2024年河南省公務(wù)員考試《申論》試題及答案解析（縣級卷）注意事項本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限150分鐘，滿分100分。作答前請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置填寫姓名、準(zhǔn)考證號等信息，并用2B鉛筆填涂準(zhǔn)考證號對應(yīng)的信息點。所有答案均需在答題卡上作答，在題本上作答無效。作答時請使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，不得使用鉛筆、圓珠筆等其他筆具。給定資料資料1“以前辦個營業(yè)執(zhí)照變更，得在市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行來回跑，提交三四套材料，花整整一天時間?，F(xiàn)在在政務(wù)服務(wù)大廳‘一窗受理’窗口，提交一套材料，40分鐘就辦完了所有手續(xù)?！编嵵菔忻駨埾壬慕?jīng)歷，是河南省“放管服”改革的縮影。2023年以來，河南省推行“一件事一次辦”改革，將企業(yè)和群眾高頻辦理的“多部門事項”整合為“一件事”，編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，實現(xiàn)“一套材料、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)辦理”。省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年1月，全省已梳理“一件事”清單132項，覆蓋企業(yè)開辦、民生服務(wù)等重點領(lǐng)域，累計減少辦事材料60%以上，平均辦理時限壓縮75%。但改革推進(jìn)中也存在問題：部分地市因部門數(shù)據(jù)壁壘未完全打破，出現(xiàn)“前臺一窗受理，后臺仍多頭審批”的情況；一些基層窗口人員對跨部門業(yè)務(wù)不熟悉，導(dǎo)致解答咨詢不精準(zhǔn)；少數(shù)事項因涉及上級部門權(quán)限，下放銜接不暢，影響辦理效率。省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)人表示，將建立跨部門數(shù)據(jù)共享考核機制，開展基層人員輪訓(xùn)，推動權(quán)限“應(yīng)放盡放、放接同步”，讓改革紅利真正直達(dá)企業(yè)和群眾。資料2“這棚改房住得太舒心了！不僅面積比以前大，小區(qū)里超市、衛(wèi)生室、健身器材樣樣齊全?！遍_封市龍亭區(qū)棚改居民李大媽的話語里滿是笑意。2023年，河南省新開工棚戶區(qū)改造15.3萬套，基本建成12.8萬套，超額完成年度目標(biāo)。在棚改過程中，河南省創(chuàng)新推行“居民議事會”制度，從拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)到小區(qū)配套規(guī)劃，全程邀請居民參與決策。洛陽市澗西區(qū)在棚改項目中，通過32場居民議事會收集意見460余條，調(diào)整優(yōu)化設(shè)計方案17處，將原來規(guī)劃的“集中停車場”改為“分散式便民車位+綠地”，獲得居民廣泛認(rèn)可。但部分地區(qū)棚改仍面臨挑戰(zhàn)：個別項目因資金籌措困難導(dǎo)致工期滯后；一些安置小區(qū)地處城郊，公共交通、教育醫(yī)療等配套設(shè)施建設(shè)跟不上居民入住速度；少數(shù)拆遷戶對補償政策理解不深，產(chǎn)生抵觸情緒。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，將建立“政府主導(dǎo)、社會參與”的資金籌措機制，同步推進(jìn)安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，組建政策宣講隊入戶解讀，確保棚改工作既“快推進(jìn)”又“暖民心”。資料3“以前村里的路坑坑洼洼，農(nóng)產(chǎn)品運出去得靠人挑車推，現(xiàn)在柏油路通到家門口，快遞直接送到村委會，去年我家的櫻桃通過電商賣了12萬元！”三門峽市盧氏縣櫻桃種植戶王大哥的經(jīng)歷，見證了河南農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善。2023年，河南省投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金830億元，新建改建農(nóng)村公路1.2萬公里，實施農(nóng)村供水保障工程2100個，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。基礎(chǔ)設(shè)施的完善，激活了鄉(xiāng)村發(fā)展動能：信陽市光山縣依托交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展茶葉深加工，帶動2萬余農(nóng)戶增收；南陽市淅川縣通過數(shù)字平臺實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)供銷”一體化，年銷售額突破8億元。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)研顯示，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板：部分山區(qū)道路等級低，抗災(zāi)能力弱；一些地區(qū)農(nóng)村供水設(shè)施老化，水質(zhì)保障不穩(wěn)定；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施雖實現(xiàn)覆蓋，但農(nóng)村電商人才匱乏、物流成本偏高，制約了效益發(fā)揮。資料4近年來，河南省持續(xù)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，探索出“生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)升級”的發(fā)展路徑。鄭州市惠濟區(qū)實施黃河灘區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，清理違規(guī)砂場23家，種植樹木15萬株，昔日“沙荒地”變身“生態(tài)公園”，帶動周邊發(fā)展生態(tài)旅游，年接待游客超50萬人次。濮陽市臺前縣聚焦黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，推廣“稻漁共生”生態(tài)種植模式，既減少化肥農(nóng)藥使用，又實現(xiàn)“一畝地收千斤稻、百斤魚”，畝均增收3000元。但生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡仍需破解：部分地區(qū)存在“重修復(fù)、輕管護(hù)”現(xiàn)象，生態(tài)成果難以持續(xù)；一些生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短，市場競爭力不足；跨區(qū)域協(xié)同治理機制不完善，上下游污染防治不同步。2024年河南省政府工作報告明確提出，將實施黃河流域生態(tài)保護(hù)“十大行動”，建立生態(tài)管護(hù)長效機制，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)集群，推動生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、社會效益。資料5習(xí)近平總書記指出，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”。河南省第十四次黨代會提出，要聚焦“民生福祉品質(zhì)提升”，扎實辦好民生實事，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。2023年，河南全省財政民生支出占比達(dá)77.6%，重點投向教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，民生福祉持續(xù)改善。但與群眾期盼相比，仍存在公共服務(wù)供給不均衡、基層治理能力有待提升等問題。作答要求請根據(jù)給定資料1，概括河南省“放管服”改革中“一件事一次辦”的成效及存在的問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡潔，不超過200字。給定資料2中，洛陽市澗西區(qū)通過“居民議事會”推進(jìn)棚改工作取得良好效果，請總結(jié)其做法對其他地區(qū)的啟示。（20分）要求：緊扣資料，條理清晰，針對性強，不超過300字。請結(jié)合給定資料3和資料4，分析河南省在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與黃河流域生態(tài)保護(hù)中面臨的共性問題，并提出解決對策。（25分）要求：問題明確，對策可行，條理清晰，不超過400字。請圍繞“以高質(zhì)量發(fā)展增進(jìn)民生福祉”這一主題，結(jié)合給定資料，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）觀點明確，立意深刻；（2）思路清晰，語言流暢；（3）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（4）字?jǐn)?shù)800-1000字。答案解析1.第一題解析參考答案成效：1.整合多部門事項為“一件事”，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化辦理；2.減少辦事材料60%以上，平均辦理時限壓縮75%；3.覆蓋企業(yè)開辦、民生服務(wù)等重點領(lǐng)域，便利群眾和企業(yè)。問題：1.部門數(shù)據(jù)壁壘未打破，后臺多頭審批；2.基層窗口人員跨部門業(yè)務(wù)不熟練，咨詢解答不精準(zhǔn)；3.部分事項權(quán)限下放銜接不暢，影響效率。評分標(biāo)準(zhǔn)成效（8分）：每點2-3分，答出“事項整合、材料減少、時限壓縮、覆蓋領(lǐng)域”核心要點即可得分。問題（7分）：每點2-2-3分，答出“數(shù)據(jù)壁壘、人員能力不足、權(quán)限銜接不暢”核心要點即可得分。字?jǐn)?shù)超出20字扣1分，信息不準(zhǔn)確酌情扣分。2.第二題解析參考答案洛陽市澗西區(qū)的做法為其他地區(qū)提供以下啟示：一是建立群眾參與機制，將“居民議事會”納入棚改全流程，從補償標(biāo)準(zhǔn)到配套規(guī)劃均邀請居民參與決策，保障群眾知情權(quán)與話語權(quán)。二是暢通意見收集渠道，通過多場次議事會廣泛收集民意，確保意見覆蓋不同群體需求，為方案優(yōu)化提供依據(jù)。三是精準(zhǔn)響應(yīng)群眾訴求，對收集的意見分類梳理，針對性調(diào)整設(shè)計方案，如將集中停車場改為便民車位與綠地，提升群眾滿意度。四是夯實民生導(dǎo)向理念，以群眾實際需求為出發(fā)點，避免“重工程推進(jìn)、輕群眾感受”，實現(xiàn)棚改工作與民心所向同頻共振。評分標(biāo)準(zhǔn)每點5分，共20分，需包含“機制建立、意見收集、訴求響應(yīng)、理念踐行”四個維度。若僅羅列做法未提煉啟示，每點扣2分；條理不清酌情扣1-3分；字?jǐn)?shù)超出30字扣1分。3.第三題解析參考答案共性問題：1.基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，鄉(xiāng)村道路等級低、供水設(shè)施老化，黃河流域生態(tài)管護(hù)設(shè)施不足；2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)村電商人才匱乏、物流成本高，黃河流域生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短；3.協(xié)同保障機制不完善，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，黃河流域跨區(qū)域治理不同步。解決對策：1.強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大山區(qū)道路升級與供水設(shè)施改造投入，建立黃河生態(tài)管護(hù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升抗風(fēng)險能力；2.壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，開展農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，搭建物流集散中心降低成本，延伸黃河生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育龍頭企業(yè)；3.健全協(xié)同機制，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，完善黃河流域跨區(qū)域治理聯(lián)動平臺，推動資源共享、責(zé)任共擔(dān)。評分標(biāo)準(zhǔn)問題（10分）：每點3-4-3分，需準(zhǔn)確提煉“設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、機制”三大共性問題。對策（15分）：每點5分，需與問題對應(yīng)，具備可行性與針對性。問題與對策不匹配每處扣2分；對策空泛酌情扣1-4分；字?jǐn)?shù)超出40字扣1分。4.第四題解析參考范文以高質(zhì)量發(fā)展繪就民生福祉新圖景從鄭州市民“一窗辦好”的便捷體驗，到開封棚改居民的舒心笑容；從盧氏縣櫻桃種植戶的增收喜悅，到黃河灘區(qū)的生態(tài)蝶變，河南用高質(zhì)量發(fā)展的實踐，書寫著民生福祉的答卷。習(xí)近平總書記強調(diào)“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！保@為河南發(fā)展指明方向——唯有以高質(zhì)量發(fā)展為筆，以民生需求為墨，方能繪就群眾滿意的民生圖景。高質(zhì)量發(fā)展是民生福祉的“保障線”，需以改革創(chuàng)新破解民生堵點?！胺殴芊备母锿菩小耙患乱淮无k”，用數(shù)據(jù)共享打破部門壁壘，讓群眾少跑腿；棚改工作建立“居民議事會”，以民主決策回應(yīng)群眾期盼。這些實踐證明，高質(zhì)量發(fā)展離不開改革破冰。當(dāng)前，基層仍存在審批效率不高、公共服務(wù)不均等問題，需持續(xù)深化“放管服”改革，推動權(quán)限下放與數(shù)據(jù)聯(lián)通，讓改革紅利直達(dá)末梢；完善基層民主協(xié)商機制，讓民生工程真正貼合民心。高質(zhì)量發(fā)展是民生福祉的“增收源”，需以產(chǎn)業(yè)升級拓寬民生路徑。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善激活了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，黃河生態(tài)修復(fù)催生了旅游與特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)升級帶來的不僅是經(jīng)濟增長，更是群眾收入的提升。針對鄉(xiāng)村電商人才匱乏、生態(tài)產(chǎn)業(yè)薄弱等問題，要精準(zhǔn)施策：開展技能培訓(xùn)培育鄉(xiāng)土人才，搭建物流與電商平臺降低交易成本；培育黃河生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，推動“生態(tài)+農(nóng)業(yè)+旅游”深度融合，讓群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享收益。高質(zhì)量發(fā)展是民生福祉的“穩(wěn)定器”，需以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)筑牢民生根基。民生福祉的提升，既需要單個領(lǐng)域的突破，更需要系統(tǒng)推進(jìn)的智慧。河南在鄉(xiāng)村振興中補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，在黃河治理中兼顧生態(tài)與產(chǎn)業(yè)，彰顯了統(tǒng)籌思維的重要性。面向未來，要持續(xù)優(yōu)化財政民生支出結(jié)構(gòu)，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域投入；建立跨區(qū)域、跨部門協(xié)同機制，破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡、生態(tài)保護(hù)不同步等難題，讓民生保障更具可持續(xù)性。民之所盼，政之所向。高質(zhì)量發(fā)展與民生福祉如同鳥之雙翼、車之兩輪，相輔相成、辯證統(tǒng)一。河南正以改革之勇、產(chǎn)業(yè)之興、統(tǒng)籌之智，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行。相信只要始終堅守“以人民為中心”的發(fā)展思想，就一定能讓群眾的獲得感更充實、幸福感更持久，在中原大地上續(xù)寫民生改善的新篇章。評