尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作指南總則尾礦庫(kù)作為礦山企業(yè)重要的生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保工程，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，將對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境、人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。為規(guī)范尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作，有效應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件，最大限度減少事件造成的環(huán)境污染和損失，特制定本指南。本指南適用于各類尾礦庫(kù)的環(huán)境應(yīng)急管理工作，包括新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)以及正在運(yùn)行和閉庫(kù)后的尾礦庫(kù)。尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，建立健全環(huán)境應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別尾礦庫(kù)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源主要包括尾礦壩、排洪系統(tǒng)、尾礦輸送系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，以及尾礦本身所含的有害物質(zhì)。尾礦壩可能因壩體穩(wěn)定性不足、滲流破壞等原因發(fā)生潰壩事故，導(dǎo)致尾礦泄漏；排洪系統(tǒng)可能因堵塞、損壞等原因無(wú)法正常排水，引發(fā)洪水漫頂；尾礦輸送系統(tǒng)可能因管道破裂、閥門(mén)泄漏等原因?qū)е挛驳V漿泄漏。尾礦中所含的有害物質(zhì)主要包括重金屬、氰化物、硫化物等，這些物質(zhì)一旦泄漏進(jìn)入土壤、水體，將對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。此外，尾礦庫(kù)周邊的自然環(huán)境因素，如地震、暴雨、洪水等自然災(zāi)害，也可能誘發(fā)尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期組織開(kāi)展尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，評(píng)估內(nèi)容包括尾礦庫(kù)的基本情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境敏感目標(biāo)、應(yīng)急資源等。采用科學(xué)的評(píng)估方法，確定尾礦庫(kù)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為環(huán)境應(yīng)急管理工作提供依據(jù)。根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，如加強(qiáng)尾礦壩的監(jiān)測(cè)和維護(hù)、完善排洪系統(tǒng)、加強(qiáng)尾礦輸送系統(tǒng)的管理等。同時(shí)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制與管理應(yīng)急預(yù)案編制尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合尾礦庫(kù)的實(shí)際情況，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資與裝備保障、后期處置等內(nèi)容。在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分考慮尾礦庫(kù)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的分布情況，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門(mén)、專家和周邊居民的意見(jiàn)和建議，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性等方面。根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善，確保應(yīng)急預(yù)案符合相關(guān)要求。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)備案。應(yīng)急預(yù)案演練與修訂尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練，演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等方面。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。此外，當(dāng)尾礦庫(kù)的基本情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境敏感目標(biāo)等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性和有效性。應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測(cè)建立健全尾礦庫(kù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員。應(yīng)急監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括尾礦庫(kù)周邊土壤、水體、大氣等環(huán)境要素的質(zhì)量狀況，以及尾礦泄漏的范圍、濃度等情況。在尾礦庫(kù)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)。預(yù)警機(jī)制建立尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。當(dāng)尾礦庫(kù)出現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的跡象時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、疏散人員、停止作業(yè)等。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)將預(yù)警信息報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門(mén)。應(yīng)急處置措施應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)尾礦庫(kù)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)遵循分級(jí)響應(yīng)、快速反應(yīng)、科學(xué)處置的原則，確保事件得到及時(shí)、有效的處理。應(yīng)急處置技術(shù)與方法針對(duì)尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件的不同類型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置技術(shù)與方法。對(duì)于尾礦泄漏事件，應(yīng)立即采取封堵、收容等措施，防止尾礦進(jìn)一步擴(kuò)散。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)清理泄漏的尾礦，對(duì)受污染的土壤和水體進(jìn)行修復(fù)。對(duì)于洪水漫頂事件，應(yīng)立即啟動(dòng)排洪系統(tǒng)，降低庫(kù)內(nèi)水位。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)尾礦壩的監(jiān)測(cè)和維護(hù)，確保壩體安全。對(duì)于地震等自然災(zāi)害引發(fā)的尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)立即組織人員疏散，對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶修。應(yīng)急救援與保障在尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，保障受傷人員的生命安全。同時(shí)，應(yīng)做好應(yīng)急物資和裝備的保障工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急物資和裝備包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品、藥品等。尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備制度，定期對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。后期處置污染損害評(píng)估在尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估工作。污染損害評(píng)估內(nèi)容包括環(huán)境污染的程度、范圍、對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失等方面。通過(guò)污染損害評(píng)估，為環(huán)境污染修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)根據(jù)污染損害評(píng)估結(jié)果，制定環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)方案。環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)工作應(yīng)遵循科學(xué)、合理、可行的原則，采取有效的修復(fù)和恢復(fù)措施，確保受污染的環(huán)境得到有效治理和恢復(fù)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)工作的監(jiān)督和管理，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度。事件調(diào)查與總結(jié)對(duì)尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事件的性質(zhì)和責(zé)任。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出處理意見(jiàn)和防范措施，防止類似事件再次發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)總結(jié)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急資源保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)尾礦庫(kù)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急處置需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。應(yīng)急物資包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品、藥品等。應(yīng)急物資應(yīng)分類存放、定期檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和使用等環(huán)節(jié)的職責(zé)和要求。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和實(shí)戰(zhàn)水平。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急隊(duì)伍在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。應(yīng)急資金保障尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)保障應(yīng)急管理工作所需的資金投入，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急資金管理制度，明確應(yīng)急資金的來(lái)源、使用范圍和審批程序，確保應(yīng)急資金的合理使用。監(jiān)督管理政府部門(mén)監(jiān)督當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查，確保尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)環(huán)境應(yīng)急管理各項(xiàng)措施。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制與備案、應(yīng)急演練的開(kāi)展、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位整改，確保尾礦庫(kù)環(huán)境安全。企業(yè)內(nèi)部管理尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全環(huán)境應(yīng)急管理內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急管理工作的日常管理。定期組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急管理工作檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的環(huán)境應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。附則本指南由[發(fā)布部門(mén)]負(fù)責(zé)解釋。本指南自發(fā)布之日起施行。尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本指南的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，