第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)海事法》2.《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》3.《中華人民共和國(guó)船舶安全監(jiān)督條例》4.《中華人民共和國(guó)船舶事故調(diào)查處理?xiàng)l例》5.《中華人民共和國(guó)船舶污染海洋環(huán)境防治法》6.《江蘇省海事局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》7.《宿遷市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》8.《宿遷市水上交通安全管理辦法》9.宿遷市水上交通安全委員會(huì)辦公室文件二、適用范圍本預(yù)案適用于宿遷市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水上交通事故、船舶污染事故、船舶火災(zāi)爆炸事故、船舶沉沒事故等突發(fā)事件。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.宿遷市水上交通安全委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市水上交通安全工作，組織制定水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)水上交通安全管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。2.宿遷市海事局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展水上交通安全應(yīng)急處置工作。3.宿遷市水上交通安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本預(yù)案的落實(shí)，組織實(shí)施水上交通安全應(yīng)急演練。4.各級(jí)水上交通安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展水上交通安全應(yīng)急處置工作。5.各級(jí)水上交通安全管理人員負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本預(yù)案的落實(shí)，組織實(shí)施水上交通安全應(yīng)急演練。四、應(yīng)急處置原則1.生命至上，安全第一；2.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；4.科學(xué)決策，依法處置；5.信息共享，公開透明。五、應(yīng)急處置流程1.報(bào)告與啟動(dòng)（1）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向所在地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取有效措施控制事故發(fā)展。（2）海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，并向上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部成立，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。（2）根據(jù)事故情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（3）各級(jí)水上交通安全管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，確保人員安全，防止事故擴(kuò)大。（2）應(yīng)急處置：根據(jù)事故情況，采取相應(yīng)措施，控制事故發(fā)展。（3）善后處理：妥善處理事故善后事宜，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。4.應(yīng)急結(jié)束（1）事故得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)救援工作基本完成。（2）應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常工作秩序。六、應(yīng)急處置措施1.人員疏散與救援（1）組織力量進(jìn)行人員疏散，確保人員安全。（2）開展現(xiàn)場(chǎng)救援，救治傷員。2.現(xiàn)場(chǎng)控制（1）設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。（2）采取有效措施，控制事故發(fā)展。3.消防滅火（1）組織消防力量進(jìn)行滅火。（2）采取有效措施，防止火勢(shì)蔓延。4.污染控制（1）組織力量進(jìn)行污染控制，防止污染擴(kuò)散。（2）采取有效措施，減輕污染影響。5.事故調(diào)查（1）組織力量開展事故調(diào)查。（2）查明事故原因，提出整改措施。6.善后處理（1）妥善處理事故善后事宜。（2）恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。七、應(yīng)急保障1.人員保障：各級(jí)水上交通安全管理機(jī)構(gòu)要配備足夠的應(yīng)急人員，確保應(yīng)急處置工作順利開展。2.裝備保障：各級(jí)水上交通安全管理機(jī)構(gòu)要配備必要的應(yīng)急處置裝備，確保應(yīng)急處置工作順利開展。3.資金保障：各級(jí)水上交通安全管理機(jī)構(gòu)要保障應(yīng)急處置工作的資金需求。4.信息保障：各級(jí)水上交通安全管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信息溝通，確保應(yīng)急處置工作信息暢通。八、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.結(jié)合實(shí)際，開展針對(duì)性的應(yīng)急演練。3.對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改。九、附則1.本預(yù)案由宿遷市水上交通安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。宿遷市水上交通安全委員會(huì)辦公室年月日第2篇一、總則1.1編制目的為提高宿遷海事局應(yīng)對(duì)水上交通事故、污染事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)水上交通秩序，保障水域環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海事法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合宿遷海事局實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)海事法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)船舶污染防治法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于宿遷海事局轄區(qū)內(nèi)的水上交通事故、污染事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立宿遷海事局應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)的水上交通事故、污染事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.1.1應(yīng)急指揮部組成應(yīng)急指揮部由局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；（2）決定應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)；（3）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；（4）組織應(yīng)急演練；（5）總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、可控性等因素，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：一般突發(fā)事件、較大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特別重大突發(fā)事件。2.3應(yīng)急響應(yīng)程序2.3.1信息報(bào)告發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、已采取的措施等。2.3.2應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和可控性，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.3.3應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場(chǎng)救援、污染控制、交通管制、信息發(fā)布等。2.3.4應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急處置工作完成后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。三、應(yīng)急處置措施3.1水上交通事故應(yīng)急處置3.1.1現(xiàn)場(chǎng)救援（1）救助遇險(xiǎn)人員；（2）控制船舶失控；（3）防止火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害發(fā)生；（4）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)。3.1.2交通管制（1）實(shí)施交通管制，確保救援通道暢通；（2）引導(dǎo)船舶繞行或停航；（3）發(fā)布航行警告。3.1.3信息發(fā)布（1）及時(shí)發(fā)布事故信息；（2）通報(bào)事故救援進(jìn)展情況。3.2污染事故應(yīng)急處置3.2.1污染控制（1）切斷污染源；（2）采取吸附、圍堵、稀釋等措施，減輕污染危害；（3）監(jiān)測(cè)污染狀況，評(píng)估污染影響。3.2.2環(huán)境保護(hù)（1）采取應(yīng)急措施，防止污染擴(kuò)散；（2）組織力量清除污染物質(zhì)；（3）恢復(fù)受污染水域生態(tài)環(huán)境。3.2.3信息發(fā)布（1）及時(shí)發(fā)布污染事故信息；（2）通報(bào)污染控制進(jìn)展情況。3.3自然災(zāi)害應(yīng)急處置3.3.1預(yù)警預(yù)報(bào)（1）及時(shí)收集、分析、評(píng)估自然災(zāi)害信息；（2）發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息。3.3.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）組織力量開展救援工作；（3）轉(zhuǎn)移受威脅人員。3.3.3信息發(fā)布（1）及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害信息；（2）通報(bào)救援進(jìn)展情況。四、應(yīng)急保障4.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員素質(zhì)。4.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要；（2）建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。4.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展；（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。4.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平；（2）引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高應(yīng)急處置能力。五、應(yīng)急演練5.1演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；（2）提高應(yīng)急處置人員的實(shí)戰(zhàn)能力；（3）完善應(yīng)急指揮體系。5.2演練內(nèi)容（1）水上交通事故應(yīng)急處置演練；（2）污染事故應(yīng)急處置演練；（3）自然災(zāi)害應(yīng)急處置演練。5.3演練組織（1）成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組；（2）制定演練方案；（3）組織實(shí)施演練。5.4演練評(píng)估（1）總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)；（2）查找不足，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案；（3）提高應(yīng)急處置能力。六、附則6.1本預(yù)案由宿遷海事局負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。6.3本預(yù)案如與國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門的要求不一致時(shí)，以國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門的要求為準(zhǔn)。6.4本預(yù)案如需修改，由宿遷海事局應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過后，報(bào)上級(jí)海事局備案。第3篇一、總則1.1編制目的為提高宿遷海事局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，確保水上交通安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海事法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合宿遷海事局實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)海事法》（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（3）《中華人民共和國(guó)船舶與港口安全法》（4）《水上交通安全法》（5）國(guó)家和地方有關(guān)水上交通安全管理的其他法律法規(guī)1.3適用范圍本預(yù)案適用于宿遷海事局轄區(qū)內(nèi)的水上交通安全突發(fā)事件，包括船舶事故、港口事故、水上交通事故、水上火災(zāi)、爆炸、污染事故、水上自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，依法依規(guī)。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系宿遷海事局成立水上交通安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)水上交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成（1）指揮長(zhǎng)：宿遷海事局局長(zhǎng)；（2）副指揮長(zhǎng)：宿遷海事局分管領(lǐng)導(dǎo)；（3）成員：宿遷海事局各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.3指揮部職責(zé)（1）組織制定、修訂和實(shí)施水上交通安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮水上交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（3）對(duì)水上交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；（4）向上級(jí)報(bào)告水上交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；（5）組織開展水上交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練。2.4分級(jí)響應(yīng)根據(jù)水上交通安全突發(fā)事件等級(jí)，分為四個(gè)響應(yīng)等級(jí)：（1）I級(jí)響應(yīng)：針對(duì)特別重大、重大水上交通安全突發(fā)事件，由指揮部總指揮負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；（2）II級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大水上交通安全突發(fā)事件，由指揮部副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；（3）III級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般水上交通安全突發(fā)事件，由指揮部成員負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；（4）IV級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較小水上交通安全突發(fā)事件，由相關(guān)海事處負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急處置措施3.1船舶事故應(yīng)急處置（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）及時(shí)組織力量進(jìn)行救援，確保遇險(xiǎn)人員生命安全；（3）調(diào)查事故原因，采取措施防止事故擴(kuò)大；（4）協(xié)助相關(guān)部門做好善后處理工作。3.2港口事故應(yīng)急處置（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）及時(shí)組織力量進(jìn)行救援，確保遇險(xiǎn)人員生命安全；（3）調(diào)查事故原因，采取措施防止事故擴(kuò)大；（4）協(xié)助相關(guān)部門做好善后處理工作。3.3水上交通事故應(yīng)急處置（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）及時(shí)組織力量進(jìn)行救援，確保遇險(xiǎn)人員生命安全；（3）調(diào)查事故原因，采取措施防止事故擴(kuò)大；（4）協(xié)助相關(guān)部門做好善后處理工作。3.4水上火災(zāi)、爆炸、污染事故應(yīng)急處置（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）及時(shí)組織力量進(jìn)行救援，確保遇險(xiǎn)人員生命安全；（3）采取措施控制火災(zāi)、爆炸、污染事故蔓延；（4）協(xié)助相關(guān)部門做好善后處理工作。3.5水上自然災(zāi)害應(yīng)急處置（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）及時(shí)組織力量進(jìn)行救援，確保遇險(xiǎn)人員生命安全；（3）采取措施減輕災(zāi)害損失；（4）協(xié)助相關(guān)部門做好善后處理工作。3.6公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）及時(shí)組織力量進(jìn)行救援，確保遇險(xiǎn)人員生命安全；（3）采取措施防止疫情蔓延；（4）協(xié)助相關(guān)部門做好善后處理工作。四、應(yīng)急保障4.1人員保障（1）建立水上交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等；（2）加強(qiáng)應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（3）落實(shí)應(yīng)急處置人員工資、福利待遇。4.2資金保障（1）設(shè)立水上交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專項(xiàng)資金；（2）確保應(yīng)急處置資金及時(shí)到位；（3）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。4.3物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置物資，如救生設(shè)備、消防設(shè)備、防護(hù)用品等；（2）確保應(yīng)急處置物資及時(shí)補(bǔ)充；（3）加強(qiáng)物資使用監(jiān)管。4.4通