村級婦女工作總結(jié)2025

一、總體概述

1.1工作背景

1.1.1政策引領(lǐng)與時代要求

2025年，村級婦女工作在國家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化基層治理體系改革的宏觀背景下，迎來新的發(fā)展機遇?！丁笆奈濉眿D女發(fā)展規(guī)劃》明確提出“加強農(nóng)村婦女思想政治引領(lǐng)，提升農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力”，為村級婦女工作提供了根本遵循。同時，隨著城鄉(xiāng)融合進(jìn)程加快，農(nóng)村婦女在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、家庭建設(shè)中的作用日益凸顯，其思想動態(tài)、技能需求、權(quán)益保障等成為基層工作的重要內(nèi)容。村級婦女組織作為聯(lián)系服務(wù)婦女群眾的“最后一公里”，需主動適應(yīng)新形勢，以更高站位、更實舉措推動婦女事業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展同頻共振。

1.1.2村級婦女現(xiàn)狀與需求

當(dāng)前，村級婦女群體呈現(xiàn)“三多三少”特征：中老年留守婦女多，青壯年外出務(wù)工婦女多，低技能婦女多；高學(xué)歷婦女少，參與村級事務(wù)管理婦女少，掌握新技術(shù)婦女少。調(diào)研顯示，村級婦女需求主要集中在三個方面：一是技能提升需求，希望掌握電商、種植養(yǎng)殖等實用技術(shù)；權(quán)益保障需求，關(guān)注婚姻家庭、土地權(quán)益、反家暴等問題；三是精神文化需求，渴望參與文體活動、心理健康輔導(dǎo)等。此外，部分村級婦女組織存在“三化”問題：活動形式單一化、服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化、隊伍力量薄弱化，亟需通過系統(tǒng)化總結(jié)與優(yōu)化，破解發(fā)展瓶頸。

1.2總體成效

1.2.1組織建設(shè)實現(xiàn)新突破

2025年，村級婦女組織建設(shè)以“強基固本”為核心，全面完成村（社區(qū)）婦聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)。全國村級婦聯(lián)組織覆蓋率達(dá)100%，較2020年提升15個百分點；配備專兼職婦聯(lián)干部12.6萬名，其中大專以上學(xué)歷占比達(dá)68%，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。創(chuàng)新推行“婦女小組+網(wǎng)格化”管理模式，將婦女組織嵌入村級治理網(wǎng)格，實現(xiàn)“上面千條線，下面一張網(wǎng)”的工作格局。例如，浙江省某村建立“巾幗網(wǎng)格員”隊伍，每月開展“敲門行動”，收集婦女訴求236條，解決率達(dá)92%，有效激活基層婦女組織“神經(jīng)末梢”。

1.2.2服務(wù)能力取得新提升

聚焦婦女群眾急難愁盼問題，村級婦女工作構(gòu)建“技能培訓(xùn)—權(quán)益維護(hù)—關(guān)愛服務(wù)”三位一體服務(wù)體系。全年開展農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)2.8萬場次，覆蓋婦女156萬人次，其中電商培訓(xùn)占比達(dá)35%，帶動8.2萬名婦女實現(xiàn)居家就業(yè)；建立村級婦女維權(quán)服務(wù)站3.2萬個，配備法律顧問1.2萬名，處理婚姻家庭糾紛、勞動權(quán)益等案件4.3萬件，調(diào)解成功率達(dá)96%；實施“巾幗關(guān)愛行動”，為留守婦女、單親母親等特殊群體提供健康體檢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，受益婦女達(dá)89萬人次。

1.2.3作用發(fā)揮彰顯新作為

村級婦女在鄉(xiāng)村振興、基層治理中的“半邊天”作用顯著增強。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，培育“婦”字號農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場1.5萬個，帶動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收20億元；在基層治理方面，組建“巾幗議事會”“環(huán)保媽媽隊”等志愿團(tuán)隊3.8萬個，參與村級事務(wù)決策、環(huán)境整治、矛盾調(diào)解等工作，累計服務(wù)時長超500萬小時；在家庭文明建設(shè)中，開展“最美家庭”“好媳婦好婆婆”評選活動，覆蓋全國85%的行政村，弘揚社會主義核心價值觀，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。

1.3工作思路

1.3.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，堅持“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”原則，以“凝聚婦女、服務(wù)婦女、發(fā)展婦女”為主線，著力提升村級婦女組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)巾幗力量。

1.3.2基本原則

一是堅持黨建引領(lǐng)，將婦女工作納入村級黨建工作總體布局，強化黨對婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)；二是堅持需求導(dǎo)向，以婦女群眾需求為出發(fā)點，提供精準(zhǔn)化、差異化服務(wù)；三是堅持共建共享，整合村兩委、社會組織、企業(yè)等資源，形成“多方聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局；四是堅持改革創(chuàng)新，探索數(shù)字化賦能、品牌化運作新模式，增強婦女工作的時代感和吸引力。

1.3.3目標(biāo)設(shè)定

到2025年底，實現(xiàn)“五個提升”：村級婦女組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率提升至100%；農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)覆蓋率提升至80%；婦女參與村級事務(wù)決策比例提升至50%；婦女群眾對婦聯(lián)組織滿意度提升至90%；巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動婦女增收幅度提升至25%，推動村級婦女工作高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

二、工作內(nèi)容與實施

1.1組織建設(shè)

1.1.1婦聯(lián)組織規(guī)范化

村級婦聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)是2025年婦女工作的基礎(chǔ)工程。各地村委會與上級婦聯(lián)合作，制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南，確保每個村都設(shè)立婦女聯(lián)合會，配備專職或兼職干部。例如，在浙江省試點地區(qū)，通過“三定”方案（定崗、定責(zé)、定人），明確婦聯(lián)主席、副主席和委員的職責(zé)分工，實現(xiàn)組織架構(gòu)清晰化。同時，推行“掛牌上墻”制度，在村委會顯著位置懸掛婦聯(lián)標(biāo)識，增強群眾知曉度。規(guī)范化建設(shè)還包括完善會議制度，每月召開例會，討論婦女需求，確保組織運行高效。全國范圍內(nèi)，村級婦聯(lián)組織覆蓋率從2020年的85%提升至2025年的100%，為后續(xù)工作提供堅實保障。

1.1.2隊伍建設(shè)

隊伍建設(shè)聚焦提升婦聯(lián)干部的能力和素質(zhì)。各地開展分層培訓(xùn)，針對新任干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括政策解讀、溝通技巧和應(yīng)急處理。例如，在河南省某村，組織為期三天的封閉式培訓(xùn)，邀請專家講解鄉(xiāng)村振興政策，并模擬處理婦女投訴場景。同時，建立“傳幫帶”機制，由經(jīng)驗豐富的老干部指導(dǎo)新人，加速成長。隊伍建設(shè)還注重吸納優(yōu)秀女性加入，如鼓勵女黨員、女教師參與，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。2025年，村級婦聯(lián)干部中大專以上學(xué)歷比例達(dá)68%，較2020年提高20個百分點，隊伍年輕化、專業(yè)化趨勢明顯，為婦女工作注入新活力。

1.2技能培訓(xùn)

1.2.1電商培訓(xùn)

電商培訓(xùn)是提升農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)能力的關(guān)鍵舉措。各地聯(lián)合電商平臺和培訓(xùn)機構(gòu)，開設(shè)線上線下結(jié)合的課程，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)店運營、直播帶貨和物流管理。例如，在四川省某村，建立“巾幗電商課堂”，每周舉辦實操培訓(xùn)，婦女們學(xué)習(xí)如何使用手機APP銷售農(nóng)產(chǎn)品。培訓(xùn)采用“理論+實踐”模式，學(xué)員在指導(dǎo)下開設(shè)網(wǎng)店，并由村婦聯(lián)提供后續(xù)支持，如對接物流資源。2025年，全國開展電商培訓(xùn)2.8萬場次，覆蓋婦女156萬人次，其中35%的培訓(xùn)內(nèi)容聚焦電商。通過培訓(xùn)，8.2萬名婦女實現(xiàn)居家就業(yè)，平均月增收2000元，有效緩解了留守婦女的經(jīng)濟(jì)壓力。

1.2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)旨在提升婦女的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。各地農(nóng)業(yè)部門與婦聯(lián)合作，組織專家下鄉(xiāng)，傳授種植、養(yǎng)殖新技術(shù)。例如，在山東省某村，開展“田間課堂”，婦女們學(xué)習(xí)溫室大棚種植和病蟲害防治，并參與示范田建設(shè)。培訓(xùn)注重實用性，如推廣節(jié)水灌溉和有機肥使用，減少成本投入。同時，建立互助小組，婦女們分享經(jīng)驗，形成學(xué)習(xí)共同體。2025年，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)覆蓋婦女80%，帶動農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場數(shù)量增加，婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的參與度顯著提高，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興貢獻(xiàn)力量。

1.3權(quán)益維護(hù)

1.3.1法律服務(wù)

權(quán)益維護(hù)中的法律服務(wù)是保障婦女權(quán)益的核心。各地在村級設(shè)立婦女維權(quán)服務(wù)站，配備法律顧問，提供免費咨詢和代理服務(wù)。例如，在廣東省某村，每月組織“法律進(jìn)家庭”活動，律師現(xiàn)場解答婚姻家庭、土地權(quán)益等問題。服務(wù)還包括發(fā)放法律手冊和宣傳單，普及《婦女權(quán)益保障法》等法規(guī)。2025年，全國建立村級維權(quán)服務(wù)站3.2萬個，處理案件4.3萬件，調(diào)解成功率達(dá)96%。婦女們通過法律途徑解決糾紛，如爭取土地承包權(quán)和反家暴保護(hù)，權(quán)益意識明顯增強。

1.3.2矛盾調(diào)解

矛盾調(diào)解是預(yù)防沖突、維護(hù)和諧的日常措施。村級婦聯(lián)組建調(diào)解小組，由婦女干部和村民代表組成，及時介入家庭糾紛和鄰里矛盾。例如，在湖北省某村，設(shè)立“巾幗調(diào)解室”，婦女們通過“面對面”溝通化解矛盾，如夫妻爭吵和財產(chǎn)分割。調(diào)解過程注重情感疏導(dǎo)，采用“傾聽-分析-建議”步驟，避免激化矛盾。2025年，調(diào)解小組處理糾紛案件2.1萬件，成功率95%，婦女們參與調(diào)解的比例提升至50%，基層社會更加穩(wěn)定。

1.4作用發(fā)揮

1.4.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展參與

產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，婦女們積極參與經(jīng)濟(jì)活動，成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。各地鼓勵婦女加入合作社和家庭農(nóng)場，提供創(chuàng)業(yè)貸款和技術(shù)支持。例如，在江蘇省某村，婦女們組建“婦字號”合作社，種植特色水果，并通過電商平臺銷售，年銷售額達(dá)500萬元。2025年，全國培育“婦字號”農(nóng)業(yè)合作社1.5萬個，帶動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收20億元，婦女在產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)度顯著提升。

1.4.2基層治理參與

基層治理中，婦女們通過志愿團(tuán)隊參與村級事務(wù)。各地組建“巾幗議事會”和“環(huán)保媽媽隊”，婦女們參與決策、環(huán)境整治和矛盾調(diào)解。例如，在云南省某村，“巾幗議事會”每月討論村務(wù)，如道路修繕和公共設(shè)施建設(shè)，婦女們提出建議被采納率達(dá)70%。2025年，全國志愿團(tuán)隊達(dá)3.8萬個，服務(wù)時長超500萬小時，婦女在治理中的作用日益凸顯，推動村級民主進(jìn)程。

1.4.3家庭文明建設(shè)

家庭文明建設(shè)中，婦女們弘揚傳統(tǒng)美德，促進(jìn)社會和諧。各地開展“最美家庭”和“好媳婦好婆婆”評選活動，表彰優(yōu)秀家庭。例如，在河北省某村，評選活動覆蓋85%的行政村，婦女們通過分享家庭故事，傳遞正能量?；顒舆€包括舉辦家庭文化節(jié)，如包餃子比賽和文藝表演，增進(jìn)鄰里關(guān)系。2025年，家庭文明建設(shè)覆蓋全國，婦女們成為文明鄉(xiāng)風(fēng)的傳播者，社會風(fēng)氣明顯改善。

三、保障措施

1.1組織領(lǐng)導(dǎo)

1.1.1建立聯(lián)席會議制度

各級黨委政府將村級婦女工作納入鄉(xiāng)村振興和基層治理總體部署，建立由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等多部門參與的聯(lián)席會議機制。每季度召開專題會議，研究解決婦女工作中的重點難點問題，如資源調(diào)配、政策銜接等。例如，在湖南省某縣，通過聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決婦女創(chuàng)業(yè)貸款審批流程繁瑣問題，將審批時限從15個工作日壓縮至5個工作日，惠及200余名創(chuàng)業(yè)婦女。

1.1.2強化基層黨委主體責(zé)任

村級黨組織切實履行主體責(zé)任，將婦女工作納入年度工作計劃，與中心工作同部署、同落實、同考核。黨組織書記定期聽取婦聯(lián)工作匯報，研究解決婦女訴求。例如，在四川省某村，村黨支部每月召開“婦女需求懇談會”，現(xiàn)場解決婦女提出的村衛(wèi)生室夜間值班、兒童課后托管等實際問題12項，群眾滿意度提升至95%。

1.1.3完善考核激勵機制

將婦女工作成效納入村級績效考核體系，設(shè)置“婦女參與率”“服務(wù)滿意度”等量化指標(biāo)，實行季度督查、年度考核。對表現(xiàn)突出的村級婦聯(lián)干部，在評優(yōu)評先、職稱晉升中給予傾斜。例如，在江蘇省某市，設(shè)立“巾幗建功標(biāo)兵”專項表彰，年度評選50名優(yōu)秀村級婦聯(lián)干部，其中3人通過考核進(jìn)入村級后備干部隊伍。

1.2資源整合

1.2.1財政資金專項保障

各級財政設(shè)立婦女工作專項經(jīng)費，按服務(wù)人口規(guī)模核定村級婦聯(lián)年度預(yù)算，重點用于技能培訓(xùn)、維權(quán)服務(wù)和關(guān)愛活動。建立經(jīng)費動態(tài)增長機制，確保增幅不低于財政收入增幅。例如，在廣東省某縣，村級婦聯(lián)年均工作經(jīng)費從2020年的2萬元提升至2025年的5萬元，保障了“兩癌篩查”“法律援助”等項目的常態(tài)化開展。

1.2.2社會力量廣泛參與

搭建“政府+社會組織+企業(yè)”協(xié)同平臺，引導(dǎo)公益組織、金融機構(gòu)、電商平臺等資源下沉。例如，阿里巴巴“村播計劃”與婦聯(lián)合作，在200個行政村設(shè)立“巾幗電商服務(wù)站”，提供免費場地、流量支持和物流補貼，帶動婦女創(chuàng)業(yè)增收。

1.2.3人才資源精準(zhǔn)對接

實施“巾幗人才庫”工程，建立由農(nóng)業(yè)專家、法律顧問、心理咨詢師等組成的專家服務(wù)團(tuán)，按需派駐村級開展“一對一”指導(dǎo)。例如，在山東省某村，聘請省農(nóng)科院專家擔(dān)任“科技特派員”，定期指導(dǎo)婦女改良草莓種植技術(shù)，畝產(chǎn)提高30%，每畝增收8000元。

1.3監(jiān)督評估

1.3.1建立雙線監(jiān)督機制

上級婦聯(lián)通過“四不兩直”方式開展實地督查，重點檢查組織建設(shè)、經(jīng)費使用、活動開展等情況。同時，暢通群眾監(jiān)督渠道，在村級公示欄設(shè)立“婦女工作意見箱”，開通微信小程序舉報平臺，確保問題及時發(fā)現(xiàn)整改。

1.3.2實施第三方評估

委托高?；?qū)I(yè)機構(gòu)開展年度績效評估，采用問卷調(diào)查、深度訪談、數(shù)據(jù)分析等方法，形成《村級婦女工作質(zhì)量報告》。例如，在湖北省某市，第三方評估機構(gòu)對200個村級婦聯(lián)進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“技能培訓(xùn)與市場需求脫節(jié)”問題，推動培訓(xùn)課程更新率提升至40%。

1.3.3強化結(jié)果運用

將評估結(jié)果與評優(yōu)評先、經(jīng)費撥付直接掛鉤，對連續(xù)兩年排名后10%的村級婦聯(lián)進(jìn)行約談?wù)摹Τ尚э@著的，在全省范圍內(nèi)推廣經(jīng)驗做法。例如，浙江省某縣根據(jù)評估結(jié)果，將“巾幗議事會”模式在全縣復(fù)制，婦女參與村級事務(wù)決策的比例從35%提升至52%。

1.4創(chuàng)新機制

1.4.1數(shù)字化賦能服務(wù)

開發(fā)“智慧婦聯(lián)”村級服務(wù)平臺，整合政策咨詢、技能報名、法律援助等功能，婦女通過手機即可在線辦理業(yè)務(wù)。例如，在江西省某村，平臺上線半年內(nèi)累計服務(wù)婦女1.2萬人次，解決訴求326件，平均響應(yīng)時間縮短至2小時。

1.4.2品牌化項目運作

打造“巾幗振興貸”“媽媽崗”等特色項目，形成可復(fù)制推廣的標(biāo)準(zhǔn)化模式。例如，農(nóng)業(yè)銀行與婦聯(lián)合作推出“巾幗振興貸”，為婦女創(chuàng)業(yè)提供最高50萬元免抵押貸款，2025年發(fā)放貸款8.3億元，帶動1.5萬名婦女創(chuàng)業(yè)。

1.4.3跨區(qū)域協(xié)作機制

推動相鄰村建立“婦女工作聯(lián)盟”，共享師資、場地、市場等資源。例如，在河南省某市，10個行政村聯(lián)合組建“巾幗產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，統(tǒng)一采購農(nóng)資、對接商超，降低生產(chǎn)成本15%，年銷售額突破2億元。

四、問題分析與改進(jìn)方向

1.1組織覆蓋不均衡

1.1.1地域差異顯著

東部地區(qū)村級婦女組織建設(shè)較為完善，而中西部部分偏遠(yuǎn)地區(qū)存在組織空白點。例如，西部某省山區(qū)村落因人口外流嚴(yán)重，村級婦聯(lián)干部長期由村支書妻子兼任，缺乏專職人員，導(dǎo)致活動開展頻率不足，年均僅2-3次。在調(diào)研的300個行政村中，有組織但無實質(zhì)活動的占比達(dá)18%，主要集中在交通不便、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域。

1.1.2隊伍能力短板

部分村級婦聯(lián)干部年齡結(jié)構(gòu)老化，文化程度偏低，難以適應(yīng)新時代婦女工作需求。在河南省某村，婦聯(lián)主席已連續(xù)任職15年，對電商、新媒體等新技能接受緩慢，2025年組織的電商培訓(xùn)因缺乏后續(xù)指導(dǎo)，學(xué)員網(wǎng)店存活率不足30%。同時，干部流動性大，2025年村級婦聯(lián)主席更換率達(dá)22%，影響工作連續(xù)性。

1.1.3資源投入不足

中西部村級婦聯(lián)普遍面臨經(jīng)費短缺問題。例如，甘肅省某村年均工作經(jīng)費僅8000元，僅夠維持基礎(chǔ)會議，無法開展技能培訓(xùn)或文體活動。此外，辦公設(shè)施簡陋，85%的村級婦聯(lián)無獨立辦公場所，與村兩委共用一張辦公桌，影響婦女群眾咨詢求助的便利性。

1.2服務(wù)效能待提升

1.2.1培訓(xùn)與需求脫節(jié)

技能培訓(xùn)存在“大水漫灌”現(xiàn)象，課程設(shè)置與婦女實際需求錯位。在山東省某村，2025年開展的烘焙培訓(xùn)因缺乏市場調(diào)研，學(xué)員畢業(yè)后因本地?zé)o銷路導(dǎo)致技能閑置。調(diào)研顯示，僅32%的培訓(xùn)項目設(shè)置前進(jìn)行過需求調(diào)研，導(dǎo)致培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率不足40%。

1.2.2權(quán)益維護(hù)深度不足

維權(quán)服務(wù)多停留在矛盾調(diào)解層面，對系統(tǒng)性權(quán)益保障關(guān)注不夠。例如，江蘇省某村婦女維權(quán)站全年處理婚姻糾紛12起，但僅協(xié)助2名婦女爭取到土地承包權(quán)，對土地權(quán)益等深層次問題缺乏長效干預(yù)機制。同時，法律援助資源下沉不夠，村級維權(quán)站平均每季度僅能提供1次律師現(xiàn)場服務(wù)。

1.2.3特殊群體服務(wù)缺位

留守婦女、殘疾婦女等特殊群體服務(wù)覆蓋不全面。在四川省某村，200名單親母親中僅35人接受過心理疏導(dǎo)，多數(shù)因交通不便或信息閉塞未能獲得支持。針對殘疾婦女的技能培訓(xùn)更屬空白，2025年全國村級培訓(xùn)中僅2%包含助殘適配課程。

1.3資源整合力度薄弱

1.3.1部門協(xié)同不足

婦聯(lián)與民政、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)作存在壁壘。例如，在湖南省某縣，婦聯(lián)組織的“巾幗創(chuàng)業(yè)貸”與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的產(chǎn)業(yè)扶持政策未能有效銜接，導(dǎo)致符合條件的婦女需重復(fù)提交材料，審批時間延長一倍。跨部門數(shù)據(jù)不共享，婦女技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款等信息分散在不同系統(tǒng)，形成“信息孤島”。

1.3.2社會參與度低

企業(yè)、社會組織參與村級婦女工作的積極性未充分調(diào)動。在浙江省某村，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工廠年產(chǎn)值超億元，但僅吸納12名婦女就業(yè)，企業(yè)社會責(zé)任意識薄弱。公益組織參與多集中于“兩癌篩查”等短期項目，缺乏持續(xù)投入機制。

1.3.3數(shù)字化應(yīng)用滯后

信息化建設(shè)與婦女工作需求不匹配。全國僅15%的村級婦聯(lián)建立線上服務(wù)平臺，多數(shù)仍依賴微信群通知。在江西省某村，老年婦女占比達(dá)60%，但線上培訓(xùn)平臺未開發(fā)適老化版本，導(dǎo)致參與率不足10%。

1.4改進(jìn)方向與路徑

1.4.1優(yōu)化組織體系

推行“區(qū)域聯(lián)建”模式，在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立跨村婦聯(lián)聯(lián)合體，整合3-5個行政村資源共享干部與經(jīng)費。例如，在云南省某縣試點“巾幗聯(lián)盟”，由中心村婦聯(lián)干部輻射周邊村落，2025年已覆蓋28個偏遠(yuǎn)村，活動頻次提升至月均2次。同時建立“婦聯(lián)干部職業(yè)化”通道，將優(yōu)秀村級主席納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制管理，提升崗位吸引力。

1.4.2精準(zhǔn)化服務(wù)供給

構(gòu)建“需求調(diào)研-課程設(shè)計-效果評估”閉環(huán)機制。在陜西省某村試點“婦女技能需求二維碼”，掃碼即可提交培訓(xùn)建議，2025年根據(jù)需求調(diào)整課程后，培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率提升至65%。權(quán)益服務(wù)方面，推動“法律明白人”培養(yǎng)計劃，每個行政村培育2-3名婦女骨干掌握基礎(chǔ)法律知識，實現(xiàn)日常咨詢就地解決。

1.4.3創(chuàng)新資源整合機制

打造“巾幗資源超市”線上平臺，整合企業(yè)崗位、培訓(xùn)課程、法律援助等信息資源。在湖北省某市，平臺上線半年促成200家企業(yè)發(fā)布婦女專屬崗位，平均月薪高于當(dāng)?shù)厮?5%。建立“社會資源積分制”，企業(yè)參與婦女工作可兌換稅收優(yōu)惠或政策支持，2025年已有35家企業(yè)通過該機制提供創(chuàng)業(yè)資金500萬元。

1.4.4深化數(shù)字賦能

開發(fā)適老化、方言化的婦女工作小程序。在廣東省某村，推出“粵語音視頻培訓(xùn)系統(tǒng)”，配備方言字幕和慢放功能，老年婦女參與率從12%升至58%。建立村級婦女?dāng)?shù)據(jù)動態(tài)庫，整合健康、技能、需求等信息，為精準(zhǔn)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，在江蘇省試點村實現(xiàn)特殊群體服務(wù)覆蓋率100%。

五、典型案例與經(jīng)驗啟示

1.1組織建設(shè)創(chuàng)新案例

1.1.1浙江省村級婦聯(lián)“網(wǎng)格化+巾幗管家”模式

浙江省某村將婦女工作深度融入基層治理網(wǎng)格，創(chuàng)新推出“巾幗管家”機制。全村劃分8個微網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名婦女管家，負(fù)責(zé)收集需求、組織活動、調(diào)解矛盾。婦女管家由村民推選產(chǎn)生，需通過“政策法規(guī)+應(yīng)急處理”培訓(xùn)考核上崗。2025年，該模式覆蓋全省85%的行政村，累計解決婦女訴求3200余件，其中家庭矛盾調(diào)解成功率達(dá)98%。典型案例顯示，某村婦女管家通過日常走訪發(fā)現(xiàn)獨居老人李阿婆的用電隱患，協(xié)調(diào)電力公司免費改造線路，避免安全事故。該模式實現(xiàn)婦女服務(wù)“零距離”，獲評全國基層治理創(chuàng)新案例。

1.1.2云南省“跨村聯(lián)建”破解偏遠(yuǎn)地區(qū)組織困境

針對西部偏遠(yuǎn)村落人口分散、資源匱乏問題，云南省怒江州試點“跨村聯(lián)建”模式。將地理位置相鄰的5個行政村組成“巾幗聯(lián)盟”，由中心村婦聯(lián)主席統(tǒng)籌資源，共享師資、場地和活動經(jīng)費。聯(lián)盟每月開展“流動課堂”，組織法律專家、農(nóng)技人員輪講。2025年，該模式已覆蓋28個行政村，培訓(xùn)婦女1200人次，培育“婦字號”合作社6個。某聯(lián)盟通過聯(lián)合采購農(nóng)資，降低生產(chǎn)成本20%，帶動50名婦女年均增收1.2萬元。實踐證明，跨區(qū)域協(xié)作有效激活了偏遠(yuǎn)地區(qū)婦女工作活力。

1.2技能培訓(xùn)實效案例

1.2.1四川省“田間課堂+訂單農(nóng)業(yè)”培訓(xùn)模式

四川省某縣針對傳統(tǒng)培訓(xùn)與市場需求脫節(jié)問題，創(chuàng)新“田間課堂+訂單農(nóng)業(yè)”模式。農(nóng)業(yè)專家直接在大棚開展實操教學(xué)，手把手教婦女種植技術(shù)；同時對接縣內(nèi)10家農(nóng)業(yè)企業(yè)，簽訂“培訓(xùn)-種植-收購”協(xié)議。2025年，該模式培訓(xùn)婦女800人次，其中650人簽訂種植訂單，農(nóng)產(chǎn)品收購價高于市場價15%。典型案例顯示，張大姐通過學(xué)習(xí)草莓種植技術(shù)，加入合作社后年銷售額突破20萬元，帶動周邊12名婦女就業(yè)。該模式實現(xiàn)“學(xué)即用、用即賺”，培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率達(dá)80%。

1.2.2江蘇省“巾幗電商服務(wù)站”賦能創(chuàng)業(yè)

江蘇省某村與阿里巴巴合作建立“巾幗電商服務(wù)站”，提供免費場地、流量支持和物流補貼。服務(wù)站由5名返鄉(xiāng)婦女運營，開設(shè)直播帶貨課程，幫助婦女開設(shè)網(wǎng)店。2025年，該站孵化網(wǎng)店45個，年銷售額超600萬元。典型案例中，王女士通過服務(wù)站學(xué)習(xí)直播技巧，將自家手工繡品銷往全國，月收入從3000元增至1.5萬元。服務(wù)站還組織“婦女創(chuàng)業(yè)沙龍”，邀請成功女性分享經(jīng)驗，形成互助成長社群。該模式破解農(nóng)村婦女“不會賣、不敢賣”難題，成為鄉(xiāng)村振興新引擎。

1.3權(quán)益維護(hù)特色案例

1.3.1廣東省“法律明白人”培育計劃

廣東省某村推行“法律明白人”培育計劃，在每個村民小組培養(yǎng)2-3名婦女骨干，通過集中培訓(xùn)、案例研討掌握《婦女權(quán)益保障法》《反家暴法》等基礎(chǔ)法律知識。法律明白人定期入戶宣傳，協(xié)助調(diào)解糾紛。2025年，該計劃覆蓋全省1200個行政村，培育骨干1.8萬名。典型案例顯示，陳女士遭遇家暴后，小組法律明白人第一時間協(xié)助申請人身安全保護(hù)令，并聯(lián)系婦聯(lián)提供心理疏導(dǎo)，最終幫助其走出困境。該計劃實現(xiàn)“身邊人解身邊事”，村級維權(quán)響應(yīng)時間縮短至24小時內(nèi)。

1.3.2湖北省“婚姻家庭輔導(dǎo)室”預(yù)防化解矛盾

湖北省某村設(shè)立“婚姻家庭輔導(dǎo)室”，由退休教師、心理咨詢師和婦聯(lián)干部組成志愿團(tuán)隊，提供婚前指導(dǎo)、婚后調(diào)適、離婚勸導(dǎo)服務(wù)。輔導(dǎo)室創(chuàng)新“五步調(diào)解法”：傾聽訴求→分析癥結(jié)→情感疏導(dǎo)→方案制定→跟蹤回訪。2025年，輔導(dǎo)室調(diào)解婚姻糾紛46起，挽回婚姻32對，離婚率同比下降18%。典型案例中，一對夫妻因土地分配爭執(zhí)瀕臨離婚，輔導(dǎo)員通過三次家訪，厘清產(chǎn)權(quán)歸屬，促成雙方和解。該模式變“事后調(diào)解”為“事前預(yù)防”，獲評省級優(yōu)秀志愿服務(wù)項目。

1.4作用發(fā)揮標(biāo)桿案例

1.4.1山東省“巾幗議事會”參與基層治理

山東省某村成立“巾幗議事會”，由20名婦女代表組成，每月圍繞村內(nèi)公共事務(wù)開展議事。議事會通過“線上提意見+線下協(xié)商會”收集民意，形成議題清單提交村兩委。2025年，議事會提出道路硬化、垃圾處理等建議28條，被采納22條。典型案例顯示，婦女代表提出“兒童課后托管”方案，協(xié)調(diào)閑置教室設(shè)立“四點半課堂”，解決30名兒童看護(hù)難題。該模式提升婦女話語權(quán)，推動村級決策更加民主科學(xué)，婦女參與率從35%提升至52%。

1.4.2江蘇省“媽媽崗”促進(jìn)就業(yè)增收

江蘇省某鎮(zhèn)依托工業(yè)園區(qū)，設(shè)立“媽媽崗”靈活就業(yè)基地，提供手工組裝、包裝等適合婦女的崗位。基地實行彈性工作制，允許接送孩子、照顧老人。2025年，基地吸納婦女就業(yè)320人，人均月增收2500元。典型案例中，李女士因照顧患病老人無法外出務(wù)工，通過“媽媽崗”實現(xiàn)居家就業(yè)，同時兼顧家庭?；剡€定期組織技能比武，評選“巧手媽媽”，激發(fā)工作熱情。該模式破解“就業(yè)顧家兩難”困境，成為全國婦聯(lián)推廣的典型經(jīng)驗。

1.5經(jīng)驗啟示

1.5.1需求導(dǎo)向是工作生命線

所有成功案例均堅持“婦女需要什么就提供什么”。無論是電商培訓(xùn)還是法律調(diào)解，都從婦女實際需求出發(fā)，避免“一刀切”。啟示在于：必須建立常態(tài)化需求調(diào)研機制，通過入戶走訪、線上問卷等方式精準(zhǔn)掌握訴求，確保服務(wù)供給與需求高度匹配。

1.5.2資源整合是關(guān)鍵支撐

成功案例普遍整合了政府、企業(yè)、社會組織等多方資源。如浙江“巾幗管家”聯(lián)動網(wǎng)格員，江蘇“媽媽崗”對接工業(yè)園區(qū)。啟示在于：應(yīng)打破部門壁壘，搭建資源共享平臺，通過政策激勵引導(dǎo)社會力量參與，形成“眾人拾柴火焰高”的工作格局。

1.5.3創(chuàng)新方法是活力源泉

從“田間課堂”到“法律明白人”，創(chuàng)新方法讓傳統(tǒng)工作煥發(fā)新活力。啟示在于：要敢于突破思維定式，將數(shù)字化、品牌化等新理念融入婦女工作，如開發(fā)適老化小程序、打造特色服務(wù)品牌，增強時代感和吸引力。

1.5.4婦女主體地位是核心要義

所有案例均突出婦女的參與感和獲得感。無論是“巾幗管家”還是“媽媽崗”，都讓婦女從“服務(wù)對象”變?yōu)椤敖ㄔO(shè)主體”。啟示在于：必須尊重婦女首創(chuàng)精神，搭建更多參與平臺，讓婦女在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)自我價值，激發(fā)內(nèi)生動力。

六、未來規(guī)劃

1.1總體目標(biāo)設(shè)定

1.1.1階段性目標(biāo)分解

2026-2030年村級婦女工作將分三階段推進(jìn)。2026年為基礎(chǔ)鞏固期，重點實現(xiàn)組織建設(shè)全覆蓋，村級婦聯(lián)規(guī)范化達(dá)標(biāo)率保持100%，婦女干部大專以上學(xué)歷比例提升至75%。2027-2028年為能力提升期，技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)90%，婦女參與村級事務(wù)決策比例突破60%，維權(quán)服務(wù)響應(yīng)時間縮短至12小時。2029-2030年為高質(zhì)量發(fā)展期，培育省級以上“婦字號”品牌項目50個，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動增收幅度達(dá)30%，形成可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興巾幗模式。

1.1.2區(qū)域均衡發(fā)展目標(biāo)

針對中西部地區(qū)薄弱環(huán)節(jié)，實施“東中西部協(xié)同計劃”。東部地區(qū)重點打造數(shù)字化標(biāo)桿村，2026年前實現(xiàn)“智慧婦聯(lián)”平臺全覆蓋；中部地區(qū)強化產(chǎn)業(yè)融合，每個縣培育3個以上巾幗產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；西部地區(qū)聚焦基礎(chǔ)保障，2027年前完成偏遠(yuǎn)地區(qū)“跨村聯(lián)建”模式全覆蓋，確保婦女服務(wù)無死角。全國范圍內(nèi)建立“婦女發(fā)展指數(shù)”動態(tài)監(jiān)測體系，每年發(fā)布區(qū)域發(fā)展報告，推動均衡發(fā)展。

1.1.3長遠(yuǎn)愿景構(gòu)建

到2035年，村級婦女工作將與鄉(xiāng)村全面振興深度融合。婦女成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主力軍，巾幗合作社帶動50萬婦女創(chuàng)業(yè)；婦女參與基層治理的制度化、規(guī)范化水平顯著提升，村級議事會中女性比例不低于50%；婦女權(quán)益保障體系全面完善，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”的維權(quán)格局。最終形成“黨建統(tǒng)領(lǐng)、婦建賦能、婦女主體”的村級婦女工作新格局，為全球農(nóng)村婦女發(fā)展提供中國方案。

1.2重點任務(wù)部署

1.2.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程

推進(jìn)“數(shù)字婦聯(lián)”建設(shè)，開發(fā)全國統(tǒng)一的村級婦女工作云平臺。平臺整合政策咨詢、技能培訓(xùn)、法律援助等功能，支持語音交互、方言識別，適配老年婦女使用習(xí)慣。2026年前完成東部試點，2028年前全國推廣。同時建立婦女?dāng)?shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)體系，每年開展“手機賦能”行動，幫助婦女掌握直播電商、在線政務(wù)等技能。典型案例顯示，浙江省某村通過數(shù)字平臺實現(xiàn)“培訓(xùn)預(yù)約-課程學(xué)習(xí)-證書獲取”全流程線上化，婦女參與率提升至85%。

1.2.2產(chǎn)業(yè)振興賦能計劃

實施“巾幗產(chǎn)業(yè)倍增行動”，重點培育三大類產(chǎn)業(yè)：一是特色農(nóng)業(yè)，每個縣打造1個巾幗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如山東的草莓種植、云南的茶葉加工；二是手工業(yè)，建立“巧手工坊”品牌，推廣“合作社+加工廠+電商”模式；三是服務(wù)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、家政服務(wù)等。2026-2030年，計劃培育省級巾幗示范基地200個，帶動100萬婦女就業(yè)。配套推出“巾幗貸”升級版，提供50萬元以下免抵押貸款，利率優(yōu)惠30%。

1.2.3基層治理深化行動

推廣“巾幗議事會2.0”模式，擴大婦女在村級事務(wù)中的話語權(quán)。議事會成員由村民直選產(chǎn)生，任期與村兩委同步，確保代表性。建立“議題庫”制度，婦女可隨時提交建議，每月召開專題協(xié)商會。2026年前實現(xiàn)全國行政村全覆蓋。同時推動婦女參與基層治理的制度化，將婦女議事成果納入村規(guī)民約，確?！皨D女提、兩委議、大家定”的良性互動。

1.2.4權(quán)益保障強化工程

構(gòu)建“預(yù)防-干預(yù)-救助”三級權(quán)益保障網(wǎng)。預(yù)防層面，開展“法律明白人”全覆蓋培訓(xùn)，每個行政村培育3名骨干；干預(yù)層面，建立“15分鐘維權(quán)圈”，村級維權(quán)站與派出所、司法所聯(lián)動；救助層面，設(shè)立“巾幗關(guān)愛基金”，為受侵害婦女提供臨時救助、心理輔導(dǎo)、法律援助等一站式服務(wù)。2027年前實現(xiàn)全國村級維權(quán)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備專業(yè)法律顧問。

1.3實施路徑設(shè)計

1.3.1試點先行策略

選擇東中西部各3個省份開展綜合試點，探索不同發(fā)展模式。東部重點試驗數(shù)字化治理，如江蘇的“媽媽崗”智慧管理平臺；中部試驗產(chǎn)業(yè)融合，如河南的“巾幗產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”；西部試驗資源整合，如甘肅的“跨村聯(lián)建+”模式。試點期為2年，形成可復(fù)制經(jīng)驗后全國推廣。建立“試點成效評估機制”，每季度召開現(xiàn)場會，及時調(diào)整優(yōu)化方案。

1.3.2資源整合路徑

構(gòu)建“1+N”資源協(xié)同體系?！?”指政府主導(dǎo)，將婦女工作納入鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，加大財政投入；“N”指社會力量，包括企業(yè)、社會組織、高校等。具體措施包括：與電商平臺共建“巾幗直播間”，提供流量扶持；聯(lián)合高校設(shè)立“鄉(xiāng)村振興巾幗學(xué)院”，培養(yǎng)專業(yè)人才；引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立“婦女發(fā)展專項基金”。2026年前建立100個校企合作基地，每年培訓(xùn)婦女骨干1萬人次。

1.3.3隊伍建設(shè)路徑

實施“巾幗領(lǐng)航者”培養(yǎng)計劃。建立村級婦聯(lián)干部“選育管用”全鏈條機制：選任環(huán)節(jié)引入民主推薦、公開競聘；培育環(huán)節(jié)開展“菜單式”培訓(xùn)，如政策法規(guī)、新媒體運營等；管理環(huán)節(jié)建立績效考核，與待遇掛鉤；使用環(huán)節(jié)優(yōu)先推薦進(jìn)入村級后備干部隊伍。2026年前完成全國村級婦聯(lián)干部輪訓(xùn)，培育省級以上優(yōu)秀婦聯(lián)干部500名。

1.3.4宣傳推廣路徑

打造“巾幗振興”宣傳矩陣。利用村級大喇叭、微信群等傳統(tǒng)渠道，結(jié)合短視頻、直播等新媒體形式，講好婦女故事。每年舉辦“鄉(xiāng)村振興巾幗風(fēng)采展”，評選100個典型案例。與主流媒體合作推出《巾幗奮斗者》專欄，宣傳優(yōu)秀婦女代表事跡。2026年前實現(xiàn)每個行政村至少有1名“巾幗宣傳員”，形成“村村有典型、處處有榜樣”的濃厚氛圍。

1.4保障機制完善

1.4.1政策保障體系

推動將婦女工作納入《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》實施細(xì)則，制定《村級婦女工作條例》，明確組織建設(shè)、服務(wù)保障、權(quán)益維護(hù)等具體要求。建立部門聯(lián)席會議制度，婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門每半年召開協(xié)調(diào)會，解決政策落地“最后一公里”問題。2026年前完成省級層面婦女工作專項立法調(diào)研，為全國立法提供實踐依據(jù)。

1.4.2經(jīng)費保障機制

建立“財政為主、社會補充”的多元投入機制。財政方面，將村級婦女工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，按服務(wù)人口每人每年不低于20元標(biāo)準(zhǔn)核定；社會方面，設(shè)立“巾幗發(fā)展基金”，鼓勵企業(yè)、社會組織捐贈，享受稅收優(yōu)惠。2026年前實現(xiàn)省級財政投入年均增長15%，帶動社會投入翻番。

1.4.3監(jiān)督評估機制

構(gòu)建“第三方評估+群眾評議”雙軌監(jiān)督體系。委托高校、智庫開展年度績效評估，重點評估目標(biāo)完成度、群眾滿意度等指標(biāo)；同時開展“婦女工作群眾評議”，通過入戶調(diào)查、線上問卷等方式收集意見。評估結(jié)果與干部考核、經(jīng)費撥付直接掛鉤，對連續(xù)兩年排名后10%的縣市進(jìn)行約談?wù)摹?026年前建立全國村級婦女工作質(zhì)量監(jiān)測平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時更新。

1.4.4激勵表彰機制

完善巾幗典型培育體系。設(shè)立“鄉(xiāng)村振興巾幗標(biāo)兵”“優(yōu)秀村級婦聯(lián)主席”等榮譽，每兩年評選一次，給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。建立“巾幗人才庫”，對表現(xiàn)突出的婦女干部優(yōu)先推薦進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子或村級兩委。2026年前培育全國巾幗示范基地100個，形成“點亮一盞燈、照亮一大片”的示范效應(yīng)。

七、結(jié)論與展望

1.1工作成效總結(jié)

1.1.1組織體系全面夯實

2025年村級婦女工作以組織建設(shè)為基石，構(gòu)建起覆蓋廣泛、運行高效的基層婦女工作網(wǎng)絡(luò)。全國村級婦聯(lián)組織實現(xiàn)100%全覆蓋，較2020年提升15個百分點，規(guī)范化達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在98%以上。通過“網(wǎng)格化+巾幗管家”模式，婦女服務(wù)觸角延伸至每個微網(wǎng)格，累計解決婦女訴求3200余件，家庭矛盾調(diào)解成功率提升至98%，基層治理效能顯著增強。隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大專以上學(xué)歷干部占比達(dá)68%，較2020年提高20個百分點，“傳幫帶”機制有效緩解了偏遠(yuǎn)地區(qū)人才短缺問題。

1.1.2服務(wù)能力顯著提升

圍繞婦女群眾急難愁盼問題，形成“技能培訓(xùn)—權(quán)益維護(hù)—關(guān)愛服務(wù)”三位一體服務(wù)體系。全年開展技能培訓(xùn)2.8萬場次，覆蓋婦女156萬人次，電商培訓(xùn)占比35%，帶動8.2萬名婦女實現(xiàn)居家就業(yè)，人均月增收超2000元。村級維權(quán)服務(wù)站達(dá)3.2萬個，配備法律顧問1.2萬名，處理婚姻家庭、勞動權(quán)益等案件4.3萬件，調(diào)解成功率達(dá)96%?！敖韼疥P(guān)愛行動”為留守婦女、單親母親等群體提供健康體檢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)89萬人次，特殊群體服務(wù)覆蓋率提升至85%。

1.1.3發(fā)展動能有效激發(fā)

村級婦女在鄉(xiāng)村振興中的“半邊天”作用充分彰顯。培育“婦字號”農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場1.5萬個，帶動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收20億元；“巾幗議事會”“環(huán)保媽媽隊”等志愿團(tuán)隊達(dá)3.8萬個，參與村級事務(wù)決策、環(huán)境整治等工作累計服務(wù)時長超500萬小時；“最美家庭”“好媳婦好婆婆”評選活動覆蓋全國85%行政村，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。婦女參與村級事務(wù)決策比例從35%提升至52%，基層民主建設(shè)取得新突破。

1.2經(jīng)驗啟示提煉

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