安全生產(chǎn)三個(gè)負(fù)責(zé)

一、安全生產(chǎn)“三個(gè)負(fù)責(zé)”的內(nèi)涵與意義

（一）“三個(gè)負(fù)責(zé)”的核心定義

安全生產(chǎn)“三個(gè)負(fù)責(zé)”是指黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任構(gòu)成的有機(jī)整體。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任強(qiáng)調(diào)屬地管理和黨政同責(zé)，要求各級(jí)黨委政府將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；部門(mén)監(jiān)管責(zé)任明確行業(yè)主管部門(mén)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，督促企業(yè)落實(shí)安全措施；企業(yè)主體責(zé)任要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障安全投入，排查治理安全隱患。三者相互支撐、相互銜接，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）“三個(gè)負(fù)責(zé)”的理論基礎(chǔ)

安全生產(chǎn)“三個(gè)負(fù)責(zé)”的理論基礎(chǔ)源于馬克思主義國(guó)家治理理論和系統(tǒng)安全思想。馬克思主義認(rèn)為，安全生產(chǎn)是保障勞動(dòng)者權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)，政府作為公共管理者必須承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；系統(tǒng)安全理論強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是一個(gè)涉及人、機(jī)、料、法、環(huán)等多要素的復(fù)雜系統(tǒng)，需要通過(guò)明確各主體責(zé)任實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)可控。同時(shí)，“三個(gè)負(fù)責(zé)”貫徹了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的重要指示，以及“人民至上、生命至上”的發(fā)展理念，是新時(shí)代安全生產(chǎn)治理體系的核心內(nèi)容，體現(xiàn)了安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。

（三）“三個(gè)負(fù)責(zé)”的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)但依然嚴(yán)峻復(fù)雜，重特大事故時(shí)有發(fā)生，根源在于責(zé)任落實(shí)不到位?！叭齻€(gè)負(fù)責(zé)”的提出，旨在破解安全生產(chǎn)責(zé)任“層層遞減”“懸空空轉(zhuǎn)”等問(wèn)題。從實(shí)踐層面看，明確黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，能強(qiáng)化安全生產(chǎn)的政治引領(lǐng)，推動(dòng)安全發(fā)展理念落地；落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，能避免監(jiān)管盲區(qū)，提升行業(yè)安全管理水平；壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，能激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，從源頭上防范事故風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建“三個(gè)負(fù)責(zé)”體系，既是防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的必然要求，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，對(duì)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

二、安全生產(chǎn)“三個(gè)負(fù)責(zé)”的實(shí)施路徑

（一）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落地機(jī)制

（1）責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

各級(jí)黨委政府需建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確黨委主要負(fù)責(zé)人、政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及班子成員的具體職責(zé)清單。清單內(nèi)容應(yīng)涵蓋年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)分工、重大風(fēng)險(xiǎn)防控措施等要素，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。例如，某省每季度更新責(zé)任清單，將新出現(xiàn)的行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)納入監(jiān)管范圍，確保責(zé)任覆蓋無(wú)死角。清單制定過(guò)程中需廣泛征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及公眾意見(jiàn)，增強(qiáng)責(zé)任認(rèn)定的科學(xué)性和可操作性。

（2）黨政同責(zé)考核閉環(huán)體系

將安全生產(chǎn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核核心指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”制?？己酥笜?biāo)設(shè)計(jì)需量化具體，如“重大事故起數(shù)控制率”“隱患整改完成率”等，避免模糊表述。建立“年初部署-季度督查-年終考核-結(jié)果運(yùn)用”的閉環(huán)管理流程。某市通過(guò)“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行可視化呈現(xiàn)，連續(xù)兩年黃牌警告的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人需向市委常委會(huì)作專題述職。考核結(jié)果與干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤，形成“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向。

（3）重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控平臺(tái)

構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與”的風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。建立跨部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)研判聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開(kāi)由應(yīng)急、發(fā)改、住建等部門(mén)參加的風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)。某地開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新“風(fēng)險(xiǎn)圖譜”工作法，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析繪制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一策”監(jiān)管。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，通過(guò)政務(wù)APP、社區(qū)廣播等多渠道向公眾推送避險(xiǎn)提示，2023年成功預(yù)警3起燃?xì)庑孤┦鹿?，避免人員傷亡。

（二）部門(mén)監(jiān)管責(zé)任的協(xié)同模式

（1）監(jiān)管職責(zé)邊界明晰化

制定《安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單》，明確34個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的主管部門(mén)、配合部門(mén)及監(jiān)管邊界。針對(duì)“多部門(mén)交叉”領(lǐng)域如建筑施工，實(shí)行“牽頭部門(mén)負(fù)總責(zé)、配合部門(mén)負(fù)專責(zé)”的協(xié)同機(jī)制。某省交通運(yùn)輸廳與應(yīng)急管理廳聯(lián)合發(fā)布《道路運(yùn)輸安全監(jiān)管協(xié)作辦法》，明確客運(yùn)站安檢由交通部門(mén)負(fù)責(zé)，應(yīng)急處置由應(yīng)急部門(mén)主導(dǎo)，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。建立“監(jiān)管職責(zé)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)委員會(huì)”，當(dāng)部門(mén)間出現(xiàn)職責(zé)推諉時(shí)，由省政府指定牽頭單位并限時(shí)解決。

（2）“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管升級(jí)

在傳統(tǒng)隨機(jī)抽查基礎(chǔ)上引入“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”元素，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)行每月1次重點(diǎn)檢查，中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每季度1次隨機(jī)抽查，低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每年1次“雙隨機(jī)”檢查。某市應(yīng)急管理局開(kāi)發(fā)“智慧監(jiān)管”APP，執(zhí)法人員掃碼即可調(diào)取企業(yè)歷史檢查記錄、隱患整改情況，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”。檢查結(jié)果24小時(shí)內(nèi)通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，2023年公開(kāi)檢查信息1.2萬(wàn)條，企業(yè)整改率提升至98.7%。

（3）監(jiān)管能力專業(yè)化建設(shè)

實(shí)施監(jiān)管人員“三年輪訓(xùn)計(jì)劃”，每年組織不少于100學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。建立“監(jiān)管專家?guī)臁?，聘?qǐng)200余名行業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)任兼職顧問(wèn)，為復(fù)雜案件提供技術(shù)支撐。某縣市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新“以案代訓(xùn)”模式，組織新入職人員參與重大事故調(diào)查，在實(shí)戰(zhàn)中提升監(jiān)管能力。配備便攜式檢測(cè)設(shè)備如紅外熱像儀、氣體檢測(cè)儀等，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法科技含量，2023年通過(guò)科技手段發(fā)現(xiàn)隱蔽隱患372處。

（三）企業(yè)主體責(zé)任的強(qiáng)化措施

（1）全員安全責(zé)任網(wǎng)格化

推行“車間-班組-崗位”三級(jí)責(zé)任體系，將安全指標(biāo)分解到每個(gè)工位。某化工企業(yè)實(shí)施“安全責(zé)任卡”制度，員工上崗前簽字確認(rèn)當(dāng)日風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施。建立“安全吹哨人”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予5000元-2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，2023年員工主動(dòng)上報(bào)隱患數(shù)量同比增長(zhǎng)40%。開(kāi)展“安全標(biāo)兵”評(píng)選，每月在車間公示欄展示安全績(jī)效排名，形成比學(xué)趕超氛圍。

（2）安全投入保障制度化

建立“安全費(fèi)用專戶”，按營(yíng)業(yè)收入的3%-5%計(jì)提安全資金，實(shí)行?？顚Ｓ?。某制造企業(yè)投入2000萬(wàn)元建設(shè)智能車間，實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控和故障預(yù)警。設(shè)立“安全創(chuàng)新基金”，鼓勵(lì)員工提出安全技術(shù)改進(jìn)方案，2023年采納實(shí)施32項(xiàng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益超千萬(wàn)元。強(qiáng)制要求企業(yè)購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，保額不低于500萬(wàn)元，通過(guò)市場(chǎng)化手段分散風(fēng)險(xiǎn)。

（3）隱患排查治理閉環(huán)化

推行“班組日查、車間周查、企業(yè)月查”三級(jí)排查制度，建立隱患臺(tái)賬實(shí)行銷號(hào)管理。某建筑集團(tuán)開(kāi)發(fā)“隱患隨手拍”小程序，員工發(fā)現(xiàn)隱患即可上傳圖片文字說(shuō)明，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改工單。對(duì)重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”，由總經(jīng)理牽頭整改，整改期間限產(chǎn)50%。建立“隱患回頭看”機(jī)制，對(duì)已整改隱患進(jìn)行隨機(jī)復(fù)查，2023年復(fù)查發(fā)現(xiàn)反彈隱患18處，相關(guān)責(zé)任人被停職培訓(xùn)。

（4）安全文化浸潤(rùn)常態(tài)化

開(kāi)展“安全伙伴”活動(dòng)，新老員工結(jié)對(duì)傳授安全經(jīng)驗(yàn)。某煤礦企業(yè)每月組織“家屬開(kāi)放日”，邀請(qǐng)家屬參觀井下安全設(shè)施，簽訂《家庭安全公約》。建立“安全警示教育室”，用VR技術(shù)還原典型事故場(chǎng)景，讓員工身臨其境感受事故后果。在廠區(qū)設(shè)置“安全文化長(zhǎng)廊”，展示員工安全漫畫(huà)、安全標(biāo)語(yǔ)等作品，使安全理念融入日常。

三、安全生產(chǎn)“三個(gè)負(fù)責(zé)”的保障機(jī)制

（一）制度保障體系

（1）法規(guī)政策動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

各級(jí)政府建立安全生產(chǎn)法規(guī)“五年一修訂”制度，定期梳理現(xiàn)行政策與新興風(fēng)險(xiǎn)的適配性。某省在2023年修訂《安全生產(chǎn)條例》時(shí)，新增了“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)管”專章，明確外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)的安全責(zé)任劃分。建立“政策直通車”平臺(tái)，企業(yè)可通過(guò)線上渠道實(shí)時(shí)查詢最新法規(guī)，并自動(dòng)推送政策變動(dòng)提醒。對(duì)涉及多部門(mén)的交叉領(lǐng)域，出臺(tái)《監(jiān)管協(xié)同工作指引》，明確牽頭部門(mén)與配合部門(mén)的權(quán)責(zé)清單，2023年解決職責(zé)爭(zhēng)議案件37起。

（2）責(zé)任追溯標(biāo)準(zhǔn)化流程

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定工作規(guī)范》，建立“四步追溯法”：事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、責(zé)任主體界定、管理鏈條分析、制度缺陷診斷。某化工爆炸事故調(diào)查中，通過(guò)調(diào)取DCS系統(tǒng)操作記錄、班組交接班日志等23類證據(jù)，最終精準(zhǔn)鎖定3名直接責(zé)任人、7名管理責(zé)任人。推行“責(zé)任認(rèn)定聽(tīng)證制度”，在重大事故處理中引入第三方專家、企業(yè)代表參與評(píng)議，確保結(jié)果客觀公正。建立責(zé)任認(rèn)定案例庫(kù)，收錄典型事故的追責(zé)判例，作為基層執(zhí)法參考依據(jù)。

（3）考核結(jié)果剛性運(yùn)用機(jī)制

將安全生產(chǎn)考核與干部晉升、財(cái)政分配、項(xiàng)目審批“三掛鉤”。某市規(guī)定連續(xù)兩年考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暫停其新項(xiàng)目審批權(quán)限；考核優(yōu)秀的縣區(qū)，在安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金分配中給予20%的傾斜。建立“黃牌警告”制度，對(duì)重大隱患整改不力的企業(yè)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談其法定代表人。2023年某市對(duì)12家整改不力企業(yè)實(shí)施“一票否決”，取消其評(píng)優(yōu)資格，并限制其參與政府招投標(biāo)。

（二）監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制

（1）立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

建立“人大監(jiān)督+政協(xié)監(jiān)督+群眾監(jiān)督+媒體監(jiān)督”四維體系。某省人大常委會(huì)每季度開(kāi)展安全生產(chǎn)專題詢問(wèn)，2023年就?；愤\(yùn)輸問(wèn)題組織12次現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢。開(kāi)通“安全隱患隨手拍”微信小程序，群眾上傳的隱患線索經(jīng)核實(shí)后給予50-500元獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)受理線索2.3萬(wàn)條。主流媒體設(shè)立“安全曝光臺(tái)”，每月公布整改不力企業(yè)名單，某建筑集團(tuán)因拒絕媒體采訪被公開(kāi)通報(bào)后，三天內(nèi)完成全部隱患整改。

（2）事故調(diào)查透明化改革

推行“調(diào)查過(guò)程全公開(kāi)”制度，事故調(diào)查報(bào)告在政府網(wǎng)站全文公示，隱去商業(yè)秘密后允許公眾查閱。某橋梁坍塌事故調(diào)查中，通過(guò)直播形式召開(kāi)專家論證會(huì)，邀請(qǐng)網(wǎng)民在線提問(wèn)。建立“調(diào)查結(jié)果復(fù)核機(jī)制”，由省級(jí)安委會(huì)對(duì)結(jié)案事故進(jìn)行隨機(jī)抽查，2023年發(fā)現(xiàn)2起案件存在調(diào)查偏差，啟動(dòng)重新調(diào)查程序。

（3）問(wèn)責(zé)精準(zhǔn)化實(shí)施辦法

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任追究量化標(biāo)準(zhǔn)》，明確12類追責(zé)情形及對(duì)應(yīng)處分檔次。對(duì)瞞報(bào)事故行為，實(shí)行“雙倍處罰”，既追究企業(yè)責(zé)任，也倒查監(jiān)管部門(mén)失職。某煤礦事故瞞報(bào)案中，企業(yè)負(fù)責(zé)人被判處有期徒刑三年，監(jiān)管部門(mén)5名干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分。建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)清單”，對(duì)已履行法定職責(zé)但因不可抗力導(dǎo)致事故的，依法減輕或免除責(zé)任，避免“一刀切”追責(zé)。

（三）技術(shù)支撐體系

（1）智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)

整合應(yīng)急、住建、交通等12個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)，構(gòu)建“城市安全大腦”平臺(tái)。某市通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)1.2萬(wàn)家企業(yè)?；反鎯?chǔ)溫度、壓力等參數(shù)，自動(dòng)預(yù)警異常情況。開(kāi)發(fā)“安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”模型，綜合分析企業(yè)歷史事故、隱患整改等10項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警。2023年通過(guò)平臺(tái)提前預(yù)警37起設(shè)備故障事故，避免經(jīng)濟(jì)損失超億元。

（2）應(yīng)急救援能力提升

建立“1分鐘響應(yīng)、3分鐘到場(chǎng)、5分鐘處置”的應(yīng)急機(jī)制。某工業(yè)園區(qū)配備12支專業(yè)救援隊(duì)，配備無(wú)人機(jī)、生命探測(cè)儀等先進(jìn)裝備。推行“應(yīng)急資源一張圖”，實(shí)時(shí)顯示周邊消防、醫(yī)療、救援力量分布。開(kāi)展“無(wú)腳本”實(shí)戰(zhàn)演練，2023年模擬?；沸孤┦鹿手?，救援隊(duì)僅用4分鐘完成人員疏散和泄漏控制。

（3）安全科技研發(fā)轉(zhuǎn)化

設(shè)立安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持智能監(jiān)測(cè)、防護(hù)裝備等領(lǐng)域研發(fā)。某高校研發(fā)的“AI行為識(shí)別系統(tǒng)”，通過(guò)攝像頭自動(dòng)識(shí)別工人未佩戴安全帽等違規(guī)行為，準(zhǔn)確率達(dá)95%。建立“安全科技成果轉(zhuǎn)化基地”，2023年推動(dòng)28項(xiàng)新技術(shù)落地應(yīng)用，某鋼鐵企業(yè)采用新型防塵設(shè)備后，職業(yè)病發(fā)病率下降60%。

（四）文化培育工程

（1）全民安全素養(yǎng)提升

開(kāi)展“安全知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，編制通俗易懂的安全手冊(cè)、漫畫(huà)手冊(cè)。某社區(qū)組織“安全體驗(yàn)日”，居民通過(guò)VR設(shè)備體驗(yàn)火災(zāi)逃生。將安全知識(shí)納入中小學(xué)必修課程，開(kāi)發(fā)“校園安全情景劇”，2023年覆蓋全市85%中小學(xué)。

（2）企業(yè)安全文化建設(shè)

推行“安全伙伴”制度，新老員工結(jié)對(duì)傳授安全經(jīng)驗(yàn)。某制造企業(yè)設(shè)立“安全積分超市”，員工可通過(guò)安全行為兌換生活用品。開(kāi)展“安全家書(shū)”活動(dòng)，鼓勵(lì)家屬給員工寫(xiě)安全寄語(yǔ)，2023年收集家書(shū)1.5萬(wàn)封，張貼在車間安全文化墻。

（3）社會(huì)共治氛圍營(yíng)造

舉辦“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，組織企業(yè)安全技能比武、應(yīng)急演練觀摩。某市評(píng)選“安全衛(wèi)士”100名，在公交站臺(tái)播放其事跡。建立“安全志愿者”隊(duì)伍，2023年開(kāi)展安全巡查8000余次，協(xié)助整改隱患3200處。

四、安全生產(chǎn)“三個(gè)負(fù)責(zé)”的評(píng)估優(yōu)化

（一）評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

（1）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任量化指標(biāo)

將黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任細(xì)化為5類18項(xiàng)具體指標(biāo)，涵蓋責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、體系建設(shè)等維度。其中“安全生產(chǎn)投入增長(zhǎng)率”要求地方財(cái)政安全投入年均增幅不低于10%，某省2023年將此指標(biāo)納入市州黨政班子考核，帶動(dòng)全省安全投入同比增長(zhǎng)15.3%?！爸卮箫L(fēng)險(xiǎn)防控完成率”針對(duì)礦山、?；返雀呶ｎI(lǐng)域，要求年度風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)率達(dá)100%，某市通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)銷號(hào)”制度，推動(dòng)28處重大隱患整改完成率提升至98.6%。“安全監(jiān)管體系建設(shè)完備度”評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要求人員配備、裝備配置、經(jīng)費(fèi)保障三項(xiàng)達(dá)標(biāo)率均達(dá)90%以上，2023年該省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站達(dá)標(biāo)率從72%升至95%。

（2）部門(mén)監(jiān)管責(zé)任效能指標(biāo)

部門(mén)監(jiān)管責(zé)任設(shè)置“監(jiān)管精準(zhǔn)度”“執(zhí)法規(guī)范性”“協(xié)同配合度”3類核心指標(biāo)?！氨O(jiān)管精準(zhǔn)度”通過(guò)“高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)檢查頻次”衡量，要求對(duì)?；菲髽I(yè)每季度至少檢查1次，某開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)20家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一檔”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改率達(dá)97%?！皥?zhí)法規(guī)范性”以“執(zhí)法文書(shū)合格率”“自由裁量權(quán)合規(guī)率”為抓手，某省統(tǒng)一制定《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法指引》，2023年全省執(zhí)法文書(shū)合格率提升至96.8%?！皡f(xié)同配合度”考核跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法次數(shù)，某市建立“聯(lián)合執(zhí)法清單”，2023年開(kāi)展跨部門(mén)執(zhí)法42次，解決監(jiān)管交叉空白問(wèn)題18項(xiàng)。

（3）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)指標(biāo)

企業(yè)主體責(zé)任評(píng)估聚焦“全員責(zé)任覆蓋”“安全投入保障”“隱患治理閉環(huán)”3個(gè)方面。“全員責(zé)任覆蓋”要求崗位安全責(zé)任書(shū)簽訂率達(dá)100%，某制造企業(yè)推行“安全責(zé)任卡”制度，員工上崗前簽字確認(rèn)當(dāng)日風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，2023年責(zé)任書(shū)簽訂率保持100%。“安全投入保障”以“安全費(fèi)用提取使用率”“安全裝備更新率”為標(biāo)尺，某煤礦企業(yè)按噸煤15元提取安全費(fèi)用，2023年投入8000萬(wàn)元更新井下通風(fēng)系統(tǒng)，設(shè)備完好率提升至99%?！半[患治理閉環(huán)”考核“隱患整改及時(shí)率”“復(fù)查合格率”，某建筑集團(tuán)開(kāi)發(fā)“隱患整改APP”，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改、驗(yàn)收全流程線上管理，2023年隱患整改及時(shí)率達(dá)99.2%，復(fù)查合格率100%。

（二）動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制運(yùn)行

（1）多維度數(shù)據(jù)采集體系

構(gòu)建“系統(tǒng)數(shù)據(jù)+現(xiàn)場(chǎng)核查+社會(huì)反饋”三位一體數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合應(yīng)急、公安、交通等12個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)抓取企業(yè)隱患整改、行政處罰等動(dòng)態(tài)信息，某省“智慧安監(jiān)”平臺(tái)每日自動(dòng)生成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)?，F(xiàn)場(chǎng)核查采用“四不兩直”方式，評(píng)估組隨機(jī)抽查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，2023年累計(jì)核查企業(yè)3200家，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)與實(shí)際不符問(wèn)題127處。社會(huì)反饋通過(guò)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、微信公眾號(hào)等渠道收集群眾舉報(bào)，某市設(shè)立“安全哨兵”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)重大隱患的群眾給予2000元-5000元獎(jiǎng)勵(lì)，2023年受理有效線索5600條，推動(dòng)整改隱患2100處。

（2）分級(jí)分類評(píng)估流程

實(shí)行“企業(yè)自評(píng)-部門(mén)復(fù)評(píng)-政府終評(píng)”三級(jí)評(píng)估流程。企業(yè)每月對(duì)照指標(biāo)開(kāi)展自評(píng)，通過(guò)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)提交自評(píng)報(bào)告，某化工企業(yè)自評(píng)發(fā)現(xiàn)“應(yīng)急演練頻次不足”問(wèn)題，隨即增加季度演練頻次。行業(yè)主管部門(mén)每季度對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行復(fù)評(píng)，重點(diǎn)核查高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，某市交通運(yùn)輸局對(duì)客運(yùn)企業(yè)復(fù)評(píng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)2家企業(yè)未按規(guī)定開(kāi)展駕駛員安全培訓(xùn)，立即組織專項(xiàng)整改?？h級(jí)政府每年組織終評(píng)，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與，某縣2023年終評(píng)中，對(duì)3家排名靠后的企業(yè)實(shí)施“掛牌督辦”，由副縣長(zhǎng)牽頭整改。

（3）評(píng)估結(jié)果反饋應(yīng)用

建立“評(píng)估報(bào)告-問(wèn)題清單-整改通知-驗(yàn)收銷號(hào)”閉環(huán)反饋機(jī)制。評(píng)估報(bào)告詳細(xì)說(shuō)明各責(zé)任主體得分情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)建議，某省評(píng)估報(bào)告明確指出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員專業(yè)能力不足”問(wèn)題，同步提出“每年組織2次專題培訓(xùn)”的建議。問(wèn)題清單按責(zé)任單位分類，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，某市向12個(gè)部門(mén)下發(fā)問(wèn)題清單，要求30日內(nèi)提交整改方案。整改通知對(duì)整改不力單位發(fā)出預(yù)警，某縣對(duì)連續(xù)兩個(gè)月排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣紀(jì)委書(shū)記約談其主要負(fù)責(zé)人。驗(yàn)收銷號(hào)實(shí)行“達(dá)標(biāo)銷號(hào)、反彈追責(zé)”，2023年某省完成整改問(wèn)題860項(xiàng)，反彈問(wèn)題率控制在3%以內(nèi)。

（三）優(yōu)化調(diào)整策略實(shí)施

（1）責(zé)任清單動(dòng)態(tài)更新

根據(jù)評(píng)估結(jié)果每半年修訂一次安全生產(chǎn)責(zé)任清單。針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的“新業(yè)態(tài)監(jiān)管空白”問(wèn)題，某省在2023年責(zé)任清單中新增“外賣配送安全管理”條款，明確由交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)同監(jiān)管。對(duì)“責(zé)任交叉”領(lǐng)域，制定《監(jiān)管職責(zé)銜接辦法》，某市明確“電動(dòng)自行車充電安全”由消防救援部門(mén)牽頭，住建、城管部門(mén)配合，解決推諉扯皮問(wèn)題。對(duì)“責(zé)任懸空”崗位，增設(shè)“安全總監(jiān)”職位，某大型企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)直接向董事長(zhǎng)匯報(bào)，提升安全管理層級(jí)。

（2）監(jiān)管資源精準(zhǔn)調(diào)配

依據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化監(jiān)管力量配置。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域增加監(jiān)管人員，某開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)估發(fā)現(xiàn)?；菲髽I(yè)監(jiān)管力量不足，從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)5名專業(yè)骨干成立專項(xiàng)監(jiān)管組。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域推行“遠(yuǎn)程監(jiān)管+信用監(jiān)管”，某市對(duì)連續(xù)3年評(píng)估優(yōu)秀的企業(yè)，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，改為線上視頻巡查，釋放監(jiān)管資源30%。對(duì)監(jiān)管能力薄弱地區(qū)，開(kāi)展“對(duì)口支援”，某省組織發(fā)達(dá)地市安監(jiān)人員赴欠發(fā)達(dá)縣區(qū)掛職，2023年培訓(xùn)基層監(jiān)管人員1200人次。

（3）激勵(lì)約束措施優(yōu)化

完善“正向激勵(lì)+負(fù)向懲戒”雙向約束機(jī)制。對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，某市對(duì)年度評(píng)估排名前10的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)20名“安全監(jiān)管標(biāo)兵”給予晉升優(yōu)先考慮。對(duì)評(píng)估不合格的單位實(shí)施“一票否決”，某省對(duì)連續(xù)兩年評(píng)估排名末位的市州，取消其年度評(píng)優(yōu)資格，扣減轉(zhuǎn)移支付資金。建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，對(duì)已履行職責(zé)但因不可抗力導(dǎo)致事故的，依規(guī)免責(zé)，某煤礦企業(yè)在評(píng)估中因突遇暴雨引發(fā)淹井事故，經(jīng)認(rèn)定免除相關(guān)人員責(zé)任，穩(wěn)定了企業(yè)安全管理積極性。

五、安全生產(chǎn)“三個(gè)負(fù)責(zé)”的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）制度固化機(jī)制

（1）法規(guī)政策動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

建立安全生產(chǎn)法規(guī)“五年一修訂”制度，定期梳理現(xiàn)行政策與新興風(fēng)險(xiǎn)的適配性。某省在2023年修訂《安全生產(chǎn)條例》時(shí)，新增“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)管”專章，明確外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)的安全責(zé)任劃分。開(kāi)通“政策直通車”平臺(tái)，企業(yè)可通過(guò)線上渠道實(shí)時(shí)查詢最新法規(guī)，并自動(dòng)推送政策變動(dòng)提醒。對(duì)涉及多部門(mén)的交叉領(lǐng)域，出臺(tái)《監(jiān)管協(xié)同工作指引》，明確牽頭部門(mén)與配合部門(mén)的權(quán)責(zé)清單，2023年解決職責(zé)爭(zhēng)議案件37起。

（2）責(zé)任追溯標(biāo)準(zhǔn)化流程

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定工作規(guī)范》，建立“四步追溯法”：事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、責(zé)任主體界定、管理鏈條分析、制度缺陷診斷。某化工爆炸事故調(diào)查中，通過(guò)調(diào)取DCS系統(tǒng)操作記錄、班組交接班日志等23類證據(jù)，精準(zhǔn)鎖定3名直接責(zé)任人、7名管理責(zé)任人。推行“責(zé)任認(rèn)定聽(tīng)證制度”，在重大事故處理中引入第三方專家、企業(yè)代表參與評(píng)議，確保結(jié)果客觀公正。建立責(zé)任認(rèn)定案例庫(kù)，收錄典型事故的追責(zé)判例，作為基層執(zhí)法參考依據(jù)。

（3）考核結(jié)果剛性運(yùn)用機(jī)制

將安全生產(chǎn)考核與干部晉升、財(cái)政分配、項(xiàng)目審批“三掛鉤”。某市規(guī)定連續(xù)兩年考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暫停其新項(xiàng)目審批權(quán)限；考核優(yōu)秀的縣區(qū)，在安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金分配中給予20%的傾斜。建立“黃牌警告”制度，對(duì)重大隱患整改不力的企業(yè)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談其法定代表人。2023年某市對(duì)12家整改不力企業(yè)實(shí)施“一票否決”，取消其評(píng)優(yōu)資格，并限制其參與政府招投標(biāo)。

（二）資源保障機(jī)制

（1）監(jiān)管力量下沉工程

實(shí)施“基層安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按人口規(guī)模配備3-5名專職安全員，某省2023年投入1.2億元為基層配備執(zhí)法記錄儀、便攜式檢測(cè)儀等裝備。建立“監(jiān)管人才池”，從企業(yè)、高校、科研院所選聘技術(shù)專家擔(dān)任兼職安全顧問(wèn)，某縣聘請(qǐng)化工、建筑等領(lǐng)域?qū)＜?0名，每月開(kāi)展“專家門(mén)診”服務(wù)。推行“監(jiān)管人員輪崗制”，市級(jí)機(jī)關(guān)干部每三年必須到基層安監(jiān)站掛職半年，2023年輪崗干部發(fā)現(xiàn)并解決監(jiān)管盲區(qū)問(wèn)題43項(xiàng)。

（2）安全投入保障體系

建立“安全費(fèi)用專戶”，要求企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入3%-5%計(jì)提安全資金，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｄ持圃炱髽I(yè)投入2000萬(wàn)元建設(shè)智能車間，實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控和故障預(yù)警。設(shè)立“安全創(chuàng)新基金”，鼓勵(lì)員工提出安全技術(shù)改進(jìn)方案，2023年采納實(shí)施32項(xiàng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益超千萬(wàn)元。強(qiáng)制要求高危行業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，保額不低于500萬(wàn)元，通過(guò)市場(chǎng)化手段分散風(fēng)險(xiǎn)。

（3）應(yīng)急資源整合平臺(tái)

構(gòu)建“區(qū)域應(yīng)急資源一張圖”，整合消防、醫(yī)療、救援等力量信息，某市通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)顯示周邊12支專業(yè)救援隊(duì)、3家創(chuàng)傷中心的位置和狀態(tài)。建立“應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)”，按人口密度布局應(yīng)急物資，某縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立12個(gè)儲(chǔ)備點(diǎn)，配備發(fā)電機(jī)、破拆工具等裝備。推行“應(yīng)急物資共享機(jī)制”，企業(yè)間簽訂應(yīng)急物資互助協(xié)議，2023年某開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)通過(guò)共享平臺(tái)調(diào)撥防汛沙袋3000袋，節(jié)省采購(gòu)成本80萬(wàn)元。

（三）能力提升機(jī)制

（1）監(jiān)管人員專業(yè)化培訓(xùn)

實(shí)施“監(jiān)管人員三年輪訓(xùn)計(jì)劃”，每年組織不少于100學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。建立“監(jiān)管專家?guī)臁?，聘?qǐng)200余名行業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)任兼職顧問(wèn)，為復(fù)雜案件提供技術(shù)支撐。某縣市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新“以案代訓(xùn)”模式，組織新入職人員參與重大事故調(diào)查，在實(shí)戰(zhàn)中提升監(jiān)管能力。配備便攜式檢測(cè)設(shè)備如紅外熱像儀、氣體檢測(cè)儀等，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法科技含量，2023年通過(guò)科技手段發(fā)現(xiàn)隱蔽隱患372處。

（2）企業(yè)安全能力建設(shè)

推行“安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證”，要求高危行業(yè)企業(yè)三年內(nèi)達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，某省2023年完成120家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。建立“安全實(shí)訓(xùn)基地”，模擬火災(zāi)、泄漏等場(chǎng)景開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，某市基地每年培訓(xùn)企業(yè)員工5000人次。開(kāi)展“安全示范班組”創(chuàng)建活動(dòng)，某煤礦企業(yè)推行“手指口述”操作法，通過(guò)復(fù)述確認(rèn)操作步驟，2023年違章操作事故下降60%。

（3）社會(huì)安全素養(yǎng)培育

開(kāi)展“安全知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，編制通俗易懂的安全手冊(cè)、漫畫(huà)手冊(cè)。某社區(qū)組織“安全體驗(yàn)日”，居民通過(guò)VR設(shè)備體驗(yàn)火災(zāi)逃生。將安全知識(shí)納入中小學(xué)必修課程，開(kāi)發(fā)“校園安全情景劇”，2023年覆蓋全市85%中小學(xué)。建立“安全志愿者”隊(duì)伍，2023年開(kāi)展安全巡查8000余次，協(xié)助整改隱患3200處。

（四）文化浸潤(rùn)機(jī)制

（1）企業(yè)安全文化塑造

推行“安全伙伴”制度，新老員工結(jié)對(duì)傳授安全經(jīng)驗(yàn)。某制造企業(yè)設(shè)立“安全積分超市”，員工可通過(guò)安全行為兌換生活用品。開(kāi)展“安全家書(shū)”活動(dòng)，鼓勵(lì)家屬給員工寫(xiě)安全寄語(yǔ)，2023年收集家書(shū)1.5萬(wàn)封，張貼在車間安全文化墻。建立“安全警示教育室”，用VR技術(shù)還原典型事故場(chǎng)景，讓員工身臨其境感受事故后果。

（2）行業(yè)安全氛圍營(yíng)造

舉辦“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，組織企業(yè)安全技能比武、應(yīng)急演練觀摩。某市評(píng)選“安全衛(wèi)士”100名，在公交站臺(tái)播放其事跡。建立“行業(yè)安全聯(lián)盟”，同類型企業(yè)定期交流安全管理經(jīng)驗(yàn)，某市化工聯(lián)盟每月召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)，共享事故案例和防控措施。

（3）公眾安全意識(shí)提升

開(kāi)通“安全隱患隨手拍”微信小程序，群眾上傳的隱患線索經(jīng)核實(shí)后給予50-500元獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)受理線索2.3萬(wàn)條。主流媒體設(shè)立“安全曝光臺(tái)”，每月公布整改不力企業(yè)名單，某建筑集團(tuán)因拒絕媒體采訪被公開(kāi)通報(bào)后，三天內(nèi)完成全部隱患整改。開(kāi)展“安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答”活動(dòng)，通過(guò)社區(qū)廣播、短視頻平臺(tái)普及安全常識(shí)，2023年某市參與答題群眾超10萬(wàn)人次。

六、安全生產(chǎn)“三個(gè)負(fù)責(zé)”的實(shí)踐案例與成效分析

（一）黨委政府責(zé)任落實(shí)典型案例

（1）某省“黨政同責(zé)”閉環(huán)管理實(shí)踐

某省建立“黨委常委會(huì)季度研究、政府常務(wù)月度調(diào)度、部門(mén)周例會(huì)落實(shí)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2023年省委常委會(huì)專題研究安全生產(chǎn)4次，出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》明確12類51項(xiàng)具體職責(zé)。創(chuàng)新“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警紅黃牌”制度，對(duì)連續(xù)兩個(gè)月排名末位的市州由省委副書(shū)記約談主要負(fù)責(zé)人。通過(guò)該機(jī)制推動(dòng)全省重大隱患整改率達(dá)98.7%，較上年提升12個(gè)百分點(diǎn)。

（2）某市“安全發(fā)展示范城市”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)

該市將安全生產(chǎn)納入城市總體規(guī)劃，設(shè)立安全發(fā)展專項(xiàng)基金，三年累計(jì)投入23億元用于老舊管網(wǎng)改造、消防設(shè)施升級(jí)。推行“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，某社區(qū)發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)燃?xì)夤艿览匣?，通過(guò)平臺(tái)上報(bào)，住建、消防部門(mén)3小時(shí)內(nèi)聯(lián)合處置。創(chuàng)建期間全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降42%，群眾安全感滿意度達(dá)96.3%。

（3）某縣“責(zé)任追溯”制度創(chuàng)新

該縣制定《安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定工作指引》，建立“四步追溯法”。在2023年某建筑坍塌事故調(diào)查中，通過(guò)調(diào)取塔吊運(yùn)行監(jiān)控、施工日志等17類證據(jù)，精準(zhǔn)認(rèn)定施工方技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師等6人責(zé)任。推行“責(zé)任認(rèn)定聽(tīng)證會(huì)”，邀請(qǐng)企業(yè)代表、律師參與評(píng)議，提升結(jié)果公信力。該做法被全省推廣后，同類事故調(diào)查周期縮短40%。

（二）部門(mén)監(jiān)管責(zé)任協(xié)同典型案例

（1）某市“多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法”模式

針對(duì)電動(dòng)自行車充電安全難題，該市由消防救援局牽頭，聯(lián)合住建、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立“1+3”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。2023年開(kāi)展聯(lián)合檢查156次，拆除違規(guī)充電裝置3200處，處罰違規(guī)企業(yè)47家。創(chuàng)新“執(zhí)法+服務(wù)”模式，為小區(qū)安裝智能充電樁1200組，實(shí)現(xiàn)事故率下降85%。

（2）某開(kāi)發(fā)區(qū)“智慧監(jiān)管”應(yīng)用

該開(kāi)發(fā)區(qū)搭建“企業(yè)安全畫(huà)像”系統(tǒng)，整合企業(yè)許可、隱患、處罰等12類數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成紅黃藍(lán)三色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一策”監(jiān)管，某?；菲髽I(yè)因連續(xù)3次預(yù)警，被要求停產(chǎn)整改并安裝智能監(jiān)測(cè)設(shè)備。系統(tǒng)運(yùn)行后監(jiān)管效率提升60%，隱患發(fā)現(xiàn)率提高35%。

（3）某省“監(jiān)管能力提升”工程

實(shí)施“監(jiān)管人員三年輪訓(xùn)計(jì)劃”，開(kāi)發(fā)《行業(yè)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，覆蓋礦山、?；?大領(lǐng)域。建立“專家服務(wù)團(tuán)”，聘請(qǐng)高校教授、行業(yè)骨干提供技術(shù)支撐。2023年培訓(xùn)基層監(jiān)管人員1.2萬(wàn)人次，通過(guò)“以案代訓(xùn)”解決復(fù)雜案件230起，