第1篇一、總則1.編制目的為有效預(yù)防和妥善處置各類可能引發(fā)群眾不穩(wěn)定事件的苗頭和隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)。3.適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)因政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的矛盾和問題引發(fā)的群眾不穩(wěn)定事件的預(yù)防和處置。4.工作原則（1）預(yù)防為主，綜合治理；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，有效處置；（4）依法行政，文明執(zhí)法；（5）以人為本，減少損失。二、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立群眾穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮群眾穩(wěn)定工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：組長：XX（職務(wù)）副組長：XX（職務(wù)）、XX（職務(wù)）成員：XX（職務(wù)）、XX（職務(wù)）、XX（職務(wù)）等領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.工作機(jī)構(gòu)根據(jù)群眾穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，設(shè)立以下工作機(jī)構(gòu)：（1）情報(bào)信息組：負(fù)責(zé)收集、分析、研判群眾不穩(wěn)定事件的情報(bào)信息。（2）應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。（3）宣傳輿論組：負(fù)責(zé)宣傳穩(wěn)定工作的重要性，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定群眾情緒。（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供物資、設(shè)備、人員等保障。三、預(yù)防措施1.情報(bào)信息收集（1）建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集各類情報(bào)信息。（2）加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。（3）對收集到的情報(bào)信息進(jìn)行分類、整理、分析，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。2.溝通協(xié)調(diào)（1）建立健全與各部門、各單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。（2）加強(qiáng)與群眾代表、社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系，及時(shí)了解群眾訴求，化解矛盾糾紛。（3）加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告工作情況。3.風(fēng)險(xiǎn)評估（1）定期對可能引發(fā)群眾不穩(wěn)定事件的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。（2）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。（3）對高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段，采取重點(diǎn)防范措施。4.普及教育（1）加強(qiáng)法制宣傳教育，提高群眾的法律意識(shí)。（2）開展心理健康教育，提高群眾的心理素質(zhì)。（3）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，提高群眾的道德水平。四、應(yīng)急處置1.緊急處置程序（1）接到群眾不穩(wěn)定事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會(huì)議，分析事件原因，制定應(yīng)急處置方案。（3）各工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急處置措施（1）控制事態(tài)發(fā)展：迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大。（2）現(xiàn)場處置：組織警力、醫(yī)護(hù)人員等，對現(xiàn)場進(jìn)行處置。（3）宣傳教育：通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展宣傳教育，穩(wěn)定群眾情緒。（4）心理疏導(dǎo)：組織心理專家對受影響群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)。（5）善后處理：對事件造成的損失進(jìn)行評估，做好善后處理工作。五、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利開展。（2）建立健全物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立群眾穩(wěn)定工作專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。（2）加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理，確保資金安全。六、附則1.預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行修訂。3.預(yù)案解釋本預(yù)案由群眾穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。注：本預(yù)案為示例文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇一、編制依據(jù)為有效預(yù)防和妥善處理各類可能引發(fā)群眾不穩(wěn)定事件的苗頭和隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)因各種原因可能引發(fā)的群眾性不穩(wěn)定事件的預(yù)防和處置工作。三、工作原則1.預(yù)防為主，及時(shí)處置：堅(jiān)持預(yù)防為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定事件的苗頭和隱患，及時(shí)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。2.依法處置，穩(wěn)妥應(yīng)對：依法依規(guī)處置不穩(wěn)定事件，確保處置工作的合法性、合理性和有效性。3.以人為本，關(guān)愛群眾：以人為本，關(guān)心群眾利益，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)，形成合力。四、組織體系1.應(yīng)急指揮部：成立群眾穩(wěn)定應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)不穩(wěn)定事件的預(yù)防和處置工作。2.工作小組：根據(jù)不穩(wěn)定事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，成立相應(yīng)的工作小組，負(fù)責(zé)具體事件的處置工作。3.專家咨詢組：聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家組成專家咨詢組，為不穩(wěn)定事件的預(yù)防和處置提供專業(yè)意見和建議。五、預(yù)防措施1.加強(qiáng)信息收集和分析：建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握不穩(wěn)定事件的苗頭和隱患，對可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行分析研判。2.加強(qiáng)宣傳教育：深入開展法制宣傳教育，提高群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)訴求。3.加強(qiáng)矛盾排查化解：建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，防止矛盾激化。4.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群管理：加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群的動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)防控措施，防止不穩(wěn)定事件的發(fā)生。5.加強(qiáng)應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急處置1.信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定事件苗頭和隱患，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.先期處置：應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和特點(diǎn)，組織相關(guān)部門進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。3.應(yīng)急處置：根據(jù)不穩(wěn)定事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取以下措施：-宣傳教育：通過多種渠道開展宣傳教育，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，避免過激行為。-矛盾化解：組織力量進(jìn)行矛盾化解，努力化解群眾訴求。-現(xiàn)場管控：加強(qiáng)現(xiàn)場管控，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。-人員疏散：必要時(shí)，組織人員疏散，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。-物資保障：確保應(yīng)急處置所需的物資和設(shè)備供應(yīng)。4.善后處理：事件平息后，組織開展善后處理工作，妥善處理群眾訴求，恢復(fù)正常秩序。七、保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障：設(shè)立群眾穩(wěn)定應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)需求。2.物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置物資和設(shè)備，確保應(yīng)急處置工作的需要。3.人員保障：建立應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。4.技術(shù)保障：建立健全應(yīng)急信息平臺(tái)，提高應(yīng)急處置工作的信息化水平。八、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。九、應(yīng)急預(yù)案的修訂1.當(dāng)法律法規(guī)、政策發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案。2.當(dāng)本地區(qū)社會(huì)治安形勢發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案。3.當(dāng)本預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案。十、應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)1.定期開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高群眾的知曉率和參與度。2.加強(qiáng)對應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。本預(yù)案旨在為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。各級(jí)各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保本預(yù)案的有效實(shí)施。第3篇一、總則1.編制目的為有效預(yù)防和妥善處理各類可能引發(fā)群眾不穩(wěn)定事件的突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》等相關(guān)法律法規(guī)。3.適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類可能引發(fā)群眾不穩(wěn)定事件的突發(fā)事件，包括但不限于：（1）政治類事件：如非法集會(huì)、游行示威、煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)等；（2）經(jīng)濟(jì)類事件：如企業(yè)倒閉、拖欠工資、非法集資等引發(fā)的群體性事件；（3）社會(huì)治安類事件：如暴力恐怖襲擊、重大安全事故、重大公共衛(wèi)生事件等；（4）其他可能引發(fā)群眾不穩(wěn)定事件的突發(fā)事件。4.工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同處置；（4）依法依規(guī)、穩(wěn)妥處置。二、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立群眾穩(wěn)定應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮群眾穩(wěn)定應(yīng)急工作。2.工作機(jī)構(gòu)（1）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急工作；（2）處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作，包括人員疏散、現(xiàn)場管控、醫(yī)療救護(hù)等；（3）維穩(wěn)組：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，包括信息收集、輿情引導(dǎo)、矛盾化解等；（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資保障、通信保障、交通保障等；（5）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)輿論。三、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施（1）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，提高群眾法治意識(shí)；（2）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，消除不穩(wěn)定因素；（3）建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，及時(shí)化解各類矛盾糾紛；（4）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群的管理，防止發(fā)生群體性事件；（5）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.預(yù)警信息（1）建立健全預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布機(jī)制；（2）及時(shí)收集和分析可能引發(fā)群眾不穩(wěn)定事件的苗頭性、傾向性信息；（3）對可能引發(fā)重大影響的預(yù)警信息，及時(shí)報(bào)告指揮部并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急處置1.信息報(bào)告（1）發(fā)生群眾不穩(wěn)定事件后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向指揮部報(bào)告；（2）指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)部門報(bào)告。2.現(xiàn)場處置（1）處置組接到指令后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置工作；（2）現(xiàn)場處置應(yīng)遵循以下原則：a.疏散群眾，確保人員安全；b.控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大；c.化解矛盾，平息事端；d.維護(hù)秩序，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。3.后續(xù)處置（1）對已處置的群眾不穩(wěn)定事件，應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查，查明原因，追究責(zé)任；（2）對涉及人員，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理；（3）對受損的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)依法進(jìn)行賠償；（4）對可能引發(fā)群眾不穩(wěn)定事件的隱患，應(yīng)采取措施予以消除。五、保障措施1.物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足；（2）定期檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，及時(shí)補(bǔ)充和更新；（3）應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)包括：警用裝備、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備等。2.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平；（3）對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。3.