安全費用提取計劃模板一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范企業(yè)安全生產費用（以下簡稱“安全費用”）的提取、使用和管理工作，確保企業(yè)安全生產投入的穩(wěn)定性和有效性，預防和減少生產安全事故，保障從業(yè)人員生命安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）、《關于調整企業(yè)安全生產費用提取政策的通知》（財企〔2018〕194號）、《安全生產費用提取和使用管理辦法》（應急〔2022〕126號）等法律法規(guī)及相關標準，結合企業(yè)安全生產實際，制定本模板。

（二）適用范圍

本模板適用于中華人民共和國境內從事生產經營活動的企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”），包括但不限于礦山、建筑施工、危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹、民用爆炸物品、金屬冶煉、機械制造、建材、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)企業(yè)。企業(yè)所屬獨立核算的分公司、子公司、項目部等分支機構，原則上參照本模板執(zhí)行所屬行業(yè)的安全費用提取標準。企業(yè)可根據(jù)自身生產經營規(guī)模、安全風險等級、行業(yè)監(jiān)管部門要求及安全生產實際需求，對本模板內容進行細化調整，但不得低于國家規(guī)定的提取標準下限。

（三）基本原則

1.足額提取原則。企業(yè)應當以營業(yè)收入為計提依據(jù)，嚴格按照國家及行業(yè)規(guī)定的標準逐月（或季度）提取安全費用，確保提取金額與安全生產實際需求相匹配，不得因經營狀況波動、短期成本控制等因素降低提取標準或拖欠提取。

2.據(jù)實列支原則。安全費用作為企業(yè)生產成本的必要組成部分，應當納入企業(yè)年度財務預算，據(jù)實計入相關成本費用，不得在稅后利潤中列支，確保資金來源的合法性和穩(wěn)定性。

3.規(guī)范管理原則。企業(yè)應建立健全安全費用提取、使用、核算、監(jiān)督等全流程管理制度，明確管理部門、職責分工、審批流程和管控措施，確保安全費用管理規(guī)范、有序、透明。

4.專款專用原則。安全費用應當專門用于改善安全生產條件、強化安全管理、提升安全防護能力等與安全生產直接相關的支出，不得挪用于與安全生產無關的活動，確保資金使用的針對性和有效性。

5.動態(tài)調整原則。企業(yè)應定期評估安全生產風險狀況、行業(yè)政策變化及生產經營實際，結合安全費用使用效益分析，動態(tài)調整安全費用提取標準和使用計劃，確保投入與需求相適應。

（四）總體目標

二、提取標準與依據(jù)

（一）行業(yè)分類與計提基礎

1.礦山行業(yè)

礦山行業(yè)包括煤炭、金屬和非金屬礦山的開采活動。根據(jù)國家規(guī)定，企業(yè)需按營業(yè)收入的2%至5%提取安全費用。具體比例取決于礦山的類型和規(guī)模：煤礦企業(yè)取較高比例，非煤礦山取較低比例。例如，年營業(yè)收入超過10億元的煤礦企業(yè)，提取比例為5%；而小型非煤礦山企業(yè)，提取比例可降至2%。計提基礎以企業(yè)上一年度營業(yè)收入為準，若當年營業(yè)收入波動較大，可參考近三年平均值。礦山企業(yè)還需考慮特殊風險因素，如瓦斯突出、水害等，在提取標準中適當增加0.5%的附加比例。

2.建筑施工行業(yè)

建筑施工行業(yè)涵蓋房屋建筑、市政工程、公路鐵路等工程建設項目。安全費用提取比例為營業(yè)收入的1%至2%。大型項目如超高層建筑或跨海大橋，提取比例可達2%；小型住宅項目則取1%。計提基礎以項目合同金額或年度工程總收入為依據(jù)。企業(yè)需根據(jù)項目風險等級調整比例，例如高風險隧道工程可增加0.3%的提取比例。此外，建筑施工企業(yè)應結合工期長短和地域差異，在北方寒冷地區(qū)施工時，額外提取0.2%用于防寒措施。

3.危險品生產與儲存行業(yè)

危險品行業(yè)包括化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等生產和儲存活動。提取標準為營業(yè)收入的1.5%至3%。易燃易爆品生產企業(yè)取3%，普通化學品企業(yè)取1.5%。計提基礎以企業(yè)年度銷售收入為準，并考慮產品危險性分類。例如，煙花爆竹企業(yè)需根據(jù)產品等級（如A、B、C級）增加0.5%至1%的提取比例。儲存企業(yè)還需評估庫存規(guī)模，年庫存超過5000噸時，提取比例上浮0.5%。

4.交通運輸行業(yè)

交通運輸行業(yè)涉及道路、水路、航空和鐵路運輸。安全費用提取比例為營業(yè)收入的0.5%至1.5%。客運企業(yè)取1.5%，貨運企業(yè)取0.5%；高風險線路如山區(qū)公路或海上航線，可增加0.5%的提取比例。計提基礎以運輸業(yè)務收入為核心，包括票價、運費等。企業(yè)需結合運輸工具類型調整，例如航空企業(yè)按飛機數(shù)量附加0.3%提取，而鐵路企業(yè)則按線路長度計算附加比例。

5.其他行業(yè)

其他行業(yè)如機械制造、建材、輕工、紡織、煙草和商貿等，安全費用提取比例為營業(yè)收入的0.5%至1%。機械制造企業(yè)取1%，商貿企業(yè)取0.5%。計提基礎以企業(yè)年度營業(yè)收入為基準，并根據(jù)行業(yè)細分調整。例如，煙草企業(yè)因涉及特殊風險，提取比例固定為0.8%；而建材企業(yè)如水泥生產，需增加0.2%用于粉塵防控。企業(yè)可結合自身產品特性，在提取標準中預留0.1%至0.3%的彈性空間。

（二）計提比例與方法

1.營業(yè)收入計提法

營業(yè)收入計提法是最常用的提取方式，企業(yè)需按年度營業(yè)收入的固定比例計算安全費用。例如，礦山企業(yè)按5%提取，建筑施工企業(yè)按2%提取。計算公式為：安全費用=年度營業(yè)收入×提取比例。企業(yè)應于每月末或季度末預提，年度終了后進行清算。若營業(yè)收入較上年增長超過20%，提取比例可上浮0.5%；反之，若下降超過20%，比例可下浮0.5%，但不得低于國家規(guī)定的下限。此方法適用于大多數(shù)行業(yè)，確保費用與業(yè)務規(guī)模直接掛鉤。

2.固定資產計提法

固定資產計提法針對設備密集型企業(yè)，如交通運輸和危險品行業(yè)。企業(yè)需按固定資產原值的0.5%至1%提取安全費用。例如，航空企業(yè)按飛機原值的1%提取，鐵路企業(yè)按線路設備原值的0.5%提取。計算公式為：安全費用=固定資產原值×提取比例。企業(yè)應于設備購置或更新時一次性計提，并按月分攤。對于老舊設備，提取比例可增加0.2%以覆蓋維修風險。此方法強調資產安全投入，適合高風險作業(yè)環(huán)境。

3.混合計提法

混合計提法結合營業(yè)收入和固定資產因素，適用于復雜行業(yè)如建筑施工和危險品生產。企業(yè)需同時采用營業(yè)收入計提法和固定資產計提法，取兩者之和作為安全費用。例如，建筑施工企業(yè)按營業(yè)收入2%提取，再按設備原值0.5%提取，總費用為兩者相加。企業(yè)應于年度預算中明確混合比例，并根據(jù)實際業(yè)務動態(tài)調整。若項目周期短，可側重營業(yè)收入計提；若長期運營，則增加固定資產權重。此方法提供靈活性，確保費用覆蓋多重風險。

（三）特殊情況處理

1.新建企業(yè)

新建企業(yè)因缺乏歷史數(shù)據(jù)，安全費用提取需采用特殊規(guī)則。企業(yè)應參照同類行業(yè)平均水平設定初始比例，例如礦山企業(yè)按4%提取，建筑施工企業(yè)按1.5%提取。計提基礎以預計年度營業(yè)收入或固定資產投資額為準。企業(yè)需在投產前制定提取計劃，并提交監(jiān)管部門備案。若實際運營后風險高于預期，可申請上調比例0.5%；反之，若風險較低，可下調0.5%。新建企業(yè)還應設立過渡期，首年提取比例可浮動±1%，以適應初期不確定性。

2.虧損企業(yè)

虧損企業(yè)因營業(yè)收入為負或零，無法按常規(guī)比例提取。企業(yè)需采用固定金額提取法，即按月或季度提取最低安全費用。例如，礦山企業(yè)每月至少提取5萬元，建筑施工企業(yè)提取3萬元。計提基礎以企業(yè)規(guī)模和行業(yè)風險為依據(jù)，小型企業(yè)取較低金額，大型企業(yè)取較高金額。企業(yè)應優(yōu)先保障安全費用，不得因虧損而停止提取。若連續(xù)虧損兩年以上，可申請按實際經營能力調整，但提取額不得低于行業(yè)最低標準。虧損企業(yè)需每季度向監(jiān)管部門報告財務狀況，確保費用持續(xù)到位。

3.合并或分立企業(yè)

合并或分立企業(yè)需重新核算安全費用提取標準。合并企業(yè)應按合并后總營業(yè)收入或固定資產總值，采用混合計提法計算新比例。例如，兩家建筑施工企業(yè)合并后，按合并后營收的2%提取。分立企業(yè)則需按業(yè)務拆分比例分配提取額，例如原企業(yè)按1%提取，分立后子公司按各自營收比例分攤。企業(yè)應在合并或分立生效前30日內提交提取計劃調整申請，并附財務證明。過渡期內，可維持原提取標準3個月，再逐步調整至新比例。合并或分立企業(yè)還需同步更新內部管理制度，確保費用分配清晰。

三、提取流程與操作規(guī)范

（一）提取周期與頻次

1.月度提取

企業(yè)應于每月結束后5個工作日內完成安全費用的提取工作。月度提取適用于營業(yè)收入波動較大的行業(yè)，如建筑施工、危險品生產等。具體操作中，財務部門需根據(jù)上月營業(yè)收入數(shù)據(jù)，按行業(yè)規(guī)定比例計算當月應提金額。例如，某建筑施工企業(yè)上月營業(yè)收入為5000萬元，按2%的提取比例，當月應提安全費用100萬元。財務人員需在財務系統(tǒng)中建立專項科目，確保資金及時劃撥至安全費用專用賬戶。月度提取后，安全管理部門需在3個工作日內核對提取金額與實際需求的匹配度，若存在顯著偏差，需啟動調整程序。

2.季度提取

季度提取適用于營業(yè)收入相對穩(wěn)定的行業(yè)，如機械制造、煙草等。企業(yè)應于每季度結束后10個工作日內完成提取。季度提取需結合季度營業(yè)收入平均值計算，例如某煙草企業(yè)季度平均營業(yè)收入為1億元，按0.8%的提取比例，季度應提安全費用80萬元。財務部門需在季度財務報表中單獨列示安全費用提取情況，并報企業(yè)分管領導審批。季度提取后，安全管理部門需組織季度安全投入評估會議，分析費用使用效果，為下季度提取計劃提供依據(jù)。

3.年度提取

年度提取適用于大型企業(yè)集團或跨行業(yè)經營企業(yè)。企業(yè)應于年度財務決算完成后15個工作日內完成最終提取。年度提取需基于全年營業(yè)收入總和，并考慮年度內重大風險變化。例如，某礦山企業(yè)全年營業(yè)收入為20億元，按5%的提取比例，年度應提安全費用1億元。財務部門需編制年度安全費用提取專項報告，詳細說明計算依據(jù)、調整因素及使用計劃。年度提取后，企業(yè)需將報告報送屬地應急管理部門備案，接受監(jiān)督檢查。

4.特殊情況提取

當企業(yè)發(fā)生重大風險事件或政策調整時，可啟動特殊提取程序。例如，某危險品企業(yè)因新增高風險生產線，需臨時追加提取比例0.5%。企業(yè)安全管理部門需在事件發(fā)生后3個工作日內提交《特殊提取申請表》，詳細說明風險變化情況及追加金額。經企業(yè)總經理辦公會審批后，財務部門在當月或當季度完成追加提取。特殊提取后，需在10個工作日內向監(jiān)管部門提交書面說明，確保程序透明合規(guī)。

（二）核算方法與公式

1.營業(yè)收入計提法核算

采用營業(yè)收入計提法時，企業(yè)需按以下公式計算：安全費用=當期營業(yè)收入×行業(yè)提取比例。例如，某交通運輸企業(yè)當月營業(yè)收入為3000萬元，按1%的提取比例，當月應提安全費用30萬元。核算過程中，財務人員需注意：營業(yè)收入需扣除增值稅、營業(yè)稅等稅費；若存在跨期收入，需按權責發(fā)生制原則合理分攤；對于季節(jié)性波動明顯的行業(yè)，可引入移動平均法平滑提取金額。核算完成后，需在財務系統(tǒng)中生成《安全費用提取明細表》，列明營業(yè)收入基數(shù)、提取比例、應提金額等關鍵信息。

2.固定資產計提法核算

固定資產計提法適用于設備密集型企業(yè)，計算公式為：安全費用=固定資產原值×行業(yè)提取比例。例如，某航空企業(yè)飛機原值為50億元，按1%的提取比例，年度應提安全費用5000萬元。核算時需注意：固定資產原值需包含購置費、運輸費、安裝費等直接相關成本；對于已計提折舊的設備，需按賬面凈值重新計算；新增設備需在入賬當月啟動提取。財務部門需建立《固定資產安全費用臺賬》，動態(tài)記錄每項設備的提取金額，確保與固定資產管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致。

3.混合計提法核算

混合計提法需同時采用營業(yè)收入和固定資產兩種方法，計算公式為：安全費用=營業(yè)收入計提額+固定資產計提額。例如，某建筑施工企業(yè)營業(yè)收入計提比例為2%，設備原值計提比例為0.5%，當月營業(yè)收入為4000萬元，設備原值為20億元，當月應提安全費用=4000萬×2%+20億×0.5%÷12=80萬+83.3萬=163.3萬元。核算時需注意：固定資產計提額需按月分攤；兩種方法的權重比例需在年度預算中明確；若某類風險突出，可臨時調整權重比例。財務部門需編制《混合計提計算表》，詳細列示各項計算過程，確保結果可追溯。

4.核算結果校驗

企業(yè)需建立三級校驗機制：財務部門內部交叉核對；安全管理部門審核提取金額與風險等級的匹配度；審計部門定期抽查核算數(shù)據(jù)。校驗中發(fā)現(xiàn)差異超過5%時，需啟動復核程序。例如，某企業(yè)月度提取校驗發(fā)現(xiàn)實際風險等級較上次評估提升，導致提取金額不足，需在3個工作日內完成比例調整。校驗完成后，需形成《安全費用核算校驗報告》，經財務總監(jiān)簽字后存檔備查。

（三）審批流程與責任

1.提取申請

安全費用提取由安全管理部門發(fā)起。每月25日前，安全管理部門需根據(jù)下月生產計劃和安全風險評估結果，編制《安全費用提取申請表》，注明提取依據(jù)、計算過程、建議金額等。申請表需附《下月安全風險清單》，明確高風險作業(yè)區(qū)域、設備及防護措施需求。例如，某礦山企業(yè)計劃下月開采新采區(qū)，申請表中需包含瓦斯監(jiān)測設備更新、通風系統(tǒng)升級等費用需求。申請表經安全管理部門負責人簽字后，提交財務部門。

2.財務審核

財務部門收到申請后，3個工作日內完成審核。審核內容包括：營業(yè)收入數(shù)據(jù)準確性、提取比例合規(guī)性、計算過程正確性。財務人員需核對財務系統(tǒng)中的營業(yè)收入數(shù)據(jù)，與銷售部門提供的報表進行比對；檢查提取比例是否符合行業(yè)最新政策要求；重新驗算計算過程，確保無數(shù)學錯誤。審核中發(fā)現(xiàn)問題，需退回安全管理部門修改；審核通過后，財務負責人在《安全費用提取申請表》上簽署審核意見，提交分管領導審批。

3.領導審批

分管領導收到申請后，2個工作日內完成審批。審批重點包括：提取金額與企業(yè)整體財務狀況的協(xié)調性、安全投入的必要性、與年度預算的匹配度。分管領導需審閱財務部門的審核意見，結合企業(yè)近期安全事件記錄、監(jiān)管部門要求等因素，做出批準、調整或否決的決定。例如，某企業(yè)當月利潤率低于預期，分管領導可能要求將提取比例下調0.2%，但不得低于法定下限。審批完成后，將《安全費用提取申請表》抄送審計部門備案。

4.責任劃分

安全費用提取涉及多方責任：安全管理部門負責風險評估和需求測算，承擔準確性責任；財務部門負責數(shù)據(jù)核算和流程合規(guī)，承擔技術性責任；分管領導負責最終決策，承擔管理責任；審計部門負責監(jiān)督流程執(zhí)行，承擔監(jiān)督責任。例如，若因安全管理部門風險評估不足導致提取金額偏低，引發(fā)安全事故，安全管理部門負責人需承擔直接責任；若財務部門計算錯誤，財務負責人需承擔技術責任。企業(yè)需在《安全費用管理制度》中明確各崗位責任，并納入績效考核。

（四）賬務處理與記錄

1.會計科目設置

企業(yè)需在會計科目中設置“安全生產費用”一級科目，下設“提取”和“使用”兩個二級科目?！疤崛　笨颇坑糜诤怂惆踩M用計提過程，“使用”科目用于核算費用支出情況。例如，某企業(yè)計提安全費用時，借記“制造費用——安全生產費用”，貸記“安全生產費用——提取”；使用時，借記“安全生產費用——使用”，貸記“銀行存款”等科目。科目設置需符合《企業(yè)會計準則》要求，并保持與企業(yè)財務軟件系統(tǒng)的兼容性。

2.記賬憑證管理

財務部門需為每次安全費用提取生成專用記賬憑證。憑證需包含以下要素：提取日期、業(yè)務摘要、借貸方科目、金額、附件清單（如《安全費用提取申請表》、《營業(yè)收入明細表》等）。例如，某企業(yè)2023年6月提取安全費用時，憑證編號為“安費-202306-001”，摘要為“計提2023年6月安全費用”，附件包括《安全費用提取申請表》、6月營業(yè)收入報表等。憑證需由制單、審核、記賬三人分別簽字，確保流程完整可追溯。

3.賬簿登記與核對

企業(yè)需設置《安全費用提取明細賬》，按月登記提取金額、累計提取金額、累計使用金額等數(shù)據(jù)。明細賬需與總賬、銀行存款日記賬定期核對，確保賬實相符。例如，每月末，財務人員需核對“安全生產費用——提取”科目余額與銀行存款賬戶中的實際劃撥金額，差異需在3個工作日內查明原因并調整。賬簿登記需采用手工與電子化雙軌制，重要數(shù)據(jù)需打印并由財務負責人簽字確認。

4.報表編制與披露

企業(yè)需在月度、季度、年度財務報表中單獨列示安全費用相關信息。月度報表需包含“當月提取金額”、“累計提取金額”、“累計使用金額”等項目；年度報表需披露安全費用提取政策、使用方向、效益分析等。例如，某企業(yè)在年度財務報表附注中說明：“2023年安全費用提取比例為營業(yè)收入的1.5%，主要用于設備更新（占比60%）、人員培訓（占比25%）、應急演練（占比15%），較上年提升安全績效指標15%”。報表編制需遵循《企業(yè)財務報告條例》要求，確保信息披露真實、準確、完整。

四、使用范圍與支出方向

（一）適用對象界定

1.強制適用企業(yè)

安全費用提取計劃模板適用于礦山、建筑施工、危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)。這些行業(yè)因作業(yè)環(huán)境特殊、風險等級較高，必須按照國家強制標準提取安全費用。例如，煤礦企業(yè)需按營業(yè)收入的2%-5%提取，建筑施工企業(yè)按1%-2%提取，危險品生產企業(yè)按1.5%-3%提取。企業(yè)所屬的獨立核算分公司、項目部等分支機構，應同步執(zhí)行所屬行業(yè)的提取標準，確保責任落實到最小管理單元。

2.參照執(zhí)行企業(yè)

機械制造、建材、輕工、紡織、煙草、商貿等中低風險行業(yè)企業(yè)，雖無強制提取要求，但可參照本模板執(zhí)行。企業(yè)可根據(jù)自身風險特點，在營業(yè)收入0.5%-1%的區(qū)間內自主確定提取比例。例如，煙草企業(yè)可按0.8%提取，商貿企業(yè)可按0.5%提取。對于采用自動化生產線的制造企業(yè)，可適當提高比例至1%，以覆蓋設備安全升級需求。

3.特殊形態(tài)企業(yè)

新建企業(yè)、虧損企業(yè)、合并或分立企業(yè)需特殊處理。新建企業(yè)可參照同類企業(yè)標準設定初始比例，投產后根據(jù)實際風險調整；虧損企業(yè)需按最低標準固定提取，如礦山企業(yè)每月至少提取5萬元；合并企業(yè)按合并后總營收重新核定比例，分立企業(yè)按拆分業(yè)務量分配提取額。

（二）支出方向分類

1.安全設施投入

安全費用優(yōu)先用于完善硬件防護設施。礦山企業(yè)可購置瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)、通風設備；建筑施工企業(yè)可搭建臨邊防護網(wǎng)、腳手架安全裝置；危險品企業(yè)可安裝防爆電器、防泄漏圍堰。例如，某化工企業(yè)投入安全費用200萬元，更新了全廠區(qū)的有毒氣體檢測報警網(wǎng)絡，實現(xiàn)24小時實時監(jiān)控。

2.安全教育培訓

費用可用于員工安全技能提升。包括編制培訓教材、組織應急演練、聘請外部專家授課等。建筑企業(yè)可開展高處作業(yè)實操培訓，交通運輸企業(yè)可模擬交通事故救援演練。某物流公司使用安全費用50萬元，開發(fā)了VR安全體驗系統(tǒng)，讓駕駛員沉浸式感受事故場景，培訓效果提升40%。

3.隱患排查治理

用于系統(tǒng)性風險防控。礦山企業(yè)可委托第三方機構進行地質勘探，建筑施工企業(yè)可購買無人機巡檢設備，危險品企業(yè)可建立智能倉儲管理系統(tǒng)。例如，某煙花爆竹企業(yè)投入80萬元，引入AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動識別違規(guī)操作行為，年內隱患整改率從75%提升至98%。

4.應急能力建設

重點保障突發(fā)事件應對。包括購置消防器材、急救設備、應急照明，建立應急物資儲備庫。礦山企業(yè)可儲備救生艙、擔架架，化工企業(yè)可配置防化服、洗消裝置。某煉油公司投入120萬元，建設了包含30種應急物資的智能儲備庫，物資調取時間從30分鐘縮短至5分鐘。

5.職業(yè)健康防護

用于改善工作環(huán)境。礦山企業(yè)可購置防塵口罩、降噪耳塞，紡織企業(yè)可安裝車間溫濕度調節(jié)系統(tǒng)，機械制造企業(yè)可設置職業(yè)病防護隔離區(qū)。例如，某家具企業(yè)投入40萬元，為噴漆車間安裝了有機廢氣處理裝置，員工職業(yè)病發(fā)病率下降60%。

6.安全科技應用

支持智能化安全升級。包括引入物聯(lián)網(wǎng)傳感器、智能安全帽、VR培訓設備等。建筑施工企業(yè)可使用BIM技術進行安全模擬，交通運輸企業(yè)可應用北斗定位系統(tǒng)監(jiān)控車輛狀態(tài)。某港口企業(yè)投入300萬元，部署了智能防碰撞系統(tǒng)，船舶靠泊事故率下降85%。

（三）禁止支出范圍

1.與安全無關的采購

嚴禁將安全費用用于非生產安全支出。例如，不得購置辦公家具、發(fā)放員工福利、支付招待費用等。某企業(yè)曾將安全費用用于購買節(jié)日禮品，被監(jiān)管部門責令退回并處罰。

2.常規(guī)設備更新

不得替代企業(yè)日常維修資金。如普通機床保養(yǎng)、廠區(qū)綠化維護等常規(guī)支出，應由企業(yè)成本列支。某機械制造企業(yè)誤將安全費用用于普通機床維修，導致安全監(jiān)控系統(tǒng)資金短缺。

3.安全罰款支出

不得用于支付安全生產罰款或賠償金。企業(yè)因違規(guī)被處罰的款項，應從自有資金中支付。例如，某建筑企業(yè)因未佩戴安全帽被罰款5萬元，該款項不得從安全費用中列支。

4.長期投資支出

不得用于購置與安全無關的長期資產。如廠房擴建、土地購置等投資行為。某化工企業(yè)曾計劃用安全費用建設新生產線，被監(jiān)管部門叫停。

（四）特殊支出規(guī)定

1.跨企業(yè)使用限制

安全費用原則上不得在集團內部調劑使用。母公司不得挪用子公司的安全資金，子公司間也不得相互拆借。例如，某集團曾將礦山企業(yè)的安全費用調撥給虧損的商貿企業(yè)，導致礦山安全設施更新滯后。

2.結轉使用規(guī)則

年度結余資金可結轉下年使用，但需在次年6月底前支出完畢。連續(xù)兩年未使用的資金，企業(yè)需向監(jiān)管部門說明原因，必要時可調整提取比例。某建筑企業(yè)連續(xù)三年結轉資金超千萬元，被要求下調提取比例。

3.應急支出優(yōu)先級

當發(fā)生重大風險事件時，可臨時調整支出方向。如突發(fā)洪水時，建筑施工企業(yè)可將原計劃用于設備采購的資金轉為防汛物資采購。某礦山企業(yè)因井下透水，緊急調用安全費用300萬元購置抽水泵，避免了人員傷亡。

4.政策銜接要求

當國家政策調整時，企業(yè)需在30日內更新支出方向。例如，新《安全生產法》實施后，企業(yè)需將“安全生產標準化建設”納入支出范圍。某危險品企業(yè)因未及時更新支出目錄，導致安全費用使用不符合新規(guī)。

五、監(jiān)督與考核機制

（一）內部監(jiān)督體系

1.日常檢查機制

企業(yè)安全管理部門應建立月度安全費用使用檢查制度。每月末，檢查組由安全主管帶隊，抽取3-5個高風險作業(yè)區(qū)域，現(xiàn)場核查安全設施投入情況。例如，礦山企業(yè)重點檢查通風設備運行狀態(tài)，建筑施工企業(yè)核查腳手架防護裝置安裝進度。檢查內容包括：費用使用記錄與計劃是否一致，支出憑證是否齊全，實物采購是否到位。發(fā)現(xiàn)差異時，如某化工企業(yè)安全費用用于購買非安全相關物資，需在3個工作日內下達整改通知，要求責任人說明原因并調整支出。檢查結果需形成《月度安全費用使用檢查報告》，經安全總監(jiān)簽字后存檔，并在下月初的安全例會上通報。

2.財務審計監(jiān)督

財務部門每季度開展專項審計，確保資金流向合規(guī)。審計小組由財務經理和外部審計師組成，重點審查提取金額計算準確性、支出方向是否符合規(guī)定。例如，交通運輸企業(yè)審計時，核對車輛監(jiān)控設備采購發(fā)票與安全費用提取記錄，確認是否?？顚Ｓ?。審計范圍包括：銀行賬戶流水、合同文件、供應商資質等。若發(fā)現(xiàn)挪用行為，如某商貿企業(yè)將安全費用用于發(fā)放獎金，立即凍結相關賬戶，并上報總經理辦公會處理。審計報告需在季度結束后15個工作日內完成，提交董事會審議。同時，建立問題跟蹤臺賬，對整改事項進行閉環(huán)管理，確保每筆問題在30日內解決。

3.員工監(jiān)督參與

鼓勵一線員工參與監(jiān)督，設立匿名舉報渠道。企業(yè)內部平臺開設“安全費用使用反饋”專欄，員工可上傳照片或文字描述使用問題。例如，紡織廠工人發(fā)現(xiàn)防護手套采購數(shù)量不足，通過平臺提交證據(jù)后，安全管理部門在24小時內響應，補充采購。每月匯總反饋信息，分析高頻問題，如某機械制造企業(yè)連續(xù)收到設備維護不及時投訴，則調整支出優(yōu)先級，增加維修資金占比。員工反饋納入月度安全績效評估，對有效舉報者給予物質獎勵，如發(fā)放安全知識手冊或小額獎金，提升參與積極性。

（二）外部監(jiān)督體系

1.政府監(jiān)管配合

企業(yè)需主動接受屬地應急管理部門的監(jiān)督檢查。每年年初，提交《安全費用提取計劃備案表》，詳細說明提取比例、使用方向和預期目標。例如，煙花爆竹企業(yè)計劃投入資金用于防爆設施升級，需附技術方案和預算明細。監(jiān)管檢查時，配合提供財務憑證、現(xiàn)場照片和員工培訓記錄。若檢查發(fā)現(xiàn)支出偏差，如某建筑施工企業(yè)未按計劃購買安全網(wǎng)，在接到整改通知后，7日內完成補購并提交整改報告。企業(yè)建立監(jiān)管對接專員，負責溝通協(xié)調，確保信息傳遞及時。同時，定期參加行業(yè)安全會議，學習最新政策，如新《安全生產法》實施后，調整監(jiān)督流程，增加應急演練支出核查項。

2.第三方審計引入

每兩年委托獨立第三方機構進行專項審計，評估資金使用效益。選擇具備資質的會計師事務所，審計范圍覆蓋提取計算、支出合規(guī)性和安全績效改善。例如，危險品生產企業(yè)審計時，第三方對比事故率下降數(shù)據(jù)與安全費用投入，分析投入產出比。審計報告需包含具體建議，如某礦山企業(yè)審計后，建議增加瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)預算，因當前設備老化風險高。企業(yè)根據(jù)報告制定改進計劃，并在年度報告中披露審計結果，增強透明度。審計費用從安全費用中列支，但需經董事會批準，確保獨立性。

3.行業(yè)協(xié)會協(xié)作

加入行業(yè)協(xié)會，參與安全費用使用標準制定和互評。行業(yè)協(xié)會組織季度互查活動，企業(yè)間交叉檢查支出記錄和現(xiàn)場效果。例如，交通運輸企業(yè)互查時，評估車輛GPS系統(tǒng)安裝進度，分享最佳實踐。企業(yè)定期向協(xié)會提交《安全費用使用案例》，如某物流公司通過智能調度系統(tǒng)減少事故，獲得行業(yè)推廣。協(xié)會發(fā)布年度白皮書，匯總企業(yè)監(jiān)督經驗，如建筑施工企業(yè)普遍采用無人機巡檢提升效率，企業(yè)據(jù)此優(yōu)化自身監(jiān)督流程。通過協(xié)作，形成行業(yè)監(jiān)督網(wǎng)絡，促進標準統(tǒng)一。

（三）考核指標設定

1.提取率考核

考核安全費用實際提取比例與計劃的匹配度。指標設定為：月度提取偏差率不超過±5%，年度累計偏差不超過±3%。例如，建筑施工企業(yè)計劃按營收2%提取，若當月實際提取1.8%，偏差率-10%，觸發(fā)預警。數(shù)據(jù)來源于財務系統(tǒng)，每月自動生成提取率報表?？己私Y果與部門績效掛鉤，如安全管理部門連續(xù)三個月達標，獎勵團隊經費；若偏差超限，扣減負責人季度獎金。企業(yè)設定彈性調整機制，如營收波動超20%，可申請臨時調整比例，但需提供市場分析報告。

2.使用效率考核

評估資金使用效果，包括支出合規(guī)率和安全績效改善。合規(guī)率指標要求：支出方向符合規(guī)定比例，如安全設施投入占比不低于60%?？冃Ц纳浦笜税ǎ菏鹿事氏陆蛋俜直?、隱患整改率提升等。例如，礦山企業(yè)考核時，對比事故次數(shù)與安全費用投入，要求每投入100萬元事故率下降5%。數(shù)據(jù)通過安全管理系統(tǒng)采集，季度匯總分析?？己私Y果用于優(yōu)化支出結構，如某危險品企業(yè)發(fā)現(xiàn)培訓支出效果不佳，則增加應急演練預算。設定基準線，以行業(yè)平均值為參考，確保指標合理。

3.員工參與度考核

衡量員工對安全費用使用的反饋和參與情況。指標包括：反饋渠道使用率、問題解決及時率。例如，紡織企業(yè)要求月度反饋量不低于員工總數(shù)的10%，問題解決率100%。通過員工滿意度調查收集數(shù)據(jù)，每季度進行一次?？己私Y果與安全文化建設結合，如參與度高的部門，優(yōu)先安排安全培訓資源。設定目標值，如第一年反饋率30%，逐年提升至50%，促進全員監(jiān)督。

（四）考核實施流程

1.定期考核安排

企業(yè)建立季度考核和年度考核相結合的制度。季度考核在每季度末進行，由安全管理部門牽頭，組織財務、生產等部門聯(lián)合評估。例如，交通運輸企業(yè)季度考核時，核查車輛維護費用支出記錄，現(xiàn)場抽查設備狀態(tài)。年度考核在次年1月進行，邀請外部專家參與，全面評估全年效果?？己酥芷诠潭?，避免隨意調整，確保連續(xù)性?？己饲?0個工作日，發(fā)布通知明確時間、范圍和要求，各部門提前準備資料。

2.數(shù)據(jù)收集與分析

考核數(shù)據(jù)通過多渠道收集：財務系統(tǒng)提取金額數(shù)據(jù)，安全管理系統(tǒng)記錄支出明細，現(xiàn)場檢查獲取實物狀態(tài)，員工反饋平臺收集意見。例如，建筑施工企業(yè)分析數(shù)據(jù)時，對比腳手架采購預算與實際安裝數(shù)量，計算偏差率。采用交叉驗證方法，如財務數(shù)據(jù)與現(xiàn)場照片比對，確保真實。分析工具使用Excel基礎函數(shù)，避免復雜術語，直接計算指標值。分析報告需包含問題清單和改進建議，如某機械制造企業(yè)分析發(fā)現(xiàn)設備更新延遲，則建議供應商管理優(yōu)化。

3.結果應用與獎懲

考核結果用于績效評定和資源分配。達標部門獲得表彰，如頒發(fā)安全費用管理優(yōu)秀證書，并獎勵額外預算；未達標部門需提交改進計劃，扣減相關績效。例如，礦山企業(yè)年度考核中，安全設施投入達標率100%的部門，下年度提取比例上浮0.5%；未達標部門，提取比例下調0.2%。獎懲措施公開透明，在內部公告欄公示，增強公平性。同時，考核結果作為管理層晉升參考，如連續(xù)三年優(yōu)秀者優(yōu)先提拔。

（五）反饋與改進機制

1.問題反饋渠道

建立多層級反饋系統(tǒng)，確保問題及時上報。內部渠道包括：月度安全例會討論、員工匿名信箱、線上反饋平臺。例如，危險品企業(yè)員工發(fā)現(xiàn)泄漏應急設備不足，通過信箱提交后，安全管理部門48小時內響應。外部渠道包括：監(jiān)管檢查反饋、第三方審計建議、行業(yè)協(xié)會意見。企業(yè)指定專人負責反饋處理，每周匯總分析，形成《問題反饋周報》。反饋問題分類管理，如支出合規(guī)問題、使用效率問題等，優(yōu)先處理高風險事項。

2.持續(xù)改進措施

根據(jù)反饋結果，制定針對性改進計劃。短期改進包括：調整支出方向，如某建筑施工企業(yè)增加安全網(wǎng)采購預算；長期改進包括：優(yōu)化提取標準，如交通運輸企業(yè)引入營收波動系數(shù)。改進措施需明確責任人和時間節(jié)點，如安全設施更新在30日內完成。企業(yè)每半年召開改進總結會，評估措施效果，如事故率是否下降。改進計劃納入年度預算，確保資源投入。例如，礦山企業(yè)通過反饋增加通風系統(tǒng)維護，年度事故率降低15%。

3.經驗推廣與培訓

將監(jiān)督考核中的成功經驗在全企業(yè)推廣。例如，某危險品企業(yè)的“支出合規(guī)檢查清單”模板，分享給所有部門使用。定期組織培訓，提升員工監(jiān)督能力，如財務人員學習費用核算規(guī)范，一線員工學習反饋技巧。培訓采用案例教學，如分析其他企業(yè)違規(guī)案例，強化合規(guī)意識。經驗通過內部簡報傳播，如《安全費用管理月報》，分享最佳實踐。企業(yè)建立知識庫，存儲監(jiān)督考核文檔，方便新員工學習，確保管理連續(xù)性。

六、保障措施與動態(tài)調整機制

（一）組織保障體系

1.責任分工明確

企業(yè)需成立安全費用管理專項小組，由分管安全的副總經理擔任組長，成員包括安全管理部門負責人、財務總監(jiān)、生產部門主管及人力資源部代表。小組每月召開例會，協(xié)調解決提取與使用中的跨部門問題。例如，某建筑企業(yè)專項小組在季度會議上，針對安全費用使用進度滯后問題，明確安全部負責需求測算，財務部負責資金劃撥，項目部負責具體實施，形成責任閉環(huán)。各崗位需制定《安全費用管理職責清單》，明確安全員負責現(xiàn)場檢查，財務專員負責賬務處理，采購員負責物資采購，確保責任到人。

2.人員專業(yè)配置

企業(yè)應配備專職安全費用管理人員，具備安全生產和財務雙重專業(yè)知識。例如，某礦山企業(yè)招聘具有注冊安全工程師和中級會計師資格的人員擔任安全費用主管，負責統(tǒng)籌管理。關鍵崗位人員需定期參加培訓，每年至少參加兩次外部專業(yè)機構組織的安全費用管理研討會，學習最新政策法規(guī)和行業(yè)最佳實踐。企業(yè)建立人才梯隊，通過內部輪崗培養(yǎng)復合型人才，如財務人員參與安全風險評估，安全人員學習財務核算規(guī)范，提升團隊整體能力。

3.制度銜接融合

安全費用管理制度需與企業(yè)現(xiàn)有管理體系無縫銜接。例如，某危險品企業(yè)將安全費用提取計劃納入《安全生產責任制考核辦法》，明確提取率達標率與部門績效掛鉤，與年度安全評優(yōu)直接關聯(lián)。制度文件需統(tǒng)一編碼管理，在《安全生產管理制度匯編》中單列章節(jié)，確保員工可隨時查閱。企業(yè)定期組織制度宣貫會，通過案例分析講解執(zhí)行要點，如某化工企業(yè)通過“違規(guī)使用安全費用”的警示案例，強化員工合規(guī)意識。

（二）資金安全保障

1.專戶封閉管理

企業(yè)需在銀行開設安全費用專用賬戶，實行獨立核算、封閉運行。例如，某交通運輸企業(yè)將安全費用賬戶與日常經營賬戶分離，資金只能通過網(wǎng)銀轉賬方式支出，杜絕現(xiàn)金交易。賬戶管理遵循“收支兩條線”原則，提取資金直接劃入專戶，使用時需提交《安全費用使用申請表》，經財務總監(jiān)和分管副總雙簽審批。企業(yè)每月核對賬戶流水，確保資金流向可追溯，如發(fā)現(xiàn)異常支出，立即凍結賬戶并啟動調查程序。

2.預算動態(tài)控制

建立“年度預算+月度計劃+周調度”的預算控制體系。年初制定《安全費用年度預算表》，明確季度分配比例；每月25日前，各部門提交《月度使用計劃》，匯總后報專項小組審批；每周召開資金調度會，根據(jù)實際使用進度調整后續(xù)計劃。例如，某建筑施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)腳手架防護支出超計劃，立即調減非緊急培訓預算，優(yōu)先保障安全設施投入。預算調整需記錄《預算變更審批單》，詳細說明調整原因和依據(jù)，確保調整過程規(guī)范透明。

3.應急資金預案

制定突發(fā)事件的資金應急調配機制。當發(fā)生重大安全風險時，啟動《應急資金使用預案》，簡化審批流程。例如，某礦山企業(yè)井下發(fā)生透水事故，安全費用專項小組立即啟動綠色通道，在24小時內完成抽水泵采購資金劃撥。預案明確應急資金額度上限，如不超過年度提取總額的20%，避免過度使用。企業(yè)定期組織應急演練，模擬火災、泄漏等場景，檢驗資