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文檔簡介

施工安全例會制度一、總則

施工安全例會是建設工程安全管理的重要制度安排,旨在通過定期、規(guī)范化的會議形式,強化施工現(xiàn)場安全風險防控,壓實各方安全責任,及時解決安全管理中的突出問題,預防和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全及工程建設的順利進行。本章為施工安全例會制度的總則,明確制定目的、依據(jù)、適用范圍、基本原則及責任主體,為制度實施奠定基礎。

(一)制定目的

建立施工安全例會制度的核心目的在于:一是規(guī)范施工安全例會的組織流程、內(nèi)容形式及成果應用,確保會議實效性;二是通過常態(tài)化會議機制,及時傳達安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策標準及上級要求,統(tǒng)一安全管理思想;三是聚焦施工現(xiàn)場重大危險源管控、隱患排查治理、安全技術交底等關鍵環(huán)節(jié),推動安全管理措施落地;四是強化建設單位、施工單位、監(jiān)理單位及各參建方的協(xié)同聯(lián)動,形成安全管理合力;五是通過對過往安全工作的總結(jié)與反思,持續(xù)改進安全管理體系,提升施工現(xiàn)場本質(zhì)安全水平。

(二)制定依據(jù)

本制度依據(jù)以下法律法規(guī)、標準規(guī)范及政策文件制定:《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)《建設工程施工合同(示范文本)》以及國務院、住房和城鄉(xiāng)建設部關于安全生產(chǎn)管理的相關規(guī)定。同時,結(jié)合工程建設行業(yè)特點及項目實際情況,確保制度內(nèi)容合法合規(guī)、科學實用。

(三)適用范圍

本制度適用于所有新建、擴建、改建的房屋建筑工程、市政基礎設施工程、工業(yè)安裝工程等各類建設工程項目。項目參建各方,包括建設單位、施工單位(含總承包單位、專業(yè)分包單位、勞務分包單位)、監(jiān)理單位、勘察單位、設計單位及其他參與工程建設的單位,均應遵守本制度規(guī)定。施工安全例會覆蓋工程從開工準備到竣工驗收的全過程,涵蓋施工現(xiàn)場安全管理的各環(huán)節(jié)、各要素。

(四)基本原則

施工安全例會應遵循以下基本原則:一是“安全第一、預防為主、綜合治理”原則,以風險預控為核心,將安全管理關口前移;二是“全員參與、分級負責”原則,明確各層級、各崗位人員的安全職責,確保責任到人;三是“問題導向、閉環(huán)管理”原則,聚焦安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,形成“發(fā)現(xiàn)問題—整改落實—復查驗證—銷號歸檔”的閉環(huán)管理機制;四是“實事求是、注重實效”原則,會議內(nèi)容應結(jié)合現(xiàn)場實際,避免形式主義,確保會議成果可落地、可追溯。

(五)責任主體

建設單位對施工安全例會制度的有效實施負總責,負責牽頭組織召開項目級安全例會,協(xié)調(diào)解決跨單位的安全管理問題。施工單位是施工現(xiàn)場安全管理的責任主體,應建立健全內(nèi)部安全例會體系,負責召開本單位及所轄施工區(qū)域的安全例會,落實會議部署的各項安全措施。監(jiān)理單位負責對施工安全例會的組織情況、整改落實情況進行監(jiān)督,并提出監(jiān)理意見??辈?、設計單位應參與相關安全例會,提供與工程安全相關的技術支持。各參建單位應明確分管安全負責人及具體聯(lián)絡人,保障安全例會工作的有序開展。

二、會議組織與職責

施工安全例會的有效實施依賴于清晰的組織架構(gòu)和明確的職責分工。本章旨在規(guī)范會議的組織形式,明確各參建方的職責,確保會議高效運行。通過建立專門的會議組織機構(gòu),合理劃分職責,并規(guī)范籌備流程,可以保障會議的權(quán)威性和執(zhí)行力,從而推動安全管理措施的落實。會議組織機構(gòu)應覆蓋所有關鍵參建方,職責分工需細化到具體崗位,籌備工作則需提前規(guī)劃,確保會議順利召開。

(一)會議組織機構(gòu)

1.組織機構(gòu)設置

施工安全例會應設立專門的會議組織機構(gòu),以協(xié)調(diào)各方行動。該機構(gòu)由建設單位項目負責人擔任組長,負責整體決策和資源調(diào)配;施工單位項目經(jīng)理擔任副組長,負責具體執(zhí)行;監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師擔任技術顧問,提供專業(yè)支持。機構(gòu)成員還包括勘察設計單位代表、分包單位負責人及安全工程師等。機構(gòu)設置應基于項目規(guī)模和復雜程度調(diào)整,例如大型項目可增設安全專員,小型項目可簡化結(jié)構(gòu)。機構(gòu)的核心職能是制定會議規(guī)則、協(xié)調(diào)爭議問題、監(jiān)督?jīng)Q議落實,確保會議覆蓋安全管理全流程,如風險排查、隱患整改、技術交底等環(huán)節(jié)。

2.人員構(gòu)成

會議人員構(gòu)成需多元化,確保代表性全面。建設單位應派駐項目負責人和安全管理員,負責會議主導和資源保障;施工單位應包括項目經(jīng)理、安全部門負責人、班組長及現(xiàn)場安全員,覆蓋施工一線;監(jiān)理單位應派駐總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師及質(zhì)量工程師,負責監(jiān)督和驗證;勘察設計單位應派駐結(jié)構(gòu)工程師和地質(zhì)專家,提供技術支持;分包單位應派駐負責人和安全員,匯報分包區(qū)域安全狀況。人員構(gòu)成應動態(tài)調(diào)整,例如在關鍵施工階段增加技術專家,在常規(guī)階段簡化人員。所有成員需具備相應資質(zhì),如安全員需持證上崗,確保會議決策的專業(yè)性和權(quán)威性。

3.會議頻次與時間安排

會議頻次應根據(jù)工程進度和風險等級靈活確定。一般項目每周召開一次固定例會,高風險工程或關鍵節(jié)點(如深基坑作業(yè)、高空作業(yè))可增加至每周兩次或每日簡報。時間安排應固定,如每周一上午9:00,避開施工高峰期,確保關鍵人員參會。會議時長控制在1-2小時,避免冗長。特殊情況下,如突發(fā)安全事件,可召開臨時會議,由建設單位隨時召集。頻次調(diào)整需書面記錄,并通知所有參建方,確保會議的連續(xù)性和及時性。

(二)會議職責分工

1.建設單位職責

建設單位作為會議主導方,承擔核心協(xié)調(diào)責任。具體包括:召集會議,制定會議議程,協(xié)調(diào)各方意見,確保會議高效;提供資源支持,如會議場地、設備(投影儀、錄音設備)及后勤保障;監(jiān)督會議決議落實,跟蹤整改任務完成情況;負責會議記錄歸檔,形成書面報告,并向上級主管部門匯報。建設單位還需定期評估會議效果,調(diào)整議程和頻次,確保會議適應項目變化。例如,在工程收尾階段,可增加竣工驗收安全專題討論。

2.施工單位職責

施工單位是安全管理的執(zhí)行主體,會議職責側(cè)重匯報和落實。施工單位應準備會議材料,包括安全檢查報告、隱患整改清單、安全技術交底記錄等;匯報本周安全工作進展,如事故統(tǒng)計、風險防控措施及存在問題;提出整改方案,并承諾落實會議部署的任務。施工單位安全負責人是主要匯報人,班組長需參與討論,確保一線意見傳達。施工單位還需跟蹤內(nèi)部安全例會,將項目級會議精神傳達至班組,形成上下聯(lián)動。例如,在會議中發(fā)現(xiàn)腳手架隱患,施工單位需制定整改時間表,并反饋執(zhí)行情況。

3.監(jiān)理單位職責

監(jiān)理單位負責監(jiān)督和驗證,確保會議決議有效實施。具體職責包括:審核施工單位提交的安全材料,如檢查報告和整改記錄,提出監(jiān)理意見;在會議上監(jiān)督討論過程,確保問題聚焦安全管理核心;驗證整改效果,通過現(xiàn)場檢查確認隱患消除;跟蹤會議決議執(zhí)行,形成監(jiān)理報告,并向建設單位匯報。監(jiān)理工程師需記錄會議要點,如爭議問題和決議內(nèi)容,確保可追溯。例如,在會議中討論臨時用電安全,監(jiān)理單位應檢查整改措施,并在下次會議中通報驗證結(jié)果。

4.其他參建單位職責

勘察設計單位應參與會議,提供技術支持,如分析地質(zhì)條件對施工安全的影響,評估設計變更風險;分包單位需匯報分包區(qū)域安全狀況,如模板安裝、起重作業(yè)等,并接受總包單位協(xié)調(diào);材料供應商應參與相關討論,提供材料安全性能數(shù)據(jù),如腳手架鋼管的檢測報告。其他參建單位職責需在會議中明確,例如設計單位在圖紙變更時,需提前在會議中討論安全可行性,避免施工沖突。

(三)會議籌備工作

1.會議議程制定

會議議程應由建設單位提前制定,并征求各方意見,確保內(nèi)容全面且聚焦。議程應包括固定環(huán)節(jié):安全工作匯報(施工單位)、問題討論(各方)、決議形成(組長)、任務分配(各單位)。議程需簡潔,優(yōu)先處理高風險問題,如高處作業(yè)防護、臨時用電安全等。議程制定應提前3天完成,通過郵件或項目管理系統(tǒng)發(fā)送,預留修改時間。例如,在雨季施工中,可增加防汛安全專題討論。議程需書面記錄,并在會議開始時宣讀,確保所有成員明確流程。

2.會議材料準備

會議材料是決策基礎,需提前準備和分發(fā)。施工單位應提交安全檢查報告、隱患整改清單、事故統(tǒng)計表等;監(jiān)理單位應準備監(jiān)理意見、跟蹤記錄和驗證報告;建設單位應匯總各方材料,形成會議手冊,包含議程、背景資料和previous決議。材料準備需標準化,如報告采用統(tǒng)一模板,數(shù)據(jù)真實可靠。材料應在會議前2天分發(fā),確保各方審閱。例如,在討論基坑安全時,施工單位需提供支護結(jié)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù),監(jiān)理單位需提供巡查記錄。

3.會議通知與召集

會議通知是確保參會的前提,需規(guī)范化和及時化。通知應提前3天發(fā)出,明確時間、地點、議程和參會人員,通過郵件、短信或項目管理系統(tǒng)發(fā)送。召集工作由建設單位負責,確認所有成員收到通知,并確認參會。臨時會議需提前1天通知,說明緊急原因。通知內(nèi)容應簡潔,避免冗長,例如:“定于周一上午9:00召開安全例會,討論腳手架隱患整改,請各單位安全負責人參會?!闭偌^程需記錄,如簽到表,確保無遺漏。例如,在大型項目中,可設置專人負責通知,確保信息暢通。

三、會議實施流程

施工安全例會的實施流程是確保會議高效、成果落地的核心環(huán)節(jié),需通過標準化操作實現(xiàn)會前充分準備、會中高效決策、閉環(huán)跟進整改的全流程管理。本章從會議籌備、召開過程、成果應用三個維度規(guī)范實施細節(jié),強調(diào)流程的實操性與動態(tài)調(diào)整機制,確保會議真正解決現(xiàn)場安全問題。

(一)會前準備工作

1.安全信息收集

安全例會前需系統(tǒng)梳理施工現(xiàn)場動態(tài)信息,包括本周發(fā)生的隱患排查記錄、未整改項清單、事故統(tǒng)計報告及新識別的重大風險源。施工單位安全部門應匯總各班組巡查數(shù)據(jù),形成《周安全狀況報告》,內(nèi)容需具體到隱患位置、風險等級及整改責任人。監(jiān)理單位需同步整理監(jiān)理日志中的安全監(jiān)督記錄,標注未閉環(huán)問題。建設單位則需收集政府主管部門檢查反饋及行業(yè)事故案例,作為警示教育素材。信息收集需覆蓋所有參建單位,確保數(shù)據(jù)全面性。

2.議題篩選與排序

根據(jù)收集的安全信息,由建設單位安全負責人牽頭組織議題篩選會議,確定會議核心議題。篩選標準依據(jù)隱患嚴重程度(如高處作業(yè)防護缺失、臨時用電違規(guī)等)、整改緊迫性(如48小時內(nèi)必須處理的問題)及影響范圍(涉及多單位交叉作業(yè)的問題)。議題按“緊急-重要”矩陣排序,優(yōu)先處理可能導致事故的高風險項。例如深基坑支護變形、大型起重機械安全裝置失效等議題需置于議程首位。議題清單需提前2天公示,預留各方補充意見時間。

3.會議材料標準化準備

會議材料需統(tǒng)一模板,確保信息傳遞清晰。施工單位提交的《隱患整改報告》需包含問題描述、整改措施、完成時限及驗證標準,附整改前后對比照片。監(jiān)理單位準備《監(jiān)理安全意見書》,明確對隱患整改的技術要求及驗收標準。建設單位編制《會議手冊》,包含議題清單、上次會議決議執(zhí)行情況匯總及本次會議目標。所有材料需電子版與紙質(zhì)版同步準備,會前24小時分發(fā)至參會人員。

(二)會議召開過程控制

1.會議主持與議程執(zhí)行

會議由建設單位項目負責人主持,開場需重申會議紀律(如關閉手機靜音、禁止隨意離場)及本次會議核心目標。議程執(zhí)行采用“議題負責人匯報-集體討論-決策-任務分配”四步法。每個議題匯報限時10分鐘,重點用數(shù)據(jù)與圖像說明問題。例如匯報腳手架隱患時,需展示扣件松動數(shù)量、立桿間距偏差值及現(xiàn)場照片。討論環(huán)節(jié)鼓勵一線班組長發(fā)言,確保問題根源被充分挖掘。主持人需控制討論節(jié)奏,避免偏離主題。

2.安全問題深度討論機制

針對復雜安全問題,采用“5W2H分析法”展開討論:What(問題描述)、Why(原因分析)、Where(發(fā)生位置)、When(發(fā)生時間)、Who(責任主體)、How(整改措施)、Howmuch(資源需求)。例如針對塔吊吊裝作業(yè)風險,需明確鋼絲繩磨損的具體位置、日常巡檢是否遺漏、操作人員持證情況等。討論中引入“頭腦風暴法”,鼓勵提出創(chuàng)新解決方案,如采用智能監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)測吊裝區(qū)域。討論過程需指定專人記錄關鍵觀點,避免遺漏。

3.爭議問題處理流程

當參建方對問題責任或整改方案存在分歧時,啟動爭議處理機制:首先由監(jiān)理單位依據(jù)規(guī)范條款提出技術意見;若無法達成一致,由建設單位組織現(xiàn)場核查,必要時邀請第三方專家評估;最終由主持人依據(jù)合同約定及安全法規(guī)作出裁決。例如對腳手架驗收標準爭議,可立即組織現(xiàn)場復測,以《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》JGJ130為依據(jù)判定。爭議處理需形成書面紀要,作為后續(xù)執(zhí)行依據(jù)。

4.決策形成與任務分配

會議結(jié)束前需形成可執(zhí)行的決議,明確每項任務的“五要素”:任務內(nèi)容、責任單位、完成時限、驗收標準及所需資源。任務分配需具體到崗位,如“施工單位安全員張三負責落實臨邊防護欄桿加高,本周五前完成,監(jiān)理工程師李四驗收”。驗收標準需量化,如“防護高度≥1.2米,刷黃黑警示漆”。所有決議需經(jīng)參會方代表簽字確認,避免口頭承諾。

(三)會議成果應用與閉環(huán)管理

1.會議紀要標準化編制

會議結(jié)束后2小時內(nèi),由建設單位專職安全員編制《會議紀要》,采用“問題描述-責任主體-整改措施-完成時限-驗收人”五段式結(jié)構(gòu)。紀要需包含所有決議事項,引用具體數(shù)據(jù)(如“整改12項隱患,其中3項重大隱患”),并附會議照片及簽字頁。紀要通過OA系統(tǒng)發(fā)送至所有參建方,紙質(zhì)版加蓋項目部公章后張貼在公告欄。紀要需在下次會議開始前5分鐘宣讀,確保信息同步。

2.整改任務動態(tài)跟蹤

建立《安全整改跟蹤表》,采用紅黃綠三色標識進度:紅色表示未啟動,黃色表示進行中,綠色表示已完成。建設單位安全專員每日更新跟蹤表,對超期未啟動任務發(fā)送預警通知。整改過程需留痕,要求責任單位提交整改過程照片及視頻。例如基坑排水系統(tǒng)整改,需提供水泵安裝、管道鋪設等環(huán)節(jié)的影像資料。每周五由監(jiān)理單位匯總整改進度,形成《周整改報告》提交建設單位。

3.驗收與銷號管理

整改任務完成后,由責任單位提交《驗收申請表》,附整改證明材料。驗收實行“三級確認”:施工單位班組自檢→安全部門復檢→監(jiān)理單位終驗。驗收需填寫《整改驗收單》,明確驗收結(jié)果(合格/不合格)及整改質(zhì)量評價。對不合格項,需重新制定整改方案并調(diào)整時限。驗收通過后,在《安全整改跟蹤表》中銷號,同步更新《隱患數(shù)據(jù)庫》,實現(xiàn)問題閉環(huán)。

4.會議效果評估機制

每月末召開安全例會效果評估會,采用“四維評價法”:

-問題解決率:當月閉環(huán)隱患數(shù)量/當月發(fā)現(xiàn)隱患總量

-整改及時率:按時完成整改任務數(shù)量/總整改任務數(shù)量

-重復發(fā)生率:同類問題再次發(fā)生次數(shù)

-參與度評估:參會人員簽到率、發(fā)言質(zhì)量評分

評估結(jié)果納入月度安全考核,對連續(xù)三次排名末位的單位約談負責人。評估報告需分析會議流程缺陷,如“議題準備不充分導致討論超時”,并提出改進措施,如“提前3天召開議題預審會”。

5.特殊情況應急處理

遇突發(fā)安全事件(如坍塌事故、火災等),立即啟動《應急響應預案》,暫停常規(guī)例會,召開緊急安全會議。緊急會議需在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)召集,參會人員擴大至應急小組成員。會議聚焦“事故處置-原因調(diào)查-預防措施”三方面,形成《應急處置報告》。事后需在3日內(nèi)召開復盤會議,分析事件暴露的管理漏洞,更新安全例會制度相關條款。

四、會議內(nèi)容與形式設計

施工安全例會的核心價值在于通過結(jié)構(gòu)化內(nèi)容與多樣化形式,實現(xiàn)安全信息的有效傳遞、問題的深度剖析及措施的精準落實。本章聚焦會議內(nèi)容的科學編排與形式的靈活創(chuàng)新,確保會議既聚焦關鍵風險,又能激發(fā)全員參與,推動安全管理從被動應對轉(zhuǎn)向主動預防。

(一)會議內(nèi)容框架

1.安全形勢通報與分析

施工單位需系統(tǒng)匯報本周安全動態(tài),包括事故統(tǒng)計(輕傷、未遂事件數(shù)量)、隱患排查數(shù)據(jù)(檢查項數(shù)、隱患類型分布)、風險管控措施落實情況(如深基坑監(jiān)測值、塔吊運行參數(shù))。通報需采用數(shù)據(jù)可視化方式,如折線圖展示事故趨勢,餅圖呈現(xiàn)隱患類型占比。建設單位則需傳達上級政策要求,如新發(fā)布的《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》,并結(jié)合項目實際解讀執(zhí)行要點。分析環(huán)節(jié)需對比行業(yè)事故案例,如某項目模板坍塌事故的教訓,引申至本項目類似工序的風險預控。

2.重大隱患治理專項討論

針對排查出的重大隱患(如腳手架連墻件缺失、臨時用電系統(tǒng)接地失效),需召開專題討論會。施工單位需提供隱患位置圖、整改前后對比照片及工藝難點說明。監(jiān)理單位應依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》提出技術規(guī)范要求,如連墻件間距不得超過兩步三跨。討論需采用“根因分析法”,通過“人-機-料-法-環(huán)”五要素拆解問題,例如操作人員無證上崗、安全交底流于形式、材料進場驗收不嚴等。最終形成《重大隱患整改方案》,明確加固措施、驗收標準及資源調(diào)配計劃。

3.安全技術交底與方案評審

對高風險作業(yè)(如深基坑開挖、大型構(gòu)件吊裝),需在會上進行安全技術交底。施工單位技術負責人需逐條解讀專項施工方案,重點說明安全控制點(如鋼支撐預應力施加值、吊裝區(qū)域警戒范圍)。監(jiān)理單位需對方案可行性進行質(zhì)詢,例如質(zhì)疑“六級風以上仍進行吊裝作業(yè)”的合規(guī)性。交底過程需結(jié)合BIM模型進行三維演示,直觀展示危險區(qū)域與防護措施。交底記錄需經(jīng)雙方簽字確認,作為后續(xù)驗收依據(jù)。

4.安全經(jīng)驗分享與教訓反思

每次會議預留15分鐘開展“安全微課堂”,由一線班組長分享實操經(jīng)驗。例如某鋼筋班組總結(jié)出“箍筋間距定位卡具”的創(chuàng)新工具,有效避免間距超差;或某木工班組反思“臨邊防護門未上鎖”導致的高墜險情。反思環(huán)節(jié)需遵循“無責備原則”,聚焦管理漏洞而非個人過失,如分析“安全培訓覆蓋率不足”背后的考核機制缺陷。優(yōu)秀經(jīng)驗經(jīng)會議評審后,納入項目《安全管理創(chuàng)新案例集》推廣。

(二)會議形式創(chuàng)新

1.分級會議體系構(gòu)建

建立“項目級-部門級-班組級”三級會議架構(gòu):

-項目級:由建設單位主持,每周一上午召開,覆蓋所有參建方,聚焦重大風險與跨單位協(xié)調(diào)。

-部門級:由施工單位安全總監(jiān)主持,每周三召開,各職能部門(工程、技術、物資)參與,解決專業(yè)領域問題。

-班組級:由班組長主持,每日早班會,用10分鐘強調(diào)當日作業(yè)風險點,如“今日安裝幕墻,防墜器必須雙鉤掛載”。

2.場景化會議模式應用

-現(xiàn)場觀摩會:針對典型隱患整改(如腳手架搭設不規(guī)范),組織參會人員到現(xiàn)場實地查看,由整改單位負責人講解工藝要點。

-桌面推演:針對消防應急、防汛等預案,采用沙盤推演形式,模擬險情發(fā)生時的響應流程,檢驗各方協(xié)同效率。

-視頻連線會:對分散的多個標段,采用視頻會議系統(tǒng),實時共享現(xiàn)場畫面,同步部署安全措施。

3.數(shù)字化工具融合

開發(fā)“安全例會管理平臺”,實現(xiàn):

-電子簽到:通過人臉識別參會人員,自動生成考勤報表。

-實時投票:對爭議問題采用掃碼投票,快速形成決策結(jié)果。

-AR輔助:通過手機AR掃描現(xiàn)場隱患,自動生成整改指令單并推送至責任人。

(三)會議操作規(guī)范

1.發(fā)言規(guī)則與時間控制

嚴格遵循“3-5-10”發(fā)言原則:

-3分鐘匯報:責任單位用PPT精簡呈現(xiàn)問題及方案,避免冗長描述。

-5分鐘質(zhì)詢:其他參會單位聚焦技術可行性與資源需求提問。

-10分鐘決策:主持人綜合各方意見,明確最終方案及責任人。

對超時發(fā)言采用“紅黃牌”警示,黃牌提醒,紅牌取消發(fā)言資格。

2.記錄與決議標準化

會議記錄采用“三欄式”模板:

|議題內(nèi)容|責任單位/人|完成時限|

|----------|--------------|----------|

|示例:基坑監(jiān)測報警|施工單位測量組|24小時內(nèi)加密監(jiān)測頻次|

決議需經(jīng)建設單位項目負責人簽字確認,當日通過OA系統(tǒng)發(fā)送,并設置48小時自動提醒。

3.爭議解決機制

當責任認定存在分歧時,啟動“三步仲裁法”:

第一步:監(jiān)理單位依據(jù)合同條款出具書面意見;

第二步:若異議成立,由建設單位組織專家論證會;

第三步:仍無法達成一致,提交行業(yè)主管部門裁定。

爭議過程需全程錄音錄像,確保程序公正。

4.閉環(huán)管理驗證

對整改任務實行“三查機制”:

-施工單位自查:整改后提交《整改自檢報告》及影像資料;

-監(jiān)理單位核查:現(xiàn)場實測實量,填寫《整改驗收單》;

-建設單位抽查:按30%比例隨機抽檢關鍵項。

驗收不合格項需在24小時內(nèi)啟動二次整改,并納入績效考核。

五、會議監(jiān)督與考核

施工安全例會的監(jiān)督與考核是確保制度有效落地的關鍵環(huán)節(jié),通過系統(tǒng)化的監(jiān)督機制、科學的考核標準和明確的獎懲措施,可以推動會議從形式走向?qū)嵭В瑢崿F(xiàn)安全管理水平的持續(xù)提升。本章聚焦于如何建立日常與定期相結(jié)合的監(jiān)督體系,制定定量與定性并重的考核指標,設計激勵與約束并重的獎懲機制,并引入持續(xù)改進循環(huán),確保會議執(zhí)行過程透明、結(jié)果可追溯。監(jiān)督人員需深入現(xiàn)場,通過巡查、記錄核查等方式捕捉執(zhí)行漏洞;考核小組則基于數(shù)據(jù)評估會議效果,避免主觀臆斷;獎懲措施需公平公正,激發(fā)參建方積極性;持續(xù)改進機制則通過反饋收集和定期評估,動態(tài)優(yōu)化制度設計。整個流程強調(diào)實操性和人性化管理,確保監(jiān)督考核不流于形式,真正服務于施工現(xiàn)場安全目標的實現(xiàn)。

(一)監(jiān)督機制

1.日常監(jiān)督

日常監(jiān)督由建設單位安全專員牽頭,聯(lián)合監(jiān)理單位安全工程師組成監(jiān)督小組,每周不少于三次巡查施工現(xiàn)場會議執(zhí)行情況。監(jiān)督人員重點檢查會議記錄的完整性和真實性,例如核查會議簽到表是否包含所有參會人員簽名,紀要是否詳細記錄討論內(nèi)容和決議事項。在巡查過程中,監(jiān)督小組采用隨機抽查方式,如突然進入會議現(xiàn)場觀察發(fā)言秩序,確保會議不被形式化。對于發(fā)現(xiàn)的問題,如參會人員遲到或缺席,監(jiān)督人員當場記錄并要求責任單位說明原因,必要時拍照取證。監(jiān)督小組還負責收集一線工人反饋,例如與班組長交流,了解會議傳達的安全措施是否被準確理解。日常監(jiān)督強調(diào)即時性,發(fā)現(xiàn)問題后24小時內(nèi)發(fā)出整改通知單,要求責任單位在48小時內(nèi)反饋整改方案,避免小問題演變?yōu)榘踩[患。

2.定期檢查

定期檢查由建設單位項目負責人每季度組織一次,邀請第三方安全專家參與,全面評估會議執(zhí)行效果。檢查范圍涵蓋會議記錄歸檔情況、整改任務落實進度和會議成果應用實效。檢查小組首先審查會議紀要的標準化程度,例如驗證紀要是否包含問題描述、責任主體、整改措施、完成時限和驗收人五要素,并對照《安全整改跟蹤表》核對銷號記錄。其次,通過現(xiàn)場核查驗證整改效果,如對腳手架隱患整改進行實地測量,確保防護高度符合1.2米標準。檢查小組還分析會議頻次與工程進度的匹配性,例如在關鍵施工階段增加會議頻次是否有效降低事故率。檢查結(jié)束后,形成《季度監(jiān)督報告》,列出問題清單和改進建議,如建議簡化會議議程以提升效率。定期檢查注重系統(tǒng)性,通過數(shù)據(jù)對比評估會議長期影響,例如對比季度事故發(fā)生率變化,驗證會議預防措施的實效性。

3.第三方監(jiān)督

第三方監(jiān)督由建設單位委托具有資質(zhì)的安全咨詢機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會實施,每年至少開展兩次獨立審計。審計人員不參與會議組織,僅作為觀察員,確保監(jiān)督的客觀公正。審計過程包括查閱會議檔案、訪談參建方代表和現(xiàn)場驗證整改成果。例如,審計人員隨機抽取會議記錄,核實隱患整改照片的真實性,避免虛假整改。訪談環(huán)節(jié)聚焦會議執(zhí)行中的痛點,如詢問施工單位安全員會議討論是否充分,或監(jiān)理單位工程師決議跟蹤是否到位。審計結(jié)果形成《獨立審計報告》,指出制度缺陷,如會議材料準備不充分導致討論偏離主題。第三方監(jiān)督還引入社會監(jiān)督機制,在項目公告欄公示審計報告,接受工人和公眾監(jiān)督,增強透明度。這種監(jiān)督方式有效避免內(nèi)部包庇,推動會議執(zhí)行向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。

(二)考核標準

1.定量指標

定量指標通過數(shù)據(jù)化考核評估會議執(zhí)行效果,確保結(jié)果可量化、可比較。核心指標包括會議出席率、整改完成率和事故減少率。會議出席率計算為實際參會人數(shù)應到人數(shù)的百分比,要求每周例會出席率不低于95%,高風險作業(yè)會議出席率需達100%。整改完成率指按期完成整改任務數(shù)量占總?cè)蝿諗?shù)量的比例,設定月度目標不低于90%,季度不低于95%。事故減少率通過對比會議實施前后的安全事故數(shù)據(jù)評估,如輕傷事故發(fā)生率下降20%以上為達標??己诵〗M每月從會議記錄系統(tǒng)提取數(shù)據(jù),生成《定量考核報表》,例如統(tǒng)計某月整改完成率為92%,出席率為97%,事故減少率為15%。這些指標納入?yún)⒔ǚ娇冃Э己?,與工程款支付掛鉤,如出席率低于90%的單位扣減當月進度款1%。定量指標強調(diào)客觀性,通過數(shù)據(jù)驅(qū)動決策,避免主觀評價偏差。

2.定性評價

定性評價通過多維度訪談和現(xiàn)場觀察,評估會議的軟性效果,如會議效率、參與度和問題解決深度??己诵〗M每季度組織一次座談會,邀請參建方代表、一線工人和監(jiān)理工程師參與,收集會議執(zhí)行體驗。例如,詢問班組長會議討論是否聚焦實際風險,或技術負責人會議決策是否可操作。現(xiàn)場觀察評估會議氛圍,如檢查發(fā)言是否有序,避免一言堂,確保各方意見充分表達。定性評價采用等級評分,優(yōu)秀、良好、合格、不合格四級,優(yōu)秀標準包括會議討論深入、決議落實到位、工人反饋積極??己诵〗M結(jié)合《會議效果評估表》,記錄案例如“某次會議通過頭腦風暴解決臨時用電隱患,獲得工人好評”。定性評價注重全面性,不僅看結(jié)果,還看過程,例如分析會議是否促進跨單位協(xié)作,提升安全管理合力。

(三)獎懲措施

1.獎勵機制

獎勵機制旨在激勵參建方積極參與會議執(zhí)行,提升安全管理積極性。獎勵形式包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵,物質(zhì)獎勵如發(fā)放獎金、減免管理費,精神獎勵如頒發(fā)錦旗、通報表揚。每月根據(jù)考核結(jié)果評選“安全會議先進單位”,給予獎金5000元,并在項目例會上公開表彰。對于表現(xiàn)突出的個人,如連續(xù)三次會議發(fā)言質(zhì)量高的安全員,給予額外獎金1000元和“安全標兵”稱號。獎勵機制還與職業(yè)發(fā)展掛鉤,如將會議表現(xiàn)納入員工晉升考核,優(yōu)秀者優(yōu)先推薦為項目負責人。獎勵發(fā)放需公開透明,在公告欄公示獲獎名單,確保公平公正。例如,某季度因整改完成率達98%,施工單位獲得獎勵,項目經(jīng)理在會議上分享經(jīng)驗,帶動其他單位效仿。獎勵機制強調(diào)即時性,在考核結(jié)果確認后一周內(nèi)兌現(xiàn),避免拖延影響激勵效果。

2.處罰規(guī)定

處罰規(guī)定針對會議執(zhí)行中的違規(guī)行為,確保制度剛性約束。處罰措施包括經(jīng)濟處罰、通報批評和限制參與資格。經(jīng)濟處罰如對會議缺席者罰款200元/次,對整改超期單位按日收取滯納金,每天扣減工程款0.5%。通報批評通過內(nèi)部郵件和公告欄發(fā)布,點名批評違規(guī)單位,如某分包單位連續(xù)兩次會議記錄缺失,被通報并要求提交書面檢討。嚴重違規(guī)者,如偽造會議記錄或隱瞞安全隱患,限制其參與后續(xù)項目投標。處罰程序需規(guī)范,由監(jiān)督小組調(diào)查取證,形成處罰報告,經(jīng)建設單位負責人審批后執(zhí)行。例如,某施工單位因整改完成率低于80%,被罰款10000元,并在行業(yè)通報。處罰規(guī)定強調(diào)教育性,處罰后要求責任單位制定改進計劃,如提交《會議執(zhí)行整改方案》,避免重復違規(guī)。

(四)持續(xù)改進

1.反饋機制

反饋機制通過多渠道收集意見,動態(tài)優(yōu)化會議制度。建設單位設立匿名反饋箱和在線問卷,每周收集參會人員對會議的建議,如議程過長或討論不深入。監(jiān)督小組每月組織一次反饋分析會,梳理常見問題,如“工人反映會議術語過多,難以理解”。針對問題,調(diào)整會議形式,例如簡化專業(yè)術語,增加現(xiàn)場演示環(huán)節(jié)。反饋機制還引入工人代表參與制度修訂,如邀請班組長加入會議優(yōu)化小組,確保建議接地氣。例如,某項目采納工人建議,將會議時間從上午9點調(diào)整至8點,避開施工高峰,提升出席率。反饋注重及時性,建議收集后兩周內(nèi)形成改進方案,并在下次會議中實施,形成閉環(huán)。

2.評估報告

評估報告由考核小組每季度編制一次,總結(jié)會議執(zhí)行成效和改進方向。報告內(nèi)容包括定量指標分析、定性評價結(jié)果和典型案例。例如,報告顯示季度事故減少率達18%,但會議效率有待提升,建議縮短議程時間。報告還對比行業(yè)基準,如引用《建筑施工安全檢查標準》評估整改完成率,找出差距。評估報告需可視化呈現(xiàn),用圖表展示數(shù)據(jù)趨勢,如折線圖顯示出席率變化。報告提交建設單位管理層,作為制度修訂依據(jù),如根據(jù)報告建議,增加月度會議效果評估會。評估報告強調(diào)實用性,不僅總結(jié)過去,還規(guī)劃未來,如制定下季度會議優(yōu)化計劃,引入數(shù)字化工具提升效率。

六、會議保障與支持

施工安全例會的有效運行依賴于系統(tǒng)化的保障措施和靈活的支持機制,確保會議從籌備到執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)都能順暢推進。本章聚焦于人員、資源、技術等基礎保障,構(gòu)建培訓、溝通、應急等支持網(wǎng)絡,并通過持續(xù)優(yōu)化提升會議效能。保障措施為會議提供堅實基礎,支持機制強化會議互動與響應,持續(xù)優(yōu)化則推動制度動態(tài)完善。三者協(xié)同作用,確保安全例會成為施工現(xiàn)場風險防控的核心工具,避免因保障不足導致會議流于形式,真正實現(xiàn)安全管理的常態(tài)化與高效化。

(一)保障措施

1.人員保障

人員保障是會議順利開展的核心,需確保參會人員具備專業(yè)能力和責任意識。施工單位應選拔經(jīng)驗豐富的安全工程師擔任會議協(xié)調(diào)人,要求至少三年現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗,并通過內(nèi)部考核認證。例如,在大型項目中,協(xié)調(diào)人需提前熟悉施工圖紙和風險點,確保會議討論精準聚焦隱患。同時,建立備用人員池,當主要協(xié)調(diào)人缺席時,由副手接替,避免會議中斷。監(jiān)理單位派駐專職安全監(jiān)理工程師,負責監(jiān)督會議決議執(zhí)行,要求其持有國家注冊安全工程師資質(zhì),確保技術指導權(quán)威性。建設單位則指定安全總監(jiān)統(tǒng)籌全局,協(xié)調(diào)各方資源,避免職責交叉。人員培訓方面,每月組織一次專題培訓,內(nèi)容涵蓋會議主持技巧、隱患識別方法及溝通策略,如模擬腳手架隱患討論場景,提升參會人員應變能力。培訓后進行實操考核,合格者方可參與會議,確保人員能力持續(xù)匹配需求。

2.資源保障

資源保障為會議提供物質(zhì)基礎,確保會議高效運轉(zhuǎn)。建設單位需配備專用會議場地,選擇通風良好、設施齊全的場所,如項目部的多功能會議室,配備投影儀、錄音設備及網(wǎng)絡接口,支持多媒體演示。會議材料由施工單位統(tǒng)一準備,包括紙質(zhì)版和電子版的安全檢查報告、隱患清單等,材料需提前24小時分發(fā),確保參會人員審閱。時間資源上,會議安排在施工低峰期,如上午9:00-10:30,避免與關鍵工序沖突,并預留15分鐘緩沖時間應對突發(fā)情況。人力資源方面,設立專職記錄員,負責實時整理會議紀要,采用標準化模板,記錄問題描述、責任主體和整改措施,確保信息完整。物資保障包括應急物資儲備,如會議期間發(fā)生小規(guī)模事故,現(xiàn)場急救箱和滅火器需隨時可用,避免延誤處理。資源分配需動態(tài)調(diào)整,例如在雨季施工時,增加防汛物資投入,確保會議不受天氣影響。

3.技術保障

技術保障通過工具創(chuàng)新提升會議效率和質(zhì)量。施工單位引入會議管理系統(tǒng),如開發(fā)定制化APP,實現(xiàn)電子簽到、議程推送和任務跟蹤,參會人員通過手機掃碼簽到,系統(tǒng)自動生成考勤報表,減少人工記錄誤差。技術支持團隊由IT人員組成,每周檢查系統(tǒng)運行狀態(tài),確保網(wǎng)絡穩(wěn)定,避免視頻會議中斷。監(jiān)理單位采用智能監(jiān)測設備,如無人機巡檢施工現(xiàn)場,實時傳輸畫面至會議現(xiàn)場,輔助討論隱患整改,例如展示基坑邊坡變形情況,增強決策直觀性。建設單位部署數(shù)據(jù)分析平臺,整合歷史會議數(shù)據(jù),生成趨勢報告,如分析隱患重復發(fā)生率,指導會議議題優(yōu)化。技術培訓定期開展,教授參會人員使用AR掃描工具,通過手機掃描現(xiàn)場隱患,自動生成整改指令單,提升問題響應速度。技術保障還注重數(shù)據(jù)安全,所有會議記錄加密存儲,防止信息泄露,確保敏感數(shù)據(jù)如事故統(tǒng)計不被非法獲取。

(二)支持機制

1.培訓支持

培訓支持強化參會人員能力,確保會議討論深入有效。施工單位建立分層培訓體系,針對管理層開展戰(zhàn)略培訓,內(nèi)容涵蓋安全法規(guī)解讀和風險管理框架,如解讀《建筑施工安全檢查標準》,提升決策質(zhì)量;針對一線班組長,開展實操培訓,如模擬高處作業(yè)防護討論,教授如何清晰表達現(xiàn)場問題。培訓形式多樣化,包括案例研討、角色扮演和現(xiàn)場觀摩,例如組織參觀標準化工地,學習優(yōu)秀會議經(jīng)驗。監(jiān)理單位提供技術指導培訓,講解隱患驗收標準,如腳手架連墻件間距要求,確保監(jiān)理意見專業(yè)可靠。建設單位邀請外部專家授課,每年兩次,分享行業(yè)最佳實踐,如某項目通過培訓優(yōu)化了臨時用電會議流程,事故率下降15%。培訓效果評估采用問卷和測試,如會后發(fā)放滿意度調(diào)查,收集改進建議,持續(xù)優(yōu)化內(nèi)容。培訓支持還注重知識傳遞,建立內(nèi)部知識庫,存儲會議案例和培訓視頻,方便新員工學習,確保經(jīng)驗傳承。

2.溝通支持

溝通支持促進信息流通,避免會議討論脫節(jié)。施工單位設立跨部門溝通小組,由安全、工程、技術部門代表組成,每周召開預溝通會,梳理會議議題,如協(xié)調(diào)基坑支護與土方開挖的交叉問題,確保議程聚焦。建設單位搭建線上溝通平臺,如企業(yè)微信群,實時共享會議紀要和整改進度,參會人員可隨時反饋疑問,例如監(jiān)理工程師在群內(nèi)提出驗收標準調(diào)整建議。溝通機制包括定期回訪,會議后一周內(nèi),安全專員走訪班組,核實會議精神傳達情況,如檢查工人是否理解當日安全措施。監(jiān)理單位采用“一對一”溝通,針對復雜問題,如吊裝作業(yè)風險,與施工單位單獨討論,形成共識后再提交會議。溝通支持還強調(diào)透明性,在公告欄公示會議決議,張貼整改照片,讓工人了解進展,增強參與感。例如,某項目通過溝通支持,解決了分包單位推諉責任的問題,提升了會議執(zhí)行力。

3.應急支持

應急支持處理會議中的突發(fā)情況,確保會議連續(xù)性。施工單位制定《會議應急預案》,明確火災、人員受傷等事件的響應流程,如發(fā)生火災時,立即暫停會議,組織疏散,并啟動消防系統(tǒng)。監(jiān)理單位配備應急小組,由安全工程師和醫(yī)療人員組成,攜帶急救包和AED設備,隨時待命。建設單位建立快速決策機制,當會議中發(fā)生爭議,如責任認定分歧時,由安全總監(jiān)牽頭,30分鐘內(nèi)組織現(xiàn)場核查,避免討論僵持。應急支持還包括技術備份,如視頻會議系統(tǒng)備有移動熱點,防止網(wǎng)絡中斷;紙質(zhì)材料提前復印,確保電子版失效時仍有記錄。演練定期開展,每季度一次,模擬會議中突發(fā)事故,如模擬坍塌警報,檢驗各方協(xié)同效率,提升實戰(zhàn)能力。應急支持注重事后總結(jié),事件處理后,召開復盤會議,分析漏洞,如某次演練暴露出溝通延遲問題,隨后優(yōu)化了應急響應流程。

(三)持續(xù)優(yōu)化

1.反饋收集

反饋收集通過多渠道獲取意見,驅(qū)動會議制度改進。施工單位設置匿名反饋箱,張貼在項目部入口,工人可投遞意見卡,如建議縮短會議時間或增加現(xiàn)場討論環(huán)節(jié)。建設單位開展季度滿意度調(diào)查,通過在線問卷收集參會人員評價,分析高頻問題,如議程冗長導致效率低下。監(jiān)理單位組織焦點小組訪談,邀請班組長和安全員參與,深入探討痛點,如某班組反映會議術語過多,難以理解。反饋處理采用閉環(huán)管理,收到建議后48小時內(nèi)響應,例如采納簡化議程的提議,將會議時長從2小時壓縮至1.5小時。反饋數(shù)據(jù)可視化呈現(xiàn),用圖表展示趨勢,如對比季度滿意度變化,直觀顯示改進效果。反饋收集還注重時效性,在重大事件后立即啟動,如事故發(fā)生后,專項收集會議執(zhí)行反饋,預防類似問題。

2.制度更新

制度更新基于反饋和經(jīng)驗,確保會議制度與時俱進。施工單位成立制度修訂小組,由安全總監(jiān)牽頭,每季度審查會議流程,根據(jù)反饋調(diào)整內(nèi)容,如增加“安全微課堂”環(huán)節(jié),分享實操經(jīng)驗。建設單位參考行業(yè)標桿,如借鑒《建筑施工安全檢查標準》更新會議模板,強化隱患整改條款。制度更新需合法合規(guī),修訂前咨詢法律顧問,確保符合《安全生產(chǎn)法》要求。更新流程包括試點測試,選擇標段試行新制度,如某標段試行數(shù)字化會議管理,驗證效果后再推廣。制度文件版本控制,每次更新標注日期和修改內(nèi)容,避免混淆。例如,某項目通過制度更新,將會議頻次從固定每周一次改為動態(tài)調(diào)整,高風險階段增加頻次,事故率顯著下降。制度更新還注重培訓,組織全員學習新規(guī),確保執(zhí)行一致。

3.經(jīng)驗推廣

經(jīng)驗推廣將成功案例制度化,提升整體會議水平。施工單位建立案例庫,記錄優(yōu)秀會議實踐,如某班組創(chuàng)新使用“隱患照片墻”,直觀展示問題,并在內(nèi)部推廣。建設單位組織經(jīng)驗分享會,每半年一次,邀請表現(xiàn)優(yōu)異的項目代表交流,如分享如何通過會議優(yōu)化減少重復隱患。監(jiān)理單位編制《會議最佳實踐手冊》,匯總技巧如“5W2H分析法”在討論中的應用,發(fā)放至所有項目。經(jīng)驗推廣還跨項目聯(lián)動,建立區(qū)域交流平臺,如微信群分享會議紀要模板,促進知識流動。例如,某項目推廣“現(xiàn)場觀摩會”模式,組織其他項目參觀整改現(xiàn)場,提升學習效果。經(jīng)驗推廣注重激勵,對貢獻突出者給予獎勵,如頒發(fā)“創(chuàng)新獎”,激發(fā)積極性。通過持續(xù)推廣,形成良性循環(huán),推動會議制度不斷進化。

七、附則與附件

施工安全例會制度的完整實施需輔以明確的規(guī)則說明和配套工具支持。本章通過界定制度解釋權(quán)、規(guī)范附件使用、明確生效條件等細節(jié),確保制度落地有據(jù)可依;同時提供標準化模板和流程圖,降低執(zhí)行難度。附則作為制度的補充說明,解決特殊情形的適用性問題;附件則將抽象要求轉(zhuǎn)化為可操作工具,形成制度落地的“最后一公里”。兩者共同構(gòu)成制度閉環(huán),確保安全例會從文本規(guī)范轉(zhuǎn)化為現(xiàn)場實踐。

(一)制度解釋與修訂

1.解釋權(quán)歸屬

本制度由建設單位安全管理部負責解釋,所有參建單位對條款理解存在爭議時,應以建設單位書面說明為準。解釋程序需遵循“申請-審核-反饋”三步流程:爭議方向建設單位提交書面申請,說明爭議焦點及依據(jù);建設單位組織安全專家委員會進行集體審議,必要時邀請行業(yè)主管部門參與;最終形成《制度解釋函》,加蓋公章后發(fā)送至所有參建單位。例如某施工單位對“重大隱患判定標準”存在異議,建設單位需在收到申請后5個工作日內(nèi)啟動解釋程序,明確判定依據(jù)為《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》(建質(zhì)規(guī)〔2023〕4號)。解釋過程需全程記錄存檔,確保可追溯性。

2.修訂觸發(fā)條件

制度修訂需滿足以下任一條件:國家或地方頒布新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準發(fā)生更新、項目發(fā)生重大安全事故、連續(xù)三次季度考核不達標。修訂程序分為“提案-評審-公示-生效”四階段:參建單位或建設單位安全管理部提交修訂提案,說明修訂理由及具體條款;由建設單位牽頭組建修訂小組,包含監(jiān)理、施工單位代表及外部專家,對提案進行合規(guī)性審查;修訂稿通過OA系統(tǒng)公示7個工作日,收集反饋意見;最終經(jīng)建設單位負責人簽發(fā)后發(fā)布實施。例如某項目因新修訂的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》出臺,需在條例生效后30日內(nèi)完成制度修訂,重點補充“危大工程管理”相關條款。

3.過渡期安排

制度修訂后設置1個月過渡期,新舊制度并行適用。過渡期內(nèi),已按舊制度啟動的會議繼續(xù)執(zhí)行,新制度僅適用于新召開的會議。建設單位需組織專題培訓,對比新舊條款差異,如明確“臨時用電會議頻次”從“每周一次”調(diào)整為“每兩周一次”的執(zhí)行節(jié)點。過渡期結(jié)束后,舊制度自動廢止,所有會議按新制度執(zhí)行。過渡期安排需在修訂通知中明確標

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