全民國家安全教育課一、

1.1時代背景：當前國際國內(nèi)形勢對國家安全教育的新要求

進入21世紀第三個十年，世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義抬頭，地緣政治沖突、經(jīng)濟科技競爭、意識形態(tài)博弈交織疊加，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，各類風險挑戰(zhàn)跨界傳導、疊加升級，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜。習近平總書記強調(diào)：“國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事?！痹诖吮尘跋拢瑢野踩逃{入國民教育體系、社會教育體系，構(gòu)建全民參與的國家安全教育體系，成為應對風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略選擇。

1.2現(xiàn)實需求：當前全民國家安全意識存在的短板與挑戰(zhàn)

盡管我國國家安全教育取得一定成效，但全民國家安全意識仍存在諸多短板。一是認知層面，部分公眾對國家安全理解停留在“軍事安全”“反間諜”等傳統(tǒng)領(lǐng)域，對生物安全、數(shù)據(jù)安全、海外利益安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域認識不足，對總體國家安全觀“五大要素”“五對關(guān)系”理解不深；二是實踐層面，公眾對危害國家安全行為的辨別能力較弱，遇到可疑情況時主動報告意識不足，網(wǎng)絡(luò)空間隨意傳播敏感信息、未公開信息等現(xiàn)象時有發(fā)生；三是群體層面，青少年群體對國家安全教育興趣不高，老年人群體對新型安全威脅（如電信詐騙、虛假信息傳播）防范能力不足，特定行業(yè)從業(yè)人員（如科研、金融、傳媒）的國家安全責任意識有待強化；四是教育層面，教育內(nèi)容與時代需求脫節(jié)，形式單一，多依賴政策宣講和理論灌輸，缺乏互動性、體驗性，導致教育效果打折扣。這些短板成為維護國家安全的潛在風險，亟需通過系統(tǒng)性、常態(tài)化的教育課加以解決。

1.3教育意義：開展全民國家安全教育課的戰(zhàn)略價值

開展全民國家安全教育課，是貫徹落實總體國家安全觀的重要舉措，具有深遠的戰(zhàn)略價值。從國家層面看，教育課能夠推動國家安全理念深入人心，夯實國家安全的社會思想基礎(chǔ)，構(gòu)建“大安全”格局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強安全保障；從社會層面看，通過普及國家安全知識，提升全社會對各類風險的預見、應對和處置能力，形成“人人關(guān)心國家安全、人人參與國家安全”的良好氛圍，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化；從個人層面看，教育課能夠增強公民的國家認同感、責任感和危機意識，使公民既自覺維護國家安全，又運用法律武器保護自身合法權(quán)益，實現(xiàn)個人安全與國家安全的有機統(tǒng)一。此外，全民國家安全教育課也是回應人民群眾對安全感、幸福感需求的具體實踐，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。

二、

2.1課程目標體系

2.1.1認知目標

幫助公民系統(tǒng)掌握總體國家安全觀的核心內(nèi)涵，理解國家安全涵蓋政治、軍事、經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)等16個領(lǐng)域的基本概念與邊界。通過案例解析，使公眾清晰識別危害國家安全的典型行為，如間諜活動、網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)竊取、非法集會、文化滲透等，建立“大安全”認知框架。

2.1.2技能目標

培養(yǎng)公民在日常生活與職業(yè)場景中的風險應對能力。例如：掌握網(wǎng)絡(luò)信息甄別技巧，識別釣魚網(wǎng)站與虛假新聞；學習基礎(chǔ)反偵察方法，避免敏感信息泄露；掌握應急避險技能，如公共場所突發(fā)事件的疏散流程；了解國家安全舉報渠道與法律依據(jù)，提升依法維權(quán)能力。

2.1.3態(tài)度目標

強化公民的國家認同感與責任意識，激發(fā)主動維護國家安全的內(nèi)在動力。通過歷史事件與當代案例的對比，使公眾深刻體會國家安全與個人福祉的緊密關(guān)聯(lián)，樹立“國家安全人人有責”的主人翁意識，形成自覺抵制危害國家安全行為的價值自覺。

2.2課程內(nèi)容架構(gòu)

2.2.1基礎(chǔ)知識模塊

以《國家安全法》《反間諜法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)為核心，解讀公民在國家安全中的權(quán)利與義務(wù)。采用“問題導向”設(shè)計，如“哪些行為可能觸犯國家安全法？”“發(fā)現(xiàn)可疑線索如何正確處理？”等，通過法條解析與真實案例結(jié)合，消除公眾對法律條文的陌生感。

2.2.2專題拓展模塊

針對不同領(lǐng)域安全風險設(shè)置專題：

-網(wǎng)絡(luò)安全：揭秘電信詐騙、勒索病毒、AI換臉等新型犯罪手法，演示安全防護工具使用；

-生物安全：解析外來物種入侵、實驗室泄露、疫情傳播等風險，普及生物安全防護規(guī)范；

-海外利益安全：講解出境人員安全須知，使領(lǐng)館求助流程，跨境投資風險提示；

-文化安全：分析歷史虛無主義、不良文化滲透的表現(xiàn)形式，強化文化自信教育。

2.2.3實踐應用模塊

設(shè)計沉浸式場景訓練：

-模擬反間諜情境：在商場、交通樞紐等場所識別可疑人員與行為；

-網(wǎng)攻防演練：通過互動游戲體驗釣魚網(wǎng)站識別、密碼加固等技能；

-應急疏散演練：結(jié)合火災、恐襲等場景，掌握自救互救方法。

2.3實施路徑設(shè)計

2.3.1分眾化教學策略

針對不同群體定制課程：

-青少年群體：開發(fā)動漫微課、校園情景劇，融入歷史課、思政課教學，組織國家安全主題辯論賽；

-社區(qū)居民：通過社區(qū)公告欄、老年大學開設(shè)“安全課堂”，重點講解養(yǎng)老詐騙、非法集資等風險；

-企事業(yè)單位：將國家安全培訓納入新員工入職必修課，結(jié)合行業(yè)特性設(shè)置專項課程（如金融機構(gòu)反洗錢、科研單位保密教育）；

-特定人群：針對留學生、涉外企業(yè)員工開設(shè)海外安全專題，提供多語種教學資源。

2.3.2多元化傳播渠道

構(gòu)建“線上+線下”立體傳播網(wǎng)絡(luò)：

-線上：在“學習強國”平臺開設(shè)國家安全專欄，開發(fā)短視頻課程、H5互動問答；利用社交媒體發(fā)起“國家安全守護者”話題挑戰(zhàn)；

-線下：在公交站、地鐵站等公共場所設(shè)置宣傳角；依托新時代文明實踐中心開展“國家安全大篷車”巡展；

-融合渠道：開發(fā)國家安全教育APP，整合課程資源、舉報入口、知識測試等功能。

2.3.3長效化機制建設(shè)

建立持續(xù)優(yōu)化的課程更新機制：

-動態(tài)更新案例庫：每季度收集新型安全事件，轉(zhuǎn)化為教學案例；

-建立反饋閉環(huán)：通過課程滿意度調(diào)查、知識測試成績分析，迭代優(yōu)化內(nèi)容；

-推動政策落地：將教育成效納入文明城市、平安社區(qū)考核指標，形成常態(tài)化督導。

2.4資源保障體系

2.4.1師資隊伍建設(shè)

組建“專業(yè)+志愿”雙軌師資隊伍：

-專業(yè)團隊：從公安、國安、網(wǎng)信等部門抽調(diào)骨干擔任講師，確保內(nèi)容權(quán)威性；

-志愿者隊伍：招募高校教師、法律工作者、退休干部等組成宣講團，深入基層開展普及教育；

-培訓認證：對講師進行教學法培訓，頒發(fā)國家安全教育講師資格證。

2.4.2教材開發(fā)標準

制定分級分類教材體系：

-兒童繪本：以漫畫形式講解“保護國家秘密”等基礎(chǔ)概念；

-青少年讀本：結(jié)合歷史事件與科技前沿，設(shè)置互動實驗；

-公民手冊：用通俗語言解讀法律條文，附實用工具包（如舉報模板、安全自查清單）；

-數(shù)字教材：開發(fā)VR安全體驗館，模擬核生化防護、反恐等場景。

2.4.3技術(shù)支撐平臺

搭建智能化教學管理平臺：

-學習追蹤：通過大數(shù)據(jù)分析用戶學習行為，推送個性化課程；

-考核認證：在線完成知識測試，頒發(fā)電子學習證書；

-資源共享：建立國家安全教育素材庫，開放課件、視頻等資源下載權(quán)限。

2.5效果評估機制

2.5.1多維評估指標

構(gòu)建量化與質(zhì)性結(jié)合的評估體系：

-知識掌握度：通過前后測對比，評估公民對國家安全要點的理解程度；

-行為改變率：統(tǒng)計可疑情況舉報數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)安全防護措施采納率等；

-社會參與度：監(jiān)測相關(guān)話題討論熱度、社區(qū)活動參與人數(shù)；

-風險處置效率：追蹤教育后安全事件響應速度與處置效果。

2.5.2動態(tài)監(jiān)測方法

采用“線上+線下”監(jiān)測手段：

-線上：通過平臺后臺分析課程完成率、測試正確率；

-線下：開展入戶調(diào)查、焦點小組訪談，收集公眾認知變化；

-第三方評估：委托高校研究團隊進行獨立效果評估。

2.5.3結(jié)果應用機制

建立評估結(jié)果閉環(huán)應用：

-定期發(fā)布評估報告，公開教育成效與改進方向；

-將評估結(jié)果與地方政府績效考核掛鉤，強化責任落實；

-根據(jù)評估數(shù)據(jù)優(yōu)化課程內(nèi)容，如針對薄弱領(lǐng)域增設(shè)專題模塊。

2.6特色創(chuàng)新設(shè)計

2.6.1沉浸式體驗教學

開發(fā)“國家安全體驗館”實體空間：

-模擬場景：設(shè)置網(wǎng)絡(luò)攻防實驗室、反間諜追蹤區(qū)、自然災害避險區(qū)；

-互動設(shè)備：運用AR技術(shù)還原歷史安全事件，如“鴉片戰(zhàn)爭中的文化滲透”；

-角色扮演：讓公眾體驗情報分析員、網(wǎng)絡(luò)安全工程師等職業(yè)場景。

2.6.2游戲化學習模式

設(shè)計國家安全主題系列游戲：

-手機游戲《安全守護者》：通過解謎任務(wù)學習反間諜知識；

-桌游《風險防線》：模擬國家安全決策過程，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維；

-線下定向越野：結(jié)合城市地標設(shè)置安全知識打卡點。

2.6.3跨界融合傳播

聯(lián)合文化、體育、旅游等領(lǐng)域開展主題活動：

-與博物館合作推出“國家安全主題展”；

-在馬拉松賽事中設(shè)置“安全知識補給站”；

-開發(fā)國家安全主題文創(chuàng)產(chǎn)品，如知識卡片、解密玩具。

三、

3.1組織保障體系

3.1.1領(lǐng)導機制構(gòu)建

成立由黨委宣傳部牽頭，教育、公安、國安、網(wǎng)信等多部門參與的全民國家安全教育課專項工作小組，建立聯(lián)席會議制度，每季度召開專題會議統(tǒng)籌推進。明確各級黨委主體責任，將教育課開展情況納入黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制考核，形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的治理格局。

3.1.2部門職責分工

教育部門負責課程體系開發(fā)與學校教育滲透，公安國安部門提供案例庫與專業(yè)指導，網(wǎng)信部門聚焦網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)容設(shè)計，文旅部門協(xié)調(diào)文化場館資源，工會共青團等群團組織面向特定群體開展活動。建立任務(wù)清單制度，細化各部門年度工作指標與完成時限，確保責任到人。

3.1.3基層組織聯(lián)動

推動街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村將國家安全教育納入網(wǎng)格化管理，依托黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站建立常態(tài)化教學點。配備專兼職安全宣傳員，結(jié)合主題黨日、村民大會等載體開展“微課堂”，打通教育落地“最后一公里”。

3.2資源整合平臺

3.2.1專家智庫建設(shè)

組建涵蓋法學、國際關(guān)系、信息技術(shù)、應急管理等多領(lǐng)域的國家安全教育專家委員會，定期開展政策解讀與內(nèi)容審核。建立“專家?guī)?講師團”雙軌機制，邀請高校學者、退休干部、行業(yè)骨干組成巡回宣講團，深入基層開展“訂單式”教學服務(wù)。

3.2.2教育資源庫搭建

建設(shè)國家級國家安全教育資源云平臺，整合法律法規(guī)庫、案例庫、課件庫、視頻庫四大核心資源。開發(fā)標準化教學包，包含PPT課件、教學視頻、討論題綱、測試題庫等模塊，支持基層單位按需下載使用。設(shè)立資源更新機制，每季度補充新型安全事件案例與教學素材。

3.2.3社會力量動員

鼓勵企業(yè)、社會組織參與教育產(chǎn)品開發(fā)，對參與編寫教材、開發(fā)課程的機構(gòu)給予稅收優(yōu)惠。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺開設(shè)國家安全教育專區(qū)，聯(lián)合媒體制作系列紀錄片、短視頻。建立“國家安全教育志愿者”注冊制度，吸引大學生、退役軍人等群體參與教學輔助工作。

3.3長效運行機制

3.3.1經(jīng)費保障制度

將全民國家安全教育經(jīng)費納入各級財政預算，按人均標準設(shè)立專項撥款。建立多元化投入機制，鼓勵社會捐贈、企業(yè)贊助，形成“政府主導、社會補充”的經(jīng)費保障體系。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施轉(zhuǎn)移支付，確保教育資源配置均衡。

3.3.2監(jiān)督評估體系

建立第三方評估機制，委托高校研究團隊開展年度教育成效評估。采用“四維監(jiān)測法”：通過知識測試評估認知水平，通過行為統(tǒng)計評估實踐參與度，通過輿情監(jiān)測評估社會反響，通過風險事件發(fā)生率評估實際效果。評估結(jié)果向社會公開，并與干部考核、文明評選掛鉤。

3.3.3激勵約束機制

設(shè)立“國家安全教育示范單位”“優(yōu)秀宣講員”等榮譽，對表現(xiàn)突出的基層單位給予表彰獎勵。將教育開展情況納入平安建設(shè)、文明城市創(chuàng)建考核指標，對工作不力的地區(qū)進行約談問責。建立“學習積分”制度，公民參與教育活動可兌換公共服務(wù)或文化產(chǎn)品，提升參與積極性。

3.4技術(shù)支撐體系

3.4.1智慧教育平臺

開發(fā)集學習、測試、互動、舉報于一體的國家安全教育APP，實現(xiàn)“掌上課堂”。運用大數(shù)據(jù)分析用戶學習行為，精準推送個性化課程內(nèi)容。開發(fā)VR安全體驗系統(tǒng)，模擬反恐防暴、網(wǎng)絡(luò)安全攻防等場景，增強沉浸式學習效果。

3.4.2數(shù)據(jù)管理機制

建立公民學習檔案數(shù)據(jù)庫，記錄參與課程、測試成績、實踐反饋等數(shù)據(jù)。運用區(qū)塊鏈技術(shù)確保學習記錄不可篡改，作為公民安全素養(yǎng)認證依據(jù)。建立數(shù)據(jù)安全分級保護制度，嚴格防范個人信息泄露風險。

3.4.3智能預警系統(tǒng)

對接公安、網(wǎng)信等部門數(shù)據(jù)資源，開發(fā)安全風險智能監(jiān)測平臺。通過算法分析網(wǎng)絡(luò)輿情、舉報信息等數(shù)據(jù)，及時預警新型安全威脅。建立“風險-教育”聯(lián)動機制，當某類安全事件高發(fā)時，自動推送相關(guān)教育內(nèi)容至目標人群。

3.5應急聯(lián)動機制

3.5.1危機響應流程

制定教育課突發(fā)情況應急預案，明確輿情應對、設(shè)備故障、場地疏散等場景處置流程。建立24小時應急聯(lián)絡(luò)機制，確保重大安全事件發(fā)生后兩小時內(nèi)啟動專題教育響應。

3.5.2跨部門協(xié)作

與應急管理、衛(wèi)生健康等部門建立教育資源共享機制，將安全防護知識融入公共安全事件處置流程。定期組織跨部門聯(lián)合演練，提升協(xié)同應對能力。

3.5.3社會動員網(wǎng)絡(luò)

建立社區(qū)安全信息員隊伍，發(fā)現(xiàn)可疑情況第一時間報告。組建“國家安全教育應急服務(wù)隊”，在重大活動、自然災害期間開展現(xiàn)場教學與心理疏導。

3.6國際交流合作

3.6.1經(jīng)驗互鑒機制

與“一帶一路”沿線國家開展安全教育合作，組織互派專家交流。翻譯引進國際先進教育案例，結(jié)合國情本土化改造。

3.6.2聯(lián)合項目開發(fā)

與聯(lián)合國教科文組織等國際機構(gòu)合作開發(fā)多語種國家安全教育課程，面向海外華人、留學生群體推廣。

3.6.3跨境安全治理

參與全球安全規(guī)則制定，在跨境數(shù)據(jù)流動、生物安全等領(lǐng)域推動形成國際共識，將國際規(guī)則轉(zhuǎn)化為教育內(nèi)容，提升公民全球安全視野。

四、

4.1學校教育滲透路徑

4.1.1課程體系融入

將國家安全教育納入國民教育序列，在小學至高校各學段設(shè)置階梯式課程。小學階段通過《道德與法治》課程滲透國家安全基礎(chǔ)知識，采用故事化教學；初中階段結(jié)合歷史與社會課程，開展專題案例研討；高中階段開設(shè)《國家安全教育》選修課，系統(tǒng)講解總體國家安全觀；高校將國家安全教育納入思政必修課，增設(shè)《國家安全形勢與政策》模塊。開發(fā)配套教材與教輔資料，每學期更新教學案例庫，確保內(nèi)容時效性。

4.1.2校園文化建設(shè)

打造沉浸式校園安全文化場景：建設(shè)國家安全主題長廊，展示歷史事件與當代成就；組織“國家安全周”系列活動，包括主題班會、辯論賽、情景劇展演；設(shè)立“安全知識角”，定期更新反間諜、網(wǎng)絡(luò)安全等宣傳資料；組建學生宣講團，由學生自主設(shè)計微課并開展同伴教育。

4.1.3實踐教學創(chuàng)新

建立校內(nèi)外聯(lián)動實踐機制：與公安國安部門共建“安全教育基地”，組織學生參與模擬反恐演練；開展“國家安全小衛(wèi)士”社會調(diào)查，讓學生通過社區(qū)訪談了解基層安全工作；舉辦校園網(wǎng)絡(luò)安全攻防賽，培養(yǎng)實戰(zhàn)技能；利用寒暑假開展“國家安全研學行”，參觀國防教育基地、科技館等場所。

4.2社區(qū)教育實施策略

4.2.1分眾化課程設(shè)計

針對不同社區(qū)群體定制課程：面向老年人開設(shè)“防詐騙安全課堂”，通過真實案例講解保健品詐騙、電信詐騙手法；針對青少年設(shè)計“網(wǎng)絡(luò)安全訓練營”，教授個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)謠言識別技能；為外來務(wù)工人員舉辦“城市安全指南”講座，涵蓋居住安全、勞動權(quán)益等內(nèi)容；為社區(qū)居民組織“家庭應急避險”實操培訓，包括滅火器使用、地震逃生等。

4.2.2場景化教學載體

構(gòu)建社區(qū)安全生活圈：在社區(qū)活動中心設(shè)立“安全體驗室”，配備消防模擬裝置、急救訓練模型；利用社區(qū)公告欄、電梯屏推送每日安全提示；組織“安全知識進家庭”活動，發(fā)放《家庭安全手冊》和應急包；打造“安全文化廣場”，通過雕塑、互動裝置普及安全知識。

4.2.3長效參與機制

建立社區(qū)安全自治組織：成立“鄰里安全互助隊”，由志愿者定期巡查社區(qū)安全隱患；推行“安全積分”制度，居民參與教育活動可兌換生活服務(wù)；組建“銀發(fā)講師團”，邀請退休干部、教師分享安全經(jīng)驗；開展“安全示范家庭”評選，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。

4.3企業(yè)教育落地模式

4.3.1行業(yè)定制化培訓

根據(jù)企業(yè)特性設(shè)計專項課程：金融機構(gòu)重點開展反洗錢、金融安全培訓；科技企業(yè)強化數(shù)據(jù)安全、商業(yè)秘密保護教育；涉外企業(yè)組織海外利益安全、跨境風險防范培訓；制造業(yè)企業(yè)聚焦生產(chǎn)安全、供應鏈安全知識。采用“理論+案例+演練”模式，每季度更新行業(yè)風險警示案例。

4.3.2文化融合滲透

將安全理念融入企業(yè)管理：在員工手冊中增設(shè)國家安全條款；設(shè)置“安全文化墻”，展示行業(yè)安全規(guī)范與典型事故；開展“安全標兵”評選，將安全表現(xiàn)納入績效考核；組織“安全知識競賽”，以團隊競賽形式強化記憶。

4.3.3應急能力提升

建立企業(yè)應急響應機制：定期組織消防演練、反恐防暴演練；為關(guān)鍵崗位員工配備應急聯(lián)絡(luò)卡；建立“安全觀察員”制度，鼓勵員工報告安全隱患；與屬地公安、消防部門共建聯(lián)動機制，確保突發(fā)事件快速處置。

4.4網(wǎng)絡(luò)教育覆蓋方案

4.4.1平臺化課程供給

打造“國家安全云課堂”平臺：開發(fā)系列短視頻課程，每集3-5分鐘聚焦一個安全主題；推出“安全知識圖譜”可視化工具，直觀展示安全領(lǐng)域關(guān)聯(lián)性；建設(shè)在線測試系統(tǒng)，根據(jù)答題結(jié)果推送個性化學習內(nèi)容；開設(shè)專家直播答疑欄目，實時解答公眾疑問。

4.4.2互動化學習設(shè)計

增強用戶參與體驗：設(shè)計“安全守護者”闖關(guān)游戲，通過解謎任務(wù)學習知識；開發(fā)AR安全掃描功能，掃描公共設(shè)施可顯示安全提示；發(fā)起“我的安全故事”征集活動，鼓勵用戶分享親身經(jīng)歷；建立學習社群，組織線上討論與經(jīng)驗分享。

4.4.3精準化內(nèi)容推送

實現(xiàn)分眾內(nèi)容分發(fā)：通過大數(shù)據(jù)分析用戶畫像，向?qū)W生推送校園安全內(nèi)容，向職場人士推送職場安全資訊；根據(jù)地域特點推送地方性安全提示，如沿海地區(qū)側(cè)重海上安全，山區(qū)側(cè)重地質(zhì)災害防范；在重大節(jié)假日前推送針對性安全提醒，如春節(jié)防盜、防汛防臺。

4.5特殊群體教育適配

4.5.1針對殘障人士

開發(fā)無障礙教學資源：制作手語版國家安全教育視頻；開發(fā)觸覺互動教具，幫助視障人士感知安全概念；開設(shè)“安全語音課堂”，通過廣播節(jié)目普及知識；組織“安全體驗日”，提供定制化實操指導。

4.5.2針對流動人口

建立流動式教育網(wǎng)絡(luò)：在火車站、汽車站設(shè)置“安全驛站”，發(fā)放多語種安全手冊；利用社區(qū)公告欄、工地圍擋張貼安全海報；組織“流動課堂”進入建筑工地、集貿(mào)市場；開發(fā)語音導覽APP，支持方言講解。

4.5.3針對宗教場所

開展文化適應性教育：在宗教活動場所設(shè)立安全宣傳角；結(jié)合教義講解安全理念；培養(yǎng)宗教界安全宣傳員；組織宗教團體參與安全公益活動，如消防演練、應急救護培訓。

4.6重大節(jié)點教育強化

4.6.1國家安全教育日

打造年度教育盛典：在4月15日組織“全民國家安全教育展”，展示安全成就與風險案例；舉辦“安全知識萬人答”線下活動；開展“安全主題燈光秀”，在地標建筑投射安全標語；制作公益廣告在主流媒體集中投放。

4.6.2重要紀念日

結(jié)合歷史事件開展教育：在“九一八”事變紀念日組織防空演練；在“南京大屠殺”國家公祭日開展和平教育；在“全民防災減災日”舉辦應急技能比武；在“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”組織攻防演示。

4.6.3突發(fā)事件響應

建立即時教育機制：在自然災害、公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，快速編制《安全防護指南》并通過多渠道發(fā)布；組織專家解讀事件中的安全教訓；開展“安全反思”主題討論；總結(jié)事件經(jīng)驗形成教學案例。

五、

5.1多維評估指標體系

5.1.1知識掌握度評估

通過標準化測試題庫考察公民對國家安全核心概念的認知水平，設(shè)計覆蓋政治、經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)等16個領(lǐng)域的知識圖譜測試。采用線上線下結(jié)合的答題方式，設(shè)置基礎(chǔ)題和進階題兩個層級，基礎(chǔ)題考察基本概念掌握，進階題測試對復雜案例的分析能力。測試結(jié)果按年齡段、職業(yè)等維度分組統(tǒng)計，形成橫向?qū)Ρ葦?shù)據(jù)，識別不同群體的知識薄弱點。

5.1.2行為改變度評估

建立公民安全行為觀察機制，重點監(jiān)測三類行為變化：一是主動舉報可疑線索的頻次，二是日常生活中的安全防護措施采納情況，三是面對安全風險時的應對能力。通過社區(qū)網(wǎng)格員記錄、企業(yè)安全日志、網(wǎng)絡(luò)平臺行為數(shù)據(jù)等多源信息交叉驗證，評估教育課對實際行為的引導效果。

5.1.3社會影響力評估

采用輿情監(jiān)測和公眾調(diào)查相結(jié)合的方式，跟蹤社會對國家安全的關(guān)注度和討論熱度。統(tǒng)計主流媒體相關(guān)報道數(shù)量、社交媒體話題參與度、校園安全主題活動開展次數(shù)等指標，分析教育課引發(fā)的社會反響和公眾參與度變化。

5.1.4風險防控效能評估

對比教育實施前后特定安全事件的發(fā)生率變化，如電信詐騙報案數(shù)、網(wǎng)絡(luò)攻擊成功案例數(shù)、非法集會事件數(shù)等。通過公安機關(guān)、網(wǎng)信部門等渠道獲取數(shù)據(jù)，分析教育課對實際風險防控的促進作用，形成教育成效與安全指標的相關(guān)性分析報告。

5.2動態(tài)評估方法設(shè)計

5.2.1線上監(jiān)測數(shù)據(jù)分析

依托教育平臺后臺系統(tǒng)，實時追蹤用戶學習行為數(shù)據(jù)，包括課程完成率、測試正確率、學習時長、互動參與度等指標。通過算法分析學習軌跡，識別知識盲點和學習難點，自動生成個人學習畫像。建立異常行為預警機制，對長時間未參與學習的用戶進行定向推送。

5.2.2線下實地調(diào)研

組織專業(yè)評估團隊深入社區(qū)、學校、企業(yè)開展實地考察，采用問卷調(diào)查、焦點小組訪談、現(xiàn)場觀察等方法收集一手資料。在社區(qū)設(shè)置評估點，隨機抽取居民進行安全知識問答和情景模擬測試；在學校組織師生座談會，了解課程接受度和教學效果；在企業(yè)開展安全行為抽查，檢驗培訓落地情況。

5.2.3第三方獨立評估

委托高校研究機構(gòu)或?qū)I(yè)評估公司開展獨立第三方評估，確保評估結(jié)果的客觀性和公信力。評估團隊采用隨機抽樣方式，選取不同地區(qū)、不同群體的樣本進行綜合測評，形成獨立評估報告。評估結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

5.2.4大數(shù)據(jù)建模分析

構(gòu)建國家安全教育成效預測模型，整合歷史教育數(shù)據(jù)和安全事件數(shù)據(jù)，通過機器學習算法分析教育投入與風險防控效果之間的量化關(guān)系。建立預警模型，預測特定區(qū)域或群體的安全風險趨勢，為教育資源精準投放提供決策支持。

5.3評估結(jié)果應用機制

5.3.1課程內(nèi)容迭代

根據(jù)評估發(fā)現(xiàn)的知識薄弱點，及時調(diào)整課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)。針對網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域認知不足的問題，增加黑客攻擊手法識別、個人信息保護等專題內(nèi)容；針對海外利益安全關(guān)注度低的情況，開發(fā)留學生安全指南、跨境投資風險防范等實用課程。建立內(nèi)容更新臺賬，記錄每次調(diào)整的依據(jù)和效果。

5.3.2教學方式優(yōu)化

評估不同教學方式的效果差異，優(yōu)先推廣效果顯著的創(chuàng)新模式。發(fā)現(xiàn)情景劇教學在青少年群體中接受度更高，則增加相關(guān)課程比例；發(fā)現(xiàn)短視頻傳播效果優(yōu)于傳統(tǒng)講座，則擴大短視頻課程開發(fā)規(guī)模。建立教學方式效果數(shù)據(jù)庫，為教學設(shè)計提供科學依據(jù)。

5.3.3資源配置調(diào)整

根據(jù)評估結(jié)果優(yōu)化教育資源分配，將更多資源投入到薄弱環(huán)節(jié)。針對農(nóng)村地區(qū)教育資源不足的問題，增加流動課堂頻次；針對老年人群體數(shù)字技能薄弱的情況，開發(fā)更多線下教學活動。建立資源調(diào)配機制，確保教育資源向最需要的地區(qū)和群體傾斜。

5.3.4激勵政策完善

將評估結(jié)果與激勵機制掛鉤，對教育成效突出的地區(qū)和單位給予表彰獎勵。設(shè)立"教育創(chuàng)新獎"，鼓勵基層單位探索有效教學模式；對評估中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀案例進行總結(jié)推廣，形成示范效應。建立負面清單制度，對長期落后的地區(qū)進行約談幫扶。

5.4持續(xù)改進閉環(huán)管理

5.4.1問題收集渠道

構(gòu)建多渠道問題反饋網(wǎng)絡(luò)，包括教育平臺留言板、社區(qū)意見箱、企業(yè)調(diào)研問卷、學校座談會等。設(shè)立專人負責的問題分類處理機制，確保每條反饋都得到及時回應。建立問題臺賬，記錄問題描述、責任單位、解決時限和完成情況。

5.4.2原因分析流程

對收集到的問題進行系統(tǒng)性分析，區(qū)分共性問題與個性問題。采用"魚骨圖"分析法，從內(nèi)容、方法、師資、環(huán)境等多個維度查找問題根源。對共性問題組織專題研討，邀請專家參與分析，制定系統(tǒng)性解決方案。

5.4.3改進方案制定

根據(jù)原因分析結(jié)果，制定針對性的改進措施。針對內(nèi)容陳舊問題，建立季度案例更新機制；針對師資不足問題，擴大講師培訓規(guī)模；針對參與度低問題，創(chuàng)新激勵機制。每個改進方案都明確責任主體、時間節(jié)點和驗收標準。

5.4.4效果跟蹤驗證

對改進措施的實施效果進行跟蹤驗證，通過再次評估確認問題是否得到解決。建立"問題-解決-反饋"閉環(huán)管理機制，確保每個問題都有始有終。對長期未解決的問題啟動升級處理程序，調(diào)整資源配置或優(yōu)化解決方案。

5.5質(zhì)量保障體系建設(shè)

5.5.1標準化規(guī)范制定

制定《國家安全教育課質(zhì)量評估標準》，明確課程內(nèi)容、教學方式、師資要求、設(shè)施配備等方面的具體指標。編寫《教學效果評估操作手冊》，規(guī)范評估流程和方法。建立課程內(nèi)容審核機制，確保所有教學材料符合國家安全要求。

5.5.2質(zhì)量監(jiān)督機制

建立三級質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：一級監(jiān)督由教育部門定期抽查；二級監(jiān)督由第三方機構(gòu)獨立評估；三級監(jiān)督由社會公眾參與監(jiān)督。開通質(zhì)量監(jiān)督熱線和網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，接受社會各界對教育質(zhì)量的監(jiān)督。

5.5.3責任追究制度

對評估中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題實行責任倒查，明確責任單位和責任人。建立問題整改臺賬，對整改不力的單位和個人進行通報批評。對嚴重違反教育質(zhì)量標準的行為，追究相關(guān)責任人的責任。

5.5.4創(chuàng)新激勵機制

設(shè)立"教育創(chuàng)新基金"，鼓勵基層單位探索創(chuàng)新教學模式。舉辦"最佳實踐案例"評選活動，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗。對在課程開發(fā)、教學方法、技術(shù)應用等方面取得創(chuàng)新成果的個人和團隊給予表彰獎勵。

5.6長效發(fā)展路徑規(guī)劃

5.6.1階段性目標設(shè)定

制定三年發(fā)展規(guī)劃，明確年度目標。第一年重點建立評估體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；第二年實現(xiàn)評估結(jié)果常態(tài)化應用；第三年形成完善的持續(xù)改進機制。設(shè)定可量化的階段性指標，如課程滿意度提升比例、安全行為改變率等。

5.6.2資源投入保障

將評估和改進工作經(jīng)費納入財政預算，保障評估活動持續(xù)開展。建立專家資源庫，確保評估工作專業(yè)水準。加強技術(shù)平臺建設(shè)，提升數(shù)據(jù)采集和分析能力。

5.6.3國際經(jīng)驗借鑒

建立國際交流機制，定期考察國外先進的安全教育評估模式。引進國際通用的評估工具和方法，結(jié)合本土實際進行適應性改造。參與國際安全教育評估標準制定，提升話語權(quán)。

5.6.4未來趨勢研判

關(guān)注科技發(fā)展對安全教育的影響，評估人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)在評估中的應用前景。預測未來安全風險變化趨勢，提前布局相關(guān)評估維度。建立動態(tài)調(diào)整機制，確保評估體系與時俱進。

六、

6.1制度保障體系

6.1.1立法支撐機制

推動將全民國家安全教育納入法治化軌道，建議修訂《國家安全法》增設(shè)教育專章，明確各級政府、社會組織和公民的教育責任。制定《全民國家安全教育實施條例》，細化課程設(shè)置、師資配備、經(jīng)費保障等具體標準。建立教育成效與地方立法銜接機制，將教育開展情況作為地方性法規(guī)修訂的重要參考依據(jù)。

6.1.2政策協(xié)同機制

構(gòu)建“1+N”政策體系，以總體國家安全觀為指導，聯(lián)合教育、宣傳、網(wǎng)信等部門出臺配套政策。建立跨部門政策協(xié)調(diào)小組，定期清理沖突條款，消除政策執(zhí)行壁壘。將國家安全教育納入文明城市、平安建設(shè)等考核體系，賦予不低于10%的權(quán)重權(quán)重，強化政策剛性約束。

6.1.3責任落實機制

實行“黨政同責、一崗雙責”制度，明確黨委主體責任和政府實施責任。建立領(lǐng)導干部國家安全教育述職制度，將教育成效納入干部年度考核。推行“雙隨機一公開”督查機制，隨機抽取地區(qū)、單位開展實地檢查，結(jié)果向社會公開。

6.2資源可持續(xù)配置

6.2.1財政保障機制

建立中央與地方財政分擔機制，中央財政對欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移支付比例不低于30%。設(shè)立國家安全教育專項基金，通過彩票公益金、國有資本收益等渠道補充資金。探索“教育券”制度，公民憑券兌換教育服務(wù)，激發(fā)社會機構(gòu)參與積極性。

6.2.2人才梯隊建設(shè)

實施“百千萬”師資培育工程，培養(yǎng)百名國家級專家、千名省級骨干、萬名基層講師。建立師資認證制度，實行持證上崗。與高校合作開設(shè)國家安全教育碩士點，定向培養(yǎng)專業(yè)人才。設(shè)立“名師工作室”，發(fā)揮領(lǐng)軍人才輻射帶動作用。

6.2.3基地網(wǎng)絡(luò)布局

構(gòu)建“國家-省-市-縣”四級教育基地體系，每個地市至少建設(shè)1個綜合性安全體驗館。推動國防教育基地、科技館、博物館等場所增設(shè)國家安全展區(qū)。開發(fā)流動安全教育車，實現(xiàn)教育資源向偏遠地區(qū)延伸。

6.3教育模式創(chuàng)新

6.3.1技術(shù)賦能教學

打造“智慧安全教育”平臺，運用AI技術(shù)實現(xiàn)個性化學習路徑推薦。開發(fā)VR/AR安全體驗系統(tǒng)，模擬反恐、消防等極端場景。建立“數(shù)字孿生”校園，通過虛擬環(huán)境開展應急演練。運用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建學習信用體系，實現(xiàn)學習成果不可篡改認證。

6.3.2場景化學習設(shè)計

創(chuàng)設(shè)“安全生活實驗室”，在社區(qū)、商場等公共場所設(shè)置互動體驗點。開發(fā)“安全