過程中，各方須指派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，及時(shí)溝通并處置突發(fā)安全情況。

(4)因交叉作業(yè)引發(fā)的安全事故，根據(jù)責(zé)任界定由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)損失，發(fā)包單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

3.共享資源管理

(1)使用發(fā)包單位提供的垂直運(yùn)輸機(jī)械、腳手架等設(shè)施時(shí)，須遵守操作規(guī)程，辦理使用許可。

(2)共用施工道路、水電接口時(shí)，應(yīng)合理規(guī)劃使用時(shí)段，避免擁堵及安全隱患。

(3)對(duì)涉及多個(gè)分包單位的大型作業(yè)（如吊裝、動(dòng)火），發(fā)包單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)施作業(yè)許可管理。

(4)建立交叉作業(yè)信息通報(bào)制度，重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前須提前24小時(shí)通知相關(guān)方做好準(zhǔn)備。

三、安全管理制度體系

（一）責(zé)任制度

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制

(1)分包單位主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全工作全面負(fù)責(zé)。

(2)建立從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各崗位安全職責(zé)。

(3)實(shí)行安全責(zé)任考核機(jī)制，將安全績(jī)效與人員薪酬、晉升直接掛鉤。

(4)定期向發(fā)包單位報(bào)告安全責(zé)任落實(shí)情況，接受監(jiān)督與評(píng)估。

2.分包單位內(nèi)部管理

(1)制定分包單位內(nèi)部安全管理細(xì)則，覆蓋施工全流程各環(huán)節(jié)。

(2)設(shè)立專職安全管理部門，配備足夠數(shù)量且具備資質(zhì)的安全管理人員。

(3)建立安全工作例會(huì)制度，每周至少召開一次安全專題會(huì)議。

(4)實(shí)行安全區(qū)域責(zé)任制，劃分安全責(zé)任片區(qū)，明確片區(qū)負(fù)責(zé)人。

3.交叉作業(yè)責(zé)任

(1)多分包單位交叉作業(yè)時(shí)，簽訂交叉作業(yè)安全協(xié)議，明確各方安全責(zé)任。

(2)設(shè)立交叉作業(yè)協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)作業(yè)過程中的安全協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

(3)建立交叉作業(yè)安全信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)通報(bào)作業(yè)動(dòng)態(tài)與風(fēng)險(xiǎn)。

(4)因交叉作業(yè)引發(fā)的安全事故，依據(jù)責(zé)任協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）教育培訓(xùn)制度

1.入場(chǎng)安全教育

(1)所有進(jìn)場(chǎng)人員必須接受發(fā)包單位統(tǒng)一組織的入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)。

(2)培訓(xùn)內(nèi)容包括項(xiàng)目安全管理制度、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源、應(yīng)急措施等。

(3)考核合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，不合格者必須重新培訓(xùn)。

(4)建立入場(chǎng)教育檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果及參訓(xùn)人員信息。

2.專項(xiàng)技能培訓(xùn)

(1)針對(duì)特種作業(yè)人員開展專項(xiàng)安全技能培訓(xùn)，確保持證上崗。

(2)定期組織高處作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)。

(3)新工藝、新設(shè)備、新材料投入使用前，必須進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底。

(4)培訓(xùn)采用理論講解與實(shí)操演練相結(jié)合的方式，確保培訓(xùn)實(shí)效。

3.日常安全教育

(1)每日開工前進(jìn)行班前安全講話，強(qiáng)調(diào)當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及防護(hù)要點(diǎn)。

(2)每月組織一次全員安全學(xué)習(xí)，分析典型事故案例，吸取教訓(xùn)。

(3)利用安全宣傳欄、電子屏、移動(dòng)終端等多種形式開展安全知識(shí)宣傳。

(4)鼓勵(lì)作業(yè)人員參與安全知識(shí)競(jìng)賽、安全合理化建議等活動(dòng)。

（三）檢查與獎(jiǎng)懲制度

1.日常檢查機(jī)制

(1)分包單位安全管理人員每日對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

(2)建立隱患排查臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改期限及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

(3)發(fā)包單位每周組織聯(lián)合安全檢查，對(duì)分包單位安全管理進(jìn)行抽查。

(4)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行閉環(huán)管理，整改不到位不得繼續(xù)施工。

2.專項(xiàng)檢查制度

(1)針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)（如雨季、高溫）開展專項(xiàng)安全檢查。

(2)對(duì)大型設(shè)備安裝、拆除等關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)督檢查。

(3)組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大危險(xiǎn)源管控效果進(jìn)行評(píng)估。

(4)檢查結(jié)果納入分包單位安全信用評(píng)價(jià)體系。

3.獎(jiǎng)懲措施

(1)對(duì)安全工作表現(xiàn)突出的分包單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)對(duì)發(fā)生安全事故的單位，根據(jù)責(zé)任大小處以罰款、暫停合作等處罰。

(3)建立安全"黑名單"制度，多次違規(guī)分包單位限制進(jìn)入市場(chǎng)。

(4)實(shí)行安全一票否決制，發(fā)生重大安全事故的單位取消評(píng)優(yōu)資格。

（四）投入保障制度

1.安全費(fèi)用管理

(1)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，?？顚Ｓ谩?/p>

(2)安全費(fèi)用預(yù)算需經(jīng)發(fā)包單位審核，確保覆蓋所有安全防護(hù)需求。

(3)建立安全費(fèi)用使用臺(tái)賬，定期向發(fā)包單位報(bào)告使用情況。

(4)嚴(yán)禁挪用安全費(fèi)用用于非安全生產(chǎn)相關(guān)支出。

2.防護(hù)設(shè)施配置

(1)按標(biāo)準(zhǔn)為作業(yè)人員配備合格的個(gè)人防護(hù)用品，定期更換。

(2)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施，如臨邊防護(hù)、安全通道、警示標(biāo)識(shí)等。

(3)施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施配置齊全，確保消防通道暢通。

(4)特殊作業(yè)區(qū)域設(shè)置隔離帶和警示裝置，限制無關(guān)人員進(jìn)入。

3.技術(shù)保障措施

(1)推廣應(yīng)用安全新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升本質(zhì)安全水平。

(2)建立安全技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，為分包單位提供專業(yè)咨詢。

(3)采用信息化手段加強(qiáng)安全管理，如智能監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等。

(4)定期開展安全技術(shù)評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)安全管理體系。

（五）應(yīng)急管理制度

1.應(yīng)急預(yù)案體系

(1)制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案三級(jí)預(yù)案體系。

(2)預(yù)案需覆蓋火災(zāi)、坍塌、觸電、高處墜落等主要事故類型。

(3)預(yù)案每年至少修訂一次，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新。

(4)向發(fā)包單位報(bào)備應(yīng)急預(yù)案，接受審查與指導(dǎo)。

2.應(yīng)急資源準(zhǔn)備

(1)配備必要的應(yīng)急救援物資，如急救箱、擔(dān)架、滅火器等。

(2)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)。

(3)與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保傷員及時(shí)救治。

(4)定期檢查應(yīng)急物資狀態(tài)，確保隨時(shí)可用。

3.應(yīng)急演練管理

(1)每半年至少組織一次綜合應(yīng)急演練。

(2)針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)開展專項(xiàng)應(yīng)急演練，如消防演練、觸電急救演練等。

(3)演練結(jié)束后進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

(4)邀請(qǐng)發(fā)包單位參與演練，檢驗(yàn)協(xié)同應(yīng)急能力。

4.事故處置流程

(1)發(fā)生事故后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援。

(2)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止證據(jù)滅失，配合事故調(diào)查。

(3)按規(guī)定時(shí)限上報(bào)事故信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

(4)制定事故整改措施，落實(shí)"四不放過"原則。

四、現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施

（一）入場(chǎng)管理

1.人員準(zhǔn)入

(1)所有進(jìn)場(chǎng)人員必須經(jīng)過實(shí)名登記，核實(shí)身份信息及健康證明。

(2)特種作業(yè)人員須持有效操作證上崗，證件需在有效期內(nèi)且與作業(yè)類別匹配。

(3)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)人員開展三級(jí)安全教育，考核合格后方可發(fā)放施工許可證。

(4)禁止使用未滿18周歲或患有禁忌癥的人員從事高危作業(yè)。

2.設(shè)備準(zhǔn)入

(1)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)前需提供合格證、檢測(cè)報(bào)告及驗(yàn)收記錄。

(2)起重設(shè)備、腳手架等大型設(shè)施須經(jīng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格。

(3)自帶小型工具需登記備案，定期檢查安全性能。

(4)禁止使用國(guó)家明令淘汰的施工設(shè)備及工藝。

3.材料管理

(1)易燃易爆材料單獨(dú)存放，設(shè)置專用倉庫并配備消防器材。

(2)危化品采購需向供應(yīng)商索取安全技術(shù)說明書（MSDS）。

(3)建立材料驗(yàn)收臺(tái)賬，記錄進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量及檢測(cè)狀態(tài)。

(4)廢棄材料及時(shí)清理，分類存放至指定區(qū)域。

（二）作業(yè)過程管控

1.高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)

(1)高處作業(yè)必須系掛安全帶，設(shè)置生命繩及防墜器。

(2)動(dòng)火作業(yè)辦理動(dòng)火許可證，清理周邊可燃物并配備滅火器材。

(3)臨時(shí)用電實(shí)行“一機(jī)一閘一漏?！保瑢I(yè)電工持證操作。

(4)深基坑作業(yè)前進(jìn)行支護(hù)驗(yàn)收，設(shè)置臨邊防護(hù)及警示燈。

2.交叉作業(yè)協(xié)調(diào)

(1)相鄰作業(yè)面簽訂交叉作業(yè)安全協(xié)議，明確防護(hù)措施。

(2)垂直交叉作業(yè)時(shí)，上部作業(yè)設(shè)置硬質(zhì)隔離防護(hù)棚。

(3)同一區(qū)域多個(gè)班組作業(yè)時(shí)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)作業(yè)時(shí)間與空間。

(4)建立作業(yè)面交接班制度，重點(diǎn)交接安全狀況及遺留問題。

3.動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控

(1)每日開工前由班組長(zhǎng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，簽字確認(rèn)。

(2)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全巡查點(diǎn)，每小時(shí)進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)排查。

(3)惡劣天氣（如大風(fēng)、暴雨）停止室外作業(yè)，人員撤離至安全區(qū)域。

(4)突發(fā)情況立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，疏散人員并設(shè)置警戒區(qū)。

（三）防護(hù)設(shè)施管理

1.臨邊防護(hù)

(1)樓層、陽臺(tái)、屋面等臨邊設(shè)置1.2米高防護(hù)欄桿，刷黃黑警示漆。

(2)樓梯口安裝定型化防護(hù)門，上鎖管理并懸掛警示標(biāo)識(shí)。

(3)電梯井口采用工具化定型防護(hù)門，隨層固定。

(4)防護(hù)設(shè)施不得隨意拆除，確需變動(dòng)需經(jīng)安全員批準(zhǔn)。

2.安全通道

(1)設(shè)置專用人行通道，寬度不小于0.8米，鋪設(shè)防滑墊。

(2)通道兩側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿及夜間照明，高度不低于3米。

(3)通道不得堆放材料設(shè)備，保持暢通無阻。

(4)高處通道設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，防止物體墜落。

3.消防設(shè)施

(1)按標(biāo)準(zhǔn)配備滅火器，每500平方米不少于4具。

(2)消防栓周邊3米內(nèi)不得堆放物品，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

(3)動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)配備專用滅火器材，并設(shè)監(jiān)護(hù)人。

(4)每月檢查消防設(shè)施有效性，張貼檢查記錄卡。

（四）人員行為管理

1.安全著裝

(1)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴安全帽，系緊下顎帶。

(2)高處作業(yè)必須穿防滑鞋，系掛雙鉤安全帶。

(3)電焊作業(yè)佩戴絕緣手套及防護(hù)面罩。

(4)嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋或赤腳進(jìn)入施工區(qū)。

2.禁止行為

(1)嚴(yán)禁酒后上崗、疲勞作業(yè)及帶病施工。

(2)禁止在腳手架上嬉戲打鬧或拋擲物料。

(3)未經(jīng)許可不得擅自拆除安全防護(hù)設(shè)施。

(4)非電工嚴(yán)禁接拆臨時(shí)用電線路。

3.應(yīng)急處置

(1)熟知應(yīng)急疏散路線及集合點(diǎn)位置。

(2)掌握基本急救技能，如止血包扎、心肺復(fù)蘇。

(3)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告班組長(zhǎng)，不得擅自處理。

(4)參與每月應(yīng)急演練，熟悉救援流程。

（五）環(huán)境管理

1.臨時(shí)設(shè)施

(1)宿舍采用裝配式活動(dòng)板房，配備煙感報(bào)警器。

(2)食堂辦理衛(wèi)生許可證，工作人員持健康證上崗。

(3)臨時(shí)廁所定期消毒，設(shè)置化糞池。

(4)施工區(qū)與生活區(qū)設(shè)置2米高硬質(zhì)圍擋隔離。

2.文明施工

(1)材料堆放整齊，高度不超過1.5米，標(biāo)識(shí)清晰。

(2)施工垃圾每日清理，分類投放到指定容器。

(3)車輛進(jìn)出沖洗，防止帶泥上路。

(4)控制施工噪音，夜間22:00后停止高噪音作業(yè)。

3.職業(yè)健康

(1)粉塵作業(yè)場(chǎng)所配備防塵口罩及除塵設(shè)備。

(2)高溫季節(jié)調(diào)整作業(yè)時(shí)間，避開正午高溫時(shí)段。

(3)定期開展職業(yè)健康體檢，建立健康檔案。

(4)配備防暑降溫用品，如藿香正氣水、清涼油。

五、監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.日常監(jiān)督

(1)發(fā)包單位安全管理人員每日對(duì)分包單位作業(yè)區(qū)域進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。

(2)建立安全日志制度，記錄現(xiàn)場(chǎng)安全狀況、問題及整改情況，雙方簽字確認(rèn)。

(3)分包單位安全員全程跟班作業(yè)，實(shí)時(shí)糾正違章行為，每日向發(fā)包單位提交安全日?qǐng)?bào)。

(4)發(fā)包單位定期抽查分包單位安全資料，包括培訓(xùn)記錄、檢查臺(tái)賬、應(yīng)急演練記錄等。

2.專項(xiàng)監(jiān)督

(1)針對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督，如深基坑、高支模、起重吊裝等關(guān)鍵工序。

(2)組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)分包單位安全管理體系進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。

(3)季節(jié)性施工前開展專項(xiàng)檢查，如雨季防汛、冬季防寒、夏季防暑等。

(4)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)分包單位進(jìn)行首次安全交底，明確監(jiān)督重點(diǎn)及違規(guī)后果。

3.信息化監(jiān)督

(1)應(yīng)用智慧工地系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)人員定位、設(shè)備狀態(tài)及危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)情況。

(2)建立安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖，動(dòng)態(tài)標(biāo)注隱患位置及整改狀態(tài)。

(3)通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)抽查高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。

(4)開發(fā)安全巡檢APP，實(shí)現(xiàn)問題上報(bào)、整改跟蹤、驗(yàn)收閉環(huán)的線上管理。

（二）考核標(biāo)準(zhǔn)

1.量化指標(biāo)

(1)安全事故發(fā)生率：零死亡事故，重傷事故率低于0.1‰。

(2)隱患整改率：一般隱患24小時(shí)內(nèi)整改，重大隱患48小時(shí)內(nèi)整改，整改完成率100%。

(3)安全培訓(xùn)覆蓋率：入場(chǎng)教育100%，專項(xiàng)培訓(xùn)100%，月度安全活動(dòng)參與率≥95%。

(4)應(yīng)急演練參與率：全員參與綜合演練，關(guān)鍵崗位人員參與專項(xiàng)演練率100%。

2.過程評(píng)價(jià)

(1)安全管理制度執(zhí)行情況：檢查制度建立、落實(shí)及記錄完整性。

(2)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平：防護(hù)設(shè)施設(shè)置、作業(yè)行為規(guī)范、應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

(3)安全投入使用效果：安全費(fèi)用臺(tái)賬、防護(hù)用品配置、安全技術(shù)應(yīng)用情況。

(4)協(xié)同配合表現(xiàn)：交叉作業(yè)協(xié)調(diào)、信息反饋及時(shí)性、配合檢查態(tài)度。

3.等級(jí)劃分

(1)優(yōu)秀：連續(xù)3個(gè)月無事故，隱患整改率100%，安全培訓(xùn)覆蓋率100%，獲發(fā)包單位書面表揚(yáng)。

(2)合格：無重大事故，隱患整改率≥95%，安全培訓(xùn)覆蓋率≥90%，無嚴(yán)重違規(guī)行為。

(3)不合格：發(fā)生重傷及以上事故，重大隱患整改超期，安全培訓(xùn)覆蓋率<85%，或3次嚴(yán)重違規(guī)。

（三）獎(jiǎng)懲措施

1.獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

(1)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)季度考核優(yōu)秀的分包單位，按合同價(jià)款的1%給予安全獎(jiǎng)金。

(2)信用激勵(lì)：優(yōu)秀記錄納入企業(yè)信用檔案，優(yōu)先承接后續(xù)工程。

(3)表彰宣傳：在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全標(biāo)兵展示墻，公開表揚(yáng)先進(jìn)班組及個(gè)人。

(4)資源傾斜：在安全資源分配上給予優(yōu)先支持，如共享設(shè)備使用優(yōu)先權(quán)。

2.處罰措施

(1)經(jīng)濟(jì)處罰：一般違規(guī)每次罰款500-2000元，重大違規(guī)每次罰款5000-20000元。

(2)合同約束：連續(xù)2次考核不合格，暫停合作資格，整改達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)。

(3)市場(chǎng)禁入：發(fā)生重大安全事故或故意隱瞞事故的黑名單單位，永久禁止參與發(fā)包單位項(xiàng)目。

(4)追責(zé)機(jī)制：因分包單位責(zé)任造成發(fā)包單位損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整

(1)每月根據(jù)考核結(jié)果更新獎(jiǎng)懲名單，及時(shí)公示執(zhí)行情況。

(2)對(duì)整改成效顯著的單位，可減免當(dāng)月處罰金額。

(3)對(duì)屢教不改的單位，采取逐步升級(jí)的處罰措施，從警告到終止合作。

(4)建立申訴渠道，允許分包單位對(duì)處罰結(jié)果提出異議并提供證據(jù)。

（四）問題整改

1.整改流程

(1)發(fā)包單位下發(fā)整改通知書，明確問題描述、整改要求及期限。

(2)分包單位制定整改方案，經(jīng)發(fā)包單位審核后實(shí)施。

(3)整改完成后提交驗(yàn)收申請(qǐng)，雙方共同現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

(4)驗(yàn)收不合格的，重新制定方案并延期整改。

2.閉環(huán)管理

(1)建立隱患整改臺(tái)賬，記錄問題來源、責(zé)任單位、整改過程及驗(yàn)收結(jié)果。

(2)對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的隱患，要求分包單位分析原因并制定預(yù)防措施。

(3)重大隱患整改期間，暫停相關(guān)區(qū)域作業(yè)，直至驗(yàn)收合格。

(4)定期回查已整改問題，防止問題反彈。

3.責(zé)任追溯

(1)因整改不力導(dǎo)致事故的，加重處罰并追究分包單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。

(2)對(duì)隱瞞隱患或虛假整改的，立即終止合作并列入黑名單。

(3)發(fā)包單位監(jiān)管失職的，追究相關(guān)管理人員責(zé)任。

(4)建立事故責(zé)任追溯檔案，作為后續(xù)合作的重要參考。

（五）責(zé)任追究

1.事故分級(jí)

(1)一般事故：輕傷1-2人，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。

(2)較大事故：重傷1-2人或死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失100-1000萬元。

(3)重大事故：死亡3-9人或重傷10-49人，直接經(jīng)濟(jì)損失1000-5000萬元。

(4)特別重大事故：死亡10人以上或重傷50人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上。

2.追責(zé)程序

(1)事故發(fā)生后立即成立調(diào)查組，查明原因、明確責(zé)任。

(2)根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)追責(zé)程序，包括行政處罰、經(jīng)濟(jì)賠償、司法追究。

(3)向發(fā)包單位提交事故調(diào)查報(bào)告及處理建議，經(jīng)審批后執(zhí)行。

(4)事故處理結(jié)果向全體分包單位通報(bào)，起到警示作用。

3.問責(zé)范圍

(1)直接責(zé)任人：違章作業(yè)人員、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。

(2)管理責(zé)任人：分包單位安全負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)。

(3)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人。

(4)監(jiān)督責(zé)任人：發(fā)包單位安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。

4.問責(zé)方式

(1)經(jīng)濟(jì)處罰：扣減安全獎(jiǎng)金、賠償損失、罰款。

(2)行政處分：警告、記過、降職、撤職、開除。

(3)法律責(zé)任：構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

(4)行業(yè)禁入：限制從業(yè)資格，納入行業(yè)黑名單。

六、責(zé)任書執(zhí)行與爭(zhēng)議解決

（一）責(zé)任書簽署與生效

1.簽署程序

(1)分包單位在合同簽訂前，須仔細(xì)閱讀責(zé)任書全部條款，確認(rèn)無異議后簽字蓋章。

(2)發(fā)包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或授權(quán)代表在責(zé)任書上簽字，加蓋單位公章。

(3)雙方各執(zhí)一份正本，掃描件報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理單位備案。

(4)簽署完成后3個(gè)工作日內(nèi)，由發(fā)包單位安全管理部門組織交底會(huì)議。

2.生效條件

(1)責(zé)任書自雙方簽字蓋章之日起生效，至分包工程完工驗(yàn)收合格后終止。

(2)如遇工程延期，責(zé)任書有效期自動(dòng)順延至最終交付日。

(3)分包單位發(fā)生重大變更時(shí)，須重新簽訂責(zé)任書。

(4)發(fā)包單位有權(quán)根據(jù)法規(guī)更新及時(shí)修訂責(zé)任書，修訂版經(jīng)雙方確認(rèn)后生效。

3.公示要求

(1)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置責(zé)任書公示牌，標(biāo)注雙方安全責(zé)任義務(wù)。

(2)公示牌采用防水材質(zhì)，尺寸不小于1.2米×0.8米，字跡清晰可辨。

(3)項(xiàng)目部管理人員及分包單位負(fù)責(zé)人須熟知責(zé)任書核心條款。

(4)發(fā)包單位定期檢查公示牌完好性，污損或缺失時(shí)及時(shí)更換。

（二）執(zhí)行保障措施

1.交底培訓(xùn)

(1)簽署后一周內(nèi)，發(fā)包單位組織分包單位全員進(jìn)行責(zé)任書專題培訓(xùn)。

(2)培訓(xùn)采用案例講解與現(xiàn)場(chǎng)演示結(jié)合方式，重點(diǎn)解讀違約責(zé)任條款。

(3)培訓(xùn)后組織閉卷考試，合格率需達(dá)95%以上，不合格者重新培訓(xùn)。

(4)建立培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)人員、考核結(jié)果及培訓(xùn)影像資料。

2.過程記錄

(1)分包單位每日記錄安全日志，包含風(fēng)險(xiǎn)管控、檢查整改等執(zhí)行情況。

(2)發(fā)包單位安全員每周抽查日志記錄，簽字確認(rèn)抽查結(jié)果。

(3)重要節(jié)點(diǎn)（如重大危險(xiǎn)源作業(yè)）留存影像資料，存檔備查。

(4)雙方定期召開執(zhí)行情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)問題及改進(jìn)措施。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整

(1)當(dāng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更新或工程變更時(shí)，雙方協(xié)商修訂責(zé)任書相關(guān)條款。

(2)修訂條款經(jīng)雙方書面確認(rèn)后，作為補(bǔ)充附件納入責(zé)任書體系。

(3)對(duì)新增高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，須補(bǔ)充專項(xiàng)安全協(xié)議并簽署確認(rèn)。

(4)調(diào)整內(nèi)容通過項(xiàng)目公告欄及工作群同步告知所有相關(guān)人員。

（三）爭(zhēng)議解決機(jī)制

1.協(xié)商程序

(1)爭(zhēng)議發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)，雙方指定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商。

(2)協(xié)商需形成書面紀(jì)要，明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)及初步解決方案。

(3)協(xié)商期限不超過15個(gè)工作日，逾期未達(dá)成一致則啟動(dòng)