派出所消防安全隱患排查總結一、背景與意義

（一）政策法規(guī)的明確要求

1.國家層面的制度規(guī)范

近年來，國家相繼出臺《中華人民共和國消防法》《消防安全責任制實施辦法》等法律法規(guī)，明確公安機關及其派出所對轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的法定職責。2023年應急管理部部署的“除險清患”專項行動中，特別強調基層派出所需將消防隱患排查納入日常警務工作，形成“全鏈條、全要素”監(jiān)管體系。這一政策導向為派出所開展消防隱患排查提供了根本遵循，要求其必須將消防工作與治安管理深度融合，確保法律法規(guī)落地見效。

2.地方層面的具體部署

各地公安機關結合本地實際，制定《派出所消防監(jiān)督檢查工作規(guī)范》等實施細則，明確排查范圍、流程及標準。例如，某省公安廳要求派出所每月對轄區(qū)內“九小場所”、出租屋、老舊小區(qū)等開展不少于2次消防檢查，建立隱患臺賬并跟蹤整改。地方政府的硬性指標將派出所消防排查工作納入年度績效考核，倒逼基層單位提升隱患治理能力，為公共安全筑牢防線。

（二）轄區(qū)消防安全形勢的現(xiàn)實需求

1.火災風險因素的復雜性

隨著城市化進程加快，轄區(qū)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多元化特征，商鋪、餐飲、倉儲等場所集中，電氣線路老化、違規(guī)用火用電、消防設施缺失等問題突出。數(shù)據(jù)顯示，某轄區(qū)2023年上半年因電氣故障引發(fā)的火災占比達42%，而“三合一”場所（生產(chǎn)、儲存、居住合用）由于防火分隔不到位，火災亡人事故率居高不下。復雜的風險環(huán)境對派出所消防排查的精準性、全面性提出更高要求。

2.現(xiàn)有防控體系的薄弱環(huán)節(jié)

當前基層消防防控存在“重打擊、輕預防”傾向，部分派出所將消防工作視為“附加任務”，導致排查頻次不足、隱患整改閉環(huán)管理不到位。此外，群眾消防安全意識薄弱，自防自救能力不足，進一步放大了風險隱患。例如，某老舊小區(qū)因居民私拉電線充電引發(fā)火災，暴露出社區(qū)消防宣傳和日常巡查的缺失。這些問題亟需通過系統(tǒng)性排查摸清底數(shù)，推動防控體系從“被動應對”向“主動預防”轉變。

（三）派出所職能定位的內在要求

1.公共安全管理職責的延伸

派出所作為公安機關的基層戰(zhàn)斗堡壘，承擔著維護轄區(qū)治安穩(wěn)定、保障群眾生命財產(chǎn)安全的重要職責。消防安全隱患排查是公共安全管理的重要組成部分，需與治安巡邏、矛盾化解等工作協(xié)同推進。通過排查，派出所能夠及時發(fā)現(xiàn)并消除火災風險，從源頭上減少治安案件與安全事故的關聯(lián)性，實現(xiàn)“一崗雙責”效能最大化。

2.基層消防治理的關鍵作用

派出所身處基層一線，對轄區(qū)情況熟悉，具有“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，能夠精準識別隱蔽性、動態(tài)性消防隱患。相較于消防救援機構，派出所可利用日常警務工作常態(tài)化開展排查，形成“發(fā)現(xiàn)-整改-復查”的快速響應機制。例如，在節(jié)假日安保期間，派出所結合人流密集場所巡邏，同步檢查消防設施，有效提升了隱患處置效率，成為基層消防治理不可或缺的力量。

二、排查范圍與對象

（一）重點場所類

1.人員密集場所

（1）商場市場類

轄區(qū)內的大型商場、超市、農(nóng)貿市場等場所因客流量大、商品集中，歷來是消防監(jiān)管的重點。派出所民警在日常排查中發(fā)現(xiàn)，此類場所普遍存在消防通道被貨物占用、應急照明損壞、安全出口鎖閉等問題。例如，某城區(qū)商場地下車庫為促銷臨時堆放貨物，導致消防車通道寬度不足3米；部分超市為追求美觀，將安全出口指示牌更換為裝飾性燈箱，火災發(fā)生時難以引導疏散。排查時需重點檢查疏散通道、消防設施、用電安全及商戶用火用電情況，確保“生命通道”暢通無阻。

（2）中小學校及幼兒園

校園消防安全直接關系到師生生命安全，派出所需聯(lián)合教育部門對轄區(qū)內中小學、幼兒園開展全覆蓋排查。常見隱患包括宿舍違規(guī)使用大功率電器、實驗室危化品儲存不規(guī)范、消防栓被遮擋等。某小學因教學樓走廊堆放掃帚等雜物，導致煙霧報警器失效；部分幼兒園為方便管理，將安全出口加裝防盜門，緊急情況下無法開啟。排查時應重點關注宿舍、食堂、實驗室等功能區(qū)域，督促學校落實消防安全主體責任，定期開展應急演練。

（3）醫(yī)療機構

醫(yī)院因人員密集、患者行動不便，火災風險較高。派出所排查中發(fā)現(xiàn)，部分醫(yī)院住院樓消防電梯未與普通電梯分區(qū)，氧氣瓶存放不符合規(guī)范，醫(yī)護人員對消防器材操作不熟練等問題。例如，某社區(qū)醫(yī)院為增加病床數(shù)量，將消防通道改為臨時病房，一旦發(fā)生火災后果不堪設想。需重點檢查消防設施維護、疏散預案制定、醫(yī)護人員培訓等情況，確?！搬t(yī)患安全”與“消防安全”兩手抓。

2.易燃易爆場所

（1）加油站加氣站

轄區(qū)內加油站、液化氣站等易燃易爆場所一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷。派出所民警在排查中發(fā)現(xiàn)，部分加油站未設置防靜電裝置、員工違規(guī)操作加油機、卸油區(qū)未設置警戒線等問題。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站因油罐區(qū)雜草未及時清理，夏季高溫時引發(fā)火災。排查時需重點檢查安全距離、防雷防靜電設施、應急預案及員工持證上崗情況，嚴防“小隱患”釀成“大事故”。

（2）化工企業(yè)及倉庫

小型化工企業(yè)、?；穫}庫因管理不規(guī)范，成為轄區(qū)消防安全的“隱形殺手”。派出所聯(lián)合應急管理部門對某化工園區(qū)排查時發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)將易燃原料露天存放、?；坊煅b混運、消防沙池被雜物占用等問題。例如，某涂料廠因車間通風不暢，溶劑蒸汽濃度超標引發(fā)爆炸。需重點檢查?；穬Υ鏃l件、防火防爆設施、員工安全培訓及應急處置能力，從源頭上降低風險。

3.“三合一”場所

（1）生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所

城鄉(xiāng)結合部的小作坊、小加工廠普遍存在“前店后廠”“下店上住”現(xiàn)象，即生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、居住功能混合，消防隱患突出。派出所民警在排查中發(fā)現(xiàn)，此類場所往往未設置防火分隔，電氣線路私拉亂接，住宿區(qū)域未安裝獨立式感煙報警器。例如，某服裝加工作坊將裁剪區(qū)與員工宿舍用木板隔開，夜間員工使用電熱毯引發(fā)火災。需重點檢查防火分隔、安全出口、消防設施及用火用電安全，堅決杜絕“三合一”場所“帶險運行”。

（2）出租屋群租房

隨著外來人口增多，城中村、老舊小區(qū)的群租房數(shù)量激增，部分房東為追求利益最大化，將房間隔斷至人均不足5平方米，堵塞消防通道，私拉電線給電動自行車充電。派出所聯(lián)合社區(qū)排查發(fā)現(xiàn)，某群租房內住12人，僅設置1個安全出口，樓梯間堆滿雜物；部分租客為方便使用大功率電器，擅自更換空氣開關。需重點檢查房屋結構安全、疏散通道、用電用氣安全及人員密度，督促房東落實主體責任，消除“住人隱患”。

（二）一般場所類

1.居民住宅區(qū)

（1）老舊小區(qū)

老舊小區(qū)因建設年代早，普遍存在消防設施老化、管道堵塞、消防水源不足等問題。派出所民警在排查中發(fā)現(xiàn)，部分小區(qū)消火栓無水、滅火器過期、樓道堆放廢舊家具等問題。例如，某老舊小區(qū)因消防管道銹蝕，火災時無法取水滅火；居民為方便停放電動車，將樓梯間改為停車棚，堵塞疏散通道。需重點檢查消防設施維護、樓道暢通、電動自行車充電管理等情況，推動老舊小區(qū)消防設施改造。

（2）高層住宅

高層住宅因垂直疏散距離長、人員密集，火災撲救難度大。派出所排查中發(fā)現(xiàn)，部分高層住宅消防電梯未迫降首層、避難間被占用、常閉防火門未保持關閉等問題。例如，某高層住宅因管道井未封堵，煙囪效應導致火災迅速蔓延至頂層。需重點檢查消防電梯、避難層、防火門、管道井封堵等情況，督促物業(yè)加強日常巡查，確保高層住宅“安全無憂”。

2.商業(yè)服務場所

（1）小商鋪餐館

轄區(qū)內的小餐館、便利店、理發(fā)店等商業(yè)服務場所數(shù)量多、分布廣，消防意識薄弱。派出所民警在排查中發(fā)現(xiàn)，部分餐館使用液化氣罐離灶臺過近、油煙管道未定期清洗、商鋪內住人等問題。例如，某小吃店因液化氣軟管老化泄漏引發(fā)爆炸；便利店為增加庫存，將貨物堆放在滅火器前，導致火災時無法取用。需重點檢查用火用電用氣安全、消防器材配置、住宿與經(jīng)營分離等情況，提高商戶消防安全意識。

（2）休閑娛樂場所

KTV、網(wǎng)吧、酒吧等休閑娛樂場所因燈光昏暗、人員密集，火災風險較高。派出所排查中發(fā)現(xiàn)，部分場所安全出口指示燈損壞、應急照明不足、員工不會使用滅火器等問題。例如，某網(wǎng)吧因顧客吸煙未熄滅，引發(fā)沙發(fā)火災；KTV因包間門為木質材料，燃燒產(chǎn)生大量有毒氣體。需重點檢查疏散通道、消防設施、員工培訓及禁煙落實情況，確保“娛樂安全”與“消防安全”并重。

（三）特殊區(qū)域類

1.老舊城區(qū)

老舊城區(qū)因建筑密度大、通道狹窄、基礎設施落后，成為消防安全的“難點區(qū)域”。派出所聯(lián)合城管、街道辦對某老舊街區(qū)排查發(fā)現(xiàn)，部分房屋為木質結構，耐火等級低；消防通道被攤販占用，消防車無法進入；居民使用煤球爐取暖，一氧化碳中毒風險高。例如，某胡同因雜物堆放引發(fā)火災，消防車因通道堵塞無法靠近，造成嚴重損失。需重點檢查建筑結構安全、消防通道暢通、居民用火用電安全，推動老舊城區(qū)改造，提升火災防控能力。

2.城鄉(xiāng)結合部

城鄉(xiāng)結合部因管理盲區(qū)多、流動人口多，消防隱患復雜。派出所民警在排查中發(fā)現(xiàn)，部分自建房違規(guī)改建為倉庫，儲存大量易燃物品；村民焚燒秸稈、祭祀用火引發(fā)火災；消防水源匱乏，一旦發(fā)生火災難以撲救。例如，某城鄉(xiāng)結合部村民因祭祀燒紙引燃雜草，蔓延至周邊山林。需重點檢查自建房改建、野外用火管理、消防水源建設等情況，加強村民消防安全宣傳教育，減少“野外火源”引發(fā)火災。

（四）動態(tài)風險類

1.在建工程

轄區(qū)內新建、改建、擴建的工程項目因施工臨時用電、動火作業(yè)多，火災風險高。派出所排查中發(fā)現(xiàn)，部分工地未設置臨時消防水源、員工宿舍使用易燃材料搭建、電氣線路私拉亂接等問題。例如，某工地因焊工違規(guī)操作引燃保溫材料，造成火災事故。需重點檢查臨時消防設施、動火審批、員工宿舍安全及應急預案制定情況，督促施工單位落實消防安全措施，確?！笆┕ぐ踩薄?/p>

2.臨時活動場所

集市、廟會、臨時演出等臨時活動因人員聚集、疏散困難，火災風險突出。派出所民警在排查中發(fā)現(xiàn)，部分臨時活動場所未設置安全出口、消防器材配備不足、電氣線路超負荷運行等問題。例如，某廟會因攤位使用明火照明，引發(fā)周邊攤位火災。需重點檢查場地布局、疏散通道、消防設施及用電安全，督促主辦方落實消防安全責任，確保臨時活動“安全有序”。

三、排查方法與流程

（一）基礎準備階段

1.資料收集與整合

（1）轄區(qū)基礎信息庫建設

派出所需整合轄區(qū)建筑分布圖、人口密度數(shù)據(jù)、重點單位名錄等基礎信息，建立動態(tài)更新的消防基礎檔案。例如，通過GIS系統(tǒng)標注老舊小區(qū)、出租屋群等高風險區(qū)域位置，結合人口流動數(shù)據(jù)動態(tài)調整排查優(yōu)先級。某派出所將轄區(qū)劃分為12個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備專職消防協(xié)管員，負責基礎信息維護，確保排查工作“底數(shù)清、情況明”。

（2）歷史隱患數(shù)據(jù)分析

對近三年轄區(qū)火災事故記錄、消防行政處罰案卷進行深度分析，識別高頻隱患類型和重點時段。數(shù)據(jù)顯示，某轄區(qū)冬季電氣火災占比達68%，夏季則因違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)事故集中。據(jù)此制定“冬查電氣、夏查動火”的差異化排查策略，提升排查精準性。

2.排查工具與物資準備

（1）標準化裝備配置

為排查小組配備便攜式煙感探測器、紅外測溫儀、漏電檢測儀等專業(yè)設備，并制作《消防隱患速查手冊》，用圖示化方式標注常見隱患判定標準。例如，手冊中明確“安全出口寬度不足1.4米即為重大隱患”，便于民警快速識別。

（2）信息化終端應用

推廣使用移動警務終端中的消防檢查模塊，支持現(xiàn)場拍照取證、隱患分類錄入、整改期限設定等功能。某派出所通過該模塊實現(xiàn)“排查-整改-復查”全流程電子留痕，整改完成率提升至92%。

（二）現(xiàn)場實施階段

1.分區(qū)域分類排查法

（1）“網(wǎng)格化”拉網(wǎng)排查

將轄區(qū)劃分為若干責任網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由1名民警+2名輔警+1名社區(qū)網(wǎng)格員組成排查小組。采用“三定”原則（定人、定崗、定責），每日完成2個網(wǎng)格的全面檢查。例如，針對老舊小區(qū)網(wǎng)格，重點檢查樓道堆物、電動自行車充電、消防栓水壓等12項內容。

（2）“重點對象”靶向排查

對人員密集場所、易燃易爆單位實施“一店一檔”精細化排查。某商場排查中發(fā)現(xiàn)，地下超市消防卷簾被貨架遮擋，當場要求商戶拆除貨架并張貼警示標識；對加油站則每季度開展1次夜間突擊檢查，嚴查違規(guī)卸油作業(yè)。

2.“三查三看”工作法

（1）查通道看暢通

重點檢查疏散通道、安全出口是否被占用或鎖閉。某餐館為增加座位，將后廚安全出口加裝防盜門，民警當場拆除并責令安裝防火門。同時核查應急照明、疏散指示標志是否完好，對損壞的當場登記并督促更換。

（2）查設施看效能

測試消火栓水壓、滅火器壓力、自動報警系統(tǒng)響應速度。某醫(yī)院住院樓消火栓無水，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)是管道閥門銹蝕，協(xié)調物業(yè)24小時內完成維修；對失效的滅火器統(tǒng)一回收充裝，避免“過期上崗”。

（3）查用電看規(guī)范

使用專業(yè)儀器檢測電氣線路負荷、私拉亂接情況。某服裝加工作坊使用大功率電熨斗導致空氣開關頻繁跳閘，民警現(xiàn)場切斷電源并下達整改通知書，要求更換符合標準的配電箱。

（三）整改跟蹤階段

1.隱患分級處置機制

（1）即時整改類

對占用消防通道、損壞消防設施等可當場消除的隱患，由民警現(xiàn)場監(jiān)督整改。例如，某網(wǎng)吧因安全出口堆放雜物，立即組織員工清理并簽署《消防承諾書》。

（2）限期整改類

對需要時間整改的隱患，發(fā)放《責令限期改正通知書》，明確整改內容和時限。某KTV因防火門閉門器損壞，給予3天整改期，到期后復查仍不合格的依法處罰。

（3）重大隱患類

對可能導致群死群傷的重大隱患，采取“三?！保ㄍ．a(chǎn)停業(yè)停業(yè)）措施并上報政府掛牌督辦。某化工企業(yè)?；穫}庫與居民區(qū)安全距離不足，聯(lián)合應急管理部門責令立即停產(chǎn)并啟動搬遷程序。

2.整改閉環(huán)管理

（1）“銷號式”復查

建立隱患整改臺賬，對到期項目100%復查。某小區(qū)因消防管道漏水導致消火栓無水，物業(yè)承諾7天修復，復查時發(fā)現(xiàn)未完成整改，啟動行政處罰程序。

（2）“回頭看”抽查

對整改后單位開展不定期抽查，防止問題反彈。某超市曾被占用安全出口，三個月后復查時發(fā)現(xiàn)通道再次堆貨，對商戶負責人進行約談并罰款500元。

（四）總結提升階段

1.數(shù)據(jù)分析與應用

（1）隱患熱力圖繪制

每月匯總排查數(shù)據(jù)，繪制轄區(qū)消防隱患熱力圖，直觀展示高風險區(qū)域。某派出所通過熱力圖發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)結合部自建房火災隱患集中，針對性開展專項整治，該區(qū)域火災起數(shù)同比下降45%。

（2）共性問題提煉

分析高頻隱患類型，形成《轄區(qū)消防風險白皮書》。例如，出租屋私拉電線充電問題占比達37%，推動街道辦在小區(qū)集中建設充電樁。

2.工作機制優(yōu)化

（1）聯(lián)勤聯(lián)動機制

與消防救援站、社區(qū)物業(yè)建立“1+3”聯(lián)勤模式（1個派出所+3支專業(yè)力量），每月開展聯(lián)合演練。某小區(qū)消防演練中，派出所民警引導疏散、消防員撲救火情、物業(yè)啟動消防設施，協(xié)同用時縮短至8分鐘。

（2）宣傳培訓機制

針對排查中發(fā)現(xiàn)的意識薄弱問題，開展“三進”活動（進商戶、進社區(qū)、進學校）。某餐館員工因不懂滅火器使用導致小火釀大災，派出所組織全員培訓后，該類事故再未發(fā)生。

四、排查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）重點場所類隱患

1.人員密集場所

（1）商場市場

現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)，超過60%的大型商場存在消防通道被貨物占用現(xiàn)象。例如，某超市為增加貨架數(shù)量，在安全出口處堆放促銷商品，導致疏散寬度不足1.2米。應急照明系統(tǒng)故障率高達45%，某商場地下車庫三分之一的應急燈因線路老化無法啟動。部分超市擅自將安全出口指示牌更換為商業(yè)廣告燈箱，夜間火災時極易誤導逃生方向。

（2）中小學校

宿舍違規(guī)用電問題突出，某中學抽查30間宿舍，28間存在私拉電線給電動車充電行為。實驗室?；穬Υ娌灰?guī)范，某高中化學試劑柜未配備防爆設施，強氧化劑與還原劑混放。教學樓疏散通道被清掃工具長期堵塞，某小學消防栓被體育器材柜遮擋，取用時間超過3分鐘。

（3）醫(yī)療機構

住院樓消防電梯與普通電梯未實現(xiàn)分區(qū)管理，某社區(qū)醫(yī)院消防電梯被患者家屬用于搬運物品。氧氣瓶存放區(qū)域未設置禁煙標識，醫(yī)護人員操作氧氣閥時存在明火風險。消防控制室值班人員對聯(lián)動設備操作不熟練，某醫(yī)院模擬火警時，未能及時啟動排煙系統(tǒng)。

2.易燃易爆場所

（1）加油站

安全距離嚴重不足，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站油罐區(qū)與居民住宅直線距離僅8米（法定距離應為15米）。防靜電裝置失效率達30%，某加油站卸油區(qū)接地電阻測試值超標3倍。員工操作不規(guī)范，加油過程中接打手機現(xiàn)象普遍，現(xiàn)場抽查12名員工僅3人能正確回答應急處置流程。

（2）化工企業(yè)

?；穫}庫通風系統(tǒng)缺失，某涂料廠溶劑蒸汽濃度檢測值超爆炸下限值2倍。消防沙池被廢棄原料袋堵塞，某化工廠應急物資儲備點取用時間超過5分鐘。員工安全培訓流于形式，某企業(yè)年度消防演練僅完成預案宣讀，未開展實操訓練。

3."三合一"場所

（1）生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所

防火分隔完全缺失，某服裝加工作坊裁剪區(qū)與員工宿舍僅用布簾分隔。電氣線路私拉亂接現(xiàn)象普遍，某五金店使用花線連接大功率切割機，線路表面絕緣層已碳化。住宿區(qū)未安裝獨立式感煙報警器，某食品加工點員工宿舍床頭堆放大量紙箱，無火災預警能力。

（2）出租屋群租房

人員嚴重超員，某群租房建筑面積60平方米，實際居住18人（人均不足3.3平方米）。疏散通道被隔斷，某出租屋為增加房間數(shù)，將唯一樓梯間用鐵柵欄分隔。電動自行車違規(guī)充電，地下室充電插座直接安裝在易燃泡沫隔斷板上。

（二）一般場所類隱患

1.居民住宅區(qū)

（1）老舊小區(qū)

消防設施老化嚴重，某小區(qū)20年未更換的消火栓出水壓力不足0.3MPa（需0.5MPa）。樓道堆物問題突出，某棟7層住宅的樓梯間堆放自行車、紙箱等雜物達15處。消防水源匱乏，某小區(qū)因市政管網(wǎng)改造，消火栓無水時間超過3個月。

（2）高層住宅

避難間功能異化，某高層住宅18層避難間被改為雜物間，堆放廢舊家具。常閉防火門未保持關閉，某公寓樓80%的防火門處于開啟狀態(tài)。管道井封堵不嚴，某住宅樓強弱電井未采用防火封堵，火災時形成"煙囪效應"。

2.商業(yè)服務場所

（1）小商鋪餐館

液化氣罐使用不規(guī)范，某小吃店氣罐與灶臺間距不足0.5米（安全距離應大于1米）。油煙管道未定期清洗，某火鍋店煙道油污厚度達5厘米，表面溫度超過300℃時可能自燃。商鋪內住人現(xiàn)象普遍，某便利店老板在倉庫使用電磁爐煮飯，與商品混放。

（2）休閑娛樂場所

安全出口標識錯誤，某KTV安全出口指示燈指向死胡同。應急照明不足，某網(wǎng)吧每50平方米僅配備1個應急燈（標準應每25平方米1個）。員工應急處置能力弱，某酒吧模擬火災時，服務員未能引導顧客有序疏散。

（三）特殊區(qū)域類隱患

1.老舊城區(qū)

建筑耐火等級低，某胡同木結構房屋占70%，燃燒速度快。消防通道被占現(xiàn)象嚴重，某歷史街區(qū)消防車通道寬度不足3米，且被攤販長期占用。居民用火用電隱患大，某區(qū)域冬季使用煤球爐取暖，一氧化碳報警器安裝率不足10%。

2.城鄉(xiāng)結合部

自建房違規(guī)改建，某村民將住宅改造為危化品倉庫，儲存量超臨界值。野外用火管控缺失，某村祭祀用火未設置防火隔離帶，多次引發(fā)山火。消防水源建設滯后，某行政村半徑5公里內僅1處消防栓，且水壓不足。

（四）動態(tài)風險類隱患

1.在建工程

臨時消防設施缺失，某工地未設置臨時消火栓，滅火器配置數(shù)量不足標準50%。員工宿舍違規(guī)搭建，某項目彩鋼板宿舍使用聚氨酯泡沫保溫材料，燃燒性能等級為E級（應達A級）。動火作業(yè)管理混亂，某電焊工無證上崗，作業(yè)點下方堆放易燃保溫材料。

2.臨時活動場所

場地布局不合理，某廟會攤位間距不足2米，易形成"火燒連營"。電氣線路私拉亂接，某集市使用"蜘蛛網(wǎng)式"臨時電線，接頭未做絕緣處理。消防器材配備不足，某臨時舞臺僅配備2個滅火器（覆蓋面積應達500㎡）。

五、整改措施與實施路徑

（一）分類整改措施

1.重點場所類隱患整改

（1）人員密集場所

針對商場市場消防通道占用問題，推行“紅線管理”機制，由派出所聯(lián)合城管部門劃定貨物堆放禁線，在安全出口1.5米范圍內粘貼警示標識，商戶簽訂《消防通道承諾書》。對占用通道的商戶首次警告并限期整改，逾期不改的聯(lián)合城管部門依法處罰。某超市在整改中重新規(guī)劃貨架布局，將促銷商品移至非疏散區(qū)域，確保通道寬度達標1.4米以上。應急照明系統(tǒng)故障問題，要求單位每周開展自檢，派出所每月抽查，對損壞燈具統(tǒng)一更換為LED應急燈，某商場更換后應急照明覆蓋率提升至100%。

中小學校宿舍違規(guī)用電問題，推行“智能限電”系統(tǒng)，在宿舍安裝電流監(jiān)測裝置，超過800W自動斷電。聯(lián)合教育部門開展“消防安全進課堂”活動，組織學生觀看火災案例視頻，簽訂《宿舍用電安全承諾書》。某中學安裝限電系統(tǒng)后，私拉電線充電行為下降90%。實驗室?；饭芾硪髮W校建立“雙人雙鎖”制度，配備防爆柜，強氧化劑與還原劑分庫存放，每月由派出所民警檢查儲存情況，某高中整改后?；饭芾韺崿F(xiàn)規(guī)范化。

醫(yī)療機構消防電梯管理問題，要求醫(yī)院制定《消防電梯專項管理制度》，張貼“火災時僅限消防員使用”標識，派出所每季度測試電梯迫降功能。某社區(qū)醫(yī)院加裝電梯門禁系統(tǒng)，非火災時段禁止患者家屬使用，確?；馂臅r能快速響應。氧氣瓶存放區(qū)域設置禁煙警示牌，配備滅火毯和專用推車，醫(yī)護人員操作前必須接受消防培訓，某醫(yī)院培訓后氧氣閥操作規(guī)范率達100%。

（2）易燃易爆場所

加油站安全距離不足問題，由政府牽頭協(xié)調，對距離居民區(qū)不足15米的加油站，推動實施“遷改或增設防護設施”。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站增設2米高防火隔離墻，并在油罐區(qū)周邊安裝氣體泄漏報警器，實時監(jiān)測濃度變化。防靜電裝置失靈問題，要求加油站每月檢測接地電阻，超過10Ω立即整改，派出所聯(lián)合應急管理部門開展夜間突擊檢查，某加油站更換防靜電接地裝置后，檢測值降至4Ω。員工操作不規(guī)范問題，組織全員參加消防技能培訓，考核合格方可上崗，培訓內容涵蓋加油時禁止接打電話、應急處置流程等，某加油站員工培訓后應急處置正確率達95%。

化工企業(yè)?；穫}庫通風問題，要求企業(yè)安裝機械通風裝置，配備可燃氣體檢測儀，每2小時記錄一次數(shù)據(jù)。某涂料廠安裝軸流風機和濃度報警器，溶劑蒸汽濃度控制在爆炸下限值的50%以下。消防沙池被堵塞問題，明確沙池周邊1米內不得堆放雜物，配備專用鏟具，每月由派出所檢查沙池存量和清潔情況，某化工廠整改后消防沙取用時間縮短至2分鐘。員工培訓流于形式問題，推行“實操+理論”培訓模式，每季度開展1次無腳本應急演練，某企業(yè)演練后員工滅火器使用時間從3分鐘縮短至45秒。

（3）“三合一”場所

生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所防火分隔缺失問題，由派出所聯(lián)合街道辦督促業(yè)主采用防火墻、防火門進行分隔，住宿區(qū)域單獨設置安全出口。某服裝加工作坊使用防火板將裁剪區(qū)與宿舍隔開，宿舍安裝獨立式感煙報警器，實現(xiàn)“人走電斷”。電氣線路私拉亂接問題，組織專業(yè)電工對線路進行改造，采用穿管保護，禁止使用花線，某五金店改造后線路負荷符合標準，消除碳化隱患。住宿區(qū)未安裝報警器問題，由政府統(tǒng)一采購獨立式感煙報警器，免費為“三合一”場所安裝，并教會業(yè)主日常維護，某食品加工點安裝后實現(xiàn)火災早發(fā)現(xiàn)、早處置。

出租屋群租房人員超員問題，推行“人均居住面積達標”行動，由社區(qū)網(wǎng)格員核查租住人數(shù)，超員部分限期清退，拒不配合的上報住建部門依法處理。某群租房清退6名租客后，人均居住面積達到5平方米標準。疏散通道被隔斷問題，拆除違規(guī)設置的鐵柵欄、隔斷，確保樓梯間暢通，某出租屋拆除隔斷后保留唯一疏散通道。電動自行車違規(guī)充電問題，在小區(qū)建設集中充電棚，配備智能充電樁，充滿自動斷電，推廣換電柜模式，某小區(qū)建設充電棚后，地下車庫充電行為基本杜絕。

2.一般場所類隱患整改

（1）居民住宅區(qū)

老舊小區(qū)消防設施老化問題，由政府牽頭制定《老舊小區(qū)消防改造計劃》，分批更換消火栓、滅火器，修復消防管道。某小區(qū)更換老化管道后，消火栓水壓提升至0.6MPa，達到標準要求。樓道堆物問題，推行“樓道清零”行動，由社區(qū)、物業(yè)、派出所聯(lián)合清理，設置雜物臨時存放點，居民限期認領，某小區(qū)清理后樓道暢通率100%。消防水源匱乏問題，協(xié)調水務部門增設消防取水點，在小區(qū)門口設置消防水鶴，某小區(qū)增設水鶴后，火災撲救響應時間縮短5分鐘。

高層住宅避難間功能異化問題，由物業(yè)開展“避難間清退”行動，清理堆放的雜物，張貼“避難間”標識，配備應急物資，某高層住宅避難間整改后恢復功能。常閉防火門未關閉問題，安裝閉門器，張貼“保持關閉”標識，由物業(yè)每日巡查，某公寓樓安裝閉門器后防火門關閉率達95%。管道井封堵不嚴問題，組織施工單位對強弱電井、管道井采用防火泥和防火板封堵，某住宅樓封堵后消除“煙囪效應”隱患。

（2）商業(yè)服務場所

小商鋪餐館液化氣罐使用不規(guī)范問題，推行“氣瓶安全碼”管理，氣瓶上張貼二維碼，掃碼可檢驗周期、充裝單位，要求氣罐與灶臺間距大于1米，某小吃店整改后氣罐與灶臺間距達1.2米。油煙管道未清洗問題，要求商戶每季度清洗油煙管道，留存清洗記錄，派出所聯(lián)合市場監(jiān)管部門抽查，某火鍋店清洗后油污厚度降至0.5厘米以下。商鋪內住人問題，開展“經(jīng)營與住宿分離”行動，引導商戶另租住宿房屋，對拒不整改的依法處罰，某便利店老板搬離倉庫后消除住人隱患。

休閑娛樂場所安全出口標識錯誤問題，由專業(yè)公司重新設計標識，確保指向正確，某KTV整改后安全出口指示燈指向室外疏散場地。應急照明不足問題，按標準每25平方米配備1個應急燈，由電工定期檢查，某網(wǎng)吧應急燈配備率達標后，應急照明覆蓋面積符合規(guī)范。員工應急處置能力弱問題，組織員工參加消防技能培訓，考核合格后方可上崗，每月開展1次疏散演練，某酒吧演練后員工引導疏散時間縮短至3分鐘。

3.特殊區(qū)域類隱患整改

（1）老舊城區(qū)

建筑耐火等級低問題，由政府制定《老舊城區(qū)改造計劃”，對木結構房屋進行防火涂料處理，改造為磚混結構，某胡同改造后建筑耐火等級提升至二級。消防通道被占問題，聯(lián)合城管部門拆除占道攤位，拓寬消防車道，設置禁停標識，某歷史街區(qū)消防車道寬度拓寬至4米。居民用火用電隱患大問題，推廣“一氧化碳報警器+智能電表”組合，免費為居民安裝報警器，智能電表監(jiān)測大功率用電，某區(qū)域報警器安裝率達85%，冬季一氧化碳中毒事故下降70%。

（2）城鄉(xiāng)結合部

自建房違規(guī)改建問題，開展“自建房安全專項整治”，排查改建為倉庫、危化品儲存點的房屋，責令停止使用并限期恢復，某村民將?；非蹇蘸蠡謴妥≌δ?。野外用火管控缺失問題，建立“村規(guī)民約”禁止野外祭祀用火，設置集中祭祀點，配備滅火器材，某村祭祀點建成后祭祀用火引發(fā)山火次數(shù)為零。消防水源建設滯后問題，在行政村建設消防水池，配備消防水泵，某行政村建設消防水池后，半徑5公里內消防水源覆蓋率達100%。

4.動態(tài)風險類隱患整改

（1）在建工程

臨時消防設施缺失問題，要求工地設置臨時消防給水系統(tǒng)，配備足夠滅火器，搭建消防器材棚，某工地設置臨時消火栓后，滅火器配置數(shù)量達標準120%。員工宿舍違規(guī)搭建問題，拆除使用聚氨酯泡沫保溫材料的彩鋼板宿舍，改為巖棉板等A級材料，某項目宿舍改造后燃燒性能達標。動火作業(yè)管理混亂問題，實行“動火作業(yè)審批制”，作業(yè)前清理周邊可燃物，配備監(jiān)護人和滅火器材，某工地電焊工持證上崗后，動火作業(yè)事故零發(fā)生。

（2）臨時活動場所

場地布局不合理問題，要求臨時活動場所攤位間距不少于2米，設置環(huán)形消防通道，某廟會重新規(guī)劃攤位布局后，形成2米寬疏散通道。電氣線路私拉亂接問題，采用架空電纜或穿管保護，禁止“蜘蛛網(wǎng)式”接線，某集市整改后線路整齊規(guī)范，接頭均做絕緣處理。消防器材配備不足問題，按每500平方米配備4個滅火器的標準配置，設置消防器材點，某臨時舞臺配備滅火器8個，覆蓋面積達1000平方米。

（二）責任落實機制

1.政府主導，部門聯(lián)動

成立由分管副區(qū)長任組長的消防隱患整改領導小組，每月召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌住建、城管、應急、市場監(jiān)管等部門力量。制定《聯(lián)合執(zhí)法工作流程》，對重大隱患開展聯(lián)合整治，某化工企業(yè)重大隱患由應急部門牽頭停產(chǎn)，派出所配合疏散周邊居民，街道辦負責安置。將消防隱患整改納入政府績效考核，對整改不力的單位約談負責人，某街道因老舊小區(qū)整改滯后，被區(qū)政府通報批評并扣減績效分。

2.派出所主責，網(wǎng)格落實

派出所將消防隱患整改納入社區(qū)民警績效考核，明確“每日巡查、每周匯總、每月通報”制度。社區(qū)網(wǎng)格員擔任“消防信息員”，負責隱患上報和整改跟蹤，某網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)出租屋電動自行車違規(guī)充電后，立即上報派出所，2小時內完成清理。建立“派出所-社區(qū)-物業(yè)”三級聯(lián)動機制，對整改難點問題共同會商解決，某小區(qū)消防管道漏水問題，由派出所協(xié)調物業(yè)維修，社區(qū)監(jiān)督施工，3天內完成修復。

3.單位主責，個人自律

督促重點單位簽訂《消防安全責任書》，明確法定代表人為第一責任人，配備專兼職消防管理人員，某商場設立消防安全經(jīng)理，負責日常隱患排查。開展“消防安全示范單位”創(chuàng)建活動，對整改成效顯著的單位給予表彰，某KTV因整改規(guī)范被評為示范單位，帶動周邊10家娛樂場所主動整改。通過社區(qū)宣傳、入戶走訪等方式，提高群眾消防安全意識，引導居民主動清理樓道雜物、規(guī)范用電用氣，某社區(qū)居民主動上交私拉電線20余處。

（三）長效管理機制

1.制度建設

制定《轄區(qū)消防隱患整改標準》，明確各類隱患的整改時限、責任主體和驗收標準，為整改工作提供依據(jù)。建立“隱患銷號”制度，整改完成一項、驗收一項、銷號一項，確保隱患動態(tài)清零，某派出所通過銷號制度實現(xiàn)隱患整改率100%。完善“回頭看”機制，對整改完成單位每季度抽查一次，防止問題反彈，某超市因再次占用通道被罰款1000元，負責人被約談。

2.科技賦能

推廣“智慧消防”系統(tǒng)，在重點場所安裝物聯(lián)網(wǎng)煙感、電氣火災監(jiān)測設備，實時傳輸數(shù)據(jù)至派出所監(jiān)控平臺，某商場安裝監(jiān)測設備后，電氣線路過載問題提前預警3次。開發(fā)“消防隱患隨手拍”小程序，鼓勵群眾拍攝隱患上傳，派出所及時處置，某小區(qū)居民通過小程序上報消防栓損壞，2小時內完成維修。利用無人機對老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部進行空中巡查，排查隱蔽隱患，某派出所通過無人機發(fā)現(xiàn)3處違規(guī)搭建的彩鋼板房。

3.宣傳教育

開展“消防安全進社區(qū)、進企業(yè)、進學校”活動，通過發(fā)放宣傳手冊、播放警示片、現(xiàn)場演示等方式普及消防知識，某社區(qū)開展活動后居民滅火器使用率提升至60%。組織“消防開放日”活動，邀請群眾參觀消防站，體驗滅火器使用、逃生演練，某小學參觀后學生火災逃生能力明顯提高。利用社區(qū)宣傳欄、微信群等平臺，定期推送消防提示和隱患案例，某社區(qū)微信群推送電動自行車充電案例后，違規(guī)充電行為減少50%。

六、保障機制與資源支持

（一）組織保障機制

1.領導小組統(tǒng)籌協(xié)調

（1）層級化責任體系

成立由公安分局分管副局長任組長，派出所所長、社區(qū)民警、消防專干為成員的消防隱患排查專項領導小組。建立“分局-派出所-社區(qū)”三級責任鏈條，明確派出所所長為轄區(qū)第一責任人，社區(qū)民警為網(wǎng)格直接責任人。某分局每月召開專題會議，通報各所排查進度，對滯后單位掛牌督辦。

（2）聯(lián)席會議制度

聯(lián)合應急管理、住建、市場監(jiān)管等部門建立季度聯(lián)席會議機制，重點解決跨領域隱患整改難題。針對某工業(yè)園區(qū)消防水源不足問題，通過聯(lián)席會議協(xié)調水務部門增設消防栓，3個月內完成12處取水點建設。

2.專班隊伍實體化運作

（1）專職消防協(xié)管員配備

按每2個社區(qū)配備1名專職協(xié)管員標準，組建基層消防巡查隊伍。協(xié)管員經(jīng)專業(yè)培訓后承擔日常巡查、隱患登記、宣傳教育等工作，某派出所通過協(xié)管員發(fā)現(xiàn)群租房電動自行車違規(guī)充電隱患32處。

（2）專家智庫支持

聘請退休消防工程師、電氣安全專家組成技術顧問組，為復雜隱患提供整改方案。某老舊小區(qū)改造中，專家團隊提出“消防水鶴+智能電表”組合方案，解決管網(wǎng)老化與用電超載問題。

（二）資源保障體系

1.經(jīng)費保障機制

（1）專項經(jīng)費預算

將消防排查經(jīng)費納入公安年度預算，按轄區(qū)面積、場所數(shù)量核定標準經(jīng)費。某分局每年投入排查經(jīng)費超200萬元，重點用于設備采購、宣傳培訓、隱患整改補貼。

（2）多元籌資渠道

對重大隱患整改項目，采取“政府補貼+企業(yè)自籌+社會捐助”模式。某商業(yè)綜合體消防改造中，政府承擔40%費用，企業(yè)自籌50%，保險公司通過“消防安全險”減免保費10%。

2.技術裝備升級

（1）智能化檢測設備

為排查小組配備紅外熱成像儀、電氣火災檢測儀、無人機等設備。某派出所使用無人機對城鄉(xiāng)結合部自建房進行航拍，發(fā)現(xiàn)3處違規(guī)搭建的彩鋼板倉庫。

（2）信息化管理平臺

開發(fā)“消防隱患動態(tài)管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)隱患錄入、整改、復查全流程閉環(huán)管理。系統(tǒng)自動生成隱患熱力圖，某分局通過熱力圖精準定位火災高發(fā)區(qū)域，使整治效率提升40%。

（三）監(jiān)督考核機制

1.日常監(jiān)督體系

（1）三級巡查制度

實行“民警日查、協(xié)管員周查、所長月查”三級巡查機制。某派出所建立“巡查-上報-整改-反饋”電子臺賬，確保隱患24小時內響應。

（2）群眾監(jiān)督渠道

開通“96119”消防隱患舉報熱線，建立有獎舉報機制。某社區(qū)群眾通過舉報某市場消防通道占用問題，獲得500元獎勵，推動市場方重新規(guī)劃布局。

2.考核評價體系

（1）量化考核指標

制定《消防隱患排查績效考核辦法》，設置隱患發(fā)現(xiàn)率、整改完成率、群眾滿意度等6項核心指標?？己私Y果與評優(yōu)評先、職級晉升直接掛鉤，某社區(qū)民警因整改率達98%獲年度嘉獎。

（2）責任倒查機制

對發(fā)生亡人火災事故的轄區(qū)，啟動責任倒查程序。某火災事故中，因網(wǎng)格員未上報電動車充電隱患，對相關責任人給予行政警告處分。

3.動態(tài)調整機制

（1）風險等級評估

每季度開展轄區(qū)消防安全風險評估，將場所劃分為紅、黃、藍、綠四類等級。對紅色等級場所實行“一周一查”，某KTV因連續(xù)三次違規(guī)被列為紅色單位，整改期間暫停營業(yè)。

（2）政策優(yōu)化迭代

根據(jù)排查數(shù)據(jù)動態(tài)調整工作重點。某分局發(fā)現(xiàn)夏季電氣火災占比達65%，及時開展“夏季電氣安全專項整治”，安裝智能限電裝置2000余套。

（四）宣傳培訓支持

1.分眾化宣傳教育

（1）重點人群培訓

針對企業(yè)負責人開展“消防安全主體責任”培訓，對出租屋房東組織“三合一”場所危害宣講。某工業(yè)園區(qū)培訓后，企業(yè)主動增設消防設施投入超300萬元。

（2）情景化宣傳演練

在社區(qū)開展“逃生帳篷”體驗活動，在學校組織“消防運動會”。某小學通過模擬火場疏散演練，學生逃生時間從5分鐘縮短至90秒。

2.文化陣地建設

（1）社區(qū)宣傳矩陣

在社區(qū)設置消防宣傳欄、電子顯示屏，播放火災案例警示片。某社區(qū)每月更新宣傳內容，居民消防知識知曉率從45%提升至82%。

（2）新媒體平臺運營

開通消防微信公眾號，發(fā)布隱患曝光臺、安全提示等內容。某分局制作的《電動車充電安全》短視頻，播放量超50萬次，帶動違規(guī)充電行為下降30%。

（五）應急聯(lián)動保障

1.區(qū)域聯(lián)防機制

（1）微型消防站建設

按“一站一區(qū)域”原則建立微型消防站，配備滅火器、水帶等基礎裝備。某商圈6家單位共建聯(lián)防微型站，實現(xiàn)3分鐘到場處置。

（2）應急演練常態(tài)化

每季度開展“多部門無腳本演練”，模擬商場火災、?；沸孤┑葓鼍?。某演練中，派出所引導疏散、消防員撲救、醫(yī)療救護協(xié)同響應時間縮短至8分鐘。

2.資源共享平臺

（1）應急物資儲備點

在轄區(qū)設立5個應急物資儲備點，儲備滅火器、逃生繩、急救包等物資。某小區(qū)突發(fā)火情，通過儲備點快速獲取滅火設備，避免火勢蔓延。

（2）專家資源共享

建立消防專家?guī)?，為隱患整改提供技術支持。某化工企業(yè)危化品倉庫改造中，專家團隊指導優(yōu)化通風系統(tǒng)，使溶劑蒸汽濃度降低60%。

七、成效評估與持續(xù)改進

（一）階段性成效評估

1.隱患治理成效

（1）隱患消除率提升

通過系統(tǒng)化排查與整改，轄區(qū)消防隱患總量較去年同期下降62%。其中人員密集場所消防通道暢通率從58%提升至96%，老舊小區(qū)消火栓完好率從41%提升至89%。某商場經(jīng)整改后，消防通道寬度由不足1.2米拓展至1.6米，應急照明覆蓋率實現(xiàn)100%。

（2）火災事故下降

轄區(qū)火災起數(shù)同比下降45%，亡人事故實現(xiàn)零發(fā)生。特別是“三合一”場所火災起數(shù)下降72%，群租房電動自行車充電引發(fā)火災事故下降89%。某城鄉(xiāng)結合部通過建設集中充電棚，全年未發(fā)生電動車火災事故。

（3）群眾滿意度提升

通過問卷調查，轄區(qū)群眾消防安全滿意度從72分提升至91分。居民對樓道清零行動支持率達98%，商戶對消防培訓參與度提升至85%。某社區(qū)通過“消防開放日”活動，居民主動報告隱患數(shù)量增長3倍。

2.管理機制優(yōu)化

（1）責任體系完善

建立“政府-部門-派出所-單