24版工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)深度解讀-建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)修訂原則、原理、核心要點(diǎn)及意義1)

我國工程造價管理歷史變革及改革1949年-1984年計劃經(jīng)濟(jì)1984年-1992年有計劃的商品經(jīng)濟(jì)1992年-2014年在資源配置中起基礎(chǔ)作用的市場經(jīng)濟(jì)2014年-在資源配置中起決定性作用的市場經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)行政分配；量價合一的定額計價預(yù)結(jié)算管理制度實(shí)行招投標(biāo)制度；量價合一的定額計價；預(yù)結(jié)算管理制度控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)03/08/13計價規(guī)范08招標(biāo)控制價市場+計劃模式預(yù)結(jié)算管理制度2014年124號文：到2020年，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價管理體系2017年推行工程總承包及全過程工程咨詢2020年38號文：住建部印發(fā)《工程造價改革工作方案2024年12月24版j建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)》

準(zhǔn)和計算標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前言-問題的提出①

按定額編制最高投標(biāo)限價，注重招標(biāo)流程的合法性，報價不能充分競爭及澄清；

(例1、例2)②

定額計價依然是眾多政府投資項(xiàng)目的主要計價依據(jù)；③

施工組織設(shè)計作為清單編制和結(jié)算依據(jù)，導(dǎo)致發(fā)包人不能有效控制造價；④

以結(jié)算審價為核心的造價管理，缺乏動態(tài)的全過程造價控制，等。市場決定價格的機(jī)制沒有在國有投資項(xiàng)目上發(fā)揮作用；造價控制無法實(shí)現(xiàn)設(shè)計、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的最佳整合，不能體現(xiàn)Value

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Money。2)

主要問題前言-問題的提出(續(xù))1、借鑒國際通行做法，修訂工程量計算規(guī)范，統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、特征描述、計量規(guī)則和計算口徑。修訂工程量清單計價規(guī)范，統(tǒng)一工程費(fèi)用組成和計價規(guī)則。2、優(yōu)化概算定額、估算指標(biāo)編制發(fā)布和動態(tài)管理，取消最高投標(biāo)限價按定額計價的規(guī)定，逐步停止發(fā)布預(yù)算定額。3、加快建立國有資金投資的工程造價數(shù)據(jù)庫，按地區(qū)、工程類型、建筑結(jié)構(gòu)等分類發(fā)布人工、材料、項(xiàng)目等造價指標(biāo)指數(shù)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)為概預(yù)算編制提供依據(jù)。4、引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程造價數(shù)據(jù)庫、造價指標(biāo)指數(shù)和市場價格信息等編制和確定最高投標(biāo)限價。3)

工程造價改革工作方案(2020年7月)前言-問題的提出(續(xù))合同單價用作工程變更計算依據(jù)編制含工程量清單的招標(biāo)文件市場綜合單價綜合單價套入名義工程量清單投標(biāo)價格指數(shù)含量指標(biāo)數(shù)據(jù)庫定期收集、整理收到的不同工程投標(biāo)報價數(shù)據(jù)，經(jīng)分析后形成以下的各類數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫市場綜合單價數(shù)據(jù)庫回標(biāo)分析用于新建項(xiàng)目的匡算、估算、概算、回標(biāo)前預(yù)算的編制依據(jù)及合同執(zhí)行過程中新增單價的審核依據(jù)清標(biāo)及評定標(biāo)市場人工材料設(shè)備價格人工材料設(shè)備價格數(shù)據(jù)庫結(jié)算造價數(shù)據(jù)合同文件造價指標(biāo) 含量指標(biāo)造價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)、計算標(biāo)準(zhǔn)是造價數(shù)據(jù)庫、最高投標(biāo)限價、概預(yù)算編制的基礎(chǔ)返回國際通行做法前言-問題的提出(續(xù))一、充分發(fā)揮市場決定價格機(jī)制明確定額及造價信息不再作為最高投標(biāo)限價的依據(jù)；確定了采用類似工程市場競爭合理投標(biāo)單價、類似清單項(xiàng)目結(jié)算單價、類似工程合同價格以及市場詢價等造價信息作為編制最高投標(biāo)限價的依據(jù)。5.2.8

最高投標(biāo)限價清單項(xiàng)目價格可依據(jù)招標(biāo)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、交付標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件要求，并結(jié)合下列工程價格信息及造價資訊進(jìn)行編制：1

近期完成的類似工程最高投標(biāo)限價、施工圖預(yù)算、設(shè)計概算、成本估算的價格；2

近期獲得的類似工程市場競爭合理投標(biāo)單價；3

近期確定的類似清單項(xiàng)目結(jié)算單價；4

近期簽訂的類似工程合同價格；5

通過市場詢價獲得的人工、材料、施工機(jī)具、清單項(xiàng)目綜合單價等相關(guān)合理工程價格；6

近期人工、材料、施工機(jī)具使用的市場價格和相關(guān)價格指數(shù)或投標(biāo)價格指數(shù)等。1、合理確定最高投標(biāo)限價，發(fā)揮市場決定價格機(jī)制一、充分發(fā)揮市場決定價格機(jī)制（續(xù)）明確投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身裝備、施工組織設(shè)計、管理水平、成本消耗等內(nèi)容進(jìn)行成本測算及合理報價。綜合單價分析表不再規(guī)定按定額進(jìn)行人材機(jī)組價；措施項(xiàng)目由投標(biāo)人根據(jù)自己編制的施工組織設(shè)計報價，投標(biāo)人可以對措施項(xiàng)目清單進(jìn)行增補(bǔ)，承擔(dān)對其準(zhǔn)確性及完整性責(zé)任。3.1.8

建設(shè)工程無論是采用單價合同或總價合同，按項(xiàng)編制的措施項(xiàng)目清單的完整性及準(zhǔn)確性均應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)。6.1.5

如投標(biāo)人對措施項(xiàng)目清單有疑問或異議的，可按招標(biāo)文件的規(guī)定以書面形式提請招標(biāo)人澄清或修正，若投標(biāo)人認(rèn)為需要增加措施項(xiàng)目的，可在措施項(xiàng)目中補(bǔ)充列項(xiàng)及報價，并對措施項(xiàng)目清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。6.2.6

投標(biāo)人應(yīng)按自身的工程實(shí)施方案及投標(biāo)工期、本標(biāo)準(zhǔn)第6.1.5條規(guī)定擬定的措施項(xiàng)目，對措施項(xiàng)目清單進(jìn)行自主報價，其中安全生產(chǎn)措施費(fèi)應(yīng)符合國家及省級、行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定。2、措施項(xiàng)目包干計價，投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計投標(biāo)報價一、充分發(fā)揮市場決定價格機(jī)制（續(xù)）4明確取消了單價措施項(xiàng)目（發(fā)包人要求按圖施工的措施項(xiàng)目列入分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、安

全生產(chǎn)措施項(xiàng)目執(zhí)行當(dāng)?shù)毓芾聿块T規(guī)定），大部分工程量計算標(biāo)準(zhǔn)的措施項(xiàng)目采取按項(xiàng)包干計價。承包人編制的施工組織設(shè)計不作為工程量清單編制及結(jié)算的依據(jù)，且工程量清單計算標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目特征取消了諸如運(yùn)距、臺次、高度等與定額按實(shí)計算的說明。費(fèi)用構(gòu)成由分部分項(xiàng)工程費(fèi)用+措施項(xiàng)目費(fèi)用+規(guī)費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)用+增值稅改為分部分項(xiàng)工

程費(fèi)用+措施項(xiàng)目費(fèi)用+求他項(xiàng)目費(fèi)用+增值稅，將規(guī)費(fèi)修改為競爭性費(fèi)用，并納入綜合單價內(nèi)。3、施工組織設(shè)計不再作為清單編制和結(jié)算的依據(jù)例：最高投標(biāo)限價的編制5.2.3

分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單中承包人提供材料、發(fā)包人提供材料、材料暫估價、按項(xiàng)計價等清單項(xiàng)目的綜合單價及價格可根據(jù)招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，按本標(biāo)準(zhǔn)第3.1.6條、第3.2.2條～第3.2.5條的規(guī)定，以及類似工程的價格信息、價格指數(shù)及市場造價資訊等確定。5.2.5

措施項(xiàng)目清單的價格可根據(jù)招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單、工程實(shí)施要求及常規(guī)的施工工藝措施、合同條款、本標(biāo)準(zhǔn)第3.1.6條和第3.2.6條規(guī)定及附錄E中的表E.3.2《措施項(xiàng)目清單構(gòu)成明細(xì)分析表》、類似工程的措施價格信息及市場造價資訊等確定。其中安全生產(chǎn)措施費(fèi)的計算應(yīng)符合國家及省級、行業(yè)主管部門的規(guī)定。5.2.6

其他項(xiàng)目清單計價應(yīng)滿足下列要求：暫列金額按招標(biāo)工程量清單中列出的相關(guān)金額計價；專業(yè)工程暫估價按招標(biāo)工程量清單中列出的相關(guān)金額計價；計日工按招標(biāo)工程量清單中列出的工程內(nèi)容和要求按本標(biāo)準(zhǔn)第3.2.10條規(guī)定計價；總承包服務(wù)費(fèi)按招標(biāo)工程量清單列出的需要投標(biāo)人提供服務(wù)的發(fā)包人提供材料、專業(yè)分包工程、直接發(fā)包的專業(yè)工程，以及類似工程價格信息和造價資訊等分別確定各清單項(xiàng)目的服務(wù)費(fèi)或費(fèi)率并計價；按清單工程量*同期市場回標(biāo)綜合單價計算通常按同類工程措施項(xiàng)目費(fèi)用占分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的比例*本項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程總價計算暫列金額及專業(yè)工程暫估價按工程量清單列出的金額計算；計日工按清單工程量*同期市場綜合單價計算總承包服務(wù)費(fèi)參考同期類似工程的服務(wù)費(fèi)率計算一、充分發(fā)揮市場決定價格機(jī)制（續(xù)）二、科學(xué)合理（續(xù)）01 引入了合同清單、合同單價、合同圖紙、合同

規(guī)范、合同工期、措施項(xiàng)目費(fèi)用分解等概念；完善了單價合同、總價合同性質(zhì)，明確了清單與合同紙

及合同規(guī)范的關(guān)系，完善了工程造價的基本概念。2.0.25

合同單價承包人在已標(biāo)價工程量清單內(nèi)所報的綜合單價，以及承包人投標(biāo)報價澄清或說明中獲得發(fā)包人接納的修正綜合單價。2.0.22

合同圖紙發(fā)承包雙方約定作為合同文件的組成部分，表達(dá)合同價款的工程范圍及品質(zhì)要求所依據(jù)的設(shè)計文件。包括招標(biāo)文件提供的設(shè)計文件和招標(biāo)人在招標(biāo)過程中發(fā)出的有關(guān)設(shè)計文件的補(bǔ)充、澄清或修改文件。8.9.4

工程變更或發(fā)包人責(zé)任事件引起合同工期實(shí)質(zhì)性延長或縮短的，發(fā)承包雙方可按下式計算合同工期影響的措施項(xiàng)目調(diào)增(減)價格：措施項(xiàng)目調(diào)增(減)價格=延長(縮短)工期×措施項(xiàng)目中期運(yùn)行費(fèi)用/合同工期措施項(xiàng)目中期運(yùn)行費(fèi)用—可按本標(biāo)準(zhǔn)第6.2.13條規(guī)定的措施項(xiàng)目費(fèi)用分拆表計算合同清單中所有受影響措施項(xiàng)目的中期運(yùn)行費(fèi)用總額。2.0.24

合同規(guī)范發(fā)承包雙方約定作為合同文件的組成部分，說明合同工程的材料標(biāo)準(zhǔn)或要求、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等的技術(shù)要求文件。包括招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、招標(biāo)人在招標(biāo)過程中發(fā)出的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的補(bǔ)充、澄清或修改文件。二、科學(xué)合理（續(xù)）02

明確按應(yīng)交付的工程(除列入各分部分項(xiàng)工程的措施項(xiàng)目外)，編制分部分項(xiàng)工程量清單，取消非設(shè)計要求的內(nèi)容按簽證計算的相關(guān)規(guī)則。確保了編制的工程量清單的唯一性，避免了不同編制人因?qū)κ┕そM織設(shè)計不同的理解產(chǎn)生的工程量清單的差異；降低了發(fā)包人按承包人施工組織設(shè)計按實(shí)結(jié)算的風(fēng)險；清單項(xiàng)目特征中不再反映由承包人自行確定的內(nèi)容。避免合同履行過程中，在合同條件、合同圖紙和合同規(guī)范沒有發(fā)生變化時，不會因?yàn)楣こ塘壳鍐斡嬎銟?biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)合同價格的調(diào)整。附錄A

土石方工程中，刪除各個項(xiàng)目中的“運(yùn)距”、“來源”等。附錄B

刪除“成孔方法”、“注漿方法”等。附錄C

刪除了預(yù)制樁的“沉樁方法”、灌注樁的“成孔方法”和“沉管方法”、泥漿護(hù)壁成孔灌注樁的“護(hù)筒類型、長度”、沉管灌注樁的“復(fù)打長度”等。附錄F

刪除“單榀質(zhì)量”、“安裝高度”等由投標(biāo)人自行考慮施工方法的項(xiàng)目特征。如房建工程量計算標(biāo)準(zhǔn)：附錄E的鋼筋工程中，刪除“支撐鋼筋（鐵馬）”“機(jī)械連接”等項(xiàng)目。此類項(xiàng)目依據(jù)設(shè)計文件沒有具體數(shù)量，原“13規(guī)范”中的計算方法是：如果設(shè)計未明確，其工程數(shù)量可為暫估量，結(jié)算時按現(xiàn)場簽證數(shù)量計算。又如：附錄A

土石方工程，將可能發(fā)生的放坡、擋土板圍護(hù)增加在相應(yīng)工作內(nèi)容中，其中“（若有）”表示如有發(fā)生時已包含在相應(yīng)工作內(nèi)容中，不再單獨(dú)計算。這與土方工程量計算規(guī)則中不計算放坡，而由投標(biāo)人綜合考慮相對應(yīng)。其他章節(jié)也有類似的表示方法，其使用方法和原理同上。二、科學(xué)合理（續(xù)）返回二、科學(xué)合理03

滿足市場主體對不同計價模式的要求。

完善了總價合同性質(zhì)，并對總價合同的計價特點(diǎn)、工程量清單缺陷責(zé)任的劃分等做了具體的說明；豐富了工程建設(shè)的計價體系。2.0.7

總價合同發(fā)承包雙方約定以合同圖紙、合同規(guī)范進(jìn)行合同價款計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同?？們r合同在約定的范圍內(nèi)合同總價不做調(diào)整。3.3.3

第2款

采用總價合同的工程，已標(biāo)價工程量清單存在的缺陷(單價計價的暫定數(shù)量清單項(xiàng)目除外)，以及承包人為完成總價合同中合同圖紙及合同規(guī)范所要求的工程、國家及行業(yè)工程量計算標(biāo)準(zhǔn)中工作內(nèi)容說明的所有工作所需費(fèi)用；3.4.6

采用總價合同的工程，合同總價應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定完成合同圖紙及合同規(guī)范要求的合同工程所需的全部費(fèi)用。已標(biāo)價工程量清單僅反映合同總價的價格構(gòu)成，出現(xiàn)工程量清單缺陷的，其價格應(yīng)視為已包含在合同總價中。已標(biāo)價工程量清單的單價可作為合同文件的組成部分，按合同約定應(yīng)用于工程變更、新增工程等合同價格調(diào)整的計價。3.4.2

發(fā)包人可根據(jù)工程的招標(biāo)圖紙設(shè)計深度、技術(shù)難度、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目實(shí)施計劃及工程量清單編制時間、計價風(fēng)險等因素，選擇采用單價合同或總價合同。例：某項(xiàng)目標(biāo)段劃分及計價模式二、科學(xué)合理（續(xù)）2.0.28

工程變更經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的對合同工程工作內(nèi)容、合同圖紙、合同規(guī)范、位置與尺寸、施工順序與時間、施工條件、合同條款或其他特征等的改變。包括對合同工程的增加、減少、取消、替代和使用材料等的改變技術(shù)核定單技術(shù)核定單是指在施工圖設(shè)計責(zé)任之外，為完成施工承包義務(wù)，施工單位提出的具體方案、方法、工藝、措施等，經(jīng)發(fā)包方和有關(guān)單位共同核定的憑證。施工圖修改：當(dāng)施工圖存在差錯或與實(shí)際情況不符時，承包人通過技術(shù)核定單提出修改申請。施工條件變化：因施工條件變化導(dǎo)致原設(shè)計無法實(shí)施時，使用技術(shù)核定單進(jìn)行調(diào)整。材料或工藝變更：當(dāng)材料、半成品、設(shè)備與原設(shè)計要求不符，或采用新工藝、新技術(shù)時。合理化建議：承包人提出的合理化建議被采納并需要修改設(shè)計文件時。24計價標(biāo)準(zhǔn)按工程變更處理4 規(guī)范了工程變更的管理，實(shí)現(xiàn)了概算≥合同價±累計工程變更±其他價款調(diào)整=結(jié)算的動態(tài)造價控制二、科學(xué)合理（續(xù)）2.0.28

工程變更經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的對合同工程工作內(nèi)容、合同圖紙、合同規(guī)范、位置與尺寸、施工順序與時間、施工條件、合同條款或其他特征等的改變。包括對合同工程的增加、減少、取消、替代和使用材料等的改變現(xiàn)場簽證是指在工程項(xiàng)目施工過程中，由于各種合同約定之外的原因，例如施工現(xiàn)場條件變化、發(fā)包人工程變更、不可抗力影響等，導(dǎo)致工程量增減、施工工藝改變、工期調(diào)整等情況出現(xiàn)時，經(jīng)承包人、發(fā)包人、監(jiān)理單位等相關(guān)方現(xiàn)場代表共同確認(rèn)，并以書面形式記錄下來的一種臨時性文件。如現(xiàn)場簽證24計價標(biāo)準(zhǔn)1現(xiàn)場零星用工按計日工處理2增加臨時設(shè)施如因發(fā)包人原因，根據(jù)實(shí)際情況，并入相應(yīng)的工程變更或索賠3地下障礙物處理如合同沒有特別約定，可按合同條件變化以工程變更處理4非承包人原因停工造成的人員、設(shè)備窩工按索賠處理5停水停電按索賠處理6非承包人原因停工造成的工期延長按索賠處理，4 規(guī)范了工程變更的管理，實(shí)現(xiàn)了概算≥合同價±累計工程變更±其他價款調(diào)整=結(jié)算的動態(tài)造價控制(續(xù))二、科學(xué)合理（續(xù)）05 規(guī)范了結(jié)算的過程管理。強(qiáng)調(diào)過程控制，使結(jié)算方式更加清晰、直觀、科學(xué)。工程竣工結(jié)算價款項(xiàng)目列項(xiàng)應(yīng)符合下列規(guī)定，并應(yīng)按其順序編制相關(guān)的工程竣工結(jié)算文件：1

合同清單總價；2

工程量清單缺陷調(diào)整價款；3

暫列金額調(diào)整價款(用于本標(biāo)準(zhǔn)第2.0.13條規(guī)定未能完全預(yù)見或詳細(xì)說明的工程、服務(wù));4

暫估價調(diào)整價款：材料暫估價調(diào)整價款；專業(yè)工程暫估價調(diào)整價款;總承包服務(wù)費(fèi)調(diào)整價款;計日工調(diào)整價款；7

物價變化調(diào)整價款；8

法律法規(guī)及政策性變化調(diào)整價款；9

工程變更增減價款；10

新增工程價款；11

工程索賠價款；12

不按合同約定履行的違約金；13

其他價款(如有)。二、科學(xué)合理（續(xù)）06

滿足發(fā)包人造價全過程控制要求，滿足最高投標(biāo)報價、投標(biāo)報價、競標(biāo)、澄清或說明、中期付款、工程價款調(diào)整、工程索賠、工程結(jié)算等的全過程計價要求。二、科學(xué)合理（續(xù)）07

完善了承包人的施工總承包管理責(zé)任和義務(wù)。承包人應(yīng)對總承包工程的工期、質(zhì)量、安全文明等承擔(dān)責(zé)任。承包人還有對專業(yè)分包工程、直接發(fā)包工程、發(fā)包人提供材料提供管理協(xié)調(diào)配合服務(wù)。、6.2.9

投標(biāo)人應(yīng)按工程實(shí)施方案和對各專業(yè)分包工程直接發(fā)包的專業(yè)工程的工期安排，以及對發(fā)包人提供材料的供應(yīng)履行管理及協(xié)調(diào)責(zé)任、對各專業(yè)分包工程履行管理和協(xié)調(diào)及配合責(zé)任、對各直接發(fā)包的專業(yè)工程履行協(xié)調(diào)及配合責(zé)任等招標(biāo)文件規(guī)定的總承包服務(wù)內(nèi)容及要求，對其他項(xiàng)目清單中的各項(xiàng)總承包服務(wù)費(fèi)進(jìn)行投標(biāo)報價，并應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)第8.5節(jié)規(guī)定的總承包服務(wù)費(fèi)計價風(fēng)險的要求。2.0.17

總承包服務(wù)費(fèi)按合同約定，承包人對發(fā)包人提供材料履行保管及其配套服務(wù)所需的費(fèi)用；和(或)承包人對合同范圍的專業(yè)分包工程(承包人實(shí)施的除外)提供配合、協(xié)調(diào)、施主現(xiàn)場管理、已有臨時設(shè)施使用、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用；以及(或)承包人對非合同范圍的發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程履行協(xié)調(diào)及配合責(zé)任所需的費(fèi)用。總承包服務(wù)的相關(guān)管理、協(xié)調(diào)及配合責(zé)任等應(yīng)在招標(biāo)文件及合同中詳細(xì)說明。9.1.13

…承包人應(yīng)在專業(yè)分包合同約定的最遲付款日或之前將專業(yè)分包工程進(jìn)度款支付證書中載明的當(dāng)期應(yīng)付進(jìn)度款支付給相關(guān)專業(yè)分包人。案例：總包對專業(yè)分包人及發(fā)包人直接發(fā)包工程提供協(xié)調(diào)配合及管理服務(wù)內(nèi)容案例：對發(fā)包人提供材料供貨人提供協(xié)調(diào)管理配合服務(wù)內(nèi)容三、公平公正1 工程量清單招標(biāo)，可促進(jìn)公平公正的競爭。通過編制清單，招標(biāo)人可及時發(fā)現(xiàn)和解決圖紙的錯漏碰缺、減少后期的變更和爭議；便于招標(biāo)人編制最高投標(biāo)限價；便于投標(biāo)人投標(biāo)報價，鼓勵投標(biāo)人認(rèn)真測算每一個清單項(xiàng)目的單價，最終填報有競爭力的投標(biāo)總價及單價；方便評標(biāo)；通過投標(biāo)澄清，減少投標(biāo)人不均衡報價風(fēng)險，一定程度降低總價合同投標(biāo)人報價的風(fēng)險；方便中期付款；有利于變更計算、索賠評估、過程結(jié)算和工程結(jié)算；方便造價數(shù)據(jù)和指標(biāo)收集、分析，等?？們r合同采用清單計價，與我國招標(biāo)評標(biāo)制度制度相吻合采用單價合同的招標(biāo)工程，…無論投標(biāo)人是否已提出疑問或異議，分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的完整性和準(zhǔn)確性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。采用總價合同的招標(biāo)工程，投標(biāo)人應(yīng)在接收招標(biāo)文件后，在規(guī)定時間內(nèi)對招標(biāo)工程量清單進(jìn)行

復(fù)核。…，無論投標(biāo)人是否已提出疑問、異議或按已修正后的工程量清單報價、或?qū)Ψ植糠猪?xiàng)工程項(xiàng)目清單做出補(bǔ)充完善及報價，除招標(biāo)工程量清單說明為暫定數(shù)量的單價計價分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單外，合同價格不應(yīng)因存在工程量清單缺陷而調(diào)整。三、公平公正（續(xù)）02 增設(shè)澄清或說明的具體內(nèi)容，降低投標(biāo)人不均衡報價風(fēng)險。對于投標(biāo)人投標(biāo)文件中存在的算術(shù)誤差、細(xì)微偏差、報價合理性、報價完整性（漏報或未報）等疑問向投標(biāo)人提出相關(guān)質(zhì)疑，投標(biāo)人應(yīng)作出相應(yīng)澄清或說明。如，投標(biāo)報價總誤差的處理；對于不合理報價，經(jīng)澄清后的修正綜合單價單價可用作工程量清單缺陷及工程變更的計算依據(jù)。例：下浮單價應(yīng)用3.5.2

按本條第2款~第6款規(guī)定完成修正的算術(shù)正確投標(biāo)總價與投標(biāo)函內(nèi)的投標(biāo)總價存在誤差的，應(yīng)按總誤差金額占分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單報價總額(不含材料暫估價項(xiàng)目)的比率分?jǐn)偟礁鞣植糠猪?xiàng)工程清單項(xiàng)目的綜合單價及其合價上，經(jīng)分?jǐn)傉{(diào)整后的修正綜合單價及其合價可作為中標(biāo)后合同約定進(jìn)度款計算和工程變更等合同價款調(diào)整計價的依據(jù)，但分?jǐn)偤缶C合單價內(nèi)所含的材料暫估價仍應(yīng)按招標(biāo)工程量清單提供的材料暫估價計算。3.5.3

3

分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目的綜合單價與同類工程的同期市場競爭合理價格相比非合理性偏低或偏高，可要求投標(biāo)人提供證明其所報綜合單價不低于成本價或報價合理的支持資料。并可要求投標(biāo)人在不改變投標(biāo)總價的前提下，提供用于已標(biāo)價工程量清單所列清單項(xiàng)目數(shù)量增減的計價和工程變更計價的合理修正綜合單價。三、公平公正（續(xù)）03 完善了合同價格調(diào)整機(jī)制。從公平公正、合理的角度，明確了工程量清單缺陷、暫列金額、暫估價、總承包服務(wù)費(fèi)、計日工、物價變化、法律法規(guī)及政策性變化、工程變更、

新增工程、工程索賠等價格調(diào)整辦法。2.0.30

新增工程發(fā)包人要求并獲得承包人接受的、不屬于合同約定工程范圍及(或)其完工交付要求范圍的實(shí)體工程。8.10.6

新增工程宜在發(fā)承包雙方協(xié)商確定了新增工程的合同工期、合同單價、合同總價，并已簽訂了新增工程合同或補(bǔ)充協(xié)議后實(shí)施。用于未能完全預(yù)見或詳細(xì)說明的工程的：按施工圖算量，按合同單價計價，如發(fā)生措施項(xiàng)目調(diào)整的，按第8.9節(jié)規(guī)定（工程變更）計算；7.3.1

5

暫列金額項(xiàng)目中所含未能完全預(yù)見或詳細(xì)說明的工程引起的措施項(xiàng)目變化，應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)第

7.7.2條的規(guī)定執(zhí)行。用于未能完全預(yù)見或詳細(xì)說明的服務(wù)的：按服務(wù)具體內(nèi)容由雙方協(xié)商確定；用于工程實(shí)施中可能發(fā)生的合同價款調(diào)整的：按合同規(guī)定，分別進(jìn)行物價變化、法律法規(guī)及政策性變化、工程變更、工程索賠等的結(jié)算。例：某項(xiàng)目暫列金額價款調(diào)整三、公平公正（續(xù)）04 合理的風(fēng)險分配。

完整梳理了工程實(shí)施過程中可能存在的風(fēng)險點(diǎn)，并對風(fēng)險進(jìn)行了合理的分配，有利于鼓勵雙方發(fā)揮自身管理價值，管控好風(fēng)險，提高工程建設(shè)效益。如深化設(shè)計、合同選擇、報價澄清或說明、工程量變化超出15%的單價調(diào)整、物價變化、工程保險、法律法規(guī)變化等。3.4.2

發(fā)包人可根據(jù)工程的招標(biāo)圖紙設(shè)計深度、技術(shù)難度、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目實(shí)施計劃及工程量清單編制時間、計價風(fēng)險等因素，選擇采用單價合同或總價合同。3.3.1

建設(shè)工程的施工發(fā)承包，應(yīng)在招標(biāo)文件、合同中明確計量與計價的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句約定工程計量與計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。8.2.1第2款

工程量清單缺陷引起清單工程量增加或減少，且增減工程量超過相應(yīng)清單項(xiàng)目合同清單所含工程量的15%(不含15%)的：1

如工程變更或工程量清單缺陷引起增加清單項(xiàng)目及相應(yīng)清單項(xiàng)目工程量的，…，在合理下調(diào)其合同單價及新增綜合單價后，計算相應(yīng)清單項(xiàng)目價格，調(diào)整合同價格；2如工程變更或工程量清單缺陷引起減少清單項(xiàng)目及相應(yīng)清單項(xiàng)目工程量的，…，在合理上調(diào)其合同單價及新

增綜合單價后，計算相應(yīng)清單項(xiàng)目價格，調(diào)整合同價格。例：風(fēng)險管理三、公平公正（續(xù)）05 合同約定清晰、全面，為解決工程索賠和爭議提供合同依據(jù)。2.0.31

工程索賠當(dāng)事人一方因非己方的原因造成經(jīng)濟(jì)損失、費(fèi)用增加或工期延誤(或延長),按合同約定或法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)由對方承擔(dān)賠償或補(bǔ)償義務(wù)，而向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)損失賠償或補(bǔ)償和(或)工期調(diào)整及其他的要求。8.11.9

因非承包人的原因發(fā)生下列事件，給承包人造成經(jīng)濟(jì)損失及費(fèi)用增加和(或)工期延誤的，承包人可按蒙受的經(jīng)濟(jì)損失及費(fèi)用增加和(或)受影響延誤的工期，提出一項(xiàng)或多項(xiàng)索賠：8.11.10

因發(fā)包人的責(zé)任原因發(fā)生下列事件，給承包人造成經(jīng)濟(jì)損失及費(fèi)用增加和(或)工期延長的，承包人除可按本標(biāo)準(zhǔn)第8.11.9條的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損失及費(fèi)用增加和(或)工期延誤索賠外，還可索賠利潤，如：1

發(fā)包人將合同中的某項(xiàng)工作改變?yōu)槠渌邪素?fù)責(zé)完成的；5發(fā)包人對施工場地額外限制、未按時履約審批、干擾正常施工順序等；8.11.11

因發(fā)包人的原因引起下列事件給承包人造成經(jīng)濟(jì)損失和(或)工期延長的，發(fā)包人應(yīng)合理延長受影響的工期，并補(bǔ)償給承包人造成的損失和(或)直接費(fèi)用，不包括利潤：三、公平公正（續(xù)）05 合同約定清晰、全面，為解決工程索賠和爭議提供合同依據(jù)。(續(xù))如：8.11.13

除合同另有約定及本標(biāo)準(zhǔn)第8.8節(jié)，第8.11.12條第4款、第5款規(guī)定外，因發(fā)生具有不可抗力性質(zhì)的下列例外事件引起工期延誤的，受影響的工期應(yīng)相應(yīng)順延，發(fā)承包雙方應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的損失

：1

動亂和暴動等類似事件(不包括工地現(xiàn)場發(fā)生的);2

因國家及地方政府主管部門要求而必需的停工、暫停(暫緩)施工、間斷施工或區(qū)域性施工管控造成的影響；3

國家及地方政府主管部門就安全、環(huán)保要求停止施工造成的影響；4

國家及地方政府主管部門就健康衛(wèi)生防疫管控要求停止施工造成的影響。四、有利于工程造價數(shù)據(jù)的積累及數(shù)據(jù)庫建立

清單項(xiàng)目計量單位盡可能保

持唯一性，便于造價數(shù)據(jù)的歸集整理。項(xiàng)目編碼必須保證唯一性，同一單位工程的項(xiàng)目編碼不得重復(fù)，方便造價數(shù)據(jù)的特征識別。按照構(gòu)件歸類的原則調(diào)整項(xiàng)目設(shè)置，不再按定額設(shè)置，清單的列項(xiàng)和編排便于造價數(shù)據(jù)的收集整理及造價指標(biāo)的分析和應(yīng)用。例：某項(xiàng)目清單目錄通過工程量清單方式招標(biāo)，可以獲得大量的市場回標(biāo)價格，包括綜合單價、人材機(jī)價格、建造標(biāo)準(zhǔn)等，可用于編制投標(biāo)價格指數(shù)、含量指標(biāo)和造價指標(biāo)，并為后定額時代的估算、概算、預(yù)算、最高投標(biāo)限價編制、合同外單價審核提供了依據(jù)，計量單位唯一項(xiàng)目編碼唯一列項(xiàng)設(shè)置指引

是造價數(shù)

據(jù)的主要

來源五、意義意意義義促進(jìn)工程造價咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動造價咨詢?nèi)藛T和企業(yè)服務(wù)能力提升。造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)具備算量計價能力，

合同策劃、合同管理、索賠管理、風(fēng)

險管理等能力；咨詢企業(yè)應(yīng)盡快建立工程造價數(shù)據(jù)庫，滿足后定額時代的咨詢服務(wù)要求。動態(tài)造價控制也為今后取消咨詢企業(yè)按結(jié)算核減額收費(fèi)提供了技術(shù)保證，而收費(fèi)方法的改變將進(jìn)一步促進(jìn)咨詢企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)范圍。231有利于工程造價領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，完善市場在資源配置中起決定性作用的機(jī)制，降低造價，提高投資效益。推動施工企業(yè)降本增效，增強(qiáng)競爭意識，加強(qiáng)合同管理，提升總承包管理能力。借鑒國際通行做法，有利于我國建筑4 行業(yè)參與一帶一路項(xiàng)目建設(shè)和國際競爭。五、意義（續(xù)）意義56

完善了工程造價的計價體系，有助于形成具有中國特色的工程量清單計價體系。如分工程類別的工程量計算標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單編碼、最高投標(biāo)限價、投標(biāo)人可增補(bǔ)措施項(xiàng)目清單、總價合同的報價方式、增值稅、發(fā)包人提供材料、過程結(jié)算等。改進(jìn)建設(shè)單位工程管理。動態(tài)的造價控制要求建設(shè)單位建立造價控制的各類流程、管理辦法等，以實(shí)現(xiàn)【合同總價±累計變更±其他費(fèi)

用調(diào)整≤造價控制目標(biāo)】的動態(tài)控制；要求建設(shè)單位重視合同的形成過程管理，包括招標(biāo)文件編制、最高投標(biāo)限價編制、報價澄清會說明、風(fēng)險分配等；要求建設(shè)單位嚴(yán)格按合同管理進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、材料及深化圖紙審批、發(fā)包人提供材料、變更控制等的管理。感 謝 您 的 聆 聽 ！六、討論在樁基及圍護(hù)施工時，按當(dāng)?shù)毓芾硪?guī)定，場地需要硬化處理，但工程量清單項(xiàng)目內(nèi)沒有列項(xiàng)，承包人能否要求調(diào)整合同價格？在調(diào)整工程量清單缺陷價格時，措施項(xiàng)目費(fèi)用和合同工期是否應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整？采用總價合同的，如某清單項(xiàng)目承包人實(shí)際完成的工程量小于已標(biāo)價工程量清單內(nèi)對應(yīng)的工程量，結(jié)算按實(shí)際完成的工程量計算。該做法是否正確？采用總價合同的，工程變更價款=（變更數(shù)量-已標(biāo)價工程量清單內(nèi)的工程量）*合同單價？采用總價合同的，發(fā)包人提供材料、承包人負(fù)責(zé)安裝的清單項(xiàng)目中的材料數(shù)量按承包人已標(biāo)價工程量清單中的數(shù)量計算？專業(yè)工程暫估價，如幕墻專業(yè)工程、弱電專業(yè)工程等，其需要的措施項(xiàng)目費(fèi)用已含在承包人（總承包人）的措施項(xiàng)目費(fèi)用內(nèi)，專業(yè)分包工程不應(yīng)再計??？7. 在發(fā)包人確認(rèn)暫估價材料價格后，原綜合單價按以下公式調(diào)整：調(diào)整后的綜合單價=原合同單價+（已確認(rèn)的材料價格-原材料暫估價）*（1+管理費(fèi)率）*（1+利潤率）？承包人按合同要求對合同圖紙進(jìn)行施工深化設(shè)計，對于深化圖紙與合同圖紙存在的差異，是否要調(diào)整合同價格？總承包服務(wù)如采用費(fèi)率計價的，計算基礎(chǔ)是專業(yè)分包工程合同總價還是結(jié)算總價，或其他？某項(xiàng)目因政府臨時舉辦重大的活動需要停工，承包人能否獲得工期的延長和費(fèi)用的補(bǔ)償？發(fā)包人將合同中的某項(xiàng)工作改變?yōu)橛善渌邪素?fù)責(zé)完成，承包人可以索賠費(fèi)用增加和工期延誤索賠，是否可以索賠利潤？六、討論（續(xù)）6.1.4

投標(biāo)人應(yīng)在接收招標(biāo)文件后，在規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件說明的工程特點(diǎn)及合同要求復(fù)查招標(biāo)文件中計劃工期的可行性及其風(fēng)險與影響，對計劃工期存有疑問或異議的，應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定以書面形式提請招標(biāo)人澄清或修正。投標(biāo)人對計劃工期或招標(biāo)人澄清或修正后的計劃工期無疑問或無異議的，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)施方案、施工技術(shù)、管理水平、合同履約風(fēng)險及專業(yè)分包工程工期等合理確定投標(biāo)工期并投標(biāo)報價。投標(biāo)工期不得超過招標(biāo)人的計劃工期或澄清修正的計劃工期。①

投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)了解招標(biāo)工程范圍及內(nèi)容，確定完成由自己負(fù)責(zé)具體施工工程的工期；②投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)了解招標(biāo)工程包含的暫估價專業(yè)工程，應(yīng)結(jié)合各專業(yè)工程的特點(diǎn)，編排各專業(yè)分包單位的進(jìn)場時間、完工時間、驗(yàn)收時間；③

投標(biāo)人結(jié)合上述編排，確定施工總承包工程的竣工時間及工期；④

投標(biāo)人也應(yīng)將發(fā)包人直接發(fā)包的工程納入整體的進(jìn)度計劃，協(xié)助發(fā)包人對直接發(fā)包工程承包人的進(jìn)度管理；⑤

投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)對專業(yè)分包工程和發(fā)包人直接發(fā)包工程的管理協(xié)調(diào)配合應(yīng)投入的人力計算總承包服務(wù)費(fèi)；⑥

如發(fā)包人招標(biāo)工期不合理，且經(jīng)澄清后，發(fā)包人沒有修正的，投標(biāo)人應(yīng)將趕工費(fèi)用包含在投標(biāo)總價內(nèi)。六、討論（續(xù)）6.1.5

投標(biāo)人應(yīng)在接收招標(biāo)文件后，在規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)工程特點(diǎn)、合同要求及現(xiàn)場踏勘情況，復(fù)查措施項(xiàng)目清單列項(xiàng)的完整性和適用性。如投標(biāo)人對措施項(xiàng)目清單有疑問或異議的，可按招標(biāo)文件的規(guī)定以書面形式提請招標(biāo)人澄清或修正，若投標(biāo)人認(rèn)為需要增加措施項(xiàng)目的，可在措施項(xiàng)目中補(bǔ)充列項(xiàng)及報價，并對措施項(xiàng)目清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。①

投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)編制具體的施工組織設(shè)計，將相應(yīng)的費(fèi)用填報在措施項(xiàng)目費(fèi)用內(nèi)，如塔吊費(fèi)用，既要滿足現(xiàn)場的施工要求，也要滿足專業(yè)分包工程、發(fā)包人直接發(fā)包工程的使用；塔吊基礎(chǔ)費(fèi)用；如超高層項(xiàng)目需要提前拆除部分塔吊的，必須啟用發(fā)包人的永久電梯，永久電梯的臨時保護(hù)及司機(jī)費(fèi)用；超高層廁所的設(shè)置；建筑垃圾外運(yùn)等；②

招標(biāo)文件有專門要求的，如臨時圍墻、要求為分期竣工工程搭設(shè)臨時通道、配合LEED金獎?wù)撟C、提供發(fā)包人及監(jiān)理現(xiàn)場臨時辦公室、臨時進(jìn)出口的拆除及開啟、等；③

政府管理要求的，如硬地坪施工施工要求④

投標(biāo)人也應(yīng)充分了解周邊的環(huán)境，如；工地出入口隨施工進(jìn)度拆除，重新開設(shè)；道路橋梁加固等。六、討論（續(xù)）某項(xiàng)目標(biāo)段劃分發(fā)包人直接發(fā)包工程發(fā)包人發(fā)包人提供材料施工總承包工程合同總承包管理協(xié)調(diào)配合施工總承包工程總承包管理協(xié)調(diào)配合發(fā)包人直接發(fā)包工程承包人負(fù)責(zé)具體施工的范圍：總承包工程(含支撐工程(橫向)、土方及降水工程、土建及結(jié)構(gòu)工程后勤區(qū)域精裝修、防火門及防火卷簾、架空地板、綜合機(jī)電(強(qiáng)電、暖通、給排水、消防水系統(tǒng)及相關(guān)預(yù)留預(yù)埋)、室外瀝青道路及雨污水工程、室外景觀結(jié)構(gòu)工程(除硬質(zhì)景觀及園林綠化外)等，為專業(yè)分包工程及發(fā)包人直接發(fā)包工程提供協(xié)調(diào)配合服務(wù))發(fā)包人供應(yīng)材料樁基檢測工程由承包人負(fù)責(zé)安裝的材料地鐵監(jiān)護(hù)工程制冷機(jī)組、鍋爐、柴油發(fā)電機(jī)、電纜、水泵、散熱器、風(fēng)機(jī)盤管、空調(diào)機(jī)組、金屬吊頂(含面板及次龍骨)、配電箱(含漏電火災(zāi)報警設(shè)備及計量表具)、油水分離設(shè)備、冷卻塔、燈具(僅辦公區(qū)域)、板式熱交換器、消火栓箱、非精裝修區(qū)域除人防門外所有門(含防火卷簾)及門五金、非精裝修區(qū)域衛(wèi)生潔具周邊環(huán)境及圍護(hù)體系監(jiān)測工程其他監(jiān)、檢測工程變配電工程園林綠化工程標(biāo)志牌工程總承包管理協(xié)調(diào)配合由VRV及分體機(jī)安裝分包人負(fù)責(zé)安裝的材料垃圾房設(shè)備工程專業(yè)分包工程VAV末端(含分風(fēng)箱)、CAV定風(fēng)量閥防雷工程鋼結(jié)構(gòu)分包工程由精裝修發(fā)包人負(fù)責(zé)安裝的材料格柵池工程外立面裝飾分包工程精裝修區(qū)域衛(wèi)生潔具、龍頭及感應(yīng)器、精裝修區(qū)域所有門及門五金交通劃線工程擦窗機(jī)分包工程景觀照明及泛光照明工程精裝修分包工程LED屏工程電梯及自動扶梯分包工程樁基工程消防分包工程市政配套工程(自來水、燃?xì)?、電力、有線電視、電話系統(tǒng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線移動通訊等)弱電分包工程(除安防外)安防分包工程VRV及分體機(jī)系統(tǒng)分包工程環(huán)氧地坪分包工程返回室外景觀分包工程某項(xiàng)目標(biāo)段劃分發(fā)包人實(shí)線：合同關(guān)系發(fā)包人直接發(fā)包工程(獨(dú)立工程)合同發(fā)包人供應(yīng)材料合同虛線：管理關(guān)系總承包工程合同總承包工程專業(yè)分包工程合同市政配套工程樁基及圍護(hù)工程(不含混凝土支撐)鋼結(jié)構(gòu)分包工程幕墻分包工程‘弱電分包工程電氣與照明、給排水分包工程空調(diào)及通風(fēng)分包工程泛光照明分包工程電梯分包工程精裝修分包工程景觀及綠化分包工程等冷水機(jī)組發(fā)電機(jī)鍋爐石材墻地磚電纜架空地板防火門等返回全過程造價控制系統(tǒng)估算概算竣工結(jié)算決策階段設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段材料設(shè)備價格、綜合單價數(shù)據(jù)造價指標(biāo)、含量指標(biāo)數(shù)據(jù)最高投標(biāo)限價合同價工程變更及其他費(fèi)用調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)文件管理庫項(xiàng)目文件數(shù)據(jù)庫造價數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目文件數(shù)據(jù)標(biāo)段劃分及合同選擇造價控制主線招標(biāo)文件投標(biāo)文件資金計劃月造價報告概算金額標(biāo)段劃分招標(biāo)工程工程量清單工程量清單投標(biāo)報價中標(biāo)清單工程量清單結(jié)算金額變更及費(fèi)用調(diào)整金額估算金額合約架構(gòu)概算金額合同金額付款金額招標(biāo)計劃澄清或說明中期付款合同金額標(biāo)段劃分 招標(biāo)計劃變更及費(fèi)用調(diào)整臺賬中期付款金額≥≥≥合同清單±=咨詢報告范本/明細(xì)模板/合同架構(gòu)范本/合同文件范本/工程量清單范本/招標(biāo)文件范本項(xiàng)目咨詢報告/合同文件/設(shè)計圖紙/項(xiàng)目造價數(shù)據(jù)/合約規(guī)劃數(shù)據(jù)材料設(shè)備綜合單價、人工材料設(shè)備價格、含量指標(biāo)、造價指標(biāo)、投標(biāo)價格指數(shù)、建造標(biāo)準(zhǔn)竣工結(jié)算數(shù)據(jù)回標(biāo)文件知識數(shù)據(jù)輸入造價數(shù)據(jù)積累項(xiàng)目咨詢報告/合同文件/合同圖紙/合約規(guī)劃等數(shù)據(jù)庫返回造價控制系統(tǒng)圖投資控制數(shù)方案設(shè)計方案比較及估算≥±=投資估算≥≥≥初步設(shè)計概算合同價累計變更結(jié)算招標(biāo)控制價≥≥項(xiàng)目建設(shè)計任務(wù)書階段招標(biāo)圖/施工圖設(shè)計階段議書/方案設(shè)計階初步設(shè)計/總體設(shè)計階招標(biāo)階施工階結(jié)算階可研階段段段段段段返回計價模式風(fēng)險比較承包人風(fēng)險發(fā)包人風(fēng)險成本+固定酬金合同成本+百分比酬金合同單價合同總價合同(圖紙及規(guī)范包干)有最高限額的成本+酬金合同EPC總價合同DB總價合同返回施工合同范本 - 圖紙及合同文件組成及解釋序1.1.1.7

圖紙：是指構(gòu)成合同的圖紙，包括由發(fā)包人按照合同約定提供或經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的設(shè)計文件、施工圖、鳥瞰圖及模型等，以及在合同履行過程中形成的圖紙文件。圖紙應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定審查合格。1.5

合同文件的優(yōu)先順序組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書（如果有）；投標(biāo)函及其附錄（如果有）；專用合同條款及其附件；通用合同條款；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；圖紙；已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書；聯(lián)合體協(xié)議（如有）；其他合同文件。問題：1、沒有區(qū)分圖紙和合同圖紙的概念，不能體現(xiàn)造價動態(tài)的控制，對應(yīng)的是結(jié)算審價；2、沒