第1篇一、總則第一條為加強常熟市內(nèi)河管理，保障內(nèi)河航運安全，維護內(nèi)河航運秩序，促進內(nèi)河航運事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國船舶和港口法》等法律法規(guī)，結(jié)合常熟市實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于常熟市行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河航道、港口、船舶、水上水下活動等內(nèi)河航運管理活動。第三條常熟市內(nèi)河管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）安全第一，預(yù)防為主；（二）統(tǒng)一管理，分級負責(zé)；（三）依法行政，公開透明；（四）科技創(chuàng)新，綠色發(fā)展。二、內(nèi)河航道管理第四條常熟市內(nèi)河航道管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、分級維護的原則。第五條常熟市航道管理部門負責(zé)全市內(nèi)河航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理和監(jiān)督工作。第六條內(nèi)河航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。第七條內(nèi)河航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）確保航道安全暢通；（二）符合航道等級和技術(shù)標準；（三）保護生態(tài)環(huán)境和文物古跡；（四）節(jié)約土地和水資源。第八條內(nèi)河航道養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)定期進行，確保航道水深、寬度、彎曲半徑等符合規(guī)定要求。第九條內(nèi)河航道維護責(zé)任由航道管理部門負責(zé)，具體維護工作可以委托專業(yè)機構(gòu)或者個人承擔(dān)。第十條內(nèi)河航道管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全航道巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理航道安全隱患。三、內(nèi)河港口管理第十一條常熟市內(nèi)河港口管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、分級建設(shè)、分級養(yǎng)護的原則。第十二條常熟市港口管理部門負責(zé)全市內(nèi)河港口的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理和監(jiān)督工作。第十三條內(nèi)河港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。第十四條內(nèi)河港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）符合港口等級和技術(shù)標準；（二）滿足船舶進出港需求；（三）保護生態(tài)環(huán)境和文物古跡；（四）節(jié)約土地和水資源。第十五條內(nèi)河港口養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)定期進行，確保港口設(shè)施完好、功能正常。第十六條內(nèi)河港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全港口巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理港口安全隱患。四、內(nèi)河船舶管理第十七條常熟市內(nèi)河船舶管理實行統(tǒng)一登記、分級管理、分級檢驗、分級維護的原則。第十八條常熟市船舶管理部門負責(zé)全市內(nèi)河船舶的登記、檢驗、監(jiān)督管理和事故調(diào)查處理工作。第十九條內(nèi)河船舶登記應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)船舶登記規(guī)定，船舶所有人應(yīng)當(dāng)依法辦理船舶登記手續(xù)。第二十條內(nèi)河船舶檢驗應(yīng)當(dāng)定期進行，確保船舶符合安全技術(shù)標準。第二十一條內(nèi)河船舶維護應(yīng)當(dāng)定期進行，確保船舶處于良好狀態(tài)。第二十二條內(nèi)河船舶所有人應(yīng)當(dāng)建立健全船舶安全管理制度，加強船舶安全管理，確保船舶航行安全。第二十三條內(nèi)河船舶發(fā)生事故，船舶所有人應(yīng)當(dāng)立即采取救助措施，并及時向船舶管理部門報告。五、水上水下活動管理第二十四條常熟市水上水下活動管理實行統(tǒng)一審批、分級管理、分級監(jiān)督的原則。第二十五條常熟市水上水下活動管理部門負責(zé)全市水上水下活動的審批、監(jiān)督和管理工作。第二十六條水上水下活動包括以下內(nèi)容：（一）航道整治、疏浚、護岸等航道工程；（二）港口建設(shè)、改造、擴建等港口工程；（三）船舶建造、改造、維修等船舶工程；（四）水上水下施工、勘探、打撈等作業(yè)活動。第二十七條水上水下活動審批應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準。第二十八條水上水下活動監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，確?；顒影踩?、有序、環(huán)保。六、監(jiān)督檢查第二十九條常熟市內(nèi)河管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，對內(nèi)河航運管理活動進行監(jiān)督檢查。第三十條內(nèi)河管理部門應(yīng)當(dāng)定期對內(nèi)河航道、港口、船舶、水上水下活動等進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。第三十一條內(nèi)河管理部門應(yīng)當(dāng)加強與社會公眾的溝通，及時受理和查處內(nèi)河航運管理方面的投訴和舉報。七、法律責(zé)任第三十二條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由內(nèi)河管理部門依法予以處罰：（一）未按規(guī)定辦理船舶登記手續(xù)的；（二）未按規(guī)定進行船舶檢驗的；（三）未按規(guī)定進行船舶維護的；（四）未按規(guī)定進行水上水下活動的；（五）未按規(guī)定進行航道、港口、船舶、水上水下活動監(jiān)督檢查的。第三十三條內(nèi)河管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則第三十四條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十五條本制度由常熟市航道管理部門負責(zé)解釋。第三十六條本制度未盡事宜，按照國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為了加強常熟市內(nèi)河管理，保障內(nèi)河航運安全，促進內(nèi)河航運事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國航道法》等法律法規(guī)，結(jié)合常熟市實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于常熟市行政區(qū)域內(nèi)所有內(nèi)河航道、港口、碼頭、船舶及相關(guān)設(shè)施的管理。第三條常熟市內(nèi)河管理遵循以下原則：（一）安全第一，預(yù)防為主；（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理；（三）依法行政，公開透明；（四）科技創(chuàng)新，持續(xù)改進。第四條常熟市內(nèi)河管理實行市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級管理體制。第二章航道管理第五條常熟市內(nèi)河航道分為國家級航道、省級航道、市級航道和縣級航道。第六條市級航道管理機構(gòu)負責(zé)市級航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理。第七條市級航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全航道養(yǎng)護管理制度，確保航道暢通、安全。第八條航道養(yǎng)護內(nèi)容包括：（一）航道疏浚、清淤；（二）航道標志、標牌的設(shè)置和維護；（三）航道水域的清理和保護；（四）航道設(shè)施的建設(shè)和維護。第九條航道養(yǎng)護經(jīng)費由市財政預(yù)算安排，并納入年度財政預(yù)算。第十條航道養(yǎng)護工程應(yīng)當(dāng)依法招標，公開招標，確保工程質(zhì)量和安全。第十一條航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對航道進行檢測，確保航道符合航運要求。第三章港口管理第十二條常熟市內(nèi)河港口分為一類港口、二類港口和三類港口。第十三條市級港口管理機構(gòu)負責(zé)一類港口的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理。第十四條鎮(zhèn)（街道）級港口管理機構(gòu)負責(zé)二類港口的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理。第十五條村（社區(qū)）級港口管理機構(gòu)負責(zé)三類港口的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理。第十六條港口管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全港口管理制度，確保港口安全、高效、環(huán)保。第十七條港口管理內(nèi)容包括：（一）港口規(guī)劃；（二）港口建設(shè)；（三）港口養(yǎng)護；（四）港口安全；（五）港口環(huán)保。第十八條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標準和規(guī)范，并經(jīng)相關(guān)部門審批。第十九條港口養(yǎng)護經(jīng)費由市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級財政預(yù)算安排。第四章碼頭管理第二十條常熟市內(nèi)河碼頭分為一類碼頭、二類碼頭和三類碼頭。第二十一條市級碼頭管理機構(gòu)負責(zé)一類碼頭的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理。第二十二條鎮(zhèn)（街道）級碼頭管理機構(gòu)負責(zé)二類碼頭的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理。第二十三條村（社區(qū)）級碼頭管理機構(gòu)負責(zé)三類碼頭的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理。第二十四條碼頭管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全碼頭管理制度，確保碼頭安全、高效、環(huán)保。第二十五條碼頭管理內(nèi)容包括：（一）碼頭規(guī)劃；（二）碼頭建設(shè)；（三）碼頭養(yǎng)護；（四）碼頭安全；（五）碼頭環(huán)保。第二十六條碼頭建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標準和規(guī)范，并經(jīng)相關(guān)部門審批。第二十七條碼頭養(yǎng)護經(jīng)費由市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級財政預(yù)算安排。第五章船舶管理第二十八條常熟市內(nèi)河船舶分為客船、貨船、游船和其他船舶。第二十九條船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法取得船舶所有權(quán)、使用權(quán)，并按照規(guī)定辦理船舶登記。第三十條船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)定期對船舶進行檢驗，確保船舶符合安全技術(shù)要求。第三十一條船舶檢驗分為初次檢驗、年度檢驗和專項檢驗。第三十二條船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全船舶管理制度，確保船舶安全、環(huán)保。第三十三條船舶管理內(nèi)容包括：（一）船舶登記；（二）船舶檢驗；（三）船舶維修；（四）船舶航行；（五）船舶環(huán)保。第三十四條船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)船舶航行、停泊、作業(yè)的規(guī)定。第三十五條船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)配備必要的救生設(shè)備和消防設(shè)備。第六章應(yīng)急管理第三十六條常熟市內(nèi)河管理應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案，確保內(nèi)河航運安全。第三十七條內(nèi)河管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急組織機構(gòu)；（二）應(yīng)急響應(yīng)程序；（三）應(yīng)急處置措施；（四）應(yīng)急保障措施。第三十八條內(nèi)河管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。第七章法律責(zé)任第三十九條違反本制度，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：（一）未經(jīng)批準擅自建設(shè)航道的；（二）航道、港口、碼頭、船舶等設(shè)施不符合國家相關(guān)標準和規(guī)范的；（三）船舶所有人或者經(jīng)營人未按照規(guī)定進行船舶檢驗的；（四）船舶所有人或者經(jīng)營人未按照規(guī)定配備救生設(shè)備和消防設(shè)備的；（五）其他違反本制度的行為。第四十條違反本制度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第四十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第四十二條本制度由常熟市交通運輸局負責(zé)解釋。第四十三條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇一、前言為加強常熟市內(nèi)河管理，保障內(nèi)河通航安全，維護內(nèi)河航道秩序，促進內(nèi)河航運事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合常熟市實際情況，特制定本制度。二、適用范圍本制度適用于常熟市行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河航道的管理，包括航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、保護、通航、運輸、船舶管理、水上交通安全、環(huán)境保護、應(yīng)急管理等。三、內(nèi)河航道規(guī)劃1.內(nèi)河航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市航道發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學(xué)合理地確定內(nèi)河航道的發(fā)展方向、規(guī)模和布局。2.內(nèi)河航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括航道等級、航道尺度、航道布局、航道設(shè)施、航道養(yǎng)護等內(nèi)容。3.內(nèi)河航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位和專家的意見，經(jīng)市人民政府批準后實施。四、內(nèi)河航道建設(shè)1.內(nèi)河航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循國家、省、市航道建設(shè)標準，確保航道安全、可靠、高效。2.內(nèi)河航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行招標投標制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。3.內(nèi)河航道建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場管理，確保施工質(zhì)量和進度。4.內(nèi)河航道建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)進行驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。五、內(nèi)河航道養(yǎng)護1.內(nèi)河航道養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)遵循國家、省、市航道養(yǎng)護標準，確保航道暢通、安全。2.內(nèi)河航道養(yǎng)護工作由航道管理機構(gòu)負責(zé)，定期對航道進行巡查、維護和修復(fù)。3.內(nèi)河航道養(yǎng)護費用應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，確保養(yǎng)護工作的正常開展。六、內(nèi)河航道保護1.內(nèi)河航道保護應(yīng)當(dāng)加強航道周邊環(huán)境保護，防止污染和破壞。2.任何單位和個人不得在內(nèi)河航道內(nèi)亂扔垃圾、堆放雜物，不得擅自占用、破壞航道設(shè)施。3.航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對航道保護工作的監(jiān)督檢查，對違法行為依法予以查處。七、內(nèi)河通航1.內(nèi)河通航應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市航道通航規(guī)定，確保船舶航行安全。2.船舶進出內(nèi)河航道應(yīng)當(dāng)服從航道管理機構(gòu)的指揮，不得擅自進入限制航行區(qū)域。3.船舶在內(nèi)河航道航行應(yīng)當(dāng)遵守航道規(guī)定，不得超載、超限、超速行駛。4.船舶在內(nèi)河航道航行應(yīng)當(dāng)保持船體清潔，不得排放污水、垃圾等污染物。八、內(nèi)河運輸1.內(nèi)河運輸應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市航道運輸規(guī)定，確保運輸安全、高效。2.船舶運輸貨物應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和標準。3.運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強船舶安全管理，確保船舶適航、船員具備相應(yīng)資質(zhì)。4.運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對貨物裝載、運輸、卸載的管理，防止貨物損壞、污染環(huán)境。九、船舶管理1.船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法取得船舶所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，并按照規(guī)定辦理船舶登記。2.船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)定期對船舶進行安全技術(shù)檢查，確保船舶適航。3.船員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并按照規(guī)定接受培訓(xùn)、考核。4.船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強對船員的管理，確保船員遵守航道規(guī)定，保障航行安全。十、水上交通安全1.水上交通安全由航道管理機構(gòu)負責(zé)，依法對水上交通安全進行監(jiān)督檢查。2.船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全水上交通安全管理制度，加強對船舶的安全管理。3.船舶在航行過程中發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴大，并及時報告有關(guān)部門。4.航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對水上交通安全事故的調(diào)查處理，依法追究事故責(zé)任。十一、環(huán)境保護1.內(nèi)河航道環(huán)境保護由航道管理機構(gòu)負責(zé)，依法對環(huán)境保護進行監(jiān)督檢查。2.船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市環(huán)境保護規(guī)定，減少船舶污染排放。3.航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對船舶污染物排放的監(jiān)督檢查，對違法行為依法予以查處。4.航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強航道周邊環(huán)境保護，防止污染和破壞。十二、應(yīng)急管理1.應(yīng)急管理由航道管理機構(gòu)負責(zé)，建立健全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提