城南街道農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)城南街道農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理過(guò)程中可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，規(guī)范應(yīng)急處置工作，最大程度減少突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境污染和損失，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合城南街道實(shí)際情況編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于城南街道行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理過(guò)程中發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：把保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和預(yù)警，最大程度減少突發(fā)環(huán)境事件造成的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在城南街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門(mén)和單位的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力，建立健全部門(mén)之間、單位之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的合力。4.科學(xué)處置，合理應(yīng)對(duì)：采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置技術(shù)和裝備，科學(xué)分析、評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，制定合理的應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有效。5.資源共享，信息公開(kāi)：建立健全應(yīng)急資源共享機(jī)制，整合各類應(yīng)急資源，提高應(yīng)急資源的利用效率。及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布突發(fā)環(huán)境事件的信息，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立城南街道農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮中心”），由街道辦事處主任任總指揮，分管環(huán)保工作的副主任任副總指揮，成員包括街道環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、城管辦、財(cái)政所、派出所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)是：1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策文件，制定和完善。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)城南街道農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。3.決定啟動(dòng)和終止本應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令。4.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。5.負(fù)責(zé)與上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展。6.組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（二）應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道環(huán)保辦，由環(huán)保辦主任兼任辦公室主任。應(yīng)急指揮中心辦公室的主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，落實(shí)應(yīng)急指揮中心的各項(xiàng)決策和部署。2.組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息收集、分析、報(bào)告工作。3.協(xié)調(diào)各部門(mén)和單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，保障應(yīng)急處置工作的高效有序進(jìn)行。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作。5.組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。6.完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作任務(wù)。（三）應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，應(yīng)急指揮中心下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、污染處置組、醫(yī)療救援組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞宣傳組等應(yīng)急工作組，各工作組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。1.綜合協(xié)調(diào)組由街道環(huán)保辦牽頭，成員包括相關(guān)部門(mén)和單位的工作人員。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)溝通，協(xié)調(diào)各部門(mén)和單位之間的工作關(guān)系，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)起草應(yīng)急處置工作的文件和報(bào)告，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展。2.應(yīng)急監(jiān)測(cè)組由街道環(huán)保辦會(huì)同相關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染物的種類、濃度、分布范圍和變化趨勢(shì)，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)；負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。3.污染處置組由街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、城管辦等相關(guān)部門(mén)和單位組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定污染處置方案，組織實(shí)施污染處置工作，采取有效措施控制和消除污染物的擴(kuò)散和危害；負(fù)責(zé)對(duì)受污染的土壤、水體等進(jìn)行清理和修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。4.醫(yī)療救援組由街道衛(wèi)生院牽頭，成員包括相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，及時(shí)提供醫(yī)療救援物資和設(shè)備；負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生消毒和防疫處理，防止疫情發(fā)生和擴(kuò)散。5.治安保衛(wèi)組由街道派出所牽頭，成員包括相關(guān)部門(mén)和單位的工作人員。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域進(jìn)行治安保衛(wèi)和交通管制，維護(hù)社會(huì)秩序和交通秩序；負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌違法犯罪的人員進(jìn)行調(diào)查和處理，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。6.后勤保障組由街道財(cái)政所牽頭，成員包括相關(guān)部門(mén)和單位的工作人員。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)配工作，保障應(yīng)急處置工作的物資和設(shè)備需求；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)撥付應(yīng)急處置工作所需的資金。7.新聞宣傳組由街道宣傳辦牽頭，成員包括相關(guān)部門(mén)和單位的工作人員。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定新聞宣傳方案，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布突發(fā)環(huán)境事件的信息和應(yīng)急處置工作進(jìn)展；負(fù)責(zé)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。-紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，事件會(huì)對(duì)城南街道的生態(tài)環(huán)境、公眾健康和財(cái)產(chǎn)安全造成極其嚴(yán)重的危害。-橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，事件會(huì)對(duì)城南街道的生態(tài)環(huán)境、公眾健康和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的危害。-黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，事件會(huì)對(duì)城南街道的生態(tài)環(huán)境、公眾健康和財(cái)產(chǎn)安全造成較大的危害。-藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，事件會(huì)對(duì)城南街道的生態(tài)環(huán)境、公眾健康和財(cái)產(chǎn)安全造成一定的危害。2.預(yù)警發(fā)布應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和評(píng)估可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的跡象時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息可以通過(guò)廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等多種渠道向社會(huì)公布。3.預(yù)警響應(yīng)措施發(fā)布預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，主要包括：-藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和巡查，密切關(guān)注設(shè)施的運(yùn)行狀況和周邊環(huán)境變化；組織相關(guān)人員對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估，做好應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。-黃色預(yù)警響應(yīng)措施：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加對(duì)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的監(jiān)測(cè)頻次和巡查力度；通知相關(guān)部門(mén)和單位做好應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備和調(diào)配工作；組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。-橙色預(yù)警響應(yīng)措施：在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施進(jìn)行全面檢查和維護(hù)；對(duì)可能受影響的區(qū)域進(jìn)行預(yù)警和疏散，保障公眾的生命安全；加強(qiáng)與上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持和援助。-紅色預(yù)警響應(yīng)措施：在橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織各應(yīng)急工作組迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作；對(duì)受影響的區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的管控和封鎖，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散；及時(shí)向社會(huì)公布突發(fā)環(huán)境事件的信息和應(yīng)急處置工作進(jìn)展，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。（二）應(yīng)急處置1.信息報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件責(zé)任單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向街道環(huán)保辦報(bào)告。街道環(huán)保辦接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮中心和上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍、已采取的措施等。2.應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各應(yīng)急工作組應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施-現(xiàn)場(chǎng)處置：污染處置組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即采取措施控制污染源，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。對(duì)泄漏的污水進(jìn)行攔截、收集和處理，對(duì)受污染的土壤和水體進(jìn)行清理和修復(fù)。-應(yīng)急監(jiān)測(cè)：應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握污染物的種類、濃度、分布范圍和變化趨勢(shì)，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案。-醫(yī)療救援：醫(yī)療救援組應(yīng)迅速對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治，及時(shí)提供醫(yī)療救援物資和設(shè)備。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生消毒和防疫處理，防止疫情發(fā)生和擴(kuò)散。-治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的治安保衛(wèi)和交通管制，維護(hù)社會(huì)秩序和交通秩序。對(duì)涉嫌違法犯罪的人員進(jìn)行調(diào)查和處理，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。-后勤保障：后勤保障組應(yīng)及時(shí)提供應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急處置工作的物資和設(shè)備需求。做好應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)撥付應(yīng)急處置工作所需的資金。-新聞宣傳：新聞宣傳組應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布突發(fā)環(huán)境事件的信息和應(yīng)急處置工作進(jìn)展，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.應(yīng)急終止當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，污染物的擴(kuò)散和危害得到消除，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到正常水平，應(yīng)急處置工作已完成時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)滿足應(yīng)急終止條件后，宣布應(yīng)急終止。四、后期處置（一）損害評(píng)估應(yīng)急終止后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括環(huán)境污染程度、生態(tài)破壞情況、經(jīng)濟(jì)損失等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)方案。（二）事件調(diào)查應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的原因、經(jīng)過(guò)和損失進(jìn)行調(diào)查，查明事件責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和改進(jìn)措施。對(duì)因玩忽職守、失職瀆職等原因?qū)е率录l(fā)生的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。（三）恢復(fù)重建根據(jù)環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)方案，組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)受污染的土壤、水體等進(jìn)行清理和修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)受損的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（四）保險(xiǎn)理賠鼓勵(lì)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理單位購(gòu)買(mǎi)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，配合保險(xiǎn)公司進(jìn)行勘查和理賠工作，減少經(jīng)濟(jì)損失。五、應(yīng)急保障（一）資金保障街道財(cái)政所應(yīng)將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的資金需求。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的資金支持。（二）物資保障街道環(huán)保辦應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如攔截器材、吸附材料、防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)設(shè)備等。定期對(duì)應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。（三）人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建由街道環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、城管辦等相關(guān)部門(mén)和單位工作人員組成的應(yīng)急隊(duì)伍。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，積極與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，在必要時(shí)請(qǐng)求支援。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置技術(shù)和裝備。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。（五）通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作組、相關(guān)部門(mén)和單位之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，保障在緊急情況下的通信需求。六、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練應(yīng)急指揮中心應(yīng)定期組織開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和各部門(mén)、單位之間的協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（二）宣傳教育街道宣傳辦應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)和