1鋼鐵企業(yè)

設(shè)備檢修的安全管理辦法

二○一三年十月2目錄一、概述二、設(shè)備檢修作業(yè)特點(diǎn)三、設(shè)備檢修作業(yè)的安全管理方法（“1165”安全管理模式）3.1設(shè)備檢修安全管理業(yè)務(wù)流程的11個(gè)步驟3.2檢修作業(yè)的6個(gè)重點(diǎn)3.3檢修作業(yè)安全管理5項(xiàng)措施

四、結(jié)束語3一、概述對某鋼鐵企業(yè)近10年來工傷事故的統(tǒng)計(jì)和分析，發(fā)現(xiàn)有2個(gè)顯著的特點(diǎn)：

(1)與設(shè)備相關(guān)的工傷事故，占到了事故總數(shù)的70%以上。所謂與設(shè)備相關(guān)的事故，指的是由于設(shè)備缺陷與人們在操作、使用、維護(hù)、檢查和檢修設(shè)備時(shí)發(fā)生的工傷事故。(2)近些年來，非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)情況下發(fā)生的工傷事故呈明顯的上升趨勢。

就鋼鐵企業(yè)而言，所謂非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)，指的是除煉鐵、煉鋼、軋鋼等主流程以外的作業(yè)，它與常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)的最大不同點(diǎn)是作業(yè)的不連續(xù)性，如設(shè)備檢修等。

基于上述的2個(gè)特點(diǎn)不難看出：隨著企業(yè)安全管理的不斷加強(qiáng)，職工素質(zhì)的不斷提高，事故的規(guī)律發(fā)生了明顯的變化：因職工個(gè)人安全素質(zhì)差所造成的工傷事故越來越少，與設(shè)備相關(guān)的事故越來越多；主要生產(chǎn)作業(yè)流程中發(fā)生的工傷事故逐漸減少，而輔助作業(yè)流程中發(fā)生的事故卻逐漸增多。這一現(xiàn)象，表明了當(dāng)前鋼鐵企業(yè)安全管理的新情況和新問題。

4二、設(shè)備檢修作業(yè)特點(diǎn)設(shè)備檢修是企業(yè)設(shè)備管理和生產(chǎn)組織中的重要活動(dòng)之一，也是近些年來事故多發(fā)和安全管理的重點(diǎn)管控作業(yè)。如何搞好設(shè)備檢修作業(yè)期間內(nèi)的安全管理，研究出1套系統(tǒng)有效的適合于鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修的安全管理方法，對搞好新時(shí)期鋼鐵企業(yè)的安全管理工作意義重大。設(shè)備的檢修，過去通常分為小修、中修和大修。在鋼鐵企業(yè)，隨著點(diǎn)檢定修制度的推行，企業(yè)根據(jù)各工序的生產(chǎn)與設(shè)備的特點(diǎn)，逐漸形成了一種更為有效的“定修模式”，一般是每周或每月、甚至為2-3個(gè)月進(jìn)行1次項(xiàng)目檢修。為了恢復(fù)和提高設(shè)備的性能，在日常的點(diǎn)檢定修基礎(chǔ)上，鋼鐵企業(yè)一般每年進(jìn)行1次停產(chǎn)時(shí)間較長的年度檢修，通常稱之為年修?？紤]到生產(chǎn)工序的平衡，一般年度檢修為多工序聯(lián)合停產(chǎn)檢修。

6三、設(shè)備檢修作業(yè)的安全管理方法根據(jù)設(shè)備檢修作業(yè)安全管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析以往檢修作業(yè)中發(fā)生的工傷事故、險(xiǎn)肇事故及事故隱患的原因和對策，結(jié)合安全管理相關(guān)領(lǐng)域的最新研究成果，提出了1套適合鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修作業(yè)安全管理的辦法——“1165”安全管理模式。

設(shè)備檢修作業(yè)的“1165”安全管理模式”，即：嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢修安全管理業(yè)務(wù)流程的“11個(gè)步驟”；牢牢抓住檢修作業(yè)過程中的“6個(gè)重點(diǎn)”；認(rèn)真落實(shí)檢修作業(yè)的“5項(xiàng)安全保障措施”。

73.1設(shè)備檢修安全管理業(yè)務(wù)流程的11個(gè)步驟(1)設(shè)備檢修計(jì)劃

檢修作業(yè)計(jì)劃的完整性和準(zhǔn)確性是檢修安全的前提；檢修作業(yè)計(jì)劃由設(shè)備點(diǎn)檢員提出，經(jīng)逐級(jí)多次討論和審核形成。

(2)檢修作業(yè)方案

設(shè)備點(diǎn)檢員根據(jù)設(shè)備檢修計(jì)劃和檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂具體的檢修作業(yè)方案。

(3)危害因素辨識(shí)

根據(jù)檢修作業(yè)方案中各檢修項(xiàng)目和細(xì)分作業(yè)流程，對各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行危害因素的辨識(shí)。危害辨識(shí)的信息主要來源于3個(gè)方面：①OSHMS體系中相關(guān)工序檢修方面的數(shù)據(jù)資料；②以往檢修作業(yè)的危害辨識(shí)信息；③根據(jù)設(shè)備點(diǎn)檢與運(yùn)行信息重新組織危害辨識(shí)。

(4)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制策略

根據(jù)檢修項(xiàng)目的危害辨識(shí)信息，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制訂風(fēng)險(xiǎn)控制策略和安全施工作業(yè)措施，這些措施應(yīng)包括：技術(shù)措施、組織措施和管理措施。8(5)設(shè)備管理部門的審核

設(shè)備管理部門主要從人力、物力和財(cái)力等資源協(xié)調(diào)以及設(shè)備本質(zhì)安全化的角度，對各工序上報(bào)的檢修計(jì)劃和方案進(jìn)行審核并提出修改意見。檢修部門根據(jù)修改意見對原計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

(6)安全管理部門的審核

安全管理部門主要對檢修項(xiàng)目危害因素辨識(shí)的充分程度和控制措施的完備程度進(jìn)行審核并提出修改意見。達(dá)不到要求的，檢修部門應(yīng)重新進(jìn)行檢修項(xiàng)目的危害辨識(shí)，直到合格為止。

(7)檢修項(xiàng)目安全技術(shù)交底會(huì)

由檢修方向施工作業(yè)方就項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行安全技術(shù)交底。這是檢修安全管理的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。只有讓施工作業(yè)方充分理解了項(xiàng)目內(nèi)容和技術(shù)難度，施工安全措施才會(huì)完整和充分，檢修作業(yè)安全才能有保障。安全拄術(shù)交底會(huì)由點(diǎn)檢員或檢修技術(shù)負(fù)責(zé)人按檢修項(xiàng)目逐項(xiàng)講解并移交項(xiàng)目計(jì)劃、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制策略等相關(guān)資料。

(8)檢修項(xiàng)目施工作業(yè)的安全技術(shù)措施

施工作業(yè)方根據(jù)檢修方委托的檢修項(xiàng)目任務(wù)書和檢修作業(yè)方案，在充分的安全技術(shù)交底前提下，結(jié)合自己的施工作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，制訂具體、詳細(xì)的施工作業(yè)計(jì)劃。主要包括：編寫施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、施工作業(yè)步驟、安全技術(shù)措施、人員調(diào)配、資材準(zhǔn)備、安全監(jiān)督與安全防護(hù)工作等。9

(9)檢修作業(yè)的現(xiàn)場實(shí)施對危害因素的控制措施和檢修組織措施的落實(shí)是檢修現(xiàn)場實(shí)施控制的重點(diǎn)：①設(shè)備管理部門、安全管理部門著重檢查危害因素控制措施的落實(shí)和各級(jí)安全監(jiān)督管理人員職責(zé)的落實(shí)情況；②檢修單位、施工作業(yè)單位要明確每個(gè)檢修項(xiàng)目、檢修作業(yè)點(diǎn)的安全負(fù)責(zé)人，實(shí)施有效的安全監(jiān)督檢查，形成以區(qū)域負(fù)責(zé)為主的安全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行分級(jí)分責(zé)監(jiān)督控制，做到“橫向到邊、縱向到底”；③嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票制度、持牌制度、確認(rèn)制度；④檢修與生產(chǎn)交叉的，要?jiǎng)澐置鞔_的作業(yè)范圍，做好施工區(qū)防護(hù)和隔離，加強(qiáng)檢修現(xiàn)場定置管理，做到檢修物品擺放有序，通道順暢，做到工完料盡場地清，確保施工現(xiàn)場整潔有序；⑤檢修涉及的區(qū)域責(zé)任單位，建立“4級(jí)”安全監(jiān)控體系，即：廠督查體系、專職人員監(jiān)查體系、專業(yè)人員現(xiàn)場檢查體系、區(qū)域崗位安全檢查體系，分別確定各級(jí)監(jiān)控體系的責(zé)任、檢查頻次、檢查要求等，并階段性驗(yàn)證4級(jí)檢查體制的運(yùn)作情況及各級(jí)檢查人員職責(zé)的履行情況，對檢查結(jié)果進(jìn)行公布。

10(10)及時(shí)處置和糾正現(xiàn)場的不安全隱患對安全檢查人員查出的現(xiàn)場問題，必須及時(shí)整改，在問題未得到有效處理之前，要采取可靠的防護(hù)措施；同時(shí)在公司局域網(wǎng)上設(shè)置專項(xiàng)欄目，對檢修查出的問題進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，各檢修單位舉一反三，杜絕問題重復(fù)發(fā)生。(11)評(píng)價(jià)和總結(jié)檢修結(jié)束后，參檢各方要認(rèn)真總結(jié)檢修工作，重點(diǎn)是檢修安全管理和過程控制。對好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行客觀總結(jié)，對暴露出的典型問題，在進(jìn)行認(rèn)真分析的同時(shí)，制定進(jìn)一步改進(jìn)的具體措施。設(shè)備、安全管理部門聯(lián)合組織召開由設(shè)備管理人員、安全管理人員參加的檢修總結(jié)會(huì)，推廣行之有效的安全管理經(jīng)驗(yàn)。

113.2檢修作業(yè)的6個(gè)重點(diǎn)

(1)能源介質(zhì)的停、送環(huán)節(jié)。在以往檢修作業(yè)中，停送電，停送水，停送氣等環(huán)節(jié)是最容易出事故的作業(yè)。抓住這個(gè)重點(diǎn)應(yīng)做到：方案明確，人人皆知；統(tǒng)一指揮，忙而不亂；責(zé)任到人，對口報(bào)告；掛牌確認(rèn)，措施到位；列表檢查，簽字落實(shí)；步驟清晰，及時(shí)記錄。

(2)電焊、氣割(焊)作業(yè)。在設(shè)備檢修過程中，電氣焊(割)的作業(yè)任務(wù)多、時(shí)間長、范圍廣，最容易引發(fā)的事故是火災(zāi)和觸電。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好焊接和切割作業(yè)的相關(guān)安全要點(diǎn)。

(3)臨時(shí)電源線管理。檢修作業(yè)時(shí)所需用的臨時(shí)燈、電動(dòng)工具等用電設(shè)備需要配接臨時(shí)電源、臨時(shí)線。在檢修現(xiàn)場，因亂拉亂接臨時(shí)線，或臨時(shí)線配制不規(guī)范造成的人身傷害事故時(shí)有發(fā)生。因此，加強(qiáng)對臨時(shí)電源線的管理是設(shè)備檢修作業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)。需要重點(diǎn)做好臨時(shí)線裝設(shè)手續(xù)的審批，由需要部門提出申請，工段、科室、廠(部)逐級(jí)審核把關(guān)。

(4)起重作業(yè)。起重機(jī)械在進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí)，由于吊運(yùn)作業(yè)人員和地面作業(yè)人員的直接接觸，潛在著許多偶發(fā)的危險(xiǎn)因素，決定了起重傷害事故較多、危害程度較大。起重機(jī)械傷害事故的分類，主要有吊物墜落、擠壓碰撞、觸電、高處墜落和機(jī)體傾翻等5類。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這5類事故占全部起重傷害事故總數(shù)的87%。

(5)主體交叉作業(yè)。由于工期、工序等原因，必須進(jìn)行主體交叉作業(yè)，應(yīng)采取重點(diǎn)安全控制措施，確保交叉作業(yè)安全。

(6)保持維修作業(yè)現(xiàn)場整潔。因作業(yè)現(xiàn)場雜亂無章、垃圾亂堆、物品亂擺放、沒有安全通道、沒有作業(yè)場地，進(jìn)而造成人員跌倒、碰傷而發(fā)生事故在以往的檢修施工作業(yè)中也是常見的。應(yīng)采取有效措施，避免這類不必要事故的發(fā)生。123.3檢修作業(yè)安全管理5項(xiàng)措施

檢修作業(yè)安全管理主要采取以下五項(xiàng)措施：(1)建立有效的組織指揮與協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制；(2)區(qū)域負(fù)責(zé)制；(3)檢修項(xiàng)目的“點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制”；(4)《安全協(xié)議書》；(5)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。具體為：

(1)建立有效的組織指揮與協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制

設(shè)備的檢修關(guān)系到公司關(guān)鍵設(shè)備系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，為組織好影響面較大的設(shè)備檢修或年度檢修工作，公司成立“檢修指揮部”，全面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全公司的設(shè)備年修工程。各二級(jí)單位分別成立“區(qū)域指揮部”。設(shè)備、安全、生產(chǎn)、消防等職能部門充分發(fā)揮管理和服務(wù)的職責(zé)，在各檢修區(qū)域，派專人進(jìn)駐區(qū)域指揮部，協(xié)助組織管理安全、檢修和生產(chǎn)事宜。檢修現(xiàn)場要做到24小時(shí)受控，現(xiàn)場監(jiān)督檢查和突發(fā)事故的處理到位，為年修安全順利實(shí)施提供組織保障。定期召開安全例會(huì)，通報(bào)情況，指出問題，提出下一步安全重點(diǎn)。各檢修區(qū)域每天召開檢修協(xié)調(diào)會(huì)，保證檢修工作的安全、有序進(jìn)行。(2)區(qū)域負(fù)責(zé)制

為確保檢修工程的安全、工期、質(zhì)量和費(fèi)用的達(dá)標(biāo)可控，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對設(shè)備檢修的安全管理實(shí)行“區(qū)域負(fù)責(zé)制”。所謂“區(qū)域負(fù)責(zé)制”是指：不論檢修施工單位是誰委托的，不論施工單位有多少，施工作業(yè)在哪個(gè)區(qū)域進(jìn)行，其安全管理工作就由所在區(qū)域全面負(fù)責(zé)管理，并將檢修施工單位的安全管理納入所在檢修區(qū)域的管理體系。設(shè)備檢修區(qū)域指揮部要成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，制定組織措施、安全措施、技術(shù)措施、工期進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)，并在檢修期間定時(shí)召開區(qū)域檢修協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決檢修施工過程中安全、質(zhì)量、進(jìn)度等問題，保證檢修順利進(jìn)行。

13(3)檢修項(xiàng)目的“點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制”

“點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制”是指點(diǎn)檢員全面承擔(dān)所管區(qū)域內(nèi)設(shè)備檢修具體項(xiàng)目的事前計(jì)劃、事中控制、事后總結(jié)的全部工作。從檢修計(jì)劃申報(bào)到檢修方案確定；從備件計(jì)劃的上報(bào)到備件的監(jiān)制、驗(yàn)收、預(yù)裝；從危害環(huán)境因素辨識(shí)到安全措施的制定；從檢修現(xiàn)場的安全檢查到質(zhì)量控制；從檢修進(jìn)度計(jì)劃的制定到檢修現(xiàn)場進(jìn)度的控制；從現(xiàn)場設(shè)備驗(yàn)收、試車到檢修過程控制的記錄及技術(shù)資料的歸檔；從檢修的費(fèi)用控制到檢修后的總結(jié)，全部由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的點(diǎn)檢員組織實(shí)施。點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制關(guān)鍵是做好檢修過程控制，在檢修過程中，點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場的問題處理、組織協(xié)調(diào)、安全條件、安全確認(rèn)、監(jiān)督指導(dǎo)和驗(yàn)收工作。在每天下午的檢修協(xié)調(diào)會(huì)上，及時(shí)通報(bào)當(dāng)天的安全、進(jìn)度以及檢修的質(zhì)量情況，對存在的問題及時(shí)進(jìn)行糾正。每檢修完1個(gè)項(xiàng)目，由點(diǎn)檢員組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收，對驗(yàn)收不迭標(biāo)的限期整改并進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，直到合格為止，確保檢修質(zhì)量。14(4）《安全協(xié)議書》為了加強(qiáng)對受委托施工單位的安全管理，在進(jìn)入檢修現(xiàn)場之前，施工作業(yè)方與檢修方簽署《安全協(xié)議》，協(xié)議規(guī)定了雙方的責(zé)任與義務(wù)。檢修方要為施工單位提供必要的安全作業(yè)條件并指派專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和檢查作業(yè)中的相關(guān)工作；施工作業(yè)方要服從檢修方的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一作業(yè)計(jì)劃，遵守檢修方的區(qū)域安全規(guī)程，接受檢修方的安全檢查，參加檢修協(xié)調(diào)會(huì)。

(5)風(fēng)險(xiǎn)抵押金為落實(shí)施工單位的安全管理責(zé)任，杜絕違章作業(yè)，減少不安全隱患，消除工傷事故，對施工單位實(shí)行“檢修施工安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金”制度。施工單位向檢修管理方繳納一定數(shù)額安全抵押金，檢修作業(yè)期內(nèi)無事故、無違章、無重大隱患，返還抵押金并給予同倍獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)現(xiàn)違章和隱患及隱患整改不及時(shí)的，相應(yīng)的安全處罰從抵押金中扣除。實(shí)行“安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金”制度的目的，是通過經(jīng)濟(jì)手段