水利工程監(jiān)理工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水利工程監(jiān)理是保障工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其工作的專業(yè)性與嚴(yán)謹(jǐn)性直接關(guān)系到工程的成敗。本標(biāo)準(zhǔn)旨在明確水利工程監(jiān)理工作的核心原則、主要內(nèi)容與基本程序，為監(jiān)理單位及監(jiān)理人員提供系統(tǒng)性的工作指引，確保監(jiān)理職責(zé)得到有效履行，促進(jìn)水利工程建設(shè)的規(guī)范化與精細(xì)化管理。一、總則（一）監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理工作必須嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及水利行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。同時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)及相關(guān)審查意見，建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同（含補(bǔ)充協(xié)議），建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同，以及工程建設(shè)過程中形成的各類有效文件、紀(jì)要等，均為監(jiān)理工作的直接依據(jù)。（二）監(jiān)理目標(biāo)水利工程監(jiān)理的核心目標(biāo)是通過科學(xué)、公正、獨(dú)立的監(jiān)督與管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，施工過程安全無虞，工程進(jìn)度按計(jì)劃推進(jìn)，投資控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，并最終促使工程按期建成并發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。（三）監(jiān)理原則監(jiān)理工作應(yīng)始終堅(jiān)持“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的基本原則。監(jiān)理人員需保持獨(dú)立的第三方立場(chǎng)，依據(jù)合同和規(guī)范行使職權(quán)，既要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，又要積極為工程建設(shè)提供建設(shè)性服務(wù)，協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系，維護(hù)建設(shè)單位與施工單位的合法權(quán)益。二、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理（一）圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位組織或參與施工圖設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作。在會(huì)審前，監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)文件，對(duì)圖紙中存在的疑問、差錯(cuò)或不合理之處進(jìn)行梳理匯總。圖紙會(huì)審的重點(diǎn)包括：設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家現(xiàn)行政策、標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)構(gòu)是否安全合理；施工工藝是否可行；設(shè)備選型是否恰當(dāng)；圖紙內(nèi)容是否完整、清晰；以及與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件是否相符等。設(shè)計(jì)交底后，應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，作為設(shè)計(jì)文件的補(bǔ)充。（二）施工組織設(shè)計(jì)審查監(jiān)理機(jī)構(gòu)需對(duì)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）進(jìn)行嚴(yán)格審查。審查內(nèi)容應(yīng)涵蓋：施工總體部署的合理性；施工進(jìn)度計(jì)劃的可行性與協(xié)調(diào)性；施工方法與技術(shù)措施的先進(jìn)性、安全性和經(jīng)濟(jì)性；資源配置（人力、機(jī)械、材料）的保障程度；質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系和環(huán)境保護(hù)措施的健全性與可操作性；以及針對(duì)工程特點(diǎn)和難點(diǎn)的專項(xiàng)施工方案等。審查意見應(yīng)明確，對(duì)不符合要求的應(yīng)退回施工單位修改完善后重新報(bào)審。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備檢查在工程正式開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)同建設(shè)單位對(duì)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查。主要包括：施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員的到位情況，資質(zhì)是否符合要求；施工測(cè)量控制網(wǎng)的建立與復(fù)核情況；施工臨時(shí)設(shè)施（如辦公、生活用房，材料倉(cāng)庫(kù)，混凝土攪拌站等）的搭設(shè)是否滿足施工需要；施工機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)、安裝、調(diào)試情況及性能完好度；主要工程材料的采購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存情況；以及安全生產(chǎn)、文明施工和環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況等。只有在各項(xiàng)準(zhǔn)備工作滿足開工條件后，方可簽署開工報(bào)審表。三、施工階段監(jiān)理（一）質(zhì)量控制質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的核心。監(jiān)理工程師應(yīng)遵循“預(yù)防為主、動(dòng)態(tài)控制、過程把關(guān)”的原則，對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督與控制。1.原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量控制：嚴(yán)格審查進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件、設(shè)備的出廠合格證、質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢，合格后方可使用。對(duì)重要設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，應(yīng)組織相關(guān)單位共同進(jìn)行。2.工序質(zhì)量控制：督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”（自檢、互檢、交接檢），監(jiān)理工程師對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行旁站監(jiān)理和巡視檢查。工序施工完成后，經(jīng)施工單位自檢合格并報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)后，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可允許進(jìn)入下道工序。3.隱蔽工程驗(yàn)收：隱蔽工程覆蓋前，監(jiān)理工程師必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收并簽署意見。未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的隱蔽工程，嚴(yán)禁覆蓋。4.質(zhì)量缺陷處理：對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位分析原因、制定整改方案，并監(jiān)督其實(shí)施。重大質(zhì)量事故應(yīng)按規(guī)定程序上報(bào)處理。（二）進(jìn)度控制監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工合同約定的工期目標(biāo)，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行有效控制。1.進(jìn)度計(jì)劃審查：審查施工單位編制的施工總進(jìn)度計(jì)劃、年（季、月）度施工進(jìn)度計(jì)劃的合理性和可行性，并據(jù)此進(jìn)行跟蹤控制。2.進(jìn)度動(dòng)態(tài)監(jiān)控：定期檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知施工單位采取糾偏措施，并監(jiān)督其落實(shí)。必要時(shí)，協(xié)助建設(shè)單位與施工單位協(xié)商調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。3.協(xié)調(diào)與保障：協(xié)調(diào)解決影響施工進(jìn)度的各種因素，如設(shè)計(jì)變更、材料供應(yīng)、資金到位、外部環(huán)境等，為工程順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。（三）投資控制監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同約定和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程投資進(jìn)行有效控制。1.工程量計(jì)量：對(duì)施工單位報(bào)送的已完工程量報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真審核，確保計(jì)量準(zhǔn)確、符合合同約定。計(jì)量工作應(yīng)遵循客觀、公正、準(zhǔn)確的原則，可采取現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式。2.工程款支付審核：根據(jù)審核確認(rèn)的工程量和施工合同約定的支付方式，對(duì)施工單位報(bào)送的工程款支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，并簽署支付證書報(bào)建設(shè)單位審批。3.工程變更管理：嚴(yán)格控制工程變更。對(duì)確需發(fā)生的工程變更，應(yīng)審查其必要性、合理性和經(jīng)濟(jì)性，并按規(guī)定程序辦理變更審批手續(xù)。對(duì)變更引起的費(fèi)用增減，應(yīng)依據(jù)合同約定或相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。（四）安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)理監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的安全設(shè)施和防護(hù)用品，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)。監(jiān)理工程師應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改。同時(shí)，應(yīng)監(jiān)督施工單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響，防止水土流失和環(huán)境污染。（五）合同管理與信息管理1.合同管理：熟悉合同條款，監(jiān)督合同雙方嚴(yán)格履行合同義務(wù)。對(duì)合同履行過程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議和索賠事件，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、取證和協(xié)調(diào)，提出處理意見。2.信息管理：建立健全監(jiān)理信息管理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地收集、整理、分析和傳遞工程建設(shè)過程中的各類信息，包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理通知單、監(jiān)理報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、檢測(cè)報(bào)告、來往函件等。監(jiān)理資料應(yīng)規(guī)范整理，及時(shí)歸檔。四、驗(yàn)收階段監(jiān)理（一）分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)展情況，組織或參與分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收工作。驗(yàn)收前，應(yīng)對(duì)施工單位提交的驗(yàn)收資料進(jìn)行審查，并對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查。驗(yàn)收合格后，簽署驗(yàn)收意見。（二）單位工程驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收單位工程完工后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位組織單位工程驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)完成監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告，整理并提交完整的監(jiān)理資料，參與竣工驗(yàn)收工作，對(duì)工程質(zhì)量作出客觀評(píng)價(jià)，并簽署竣工驗(yàn)收相關(guān)文件。五、監(jiān)理文件資料管理監(jiān)理文件資料是監(jiān)理工作的真實(shí)記錄，也是工程竣工驗(yàn)收和后期運(yùn)行維護(hù)的重要依據(jù)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理文件資料的管理，確保資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性和及時(shí)性。監(jiān)理文件資料主要包括：監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理通知單、監(jiān)理報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理日志、旁站記錄、見證取樣記錄、檢測(cè)報(bào)告、工程計(jì)量與支付文件、驗(yàn)收文件、來往函件等。工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)按規(guī)定將監(jiān)理資料整理歸檔。六、監(jiān)理工作的協(xié)調(diào)與溝通監(jiān)理工程師應(yīng)積極主動(dòng)地做好協(xié)調(diào)與溝通工作，建立暢通的溝通渠道。加強(qiáng)與建設(shè)單位的聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)工程進(jìn)展情況和存在問題，爭(zhēng)取建設(shè)單位的支持與配合；加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通，準(zhǔn)確理解設(shè)計(jì)意圖，及時(shí)反饋施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題；加強(qiáng)與施工單位的協(xié)調(diào)，尊重其合理意見，幫助其解決施工困難，共同推動(dòng)工程順利進(jìn)行。同時(shí)，還應(yīng)協(xié)調(diào)好與工程建設(shè)相關(guān)的政府主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)單位的關(guān)系。七、結(jié)語(yǔ)水利工程監(jiān)理工作責(zé)