第1篇一、編制目的為確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地組織人員疏散和救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本緊急避難應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國(guó)防災(zāi)減災(zāi)法》3.《城市居民緊急避難場(chǎng)所管理規(guī)定》4.《應(yīng)急管理體系建設(shè)指南》5.地方政府及相關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)法律法規(guī)和政策文件三、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部1.指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：由公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信、民政、住建、教育、商務(wù)、環(huán)保、地震等部門負(fù)責(zé)人組成。（二）應(yīng)急指揮部職責(zé)1.負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.制定和組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施。3.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和保障。4.組織救援隊(duì)伍的調(diào)度和指揮。5.及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急情況。（三）各相關(guān)部門職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、交通管制和人員疏散。2.消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、救援傷員和物資轉(zhuǎn)移。3.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)傷病員的救治、防疫和衛(wèi)生保障。4.交通部門：負(fù)責(zé)交通管制、救援車輛調(diào)度和物資運(yùn)輸。5.通信部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障和指揮調(diào)度。6.民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置、救助和物資發(fā)放。7.住建部門：負(fù)責(zé)災(zāi)后重建和基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)。8.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校安全疏散和師生安置。9.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)和物資調(diào)配。10.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染治理。五、預(yù)警與響應(yīng)（一）預(yù)警信息1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的可能性和危害程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般。2.預(yù)警信息發(fā)布：通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（二）響應(yīng)措施1.一級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，實(shí)行全面應(yīng)急響應(yīng)。2.二級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，實(shí)行局部應(yīng)急響應(yīng)。3.三級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，實(shí)行局部應(yīng)急響應(yīng)。4.四級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，實(shí)行局部應(yīng)急響應(yīng)。六、疏散與安置（一）疏散路線1.公共交通：確保公共交通工具正常運(yùn)行，為疏散人員提供便利。2.主要道路：設(shè)立疏散通道，確保疏散路線暢通。3.專用通道：為特殊人群（如老人、兒童、殘疾人等）設(shè)立專用疏散通道。（二）安置地點(diǎn)1.公共避難場(chǎng)所：如體育館、學(xué)校、公園等。2.集中安置點(diǎn)：由政府統(tǒng)一安排，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求。3.散居安置：在確保安全的前提下，鼓勵(lì)受災(zāi)群眾自行選擇安置地點(diǎn)。七、救援與救助（一）救援隊(duì)伍1.專業(yè)救援隊(duì)伍：由消防、衛(wèi)生、地震等部門的專業(yè)人員組成。2.志愿者救援隊(duì)伍：由熱心公益事業(yè)的志愿者組成。（二）救援措施1.救援傷員：及時(shí)救治傷員，確保生命安全。2.救援物資：確保救援物資的供應(yīng)和調(diào)配。3.救援設(shè)施：確保救援設(shè)施的完好和有效。八、恢復(fù)與重建（一）恢復(fù)工作1.恢復(fù)生產(chǎn)：協(xié)助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)。2.恢復(fù)交通：確保交通恢復(fù)正常運(yùn)行。3.恢復(fù)生活：確保受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。（二）重建工作1.災(zāi)后重建：按照科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)災(zāi)后重建工作。2.基礎(chǔ)設(shè)施重建：重點(diǎn)修復(fù)受災(zāi)嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施。3.社會(huì)事業(yè)重建：恢復(fù)和重建受災(zāi)的社會(huì)事業(yè)。九、應(yīng)急保障（一）物資保障1.儲(chǔ)備物資：根據(jù)預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。2.物資調(diào)配：確保應(yīng)急物資的及時(shí)調(diào)配和供應(yīng)。（二）資金保障1.資金籌措：通過(guò)政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等多種渠道籌措資金。2.資金使用：確保資金使用的合理性和透明度。（三）人力資源保障1.培訓(xùn)演練：定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力。2.人員調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急需要，及時(shí)調(diào)配人力資源。十、附則（一）預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（二）預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的修訂，適時(shí)進(jìn)行修訂。（三）預(yù)案解釋本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（四）預(yù)案廢止本預(yù)案在新的應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后廢止。十一、結(jié)語(yǔ)本緊急避難應(yīng)急預(yù)案旨在提高本地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)政府和相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全做出積極貢獻(xiàn)。第2篇一、編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本緊急避難應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》3.《自然災(zāi)害救助條例》4.《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》5.本地區(qū)實(shí)際情況三、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。四、組織體系1.緊急避難指揮部緊急避難指揮部是本地區(qū)緊急避難工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮緊急避難工作。2.緊急避難指揮部辦公室緊急避難指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)緊急避難工作的日常管理和協(xié)調(diào)。3.緊急避難指揮部成員單位成員單位包括：應(yīng)急管理部門、公安部門、民政部門、衛(wèi)生部門、交通運(yùn)輸部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、水利部門、氣象部門、地震部門、教育部門、商務(wù)部門、文化和旅游部門、財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門、自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門、工業(yè)和信息化部門、通信管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)等。五、預(yù)警與信息報(bào)告1.預(yù)警根據(jù)各類突發(fā)事件的預(yù)測(cè)和評(píng)估，緊急避難指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍、預(yù)警時(shí)間等。2.信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向緊急避難指揮部辦公室報(bào)告，內(nèi)容包括：事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。六、應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）一級(jí)響應(yīng)①成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由緊急避難指揮部總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。②迅速組織救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等投入救援。③啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所，疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾。④采取交通管制、電力供應(yīng)、通信保障等措施，確保救援通道暢通。⑤及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。（2）二級(jí)響應(yīng)①成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由緊急避難指揮部副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。②組織救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等投入救援。③啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所，疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾。④采取交通管制、電力供應(yīng)、通信保障等措施，確保救援通道暢通。⑤及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。（3）三級(jí)響應(yīng)①成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由緊急避難指揮部成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。②組織救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等投入救援。③啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所，疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾。④采取交通管制、電力供應(yīng)、通信保障等措施，確保救援通道暢通。⑤及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。（4）四級(jí)響應(yīng)①成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由緊急避難指揮部成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。②組織救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等投入救援。③啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所，疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾。④采取交通管制、電力供應(yīng)、通信保障等措施，確保救援通道暢通。⑤及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。七、應(yīng)急保障1.物資保障應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作順利開展。2.人力資源保障緊急避難指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍，確保救援力量充足。3.技術(shù)保障通信管理部門負(fù)責(zé)保障通信暢通，確保救援信息及時(shí)傳遞。4.資金保障財(cái)政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金撥付，確保救援工作順利進(jìn)行。八、應(yīng)急恢復(fù)1.災(zāi)后評(píng)估突發(fā)事件發(fā)生后，緊急避難指揮部辦公室組織相關(guān)部門對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等。2.災(zāi)后重建根據(jù)災(zāi)后評(píng)估結(jié)果，緊急避難指揮部辦公室制定災(zāi)后重建計(jì)劃，組織相關(guān)部門開展災(zāi)后重建工作。3.災(zāi)后心理援助衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織心理援助隊(duì)伍，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和關(guān)愛(ài)。九、預(yù)案管理1.預(yù)案修訂根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的實(shí)際情況，緊急避難指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂本預(yù)案。2.預(yù)案宣傳培訓(xùn)緊急避難指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織開展預(yù)案宣傳培訓(xùn)，提高各級(jí)干部和群眾的應(yīng)急意識(shí)和能力。3.預(yù)案演練緊急避難指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由緊急避難指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門、本單位的緊急避難應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案如需修改，由緊急避難指揮部辦公室提出，經(jīng)緊急避難指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。第3篇一、前言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件日益增多，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于以下突發(fā)事件：1.自然災(zāi)害：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、泥石流等；2.事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、化學(xué)事故、交通事故等；3.公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病等；4.社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、暴力犯罪等。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是本應(yīng)急預(yù)案的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；（2）決定應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)；（3）組織應(yīng)急資源調(diào)配；（4）發(fā)布應(yīng)急信息；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查應(yīng)急工作的落實(shí)。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理應(yīng)急指揮部日常事務(wù)。辦公室由以下成員組成：（1）主任：由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副主任：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門工作人員擔(dān)任。應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常事務(wù)；（2）組織編制、修訂、發(fā)布應(yīng)急預(yù)案；（3）組織應(yīng)急演練；（4）收集、整理、分析應(yīng)急信息；（5）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育。3.應(yīng)急指揮部各專項(xiàng)工作組應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件類型設(shè)立相應(yīng)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作的組織實(shí)施。各專項(xiàng)工作組由以下成員組成：（1）組長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副組長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門工作人員擔(dān)任。各專項(xiàng)工作組的主要職責(zé)：（1）地震災(zāi)害應(yīng)急工作組：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)后重建等工作；（2）洪水災(zāi)害應(yīng)急工作組：負(fù)責(zé)洪水災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)后重建等工作；（3）火災(zāi)事故應(yīng)急工作組：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)后重建等工作；（4）爆炸事故應(yīng)急工作組：負(fù)責(zé)爆炸事故的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)后重建等工作；（5）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作組：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)后重建等工作；（6）社會(huì)安全事件應(yīng)急工作組：負(fù)責(zé)社會(huì)安全事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)后重建等工作。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警信息發(fā)布：當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。（2）預(yù)警信息傳播：通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件類型和危害程度，應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急處置：各專項(xiàng)工作組按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急處置方案，組織開展應(yīng)急處置工作。（3）救援行動(dòng)：組織救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等力量，開展救援行動(dòng)。（4）疏散安置：對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行疏散安置，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.應(yīng)急恢復(fù)（1）災(zāi)后重建：根據(jù)災(zāi)情評(píng)估，制定災(zāi)后重建計(jì)劃，組織力量開展災(zāi)后重建工作。（2）應(yīng)急總結(jié)：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急保障1.通信保障：確保應(yīng)急指揮部、各專項(xiàng)工作組、救援隊(duì)伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等之間的通信暢通。2.交通運(yùn)輸保障：確保應(yīng)急物資、救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)等力量的快速運(yùn)輸。3.醫(yī)療救護(hù)保障：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，確保傷員得到及時(shí)救治。4.物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。5.人員保障：組織應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急處置工作的人力需求。六、應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育1.應(yīng)急培訓(xùn)：定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.宣傳教育：通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)