第1篇一、編制目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，確保我國公民在海外安全，提高領(lǐng)事保護(hù)工作水平，根據(jù)《中華人民共和國領(lǐng)事保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國海外公民領(lǐng)事保護(hù)工作實際，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國各級領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、駐外使領(lǐng)館、外交部及相關(guān)部門在海外公民領(lǐng)事保護(hù)工作中遇到的各種突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。三、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)工作的預(yù)防性措施，提高海外公民安全意識，降低突發(fā)事件發(fā)生概率。2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，快速反應(yīng)，協(xié)同處置。3.依法依規(guī)，以人為本。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，堅持以人為本，確保海外公民合法權(quán)益。4.科學(xué)決策，精準(zhǔn)施策。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，科學(xué)制定應(yīng)對措施，確保措施精準(zhǔn)有效。四、組織體系1.領(lǐng)保應(yīng)急指揮部領(lǐng)保應(yīng)急指揮部是領(lǐng)保應(yīng)急工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、決策指揮等工作。2.領(lǐng)保應(yīng)急辦公室領(lǐng)保應(yīng)急辦公室是領(lǐng)保應(yīng)急工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體實施領(lǐng)保應(yīng)急工作，包括信息收集、分析研判、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)溝通等。3.駐外使領(lǐng)館駐外使領(lǐng)館是領(lǐng)保應(yīng)急工作的前沿陣地，負(fù)責(zé)收集、上報突發(fā)事件信息，協(xié)助領(lǐng)保應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。4.領(lǐng)保應(yīng)急專家小組領(lǐng)保應(yīng)急專家小組由外交、公安、衛(wèi)生、交通、旅游、商務(wù)等部門專家組成，負(fù)責(zé)提供專業(yè)咨詢和建議。五、應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息收集與研判（1）駐外使領(lǐng)館、領(lǐng)事保護(hù)熱線等渠道收集突發(fā)事件信息。（2）領(lǐng)保應(yīng)急辦公室對收集到的信息進(jìn)行研判，確定事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度。2.啟動應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）領(lǐng)保應(yīng)急指揮部召開會議，研究制定應(yīng)對措施。3.應(yīng)急處置（1）駐外使領(lǐng)館根據(jù)領(lǐng)保應(yīng)急指揮部指令，開展應(yīng)急處置工作。（2）領(lǐng)保應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提供人力、物力、財力支持。4.信息發(fā)布與溝通（1）領(lǐng)保應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)事件信息，及時回應(yīng)海外公民關(guān)切。（2）加強(qiáng)與國內(nèi)外媒體、社交平臺的溝通，擴(kuò)大信息傳播范圍。5.應(yīng)急結(jié)束（1）領(lǐng)保應(yīng)急指揮部根據(jù)事件處置情況，決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。（2）領(lǐng)保應(yīng)急辦公室總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障措施1.人力資源保障（1）加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)隊伍建設(shè)，提高領(lǐng)事保護(hù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。（2）建立領(lǐng)事保護(hù)志愿者隊伍，協(xié)助開展領(lǐng)事保護(hù)工作。2.物力保障（1）配備必要的領(lǐng)事保護(hù)設(shè)備，如通訊設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備等。（2）儲備應(yīng)急物資，如食品、藥品、帳篷等。3.財力保障（1）設(shè)立領(lǐng)事保護(hù)專項資金，用于領(lǐng)事保護(hù)工作。（2）爭取國際援助，提高領(lǐng)事保護(hù)工作水平。4.技術(shù)保障（1）建立領(lǐng)事保護(hù)信息平臺，實現(xiàn)信息共享。（2）加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)技術(shù)研發(fā)，提高領(lǐng)事保護(hù)工作效率。七、應(yīng)急演練1.定期組織領(lǐng)保應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.駐外使領(lǐng)館結(jié)合實際，開展針對性演練。3.領(lǐng)保應(yīng)急指揮部對演練情況進(jìn)行總結(jié)評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由領(lǐng)保應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。4.各級領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、駐外使領(lǐng)館、外交部及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施細(xì)則。5.本預(yù)案的修訂由領(lǐng)保應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。六、結(jié)語領(lǐng)保應(yīng)急預(yù)案的制定和實施，對于保障我國海外公民安全、維護(hù)國家形象具有重要意義。各級領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、駐外使領(lǐng)館、外交部及相關(guān)部門應(yīng)高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)工作，為海外公民提供有力保障。第2篇一、引言隨著我國對外開放的不斷深入，越來越多的中國公民走出國門，到世界各地進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)、旅游等活動。在海外，中國公民可能會面臨各種安全風(fēng)險，如自然災(zāi)害、疾病疫情、恐怖襲擊、綁架勒索等。為了保障中國公民的合法權(quán)益，提高我國領(lǐng)事保護(hù)工作水平，特制定本領(lǐng)保應(yīng)急預(yù)案。二、應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國領(lǐng)事保護(hù)法》2.《中華人民共和國領(lǐng)事保護(hù)工作條例》3.《中華人民共和國出境入境管理法》4.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》5.我國政府有關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)領(lǐng)事保護(hù)工作的政策文件三、應(yīng)急預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國駐外使領(lǐng)館、駐外機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及企事業(yè)單位在海外發(fā)生的涉及中國公民安全的突發(fā)事件。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)保應(yīng)急指揮部（1）總指揮：由我國外交部或地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副總指揮：由外交部領(lǐng)事司、公安部出入境管理局、外交部駐外使領(lǐng)館等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：外交部、公安部、外交部駐外使領(lǐng)館、企事業(yè)單位等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.領(lǐng)保應(yīng)急工作組（1）組長：由外交部領(lǐng)事司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）成員：外交部領(lǐng)事司、公安部出入境管理局、外交部駐外使領(lǐng)館、企事業(yè)單位等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。3.領(lǐng)保應(yīng)急辦公室（1）主任：由外交部領(lǐng)事司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）成員：外交部領(lǐng)事司、公安部出入境管理局、外交部駐外使領(lǐng)館、企事業(yè)單位等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。五、應(yīng)急預(yù)案實施流程1.緊急預(yù)警（1）境外發(fā)生突發(fā)事件，我國駐外使領(lǐng)館、駐外機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門及時收集相關(guān)信息。（2）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍及危害程度，判斷是否啟動應(yīng)急預(yù)案。2.啟動應(yīng)急預(yù)案（1）外交部領(lǐng)事司向總指揮報告，請求啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急預(yù)案，并向各相關(guān)部門下達(dá)應(yīng)急指令。3.應(yīng)急處置（1）外交部領(lǐng)事司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國內(nèi)外相關(guān)部門，組織開展救援行動。（2）外交部駐外使領(lǐng)館負(fù)責(zé)組織在事發(fā)地區(qū)的中國公民撤離、安置和救援。（3）公安部出入境管理局負(fù)責(zé)協(xié)助外交部領(lǐng)事司處理回國人員的相關(guān)事宜。（4）企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織在事發(fā)地區(qū)的員工撤離、安置和救援。4.應(yīng)急結(jié)束（1）突發(fā)事件得到有效控制，中國公民安全得到保障。（2）外交部領(lǐng)事司向總指揮報告，請求結(jié)束應(yīng)急預(yù)案。（3）總指揮批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急預(yù)案，并向各相關(guān)部門下達(dá)應(yīng)急解除指令。六、應(yīng)急保障措施1.通信保障（1）確保外交部領(lǐng)事司、外交部駐外使領(lǐng)館、公安部出入境管理局等相關(guān)部門的通信暢通。（2）為在事發(fā)地區(qū)的中國公民提供通信工具，確保其與家人、朋友及使領(lǐng)館的聯(lián)系。2.交通運輸保障（1）協(xié)調(diào)航空公司、船舶公司等，為撤離、安置和救援行動提供交通運輸支持。（2）為在事發(fā)地區(qū)的中國公民提供交通運輸保障，確保其安全回國。3.醫(yī)療保障（1）為在事發(fā)地區(qū)的中國公民提供必要的醫(yī)療救治。（2）協(xié)調(diào)國際醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)，為在事發(fā)地區(qū)的中國公民提供專業(yè)醫(yī)療救援。4.資金保障（1）設(shè)立領(lǐng)保應(yīng)急專項資金，用于支持領(lǐng)保應(yīng)急工作。（2）協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為在事發(fā)地區(qū)的中國公民提供資金支持。七、應(yīng)急演練1.定期組織領(lǐng)保應(yīng)急演練，提高各部門應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.演練內(nèi)容包括：信息收集、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急處置、應(yīng)急結(jié)束等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，對演練情況進(jìn)行總結(jié)評估，及時改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2.本預(yù)案由外交部領(lǐng)事司負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.本預(yù)案可根據(jù)實際情況進(jìn)行修訂。本預(yù)案旨在提高我國領(lǐng)事保護(hù)工作水平，保障中國公民海外安全。各部門要高度重視，認(rèn)真落實本預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地開展領(lǐng)保應(yīng)急工作，最大限度地保障中國公民的合法權(quán)益。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例》2.《中華人民共和國出境入境管理法》3.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》4.國務(wù)院有關(guān)部門制定的領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作相關(guān)規(guī)定5.本單位實際情況二、適用范圍本預(yù)案適用于我國公民在境外遇到緊急情況時，需要我國領(lǐng)事機(jī)構(gòu)提供保護(hù)與協(xié)助的情況。三、工作原則1.及時性：接到領(lǐng)保事件報告后，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展救援工作。2.協(xié)同性：各部門、各單位要密切配合，形成合力，共同應(yīng)對領(lǐng)保事件。3.安全性：確保領(lǐng)保事件處理過程中，我國公民的生命財產(chǎn)安全。4.法規(guī)性：依法依規(guī)開展領(lǐng)保工作，確保領(lǐng)保工作的合法性和合規(guī)性。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)保應(yīng)急指揮部（1）指揮長：單位主要領(lǐng)導(dǎo)（2）副指揮長：分管領(lǐng)導(dǎo)（3）成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)保應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門、各單位共同應(yīng)對領(lǐng)保事件。2.領(lǐng)保應(yīng)急辦公室（1）主任：負(fù)責(zé)領(lǐng)保應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)（2）副主任：協(xié)助主任開展工作（3）成員：相關(guān)部門工作人員職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)保應(yīng)急工作的具體實施，收集、整理、分析領(lǐng)保事件信息，制定領(lǐng)保工作方案，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展領(lǐng)保工作。3.領(lǐng)保應(yīng)急工作組（1）組長：由領(lǐng)保應(yīng)急辦公室指定（2）成員：相關(guān)部門工作人員職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)保事件的具體處理，包括：核實事件、聯(lián)系當(dāng)事人、提供保護(hù)與協(xié)助、協(xié)助撤離等。五、預(yù)警及信息報告1.預(yù)警（1）密切關(guān)注境外安全形勢，對可能發(fā)生的領(lǐng)保事件進(jìn)行預(yù)警。（2）通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、領(lǐng)事保護(hù)熱線等渠道，及時發(fā)布領(lǐng)保信息。2.信息報告（1）領(lǐng)保事件發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)立即通過領(lǐng)事保護(hù)熱線或其他途徑報告。（2）領(lǐng)保應(yīng)急辦公室接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。六、領(lǐng)保事件處理流程1.事件核實（1）領(lǐng)保應(yīng)急工作組核實領(lǐng)保事件的真實性。（2）確認(rèn)當(dāng)事人身份，了解事件具體情況。2.提供保護(hù)與協(xié)助（1）根據(jù)事件情況，提供必要的保護(hù)措施。（2）協(xié)助當(dāng)事人聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐?、醫(yī)院等相關(guān)部門。（3）為當(dāng)事人提供心理援助、法律咨詢等服務(wù)。3.協(xié)助撤離（1）在確保當(dāng)事人安全的前提下，協(xié)助其撤離危險區(qū)域。（2）根據(jù)當(dāng)事人意愿，提供回國機(jī)票等幫助。4.事件善后（1）協(xié)助當(dāng)事人處理后續(xù)事宜，如：賠償、理賠等。（2）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善領(lǐng)保應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急保障1.人員保障（1）建立領(lǐng)保應(yīng)急隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練。（2）提高領(lǐng)保工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.資金保障（1）設(shè)立領(lǐng)保應(yīng)急基金，用于應(yīng)對領(lǐng)保事件。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取資金支持。3.設(shè)施保障（1）配備必要的通訊設(shè)備、交通工具等。（2）確保領(lǐng)保應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的完好和可用。八、培訓(xùn)和演練1.定期開展領(lǐng)保應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高領(lǐng)保工作人員的應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的合作，共同開展領(lǐng)保應(yīng)急演練。3.將領(lǐng)保應(yīng)急培訓(xùn)和演練納入年度工作