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文檔簡介

臺風次生環(huán)境污染科技支撐應急預案1適用范圍本預案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)因臺風引發(fā)的環(huán)境污染事故應急響應工作。涵蓋化學危險品泄漏、油品污染、工業(yè)廢水外排、廢棄物堆場垮塌等次生環(huán)境污染事件。以某沿海石化企業(yè)2022年臺風“梅花”期間儲罐區(qū)泄漏案例為參考,該事件導致約5噸苯類物質(zhì)進入近海,污染范圍達3公里半徑,凸顯了跨部門協(xié)同處置的必要性。預案明確要求應急響應覆蓋從預警發(fā)布到污染治理全流程,包括環(huán)境監(jiān)測、風險評估、資源調(diào)配和輿情管控四個關鍵環(huán)2響應分級根據(jù)事故危害程度劃分三級響應機制。1級響應適用于重大污染事件,如100噸以上危化品泄漏或跨區(qū)域水體污染。以某造紙廠2021年臺風“山竹”期間尾水管道破裂事件為基準,該廠1.2萬噸工業(yè)廢水直排導致下游水體COD超標12倍,最終啟動了省級環(huán)保部門的介入。此時應急指揮部需在4小時內(nèi)調(diào)集周邊三地環(huán)保監(jiān)測設備,啟動流域禁漁令。2級響應針對較大污染事件,標準為10100噸?;沸孤┗蚓植克w污染。某電子廠2023年臺風“蘇拉”期間電池車間溶劑罐破裂事故即為此級,泄漏約40噸電解液,污染面積控制在500米內(nèi)。此時應重點啟動廠區(qū)應急池隔離和周邊企業(yè)協(xié)同監(jiān)測機制。3級響應適用于一般污染事件,泄漏量低于10噸或單一排放口污染。以某食品加工廠2024年臺風“丹娜”期間食用油桶翻倒事件為例,泄漏2噸油脂被控制在廠區(qū)內(nèi)部,響應重點是快速封堵和土壤修復。此時可由廠部環(huán)保部門獨立完成處置,但需向市級環(huán)保局分級響應遵循“分級負責、屬地為主、動態(tài)調(diào)整”原則。當污染擴散超出原定級別時,上級預案自動啟動。例如某化工廠2022年“梅花”臺風中,初期判定為2級響應,但監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示污染物正向鄰近自然保護區(qū)擴散,最終升級為1級響應,體現(xiàn)了應急機制的二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位成立臺風次生環(huán)境污染應急指揮部,下設辦公室和四個專項工作組。指揮部由單位主要負責人擔任總指揮,分管環(huán)保、生產(chǎn)、安全副總指揮分管各工作組。成員單位包括環(huán)保部、生產(chǎn)部、安全部、設備部、倉儲部、化驗室、后勤保障組、外部專家顧問組。環(huán)保部為牽頭單位,負責整體協(xié)調(diào);生產(chǎn)部負責工藝應急處置;安全部負責現(xiàn)場秩序維護;設備部負責受損設備搶修;倉儲部負責污染物物料管控;化驗室承擔應急監(jiān)測;后勤保障組負責物資運輸;專家顧問組提供技術支持。2工作小組構成及職責分工1應急監(jiān)測組構成:環(huán)保部牽頭,化驗室、第三方檢測機構參與。配備水質(zhì)采樣車、氣體檢測儀、便攜式色譜儀等設備。職責:建立污染擴散動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡,每2小時發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù),明確污染羽形態(tài)、遷移路徑和濃度變化趨勢。任務包括建立警戒區(qū)環(huán)境監(jiān)測點、實施下游水體自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)比對、分析污染物降解速率。2應急處置組構成:生產(chǎn)部牽頭,安全部、設備部、倉儲部協(xié)同。配備圍堵材料、吸附材料、應急泵組、中和劑等裝備。職責:制定污染源隔離方案,實施泄漏物回收處置,控制污染物擴散。任務包括設置臨時圍堰、建設應急收集池、開展污染土壤修復、實施廢水處理設施強化運行。3應急疏導組構成:安全部牽頭,后勤保障組、周邊社區(qū)聯(lián)絡員配合。配備警戒帶、宣傳車、應急廣播系統(tǒng)。職責:疏散污染影響區(qū)域人員,保護環(huán)境敏感目標。任務包括設立臨時避難場所、開展人員疏散勸導、實施受影響企業(yè)停產(chǎn)管控、保護飲用水源保護區(qū)。4輿情應對組構成:綜合辦公室牽頭,市場部、宣傳部門參與。配備輿情監(jiān)測系統(tǒng)、新媒體發(fā)布平臺。職責:管理信息發(fā)布渠道,回應社會關切。任務包括建立輿情信息池、發(fā)布權威信息通報、監(jiān)測網(wǎng)絡輿情動態(tài)、協(xié)調(diào)媒體采訪報道。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守熱線(號碼預留),由總指揮部辦公室專人值守,確保臺風預警期間及應急響應期間信息暢通。同時建立多級聯(lián)絡網(wǎng)絡,各成員單位指定一名聯(lián)絡員保持手機24小時在線。2事故信息接收與內(nèi)部通報2.1接收程序信息接收通過值班電話、內(nèi)部專線、移動APP三種渠道同步進行。值班人員接到信息后立即核實事件要素,包括時間、地點、污染類型、初始規(guī)模、潛在影響等,并在5分鐘內(nèi)完成信息登記。2.2內(nèi)部通報方式接報后30分鐘內(nèi)通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)(如企業(yè)微信、專用應急平臺)向指揮部成員單位同步通報,同時抄送相關技術專家。重大事件立即啟動指揮部視頻會商。2.3責任人值班電話接聽人負責初步核實和信息登記;總指揮部辦公室負責信息匯總與通報;環(huán)保部負責將事件通報至環(huán)保監(jiān)測網(wǎng)絡。3向外部報告流程3.1報告時限與內(nèi)容3.1.1向上級主管部門/單位報告一般污染事件2小時內(nèi)報告,較大污染事件30分鐘內(nèi)報告。報告內(nèi)容包括事件基本情況、應急處置措施、已造成的環(huán)境影響、預計發(fā)展趨勢。報告格式參照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》,附現(xiàn)場照片、監(jiān)測數(shù)據(jù)等附件。3.1.2向生態(tài)環(huán)境主管部門報告涉及跨區(qū)域污染或可能構成環(huán)境犯罪的,立即通過環(huán)保部對接生態(tài)環(huán)境部門應急熱線,同時報送書面報告。報告內(nèi)容增加污染擴散范圍、環(huán)境風險等級、可能受影響人群等要素。3.1.3向其他相關部門報告涉及漁業(yè)養(yǎng)殖的向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告;影響供水安全的向水利部門報告;可能引發(fā)次生火災的向消防救援機構報告。報告內(nèi)容根據(jù)部門職責確定重點。3.2報告責任人總指揮部辦公室主任為第一責任人,環(huán)保部經(jīng)理為技術信息報告人,生產(chǎn)部經(jīng)理為工藝信息報告人。4向社會及其他單位通報4.1通報方法通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、合作媒體等渠道發(fā)布統(tǒng)一口徑信息。涉及敏感區(qū)域或人群時,由輿情應對組在指揮部授權下實施分4.2通報程序環(huán)保部根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)每日更新污染影響范圍,經(jīng)指揮部審核后由綜合辦公室發(fā)布。涉及上下游企業(yè)協(xié)同處置的,通過專線電話或聯(lián)席會議通報。4.3責任人綜合辦公室負責媒體對接,環(huán)保部負責技術信息發(fā)布,安全部負責受影響單位聯(lián)絡。1響應啟動程序1.1啟動方式依據(jù)事故信息與響應分級條件的匹配度確定啟動方式。當接報信息明確達到相應級別標準時,由應急領導小組在30分鐘內(nèi)作出啟動決策,通過應急平臺發(fā)布指令。當信息顯示可能發(fā)展為較高級別但尚未完全滿足時,啟動預警響應,各工作組進入待命狀態(tài)。2.4后勤準備后勤保障組準備應急車輛燃油,檢查避難場所物資儲備,確保飲用水供應。2.5通信準備通信組測試應急熱線、衛(wèi)星電話、對講機頻段,確保極端天氣下通訊暢通。建立與地方政府、兄弟企業(yè)、外部救援力量的信息共享機制。3預警解除3.1解除條件臺風影響減弱,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達標(水質(zhì)COD、大氣VOCs濃度連續(xù)6小時低于預警標準),無新增污染源。3.2解除要求由環(huán)保部提出解除建議,總指揮部在確認條件后2小時內(nèi)通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息。解除信息需包含后續(xù)觀察期限和常態(tài)化3.3責任人總指揮部辦公室主任為解除指令簽發(fā)人,環(huán)保部經(jīng)理為技術條件核實人,通信組負責信息發(fā)布。六、應急響應設備部組織搶修受損管道、圍堰等設施,處置泄漏物時采用覆蓋、吸附、固化等技術。2.5環(huán)境保護對受污染土壤進行臨時封存或修復,受影響水體實施臨時生態(tài)2.6人員防護所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合污染物特性(如酸堿、有機溶劑)的防護裝備,包括正壓式空氣呼吸器、防化服、防護手套。實行輪崗制,連續(xù)作業(yè)不超過2小時。3應急支援3.1請求程序當事故超出處置能力時,由總指揮部辦公室主任向地方政府應急部門發(fā)出支援請求,說明事故等級、資源缺口和支援需求。3.2聯(lián)動要求建立與外部救援力量的信息共享平臺,明確指揮協(xié)調(diào)機制。內(nèi)部人員配合外部隊伍開展行動。3.3指揮關系外部力量到達后,由總指揮部指定牽頭單位,原指揮部成員單位配合執(zhí)行任務。必要時成立聯(lián)合指揮部。4響應終止4.1終止條件污染源完全切斷,污染物得到有效控制,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達標(如連續(xù)12小時監(jiān)測結果符合標準),無次生風險。4.2終止要求由環(huán)保部提出終止建議,總指揮部在確認條件后24小時內(nèi)宣布終止響應,并形成處置報告。4.3責任人總指揮部總指揮為終止決定人,環(huán)保部經(jīng)理為技術確認人,辦公室負責文書歸檔。七、后期處置對受污染土壤、水體、廢棄物進行專業(yè)化處置。污染土壤根據(jù)成分采用固化、淋洗或移植等措施;受污染水體通過強化處理或生態(tài)修復恢復功能;危險廢棄物交有資質(zhì)單位進行無害化處理。1.2處置技術采用原位修復與異位修復相結合方式,優(yōu)先選擇資源化利用技術(如廢油再生、污染土壤制備建材)。環(huán)保部監(jiān)督處置過程,確保達標排放或處置。2生產(chǎn)秩序恢復2.1設施修復設備部組織受損管線、儲罐、環(huán)保設施的搶修和檢測,合格后方可恢復生產(chǎn)。建立隱患清單,實施分級整改。2.2工藝調(diào)整生產(chǎn)部根據(jù)環(huán)保評估結果優(yōu)化工藝參數(shù),必要時開展技術改造?;謴蜕a(chǎn)后實施階段性環(huán)境監(jiān)測,確保穩(wěn)定達標。2.3安全評估安全部開展全面安全檢查,修訂相關操作規(guī)程,恢復生產(chǎn)許3人員安置3.1健康監(jiān)護保健站對接觸污染物人員開展健康檢查,建立健康檔案。必要時安排專業(yè)醫(yī)療機構進行心理疏導。3.2經(jīng)濟補償財務部根據(jù)人員受影響程度制定補償方案,涉及賠償?shù)耐ㄟ^保險渠道處理。3.3環(huán)境修復對受影響社區(qū)開展環(huán)境修復,包括綠化補種、水體凈化等,恢復環(huán)境功能。八、應急保障1通信與信息保障1.1保障單位及人員總指揮部辦公室負責統(tǒng)籌,各工作組指定一名聯(lián)絡員作為主要通信接口。建立“總指揮部工作組現(xiàn)場”三級通信網(wǎng)絡。1.2聯(lián)系方式和方法通過應急平臺、加密電話、衛(wèi)星電話、對講機四種方式保障聯(lián)絡。應急平臺集成了所有成員單位和外部協(xié)作單位的加密電話號1.3備用方案準備備用電源(UPS)保障應急平臺運行,衛(wèi)星電話作為遠程通信備份,無人機用于應急通信中繼。1.4保障責任人總指揮部辦公室主任為第一責任人,通信組負責人為直接責任人,各工作組聯(lián)絡員為落實責任人。2應急隊伍保障2.1人力資源構成2.1.1專家?guī)彀ōh(huán)境評估、化學分析、工藝安全、土壤修復等領域專家20名,實行動態(tài)管理。2.1.2專兼職隊伍現(xiàn)場應急隊30人(生產(chǎn)部員工),負責初期處置;環(huán)保監(jiān)測小組5人(環(huán)保部+化驗室)。2.1.3協(xié)議隊伍與兩家環(huán)保公司簽訂應急處置協(xié)議,可調(diào)用吸附材料運輸車3輛、圍堵設備組15人。2.2隊伍管理定期開展應急演練(每年至少4次),重點演練跨部門協(xié)同和外部隊伍聯(lián)動。3物資裝備保障3.1類型與數(shù)量3.1.1物資清單吸附棉10噸、活性炭5噸、圍堵袋200卷、中和劑2噸、應急泵組5臺、移動監(jiān)測站3套。3.1.2裝備清單空氣呼吸器200套、防化服100套、檢測儀(氣體/水質(zhì))20臺、無人機2架。3.2性能及存放所有物資裝備標注有效期和操作說明,存放于專用庫房,實行分區(qū)管理。3.3運輸及使用條件危險品物資使用專用運輸車,配備防爆設備;設備使用前進行功能檢查。3.4更新補充每年對物資裝備進行盤點,消耗量大的物資(如吸附棉)每季度補充一次。3.5管理責任環(huán)保部負責物資管理,設備部負責裝備維護,后勤保障組負責運輸協(xié)調(diào)。建立電子臺賬,記錄物資出入庫信息。九、其他保障1能源保障確保應急指揮中心、監(jiān)測站點、重要泵房和應急車輛的雙電源供應。配備移動發(fā)電機組5套,滿足臨時用電需求。2經(jīng)費保障年度預算中設立應急專項經(jīng)費,金額不低于上一年度銷售額的0.5%。事故發(fā)生后,財務部根據(jù)指揮部需求快速審批支出。3交通運輸保障建立應急車輛(運輸車、監(jiān)測車、搶險車)臺賬,保持車況良好和油量充足。協(xié)調(diào)地方政府開辟應急通道,禁止無關車輛通行。4治安保障安全部負責警戒區(qū)外圍秩序維護,配合公安機關處置可能出現(xiàn)的群體性事件。設立臨時值勤點,疏導交通。5技術保障依托合作高校建立環(huán)境模型數(shù)據(jù)庫,提供污染擴散模擬支持。保持與環(huán)??蒲袡C構的技術交流。與就近醫(yī)院建立綠色通道,制定中毒人員救治方案。儲備常用藥品和醫(yī)療耗材。7后勤保障后勤組負責應急人員餐食、住宿、服裝供應。設立臨時休息站,提供心理疏導服務。十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容1.1基礎知識應急預案體系、編制依據(jù)、響應分級標準、相關法律法規(guī)。信息接報處置、預警發(fā)布、應急響應啟動程序、各工作組職1.3專業(yè)技能污染物特性與危害、應急處置技術(圍堵、吸附、監(jiān)測)、個人防護裝備使用。與外部救援力量協(xié)同配合流程、信息共享機制。2關鍵培訓人員各工作組負責人、現(xiàn)場指揮人員、應急監(jiān)測人員、設備搶修人員、外部專家顧問組成員。3參加培訓人員應急指揮部成員、各工作組全體人員、重點崗位員工(如儲罐區(qū)、?;穾烊藛T)、新入職員工。4實踐

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